第1篇 基层*组织创群众满意度调研报告
我们xx社区，按照上级*委的部署，在全区开展了社区**整体提升工作。通过开展服务民生工作，充分发挥社区*总支和*员的作用，帮助群众协调解决各种热点难点问题，使群众满意度得到提升。三年来，社区*总支被评为先进基层*组织，我被评为吉林市社区建设优秀*员和优秀*务工作者。
一、社区**工作所取得的经验和有益探索
近年来，我们xx社区*总支*通过对社区*员的管理和教育，发挥*组织在社区工作中的作用，进一步增强了社区**工作的影响力、渗透力和社区*组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区其他各项工作。其主要经验是：第一，充分发挥和体现社区*组织的领导核心作用;第二，充分调动社区*员的积极性，全面积极参与服务民生活动。第三，在服务民生，凝聚民心的方面我们幸福社区*总支组织社区*员干*开展民生状况调查，变群众“上访”为*员干*“下访”。摸清居民的“家底”，真诚倾听居民的呼声，了解居民的需求。其具体做法是：1建立服务民生点。(聘请威望较高、热心社区工作的老*员担任民情联络员。他们协助社区*总支搜集居民的热点话题、思想及需求，及时了解群众的诉求)。2建立民情信箱。3建立民情热线。(社区*总支**、副**的电话成为社区服务民生工作站的民情热线电话)。第四，强化措施解民优。社区*总支通过多角度、深层次、人性化的帮助，解决老百姓的实际问题和困难，赢得了群众的认可和满意。1社区*总支帮助下岗人员解决就业xxx人。2改善社区环境，解决民众恩怨让居民舒心。社区为解决中老年的活动场所，将外租的麻将室收回，建立了社区活动室成立了社区艺术协会，建立了社区合唱团、老年舞蹈队、民乐队、晨练队等31个社团。丰富了文化生活，营造了浓厚的文化氛围。
二、 当前社区**工作中存在的突出问题及其主要原因
1、社区*组织的领导核心作用没有得到很好的发挥和体现。
2、是社区**的基础较薄弱。一是队伍素质不够高(个别领导方法、工作方法与承担的工作不相适应)。二是机构不够全。(社区大部分*务人员都身兼数职，兼职*务人员工作任务繁重，没有足够的精力抓**)。三是社区*组织**意识不够强，对*务工作重视不够。)四是**工作思路不够宽，存在“等，靠，要”思想。
3、*员的管理问题较突出，存在着*员难管理、*费难收、新*员难发展的问题。部分社区*员认同社区*组织的思想淡薄，在社区建设中的先锋模范作用不突出。
4、社区**经费投入不足。当前社区**经费供给已不能满足社区特别是一些经济基础较薄弱的社区*组织开展**工作的需求。
以上四个突出问题的存在，极大地影响了社区**工作的深入发展，也制约着社区整体工作水平的提高。要解决这些问题，必须进一步深化对新形势下社区**工作重要性和必要性的认识，不断增强责任感和使命感，采取有效措施，全面加强和改进社区*的建设，把社区建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区，促进社区**整体水平的大幅度提高。
三、新时期加强和改进社区**的总体思路、工作重点和措施。
1、理清社区**工作的思路。我认为，社区**工作的总体思路应该是：坚持以科学发展为统领，围绕改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，以加强社区领导班子建设、服务群众为重点，以创新社区**工作机制和活动方式为主要内容，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区**组织的领导核心作用，实现领导班子的整体素质、*组织的创造力凝聚力战斗力、*员教育管理工作和社区服务居民群众的整体水平明显提升。
第2篇 灌区基层*组织工作建设调研报告
近期，管理处*总支结合我局开展基层*组织规范化建设活动，深入基层，对灌区基层*组织建设状况作了一些调查，现将调查情况总结如下：
一、管理处*总支*基本情况
花海灌区管理处*总支于xx年成立，*总支设委员5人，其中**1人，副**1人，委员3人，下设*支*6个。全处有正式*员48名（含4名流动*员），预备*员2名，占全体职工总数（含正式职工78人，退休职工13人，临时工32人）的40.6%，其中**支**员20名；疏花干支**员4名，预备*员1名；水库支**员5名，流动*员2名；总干支**员3名，流动*员1名；花海支**员8人，预备*员1人，流动*员1人，离退休支**员4人。
二、管理处*总支建设发展过程中存在的主要问题及原因
管理处*总支自成立以来，认真贯彻落实*的xx大精神，紧扣*的先进性建设和执政能力建设这一主题，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，紧紧围绕局处的中心工作，积极探索基层*组织和*员发挥作用的新途径、新形式，努力建设凝聚力强的基层*组织，创造力强的领导班子，战斗力强的*员队伍，为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。*总支***性强、作*正、善管理、重视**工作，“一班人”心往一处想，劲往一处使，能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的*员队伍。坚持把提高*员素质作为一项根本任务来抓，始终注重抓好*员教育，强化*的观念，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局*委的年度工作目标，结合本单位的实际情况，逐步建立和完善**工作制度。特别是对*支*、领导干*实行季考核、年累计的办法进行目标化管理，并推行月报表制度，使支*建设有了新的发展，考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局*委发展目标，并结合本单位工作目标开展工作，制定**工作的规划，开展活动，给**工作带来了蓬勃的生机和活力。
我们在充分肯定成绩的同时，必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比，存在的一些不容忽视的问题。
1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。
2、*务工作有待进一步规范。往往是以会代训，以干代学，使一些支***，特别是一些新任支***，既缺少*务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了*务工作的开展。
3、创新意识有待进一步提高。有的*支*工作缺乏创新意识，在如何把握大局，服务中心搞好工作方面，缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式，方法陈旧，形式单一。
4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过*员互谈、*群恳谈、上下交谈等形式，查找自身和单位建设发展存在的问题，提出合理化的建议。
5、*员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展*员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上，通过常规性的活动形式开展活动较多，临时性的活动较多，叫得响的活动品牌较少，活动的持续性不够，影响力不高，创新开展活动的尝试较少。
第3篇 基层*组织调研报告范文
根据县委组织部《关于认真做好基层*组织分类定级和晋位升级工作的实施方案》，结合豆村镇实际，镇*委精心组织，广泛宣传，坚持标准，细化指标，拓宽评议范围，使基层*组织分类定级工作达到分类科学、定级客观、目标明确、措施得力、全面提升的效果。现将近期的工作的各方面情况分析研究如下。
一、基本情况
豆村镇位于五台县东北，距县城23公里。地处五台山脚下，豆村盆地，居泗阳河源头柳院、李家寨、大石三大沟系之中，北与繁、代两县为界，南与茹村乡相接，东与灵境乡、蒋坊乡、五台山风景区接壤，西与东雷乡毗邻，全镇总面积329平方公里。境内交通方便，五繁公路，忻台公路穿境而过，是西上五台山的必经之地，全镇辖68个行政村，1个*委，58个*支*，其中农村支*53个，*员1303名。第六次人口普查数据显示,豆村镇户籍人口28380人。总耕地面积69160亩，其中退耕还林2.4万亩。
二、工作措施
（一）加强组织领导，确保组织到位。
为及时传达贯彻落实省、市、县关于开展*的基层组织年建设活动的部署精神，我镇于3月23日上午，由镇*委**刘新宇主持召开*委会议，研究我镇基层*组织分类定级工作相关事宜，并成立以**为组长，*务副**为副组长，相关部门负责人为成员的豆村镇基层*组织分类定级工作领导小组，领导小组下设办公室在镇*委办。同时，做到层层细化、责任到人，确保工作有序开展。
（二）坚持标准，细化指标，突出重点
按照《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔〕6号）提出的基层组织“五个好”标准和“一个好的支*，一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求。综合考虑基层*组织的功能定位、职责任务，确定“*组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级指标，并结合各行业基层*组织的特点，对七项指标进一步细化分解，结果按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行评定。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，四个等级，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。在工作坚持突出重点，针对村*组织、社区*组织和**、事业单位的*支*定级过程中，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作简便。
（三）广泛征求意见，认真组织实施
一是充分利用各工作片深入各村、深入群众的有利时机，广泛征求队员群众的意见，听取他们对开展好基层*组织分类定级工作的意见和建议。二是根据豆村镇实际设计了《豆村镇基层*组织分类定级*员群众测评表》，细化各类评议指标，有的放矢，为不同类型的*组织开展评议做好充分准备。三是认真组织好评议工作，首先由各支*召开不同形式的*员群众评议会议，填写测评表，测评结果以支*各自汇总得出综合得分，上报初始定级自评报告，然后各工作片初审，最后镇*委根据各支*特点进行综合考评，为最终定级标准；其次是分类定级结果在一定范围内公开，接受*员群众监督，包村领导监督自评和下评，各支*之间互评和上评。经过近一周的评议，累计召开评议会59场，4200人次，发放不同类型的测评表4200张，经镇*委综合评定，全镇59个*组织90分以上的有10个，评定为“好”*组织；80-89分的有38个，评定为“较好”*组织；60-79分的有8个，评定为“一般”*组织；60分以下的3个，评定为“较差”*组织。
三、存在的不足和下一步的找算
存在的不足：一是*组织近些年来*的活动开展较少，个别*员工作积极性不高、先锋模范作用不明显；二是流动*员难于管理，*员老化严重，个别支*和个别*组织缺乏战斗力、凝聚力；三是在开展贫困帮扶中，资金有限，帮扶面不大，*内关怀不够，效果不明显。
下一步打算：一是把培养、选拔农村基层组织带头人放在农村**工作的第一位；二是创新农村基层组织设置模式，扩大组织工作面； 三是加强制度建设，解决基层组织建设存在的“突出”问题；四是建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层*组织**接受培训教育常态化；五是加强阵地建设，强化有地议事和办事；六、明确责任，加强对基层组织建设的领导和指导。
对产业协会中建立基层*组织工作调研报告
*的基层组织是*的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好*的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村*员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置*组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层*组织设置方式，探索基层**工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层*组织和*员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层**工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立*组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。
一、在产业协会上建立*组织的必要性
（一）传统基层*组织设置存在局限性
近年来，随着农村税费改革的实施，村级*组织功能、*员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层*组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层*组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立*组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于*组织设置模式不活，导致*组织对*员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的*员游离于*组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村*支***年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。
（二）在产业协会上建立*组织有现实需求
根据农村目前现状，*员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守*员、以从事劳务为主的外出流动*员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动*员。在这三个类型的*员队伍中，目前第三种类型的*员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立*组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动*员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是*章有规定。《*章》第二十九条规定，企业、农村、**、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式*员三人以上的，都应当成立*的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立*的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实**工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和**、学校、新社会组织等的基层*组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层*组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立*组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层*组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立*组织，既是加强我县**工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。
（三）在产业协会上建立*组织作用突出
在产业协会上建立*组织，具有以下几个方面的作用：
一是能够进一步激活*员队伍。由于农村客观存在的外出流动*员多、*员老化现象较为突出的问题，*员难以参加组织生活，严重影响了*组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支*后，能够打破农村基层*组织单纯按地域设置和*员只能参加一个支*生活的传统模式，*组织架构由过去的垂直式变为网络式，*组织开展活动更加方便快捷，*员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强*组织的吸引力，调动*员队伍的积极性。
二是能够进一步发挥*员作用。发挥农村*员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村*员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职*员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立*支*，*组织能够把从事不同行业的*员和入*积极分子编入相应的专业*支*，最大限度地聚合同一产业链上*员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业*组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层*员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。
三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将*总支、*支*、*小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立*支*，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与*组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层*组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
四是能够进一步强化*组织服务职能。通过在产业协会上建立*组织，可以根据农村产业发展的需要和村级*员干*的特长，把*员干*联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展*员帮、干*扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现*员干*工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强*组织服务新农村建设的功能。
二、在产业协会中建立*组织的条件和建议
(一)农村产业协会发展情况
据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中*员121人，平均年龄43岁。*员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中*员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建*组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建*组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建*组织的先例，考虑到*员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。
（二）在产业协会上建立*组织面临的问题
多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进**上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立*组织还面临一些问题：
一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。
二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。
四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立*组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立*组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。
（三）在产业协会上建立*组织工作建议
经济发展到哪里，*组织就延伸到哪里。在产业协会建立*组织，优化农村基层组织设置，可以使基层*组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立*组织工作提出以下建议：
一是加强宣传，统一思想。创新基层*组织设置方式，在农村产业协会中建立*组织是顺应农村发展的现实要求，各级*组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立*组织的方式、目的和意义，统一基层*员干*思想，消除顾虑，引导协会中的*员和广大会员积极参与支持。
二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、*员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立*组织，并确定其归属。
三是引导扶持，规范管理。乡镇*委和涉农部门*组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会*组织充分发挥骨干带头作用，增强*在协会组织中的影响力。
四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建*支*或*小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大*组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会*组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干*和农民，*员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。
五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和*员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对*组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉*务、作*扎实的**指导员,帮助抓好*组织组建工作；对一些规模较小且*员数少的产业协会可以建立*小组，跨村经营的协会可以直接建立*支*；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立*支*或总支，隶属县级涉农*委。
三、几点思考
创新基层*组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高*在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立*组织，要力求做到以下几个方面：
一是要力求组织构架科学化。在组建协会*组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建*支*和划分*小组时切实尊重*员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层*组织设置与经济发展、社会进步保持同步。
二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固*在农村的执政基础、有利于发挥*员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革*员管理模式，使会员*员在主要接受协会*支*管理的同时，能参加居住地行政村*组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。
三是要力求服务技术科学化。要提高协会*组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会*组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会*员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和*员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”*员，不断壮大协会*组织中“双强”*员队伍。通过“双强”*员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。
四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会*组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快*员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会*组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。
＊＊县农村基层*组织执政能力建设情况的调研报告
＊＊县农村基层*组织执政能力
建设情况的调研报告
中共＊＊县委
根据市委要求，近日，县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层*组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研，本次调研共涉及12个乡镇，48个村，经过二个多月的集中调查，初步掌握了我县农村基层*组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层*组织执政能力的现状
＊＊县是一个拥有98万人口的农业大县，下辖16个乡镇，现有农民*员2万名，全县共有1909个基层*支*，其中农村支*1002个。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层*组织的建设，先后开展了农村基层*组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以**促经济，使全县农村基层*组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村*员和基层干*的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层*组织的执政能力。
（一）村干*岗位吸引力下降，优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现，我县现有村干*4900人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，35岁以下的只占三分之一左右，36—50岁的占到60%以上，个别地方的村支***已达64岁，仍无合适人选接班，造成了农村干*队伍的青黄不接。一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，75％以上的村干*工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家当干*挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人”，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面，村干*的“官位”不大，工作量却不轻。上面千条线，下边一根针，中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干*难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干*，当干*的没能人”的现如，即使有些人勉为其难当了村干*也不安心，如郑城镇上小峪村支***一年最多写过5次辞职书，有的甚至不辞而别长年外出打工经商，基本上是“矬子里面选将军，选来选去难称心”。据调查了解，因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干*数量呈逐年上升趋势，还有的村是几名*员轮流坐庄当干*，“不是张三就是王五，谁当干*都不服”，甚至相互拆台，搞对立。由于*员干*难培养、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用发挥较差，严重影响了农村基层*组织的创造力、战斗力和凝聚力。
（二）部分农村基层干*素质不高，不能有效落实*在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对*的基本路线贯彻不力，对广大*员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干*认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向*委政府施压，提出“撂挑子”。二是工作能力较弱。据调查了解，全县的农村干*中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干*或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干*习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。我们这次在与村干*座谈时发现有的农村干*连产业化、wto、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二是带领群众致富的能力弱。有的村干*无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闹市场，为群众提供服务；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问，只向群众要钱要粮。在调查中，我们发现为数不少的村支***认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以及上级交办的工作，而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。三是工作作*不过硬。有少数村干*脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利，在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处，对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。极少数干*为政不*、腐化堕落，放松学习，个人私欲膨胀，如＊＊镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元，在群众中影响极坏，最终受到了法律的严惩。
（三）乡村集体经济实力差，农村基层工作无钱办事的矛盾非常突出。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分农村基层组织经济基础较差，财务亏损和负债问题严重。经过这次调查统计，我们发现80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满意，原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深入，可支配的资金也在不断减少，只好寅吃卯粮，甚至靠举债维持运转，由于不能安期偿还债务，又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑，使农村*支*兴办各项公益事业举步维艰，村级各项开支无法正常支出，更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。主要表现为：一是亏损面大。据县有关部门统计，全县入不敷出的村占76%。二是亏损额大。全县村级负债总额为3000多万元，每个村平均负债在4万元左右，有的村负债额甚至超过100多万元。三是收入来源少，收入结构单一。全县村级集体经济收入平均每年不足2万元，如＊＊镇的石盆村集体经济年收入只有1000元，村干*的工资都不能兑现，村里的各项公益事业更无从谈起。多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费，有工业项目的村很少。虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目，办了一些企业，村集体经济有了一定的起步和发展，但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约，这些村办企业办的红火的不多，办垮了的不少。由于*支*缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件，修路、架桥等公益事业无力去办，村级各项开支无法正常支出，什么事也办不成，群众长期不能得到实惠，对干*缺乏信任感，认为村支*的话不能听，从而导致*组织在群众中的威信下降，制约了农村基层*组织的执政效果。
二、加强农村基层*组织执政能力的建议和对策
加强农村基层*组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我县实际的加强农村基层*组织执政能力的长效机制。
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干*队伍整体素质这个主题。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干*的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干*选任机制。结合这次村两委换届工作，拓宽用人视野，积极引导*员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把回乡知识青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才，培养“潜力型”干*。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇**干*到村任职，指导帮助农村干*在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力，提高农村干*的整体素质。本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。二是要抓好基层干*培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让*员干*受到实实在在的教育。要制订好村干*培训计划，采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法，分期分批进行。本着“实际、实用、实效”的原则，强化培训内容，使村干*听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式，充分利用县镇*校阵地和*员电教等手段，采取多种培训形式。努力改变存在于基层干*内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚，切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。
（二）因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。集体经济能否发展壮大，是关系到*在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干*队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，各级*委要积极引导农村干*把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。结合“百村帮扶工程”、“百万农户致富工程”，积极争取上级有关部门的支持与扶助，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定优惠政策，县乡（镇）和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育*员干*苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。
（三）建立和完善农村干*任期目标考核机制，进一步调动农村干*干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。要根据中央提出的“五个好”村*支*的总体目标，认真研究制定农村基层*组织建设的长期规划和年度计划，立足实际，因村制宜，量力而行，合理确定各村每年组织实施的具体目标和落实措施。将经济建设、*的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由*委和支*签订目标责任状。二是建立健全农村干*岗位目标责任制。根据支*工作目标，合理细化分工，分解到人，从支***到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干*责权利相统一的考核机制。根据各支*和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况，乡镇*委要建立严格合理的考核机制，并合理运用考核结果，做到奖惩分明，责权利统一，适当提高农村干*的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干*的工作积极性，保持农村干*的相对稳定。
（四）健全和完善*支*村委会的工作运行机制，进一步规范农村干*的工作。应本着“加强*的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，制定和完善村务管理规则，进一步规范农村干*的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村*支*与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干*任期承诺和践诺制，让村干*接受*员、村民的监督和评价，落实好对村干*的违规责任追究制度。把村干*置身于*组织和群众的监督下，促使他们按章办事，*洁奉公，从源头上防止村干*滥用权力和以权谋私现如的发生。
（五）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村*组织的执政活力。要切实解决农村*组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干*大胆闯、大胆试，大胆干，镇*委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干*创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干*等制度，明确村*支*对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在*支*的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
城区基层*组织建设调研报告
为进一步加强我区基层*组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、**企事业单位和“两新”组织*组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层**工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层*组织的基本情况
目前，城区共有基层*工委xx个,*委xx个,*总支xx个,*支*xxx个,*员xxxx名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层*组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“**网联工程”，全区基层*组织建设出现了新气象，发生了新变化，*员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
(一)部分基层*组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位*政“一把手”角色定位不准，把基层*组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支***的责任，对支*建设和*员管理不热心，存在**工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使**工作与业务工作脱节，**的龙头带动作用不强;二是有的基层*组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层*的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把基层*组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
(二)少数基层*组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在xx个村(菜场)中，年集体收入少于xx万元的x个，入不敷出的村xx个，年收入达到xxx万元的村仅有x个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠，对干*缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅xxxx元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区*支*想组织*员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的*员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层*组织在群众心中的威信;二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前xx个社区中还有x个社区没有办公场所，办公场所面积不足xx平米的有xx个，xx-xx平米的xx个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区*委，现有*员xxx名，而借用的办公场所中*员活动室面积不足xx平米，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干*工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干*职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干*待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬xxxxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxxx元;社区主干平均岗位报酬xxxxx元,“两委”委员平均岗位报酬xxxx元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干*的工作积极性。
(三)少数*员干*的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分*组织班子成员特别是农村干*的能力与*的执政能力不相适应，部分农村干*“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干*必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干*，但目前，我们的村级*组织和村干*还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作*上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干*做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了*组织的凝聚力和战斗力。
(四)*员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，*员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻*员比例较小，*员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻*员较难;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展*员后继乏人;近两年新发展的xx名大学生村(社区)干**员中有xx名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区;而离退休回村、回社区*员逐年增多，从而造成了*员队伍年龄结构老化。截止xx年底，全区xxxx名农村*员中，xx岁以上xxx名，占xx%;xx岁以下*员xxx名，仅占xx%;全区xxxx名社区*员中，xx岁以上xxxx名，占xx%;xx岁以下*员xxx名，仅占xx%;二是*员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数*内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支*仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支*，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行*员义务、不自觉参加*内生活、不主动交纳*费的*员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动*员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年*费，个别*员甚至几年联系不上。在监督方面，*内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，xx街道xx社区有1名xx年无法联系、未参加组织生活、未交*费的*员，*支*一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在*员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是*员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分*员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支*工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使*员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业*员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分*员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区*组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
(五)部分基层*组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层*组织负责人，因身兼数职，既管*务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住**工作重点，甚至忽略了*务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副**集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是**考核机制不完善，多数**目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致**工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三、加强基层*组织建设的建议和对策
当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层*组织建设，充分发挥基层*组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
(一)围绕中心工作，发挥*组织的战斗保垒作用。各级*组织要高度重视，切实把*要管*、从严治*的要求贯彻到*的思想、组织、作*、制度和反腐__建设的各项工作中去，充分发挥*组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型*组织创建活动，组织广大*员干*认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。*组织在安排布署工作的时侯，要把**工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥**的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“**网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建*组织的工作力度，努力实现*组织和*的工作“全覆盖”。
(二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层*组织班子建设，以基层*组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支*领导班子，切实加强基层*务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干*的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层*组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链;通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设;利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展;三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实*组织活动经费，建立**活动经费列入财政预算的新机制，提高*组织自主活动和自我解决问题的能力。
(三)着眼发展需求，提高*员干*的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层*员干*综合能力，改进工作作*。一是要加强思想建设，使基层*组织班子每位成员牢记*的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作*建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对*员干*进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织*员干*外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
(四)创新方式方法，加强*员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层*校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织*员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高*员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干*中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在*组织周围，使其积极向*组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和**模范支*参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力;在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全*员管理监督机制，使*员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导*员树立良好形象。特别是对接收的改制企业*员，要进一步理顺组织关系，按*员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题;要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业*员实现再就业创造条件，让他们切实感受到*组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。
(五)健全工作制度，为全面推进*的建设提供有力保障。进一步完善*组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级*(工)委、*总支(支*)在*的工作中的应有作用。一是建立和完善**目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”*组织量化考核细则》和《“双亮双争”*员品牌活动考核细则》为参考依据，将**工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善*组织工作运行机制，通过健全完善以**联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以*务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和*员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的*员发挥作用长效机制，为*组织和*员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善*内民主制度，通过建立健全*务公开制度、*内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大*内民主渠道，强化*内民主参与的力度，使*员能够在*组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。
第4篇 2019当前农村基层*组织建设的调研报告
在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给*的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,*的xx大报告对切实做好基层**工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实*的xx大精神和三个代表重要思想,切实维护群众根本利益、密切*群干群关系、提高*组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。
一、农村基层组织建设现状
近几年来,我乡以三个代表重要思想为指导,大力加强基层*组织建设,取得了可喜成绩。截至xx年底,全区共有*支*15个,共有*员400余名。*的思想建设、组织建设、作*建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:
(一)进一步深入开展了三级联创活动。在开展三级联创活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。乡*委每月组织召开*委会,每季主持召开一次支***例会,农村*支***每月主持召开一次支委会议,研究**工作。同时配套建立了报告制度,农村*支*每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇*委报告。二是落实**工作调研制度。乡*委**和分管副**,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决*支*存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实。农村*支***要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决。此项工作年终考核实行**调研否决制。三是落实考核制度。分档建制,即好、中、合格三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报。
在争创基层**先进乡镇,争创先进农村*支*活动中,我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑进度递增、整体提升的具体目标。乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支*上台级,先进支*求发展、中间支*有突破,后进支*摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的*支*予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。
(二)抓好三个代表示范实践工作推进。在实施三个代表实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。
(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干*管理程序化、*员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。
(四)农村基层组织领导班子和对基层干*队伍规范化管理进一步加强。
二、存在问题
在取得成绩的同时,我乡农村基层*组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:
一是政策领悟能力差。村组干*对*的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面。
二是思想观念旧。有的村干*认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村**工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村**工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过。
三是经费投入少。由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村*的基层组织建设年活动相关工作的开展。
四是思想认识不到位。研究不够,指导不力,表现在抓农村**工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。
五是政策宣传不够深入。少数农村*员干*不深入农户进行广泛宣传,加之农村干*素质低,很少组织群众学习,致使群众对*的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了*的路线、方针、政策在农村的落实。
六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。
七是工作作*不够扎实。深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作*简单粗暴,疏远了*群、干*关系。
三、加强基层*组织建设,应从以下四个方面入手
要巩固发展基层*组织建设取得的成果,克服当前基层*组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作。
1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干*的整体素质。一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。
2、以经济建设为中心,正确处理*的建设与经济建设的关系。
3、以**责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。
4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制。
5、以提高农村*支*战斗力为目标,认真实施建设三强型村*支***工程。要以建设三强(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村*支***队伍为龙头,认真抓好农村基层干*学习培训工作。
6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济。要按照农村*支*五个好的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为*支*的重要任务,要帮助农村*支*选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定*支*发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村*支*的凝聚力、吸引力、战斗力。
第5篇 关于基层服务型*组织建设的调研报告
所谓服务型基层*组织，我们的理解，就是为了充分发挥基层*组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务内涵应包括四个层面：一是服务发展。引导基层*组织和广大*员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，将*的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。二是服务社会。加强和创新社会管理，引导基层*组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，努力推动和谐社会建设。三是服务群众。通过基层*组织和*员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。四是服务*员。基层*组织尊重*员的主体地位，保护*员的合法权益，形成组织关爱、服务*员，*员关爱、服务群众的格局。
一、全县服务型*组织建设的经验做法
一是创新*组织设置模式，推进*的组织和工作全覆盖。为适应农村发展的新形势，打破地域界限，按照产业趋同、资源共享、以强扶弱、全面发展的要求，采取强村升格、村村联建、村企联建的方式，增强农村*组织服务发展功能，合理调整农业产业化布局，推动农村科学发展。近几年，青龙县升格4个农村*支*为*总支，建立25个联村*总支。探索建立“区域型”和“产业型”*组织5个，重新设置*小组127个。加大“两新”组织和社区*组织组建力度，下发《关于做好“两新”组织**工作的通知》，成立了全县“两新”组织*工委(非公有制企业*工委)，挂靠在县委组织部。新成立了家乐家超市*支*、阳光私立*支*。成立龙城明珠社区*支*，使社区*组织服务群众更加便捷有效，切实增强了*在社会的影响力。
二是加强基层*员干*队伍建设，打造服务能力突出的工作力量。以村级组织换届为契机，推行“双荐双选”工作机制，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层*组织领导班子。与上届相比，新一届村*组织班子结构更加合理、素质明显提高。深化“领头雁”工程，选派30名优秀农村*支***到5个县直涉农部门跟班学习，切实将先进理念和工作方式带到农村。这一做法得到了村**的大力推崇，效果非常明显。去年以来，青龙县大力推进项目建设，今年全县确定为招商引资年，明确规定每个行政村至少引进1个百万元以上项目，这进一步激发了农村干*特别是村**带头招商、带头创业的热情与干劲。为增加农民收入，全县村**带头领办合作社32个、创建协会6个。深化*员“双育工程”，争取财政经费100万元，打造县乡两级农村*员技能培育实践基地，共举办各类技能培训45场次，培训农村*员和实用人才1500多人次，提高了农村*员服务群众本领。深入开展创先争优活动，切实加强窗口单位和服务行业作*建设，组织评选出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。建立“3+1”选人用人平台，抽调350多名*员干*到项目建设、拆迁一线、信访维稳、基层建设年等中心工作成长锻炼，在攻坚克难中提升服务发展、服务基层、服务群众能力。
三是推行网格化管理，健全联系服务群众网络。强化基层*组织服务社会职能，在全县基层*组织和*员中深入开展“一区双户”活动，科学划分1313个农村*员责任区，优选2535名农村*员担任责任区责任人，架构农村*员服务发展网格化格局。在每个责任区内，明确*员致富能手和综治维稳人员为该区责任人，制定年度目标和具体目标，全县*员致富能手与农户结成帮扶对子2685个，新培养致富能手1350多人，带动2200户农户发展桑柞蚕、食用菌、中药材等致富产业。结合新形势，开展落实“七权七责”，深化“一区双户”活动，强化农村*员宗旨意识，为群众提供全覆盖的动态管理服务。
四是统筹联系服务群众资源，提升城乡基层*组织整体服务能力。出台《关于建立县直部门联系基层长效机制的意见》，明确77个县直单位*组织联系25个乡镇，396个行政村，统筹推进基层建设年帮扶村、文明生态村、后进村、典型培树村和扶贫开发村建设，切实发挥部门帮扶作用，增强服务基层工作的整体性、协调性、系统性，促进城乡社会统筹发展。出台《关于在县级领导干*中实行“点线面”捆绑责任制的实施意见》，每名县级领导“面”上联系乡镇;“线”上担任公路河道及沿线环境整治责任区长、段长;“点”上分包项目建设、各类创建村、各类问题户，强化县级领导服务责任，明确县级领导服务内容。结合基层建设年活动和创优转后工作，继续推动结对共建工作，把发展壮大村级集体经济作为共建重点，把有效整合服务资源作为共建任务，整体提升城乡基层*组织的服务功能和服务能力水平。
二、服务型*组织创建面临的挑战
一是经费保障不足。在“一切以经济建设为中心”的思想指导下，*的建设虽然建立了责任制，也强调**是各级*组织**的“主业”，但是经费投入不足的问题仍然十分明显，基层*组织“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。以青龙为例，全县396个行政村中，无集体经营收益的村261个,占65.9%。近年来，随着农村经济的快速发展，多数村生产建设性支出如村村通道路工程、文明生态村创建等支出明显增加;而非生产性支出如三级*报等报刊订阅费用、招待费等支出也相应较大，收入难以满足支出需求。xx年全县村级总支出7524万元，平均每村19万元，另一方面，因为村村通工程、村级组织阵地建设等公益事业建设,导致村级债务逐年增加。截至xx年底,全县村级债务总额8652.7万元, 平均每村负债21.8万元。县财政每年转移支付下拨每村5000元和人均4元的村级经费，对于无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付的村，多数是入不敷出，运转困难，这就导致农村*组织无钱办事，直接影响农村*组织服务水平。
二是能力水平不足。一方面，一些基层*组织软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村*组织班子不健全、不团结、执行力不强，班子之间争领导权、争决策权、争财权，形不成工作合力，村**、村主任之间各自为政、甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。另一方面，随着社会变革，各种利害关系交织，因征地拆迁、低保补助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，一些*员干*不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、做群众工作的能力偏低。
三是主观意愿不足。这一现象主要表现在农村，一些*员*性观念不强，宗旨意识淡漠，只顾忙自己的事、干自己的活，*员不参加组织生活，缺乏为群众服务的愿望。随着经济社会的发展，外出务工、经商的农村流动*员较多，在利益相关下，有30%以上的村如果不支付误工补贴，很难召开*员、村民代表大会，组织开展各项活动。
三、服务型*组织创建的有效途径
十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型*组织建设。”因此，要建设基层服务型*组织，需着重把握以下几点。
一是配强高素质基层干*队伍。要通过层层选拔、下派挂职等形式，充实和壮大基层*组织服务队伍。针对一些村情复杂、发展潜力大的村，可以在**干*中选派一批急需的专业型人才和“双带”能力强的领导型人才，到村开展工作，把联系服务的工作重心下移。严把发展*员入口关，及时处置不合格*员，保证*员队伍纯洁。目前，农村基层*组织干*队伍普遍年龄大，迫切需要一支充满活力的农村带头人。而大学生村官是当前农村干*队伍中学历高、有干劲的群体。要鼓励引导大学生村官通过竞选当选为村“两委”委员。同时，要完善大学生村官出口，从大学生村官中选拔乡镇领导干*，并鼓励继续在村级任职，为基层大学生村官树立榜样，促进大学生村官勤奋工作，扎根基层，不断充实和提高自己。
二是提升*组织和*员服务能力。健全*员教育机制，建立健全上级*组织对下级*组织、*组织对*员述学、考学机制，用*的最新理论成果武装*员干*，永葆*员先进性。要制定落实*员轮训规划，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，提高*员做好服务的能力。要健全基层*员干*培训机制，加强政策法规、实用技术、群众工作法的培训，增强形势发展的推动力。加大对基层*组织的支持力度，上调村级转移支付资金，应保证每村在3万元以上。同时，项目、人才等方面向基层倾斜，培育更多致富产业，培养更多的农村致富带头人和致富能手，为基层*组织服务群众创造良好的条件。
三是健全基层*员干*激励保障机制。建设服务型基层*组织必须坚持把联系人民群众放在首位。要建立*员直接联系贫困户、困难*员、老*员制度，帮助基层干*尤其是困难*员群众解决实际困难，在服务基层中加深与人民群众的感情。探索财政出一点、*费出一点、社会捐一点的形式，成立*员帮扶专项资助基金，用于送医疗、送技术、送项目、送资金，增强帮扶的时效性。从工作上、政治上关心基层*员干*，完善选拨培养、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让农村*员干*政治上有盼头、工作上有干劲。如，在村干*中招录公务员这一政策应该放宽至其他“两委”班子成员，凡是学历条件、工作年限、德才情况符合要求的都应该准予报考。
四是支持发展壮大村集体经济。大力发展农民专业合作组织，将上级扶持资金作为村集体投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，依托龙头企业，发展现代农业，带动村集体经济发展。如我县隔河头镇大森店村借助基层建设年工作组的帮扶，将上级扶持资金作为集体投入，同时发动村民自筹资金120万元，建立绒山羊基地，推进强村富民。对发展壮大集体经济的村，享受招商引资优惠政策，电力、交通、水利等相关部门出台优惠政策给予扶持，形成发展村级集体经济良好氛围。整合政府帮扶资金，对发展前景好但又缺乏资金的村集体项目进行重点扶持，做到帮扶一个，发展一个，增收一个。逐步推行农村集体经济产权制度改革，集体资产清产核资，村民用土地承包经营权、林权入股，进行生产经营，年底集体和农户按股分红。
五是建立联系服务考核评价制度。建立健全科学的评价体系，是推动服务型*组织建设长效化的重要抓手和保障。通过评价可以有效反映群众的真实意愿，可以检验*组织的服务成效，可以在找出差距的基础上不断健全服务机制。要明确评价主体，也就是由谁说了算的问题。服务对象即评价主体。结合服务发展、服务社会、服务群众、服务*员这四个主题，评价主体应为“发展” 、“社会”、“群众”和“*员”。这就包括各类经济社会组织，农牧民、知识分子、工商业经营业、工人、学生等各类人群，以及政治、经济、文化、社会、生态等方面的全面推进。几年来，我县每年实行行风评议和百名优秀股长评选，由基层*员群众对各单位行风和股长服务情况进行评议。xx年《河北省村民委员会选举办法》规定村委会成员成员连续两次被民主评议不称职的，其职务终止。这种做法真正将权力交给了被服务对象，*组织和*员服务工作做得好不好，由*员群众来评价。可以将这种做法选择试点，进行推广铺开，实现评议经常化、常态化。
第6篇 建立学习型*组织调研报告
*的xx届四中全会鲜明地提出，要把建设马克思主义学习型政*作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并提出了四句话的基本要求。这是___从当前世情、国情、*情出发，进一步加强和改进*的建设的重大举措，是巩固*的执政地位、实现*的执政使命、永葆*的生机活力的重要保证。建设学习型*组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政*战略任务的必然要求，是中国***人在新的时代条件下加强*的建设的伟大探索。
一、充分认识建设学习型*组织的重大意义
1、建设学习型*组织是深入贯彻落实*的xx届四中全会精神，提高*的基层组织执政能力的客观需要。建设马克思主义学习型政*，是*的xx届四中全会提出的一项重大战略任务。*的各级基层组织要更好地贯彻落实中央的精神，首先必须加强*组织自身的能力建设，而加强*组织自身的能力建设，一个非常重要的方面就是必须加强学习。学习是基层*组织适应新形势、增强新本领、打开新局面的必然选择，是基层*组织提高执政能力的必由之路，是新时期构建和谐社会的重要手段。对于每个*员来讲，学习同样是*员在工作实践中贯彻落实中央精神的重要途径，也是养德、明智、增才的重要途径。学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学以提高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。因此，我们必须把深入开展建设学习型*组织工作，作为我们牵一发而动全身的战略构想，坚定不移地抓下去。
2、建设学习型*组织是提高基层*员素质、增强基层*组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。*员是*组织的细胞。*员素质的高低，直接关系到*组织的形象、关系到*的形象和*的威信。当前，*员队伍的主流是好的、是有战斗力的。但是，如果我们认真分析一下，就会发现与新形势新任务的要求相比，*员队伍还存在一些不足。提高*员队伍文化层次、改善*员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径之一就在于强化对*员的学习、教育和管理。建设学习型*组织，对于提高*员的思想觉悟和认识水平，增强*员为人民服务的能力和本领，增强*组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。
3、建设学习型*组织是应对复杂国际形势，把握战略机遇的必然要求。当今世界形势正在发生大发展大变革大调整，我国也处在进一步发展的重要战略机遇期。深刻变化的国际国内环境，使*的建设遇到许多新情况、新问题，推动事业发展进步的任务异常艰巨。这对广大*员干*特别是各级领导干*的理论修养、领导能力和知识水平提出了新的更高的要求。各种新知识、新事物需要我们去学习、去认识，各种新情况、新任务需要我们去把握、去完成，各种新问题、新矛盾需要我们去研究、去解决。不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。各级*组织和广大*员干*应当按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政*作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
二、准确把握建设学习型*组织的重点要求
1、以有效提升履行岗位职责的能力为重点，不断丰富学习内容。
第一、要学习*的基本知识。要始终把加强*的基本知识的学习教育作为一项重要内容。要认真学习时事政治，对近期国内外的重大事件、*的重要决策以及社会政治生活中的一些重要的热点、难点问题都要密切关注；要认真加强对*的重要文献的学习；要认真学习新*章以及《中国****员权利保障条例》和《中国***纪律处分条例》等*内法规制度，加强对*内法规、纪律制度的认识和领会；要认真学习中共**，进一步加深对*的历史经验的理解和运用，居安思危，居危思进，不断提高执政能力和拒腐防变的能力。第二、要学习加快发展的知识。在方式上，要重点策划好企业家论坛、科技创新报告会等各类层次高、影响大的专题讲座，通过专家授课、互动教学、案例分析等方式，把课程内容的时代性、教学方式的针对性和学用结合的实效性融合在一起，力争取得最佳成效。第三、要学习履行岗位职责所需的业务知识。***员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性表现得好不好，经常地、大量地反映在本职工作上。不折不扣地完成本职工作，是对每个*员的基本要求，也是我们加强学习的目标之一。随着时代的发展、形势的变化，干工作所需的业务知识也有了日新月异的变化，各级*组织都要引导和组织好基层*员干*，首先把业务知识学精、学透，真正做到干一行，爱一行，学一行、钻一行，精一行，真正成为业务工作的行家里手，只有这样，才能立足本职当先锋，增强能力促发展，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。第四、要学习促进人的全面发展的知识。要在不断提高发展能力、执政能力的同时，高度关注人的心理健康、创新精神、实践能力、人文素质等方面的全面、和谐、充分发展，切实把推进人与社会、人与自然的协调与可持续发展的理念融入到学习中去；把学习作为个体生活与成长的方式，作为社会主导的生产与发展方式，作为促进人的全面发展的基本途径。
2、以有效激发主动学习的动力为重点，不断完善运行机制。
要加强考核激励调动积极性。要逐步建立起学习型*组织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度，加强对各级*组织成员学习情况的考核。同时把述学、评学、考学等制度从*员领导干*向普通*员逐步推开。要加大平时学习情况考核力度，实现平时考核和年度考核的有机统一。完善平时考核制度，建立和规范平时考核激励约束机制。通过加强平时考核，从根本上防止年度考核走过场、形式化。不同领域、不同行业的*组织在建设学习型*组织的过程中，既有一定的共性，也有鲜明的个性。各基层*委要对*政**、村镇、企业、社区、事业单位等不同行业、不同领域的学习型*组织建设工作分别提出不同的学习目标。在解决问题上进行分类指导，对不同行业的*组织在建设学习型*组织的工作中存在的突出问题，采取有针对性的指导措施。
3、以有效提高学习行为的层次为重点，不断激励自我超越。
自我超越，就是指一个人或是一个组织为了实现既定的目标不断地向本人或本组织的能力极限进行挑战，无论遇到什么情况都不改变目标、不动摇信念。这是建设学习型*组织所必须的一种积极心态和坚定理念，也是我们不断攀登事业高峰所必须的精神气度和开阔胸襟。要以愿景引导超越。各级*组织都要围绕各自的工作特点，提出一个让全体*员和*组织自身为之振奋的未来蓝图，并以此作为*组织和*员引导自身发展的共同愿景。要以责任促进超越。强烈的社会责任心和事业责任感是我们各级*组织和广大*员开展学习、不断创造、实现超越的前提和基础。要以氛围鼓舞超越，通过各种媒体对在实践中涌现出来的学习型*组织建设工作先进典型和学习型*员先进个人典型进行大张旗鼓的宣传，不断激发和调动各级*组织和广大*员学习先进、自加压力、自我超越的热情和积极性。
三、切实保障建设学习型*组织工作的整体质量
一要落实领导责任。要迅速成立相应工作机构，明确职责；建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级*组织负责人要切实履行建设学习型*组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型*组织建设工作全面负责、全程负责，特别是要对学习的实际效果负责。要结合实际制定适合于本系统本单位的建设学习型*组织具体考评办法，加强学习型*组织建设工作的制度约束和体制引导，创造规范化的建设环境。与此同时，各级*员领导干*还要以普通*员的身份，做到先学一步，学深一点，多学一些，努力以学以致用的良好学风、只争朝夕的惜时意识、兼容并蓄的开放气度、坚忍不拔的学习意志，为基层*员做出表率。
二要周密规划部署。学习型*组织创建工作，是一项目标任务明确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种全新的组织行为。要取得实实在在的成效，就必须积极地进行规划和部署。不能用个人的学习代替组织的学习、不能用无序的行为代替集体的规范。各级*组织应当结合自身的实际情况，尽快对本级*组织的建设工作提出科学合理的规划，制定出本单位本系统建设学习型*组织规划和年度创建计划，形成共同愿景，并指导各学习小组制订学习计划和愿景目标，这是保障学习型*组织创建工作取得实效的关键所在。
三要加强组织协调。要切实解决问题。由于行业、专业、地域、基础等客观条件的限制，各级*组织的建设工作可能面临着不同的困难和问题。在这种情况下，各级领导**和领导干*，都要积极关注基层*组织的实际困难，通过加大经费支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切实为基层解决问题，确保各基层*组织都有学习场所、有丰富的**书籍与业务类书籍、有现代化的学习设备，能满足电化教育的要求，以此保护和进一步激发基层*组织建设学习型*组织的积极性和创造性。
第7篇 公司*委创建学习型*组织调研报告
建设学习型*组织，是我们*深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼加强*的建设、端正*的学风、提高执政能力，在xx届四中全会上提出来的一项重大战略任务。根据市委宣传部安排和总公司*委部署，我公司*委宣传部课题组，于八九月份深入生产单位、**处室、社区大院，采取走访座谈、问卷调查等方式，就我公司学习型*组织情况进行了专题调研。
通过汇总梳理、研究分析、甄别综合，现将调研情况报告如下：
一、创建学习型*组织的基本情况
首钢长钢公司的前身，为我*1947年在太行山革命根据地亲手缔造的第一个红色钢企——故县铁厂，上个世纪五六十年代一度成为全国钢铁战线的一面旗帜。改革开放后，率先在全省扭亏为盈，成为全国中型钢铁企业标杆企业。半个多世纪来，红色长钢走过了一条不平凡的创业发展之路，同时也积累了一笔宝贵的学习财富，正是得益于这笔宝贵财富的支撑，红色长钢才披荆斩棘走到今天。
8月8日，首钢长钢联合重组成功签约，同年12月18日新公司挂牌运行。现已形成集矿山开采（铁矿石、煤炭、石灰石）、炼焦、炼铁、炼钢、轧材、水泥制造、机械制造于一体的大型钢铁企业。现有在岗职工16000人，离退休（内退）人员万余人；*员5133名，其中在职*员3111名，约占职工总数的20%。
（一）主要特点
1、以强化学习制度为手段，推进学习型*组织建设。*的xx届四中全会之后，我公司*委根据中央办公厅《关于推进学习型*组织建设的意见》精神，以企业重组发展为主线，以“三步走”战略规划为目标，在全公司迅速开展了创建学习型*组织活动。首先下发了《关于创建学习型*组织的实施意见》，并成立了以公司*委**郭士强为组长、*政班子成员为副组长的领导组，其次公司*委宣传部下发了《创建学习型*组织考核方案》，健全完善了理论学习中心组学习制度和*课教育制度，将学习型*组织建设纳入各单位**工作和中层干*绩效考核中，每月一小查，每季一大查，逐项检查打分，逐月考核兑现，考核结果与班子成员薪酬发放挂钩。同时下发了《加强和改进领导班子思想作*建设实施意见》、《加强领导干**性修养树立弘扬良好作*实施意见》及《领导干*选拔任用工作暂行条例》等10个文件，将学习型*组织建设与继续保持*的先进性教育结合起来，与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与开展“争先创优”活动结合起来，与应对后危机挑战、加快结构调整和发展方式转变结合起来，与转变干*思想作*结合起来。每次组宣纪办联合检查后，都将二级单位学习型*组织建设状况分优秀、良好、一般、不达标四个等级，通报公布。通过激励先进，鞭策落后，广大*员干*自觉学习、终身学习的学习意识普遍树立，忧患意识、责任意识、大局意识、发展意识明显增强，初步达到了提高学习能力，改进工作作*，转变发展方式，增强发展信心之目的。先后有10多篇理论研讨文章和调研成果在《人民网》、《大地周刊》、《企业文化》、《冶金企业文化》、《先锋队》、《创新》等刊物发表，有在中国冶金政研会获奖，使学习教育成果及时转化为决策成果，推动了企业跨越发展。
2、以创新学习机制为抓手，着力培育各类学习型人才。一是明确学习主体。我们将班子成员及组、宣、纪、办、工、团负责人纳入公司*委中心组成员，定期组织学习研讨。对主要生产单位、非钢产业单位和产供销财等关键处室，重新配备了专职**或副**，在团员超过100人以上的单位将配备科级专职团干，同时还设立兼职宣传员、通讯员、理论辅导员、形势报告员、舆情信息员“五大员”，并将以上人员纳入中心组成员，为学习型*组织建设的广泛开展奠定了组织基础。二是严格学习时间。新修订的《公司理论学习中心组学习制度》，规定公司*委及二级单位*委（总支），每两个月组织一次学习会，学前有资料，学中有研讨，学后有体会，每次集体学习不少于半天时间；基层*支*每一个月至少集体学习一次；*小组每周利用班前班后会集体学习1—2次。要求处级以上干*，每月下基层调研或现场办公不少于3—5天，每月自学不少于30小时，读书笔记每年不少于3万字。检查结果表明，*员干*的学习意识、学习热情、学习质量，较之以前普遍提高。三是统一学习内容。公司*委宣传部每两月定期作一次中心组学习专题安排，将马列主义、___思想基础理论，邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观等重大战略创新理论，社会主义核心价值观、干*普法知识等，中央、省、市和总公司最新文件，作为中心组学习和*课教育的学习重点，同时还集中购买了300本《七个怎么看》、几十本《3来谁著史》等资料下发基层，进一步丰富了学习内容。四是营造学习环境。公司*委宣传部统一印制中心组专用记录、中心组成员专用学习笔记，发放基层和各级中心组成员。报纸、网站、杂志开辟专栏、专页、专刊，及时将学习成果和学习动态予以展示。电视台自办节目从过去的“一周一个”增为现在的“一天一个”，周一周二为“走进演播室”，请厂处长结合本部门实际畅谈学习与发展，成为展示公司学习教育成果的“大平台”；周三为“*员新视野”，将中央*校出版发行的专题讲座光盘在长钢新闻之后定时播放，成为*员群众共学的“大课堂”；周四为“红色足迹”，将红色长钢的辉煌历史和动人故事，办成节目讲
给长钢人听，成为传承和弘扬红色文化的“大书场”；周五为“每周关注”，通过赋予新的内涵，使这个老栏目越来越成为反映社情民意与改进干*作*的“连心桥”。不少基层*组织还建立了学习室、学习栏、学习简报，现场造势，引导学习，学以致用，学用相长，红色钢城掀起一个个学习热潮。
3、以提高队伍素质为基点，着力解决粗放管理问题。针对老企业多年形成的技术指标低、管理水平低、生产成本高的“两低一高”问题，我们将学习型*组织建设机制引入企业经营管理中，对标挖潜，降本增效，取得显著成效。一是走出去取经，组织10多个主产单位和管理处室，分赴指标效益较好的邢台、青岛、唐山、宣化、日照等同类钢厂现场学习，对比找差，回来制定追赶措施，开展技术攻关，实施管理创新，迎头赶超。二是工序间互学。通过相互学习，取长补短，以学应变，整体推进，有力地促进了经营生产的良性均衡发展，1—9月份共召开了3场经验交流会，涌现出来许多典型人物和事例。通过成立价格调研评价处，实行阳光采购和原料直供，采收成本有所下降；通过推进烧结厂层层传递压力、层层分解指标、层层落实责任、层层考核绩效、层层激发活力的“五层管理法”，生产制造成本趋于优化；销售公司通过改变营销策略，实行开票—交款—提货—过磅—送货一条龙服务模式，销售量一路攀升，库存积压减少。为提前做好八大填平补齐项目的人才储备工作，我公司先后派出数百人到首钢各子公司，就余热发电、煤气柜、trt项目等进行了对口实习。如动力厂蒸汽余热发电筹备组40多人在迁钢实习时，每天一小结，半月一考试，一人一个师傅，学不会不返厂。
4、以开阔眼界思路为目标，推进企业转型跨越发展。创建学习型*组织，将*的政治优势转化为企业科学发展优势，已作为我公司*组织建设的一项长期任务。8月2日，市委《关于学习贯彻袁纯清重要讲话精神的通知》下发后，我公司*委中心组及时学习了省委**袁纯清的讲话精神，畅谈企业转型跨越发展大计，并下发通知要求基层*组织同步学习讨论。一是领导带头学。公司*委**、董事长郭士强，副总经理熊万平等8名公司领导及中心组成员，对照袁**讲话精神，联系企业发展和本职工作，带头撰写了各有建树的学习体会文章，并在企业报和长钢网站上公开发表。炼钢厂、h型钢厂、机运公司、瑞达公司、动力厂、等单位*委（总支）**，带头学习研讨、带头上*课，自觉用袁**讲话精神指导当前工作。公司*委宣传部根据部门工作实际，采取“一周一学”办法，先学、引学、深学一步，为**学习型*组织建设带了好头。二是专家辅导学。9月11日，特邀省社会科学院副院长、研究员孟艾芳，就袁**的讲话精髓为*员干*数百人作了深入透彻的解读解析，对公司“xx”期间规划发展提出了不少良策。最近，还即将特邀国家安全局知名专家来我公司就本质安全作专题讲座。目前，我公司正在积极打造红、乌、绿、蓝、白“五彩长钢”，即红色长钢、资源长钢、生态长钢、数字长钢、低碳长钢。通过整合长沁煤矿1.2亿吨储量焦煤资源、与三元煤业合股办矿、兼并长治焦化厂、收购繁峙中兴铁矿、在襄垣潞城开发石灰石资源、与漳山电力公司共同申请加入国家大型企业直供电序列，等等，积极谋求钢与煤、焦、电、机械合作的多元发展之路，实现可持续发展，力求高碳产业低碳化、工业园区生态化、企业管理数字化、人才队伍学习化。三是座谈讨论学。根据省委**袁纯清的讲话精神，以全省转型跨越发展为契机，首钢总公司*委**、董事长朱继民一行三人于8月18日专程来长钢，就“xx”规划发展、学习型企业建设等，与我公司班子成员和职工代表举行了两场专题座谈会，通过学习研讨，集思广益，坚定了总公司加速淘汰长钢旧区落后工艺、实施改造升级的决策思路，并于8月23日在北京总部进行了专题研究。10月14日，首钢总公司*委常委、常务副总经理徐凝莅临长钢，就我公司的改造发展再次进行了实地调研。至此，确保公司未来十年“三步走”发展的具体措施基本敲定，即第一步：至xx年，通过对新区实施八大填平补齐改造，并做好总公司高线项目的搬迁利旧工作，具备年产360万吨钢能力，主要经济技术指标达到行业平均水平；第二步：通过“xx”头两年投资200亿元对旧区实施淘汰改造，具备600万吨产能，主要经济技术指标达到行业前10名；第三步：通过“xx”后三年再投资300亿元完成规划新区建设，使钢铁产能达到1000万吨规模，到2020年首钢建厂百年之际，与总公司一起跨入国内国际一流企业行列。
(二)基本经验
永葆先进是目标。创建学习型*组织，优化*的建设机制、载体、方法，激发**工作强大的生机和活力，是提升**工作科学化水平，保持和发展*的先进性的有效途径。
持续学习是基础。创建学习型*组织必须将学习放在首位，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯，通过增强学习力提升创新力和战斗力。
不断创新是核心。在学习的基础上，通过创新来解决*的建设遇到的新矛盾、新问题。首钢长钢公司*委以改革创新精神推进*的建设，**工作水平不断提升，“七一”被评为全市“先进基层*组织”。
领导重视是关键。创建学习型*组织，领导班子必须具备学习型，创建学习型领导班子，领导干*必须具备学习型。领导班子的认识高度决定学习型*组织的深度和力度。
完善机制是保障。凡是创建学习型*组织效果好的单位，都是建立了切合实际、运行流畅、行之有效的创建机制。
促进发展是目的。把推进转型发展、安全发展、和谐发展，作为创建学习型*组织的出发点和落脚点，通过创建学习型*组织促进企业科学发展，促进*员自身全面发展，是创建学习型*组织的最终目的。
二、学习型*组织建设存在的主要问题
学习型*组织建设活动开展以来，尽管取得了明显成效，但经过调研和反思，我们感到还存在以下几个方面的问题和不足。
一是思想上存有模糊认识，对学习型*组织的内涵以及创建学习型*组织与创建学习型领导干*、学习型企业、学习型干*等关系的认识有待廓清；二是创建学习型*组织还存在领导主动学习不够、系统思考不够、体系健全不够、过程控制不够的问题；三是没有形成有效的激励机制，没有建立统一的评价、考评、督导体系，缺乏政策支持；四是个别单位创建热情不高、创建氛围不够，整个创建活动发展不平衡，小单位落后于大单位，**滞后于基层。
三、强化学习型*组织建设的思考
思考一、强化学习型*组织建设应廓清的几个问题。
1、学习型*组织内涵问题。“学习型”与“学习”不同，学习型*组织是一种新模式，这种模式建立在新的学习理念基础上。学习型*组织所强调的“学习”不仅仅是传统意义上的理论学习，也不仅仅是学习知识、提升技能，而是吸收了学习型组织理念对“学习”内涵的拓展，通过借鉴学习型组织理念的科学成分来改善*的建设，提升**系统化、科学化水平。
2、创建学习型*组织与创建学习型企业的关系问题。学习型*组织不等于学习型组织，但学习型*组织与学习型企业，在借鉴运用学习型组织理念、工具、方法等方面是相通的，在推动企业发展、实现人的全面发展方面是完全一致的。下一步，我们应该将学习型*组织建设延伸到学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才建设中，进而推进管理、技术、技能“三支人才”队伍建设。树立“学习有用”的用人导向，借鉴首钢总公司全员学习激励机制，鼓励全员学习，将学习成果与重用、提拔、薪酬、福利结合起来，使学习吃苦者吃香，工作有为者有为，让不学习不作为者混不下去。
3、创建学习型*组织与*的各项工作的关系问题。创建学习型*组织不是“额外的附加”工作，不能就学习而学习，为做笔记而作笔记，要渗透到*的思想建设、组织建设、制度建设、作*建设、反腐__建设的方方面面，渗透到企业管理和人的管理的全过程。
思考二、强化学习型*组织建设的方法与内容
1、倡导学习，不仅限于集中学习，而重在自学，把学习作为一种政治自觉，少点娱乐，多点学习，一天不学习，吃不下饭睡不着觉；一天不学习，就会感到落后。
2、倡导全面学习，不仅限于向书本学习，向课堂学习，还应该向实践学习，向群众学习，向社会学习。读书是学习，应用也是学习，而且是更重要的学习。
3、倡导系统思考，不仅限于*的思想建设，而应该将学习型*组织建设作为**工作的主线，以学习为基础，推动**整体工作上水平，推动企业又好又快发展。
思考三、强化学习型*组织创建的推进措施
1、着力建立三个机制。一是组织保障机制。有专人分管，专人组织，确保领导、协调、督导、考核四到位。二是考核评价机制。包括学习型*组织、学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才五个考核评价标准，定期考核评价，适时总结表彰。三是交流共享机制。定期组织召开创建学习型*组织推进会、成果共享会，充分利用政工例会、工作例会等平台，分享创建经验、体会，丰富创建学习型*组织的理论认知和实践经验。
2、着力拓展四个平台。一是学习平台。把科学理论武装放在创建学习型*组织的首位，强化各级领导干*和*员的马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系的学习。二是超越平台。敢于用世界眼光看待问题，敢于超越自我，挑战极限。三是反思平台。反思是透过现象看本质，认识并把握规律的重要途径，也是创建学习型*组织所强调的“学习”的重要形式。四是创新平台。提升创新意识，完善激励机制，使创新成为*组织的常态和*员日常习惯。
3、着力营造学习氛围。一是励志自学。树立“活到老、学到老、改造到老”的理念，做到学以明理、学以立德、学以增智。把搞好*员学习作为完善*组织生活的有机组成部分，使*组织既成为*员增强*性修养、提高思想觉悟的大熔炉，又成为*员学习新知识、增长新本领的大学校。二要专题培训。由*校牵头，组、宣、纪、*配合，策划创建学习型*组织和学习型企业专题培训。三要树立典型。注重发挥典型示范作用，培养挖掘学习型*组织创建的先进典型，利用各种媒体大力宣传推广。通过创建学习型*组织带动学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才、学习型家庭等各个层面的创建活动，全方位营造浓厚的学习氛围。
第8篇 新时期农村基层*组织建设调研报告
农村基层*组织作为*在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到*在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村**工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：
一、近年来农村基层组织建设取得的成效
最近几年，全区各级*组织紧紧围绕区委关于全面加强*的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。
1、加强了以*支*___基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。
各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干*在村（社区）担任第一**或乡*委副**（其中3名为省、市选派干*，10名为区选派干*）。干*的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇**干*的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干*的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干*收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干*“三位一体”激励保障机制，村干*工作积极性进一步增强。*员干*教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干*和*务工作者进行了培训。注重抓好*员队伍建设，各*委班子成员均建立了基层**工作联系点，各乡镇都建立了直管*员基本情况台帐。发展*员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上*员，培养3名以上入*积极分子的要求。
2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。
**工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持*员代表大会、*的选举、*的组织设置、“三会一课”，*内**和***等组织制度。建立健全了*员学习培训等教育管理制度。坚持*组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了*组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。
3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。
一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。
4、加强了*员的发展、教育和管理工作，*员队伍素质明显提高。
在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村*组织全部在职*员均进行
“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站（点）。广泛开展无职*员设岗定责活动,充分发挥*员先锋模范作用。积极完善对流动*员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动*员管理台帐，进行动态管理，对流出的*员均发放了流动*员活动证，同时建立了在职*员干*与外出流动*员结对承诺服务制度。
二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题
几年来，虽然全区各级*组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层*组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。
（一）部分基层干*的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层*组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干*尤其是经济相对贫困地区的干*在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干*传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应；从政治素质看，在部分基层干*中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应；从作*素质看，一些基层干*的工作作*与群众的期望和要求不相适应。
（二）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层*组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，*组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，*支*缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，*组织在群众中的威信不高。
（三）新时期农村基层组织建设的创造性与**工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村*组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就**抓**的现象仍很突出；有的*员活动内容和形式单一化，适应不了*员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对**工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。
（四）农村思想政治工作的弱化与新形势对农村**工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村*员干*以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村*员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村**工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层*组织对*员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些*员干*在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。
从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干*和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村**工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干*“两手抓”的素质具备不足，农村**工作摆不上位置，削弱了*的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。
三、加强农村基层*组织建设的思考及对策
近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层*组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层*组织建设应从以下几个方面抓起：
（一）以*的基本路线为指针，准确把握农村**工作的指导思想和工作方向。
第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层*组织这个核心建设好。从大观农村基层*组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和*的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层*组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层*组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层*组织强，一强百强；*员干*作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层*组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。
第二，在农村**工作的实践中，必须把*的建设与经济建设的关系处理好。*的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为*的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村**工作如果停留在被动适应上，那么**工作搞不好，经济工作也搞不好。**工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着*的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干*不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村**工作首先必须保证*在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥*的政治优势，结合实际积极宣传*的政策和主张，把各级*委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干*群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作*过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干*人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强*的建设，树立良好形象，密切*群、干群关系，以好的*风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
第三，在农村**工作的成效上，必须把握好**工作的导向。*的建设必须紧密联系*的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，**工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量**工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大*员干*在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看**是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级*组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，**工作就有了自己的基石，就有成效。
（二）以发展农村集体经济为根本，把*组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。
发展和壮大农村集体经济是加强农村*的建设，提高和巩固农村*组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，*支*就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。
一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。
二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是*员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。
（三）以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。
在农村，*的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层*支*一班人向全体*员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支***的作用最大，**是农村*支*的核心，是发挥支*战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村*支***。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干*和做好在优秀青年农民中发展*员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
（四）以加强激励保障为重点，充分激发农村干*队伍的积极性与主动性。
一是建立村干*报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干*报酬实行补贴制度，对村干*报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干*的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村（社区）干*纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干*编制指标，定向招录村优秀干*。其中录用的优秀村*组织**、主任，可作为所在乡镇副科级干*人选。同时，全面实施基层*员干*“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层*组织、先进基层*组织、优秀***员、优秀*务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村*支*间形成你追我赶的竞争局面，增强农村*支*的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区**协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励**部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干*年度考核。
农村基层*组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作*过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干*进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干*的培养选拔。
