第1篇 2020年乡镇财政所述职报告模板
述职报告是社会组织**和部门的负责人向上级管理**陈述自己某一阶段工作情况，进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。下文是乡镇财政所述职报告，欢迎阅读!
乡镇财政所述职报告一
二0xx年以来，我乡财政工作在乡*委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结汇报如下：
一、二0xx年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*;契税完成*元，占任务的*;其他收入完成*元，占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府**经费*元，人大经费*元，***经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。
二、二0xx年以来开展的主要工作
二0xx年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓**工作作*的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干*12个月工资及第13月奖励工资。
继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担本文来源于网络站监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。
财源建设方面，我们以“******”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡*委、政府的要求，组织全所人员进行思想作*教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作*整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作*明显改善。
加强队伍建设和精神文明建设。一是组织学习、落实江“三个代表”的重要思想和*员先进性教育，提高财政干*政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动，整顿和改进行业作*，树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，狠抓精神文明建设。
总之，在二0xx年这一年里，我乡财政工作在乡*委、政府的领导下，工作面貌得到了一定改变，也取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如内部管理制度不健全，会计核算中心运行不规范等原因，这些工作我们将在20xx年予以纠正，使财政工作有更大的突破。
乡镇财政所述职报告二
一、预算收支执行情况
今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收20xx万元，增长19%;预算外收入3543万元(预测数)，比去年减少387万元，负增长10%;基金收入20xx7万元(预测数)，比去年减少7872万元，负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数)，完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%;一般预算支出5099万元(预测数)，完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数)，完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数)，完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20xx7万元(预测数)，主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数)，支出项目主要是：
1、征地和拆迁补偿支出：5500万元;
2、城市建设支出：1500万元;
3、土地开发支出：万元;
4、农村基础设施建设支出：2200万元
5、其它土地使用权出让金支出：5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：
(一)加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法。
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能。
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元，对年满70周岁的1700多名籍老人，每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元，投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险，投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入：投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
乡镇财政所述职报告三
在镇委镇政府的正确领导下，在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署，结合本镇的实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和*的“xx大”精神。充分发挥财政职能，继续深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，坚持依法行政，依法科学财，以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况
今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收20xx万元，增长19%;预算外收入3543万元(预测数)，比去年减少387万元，负增长10%;基金收入20xx7万元(预测数)，比去年减少7872万元，负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数)，完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%;一般预算支出5099万元(预测数)，完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数)，完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数)，完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20xx7万元(预测数)，主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数)，支出项目主要是：
1、征地和拆迁补偿支出：5500万元;
2、城市建设支出：1500万元;
3、土地开发支出：万元;
4、农村基础设施建设支出：2200万元
5、其它土地使用权出让金支出：5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：
(一)加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能.
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元，对年满70周岁的1700多名籍老人，每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元，投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险，投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入：投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政府领导干*工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况，制订出详细工作方案，为在编人员补缴住房公积金，从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底，制订多个工作方案。
(四)加强财政支出监管、提高预算编制的质量，用好用活财政资金
1、今年3-5月，我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好，财政支出的审批手续较为完善，监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行，在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员，重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作，重新对该大队在财务制度进行规范整改，明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面，必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月，区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查，及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待，做好了充分的准备，圆满完成了迎检工作，获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作，制定《镇中小学财务制度》，进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》，重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
(一)、财税收入的影响
税收来源于经济，经济决定财政。由于全球经济环境的变坏，导致出口需求减少，内需不足，严重影响了我镇企业的经营，企业出货不足，收入减少，进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨，造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下，减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策，正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作，这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰，预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑，需求减少，投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险，也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩，镇级招商难度不断加大，我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意，这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
(二)、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理，“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革，管理权上划，镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权，对全年收入预算完成情况心中无数，对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。
一是镇级财政支出项目过多，支出标准不统一，严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定，给地方财政造成很大的压力。如：**支出(工资福利)年初预算上解390万元，但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出：全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收入40%)支出外，生均公用经费标准提高(从20元提高到80-90元，并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高，政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此，在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税，镇级分成比例较小，令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。
二是各部门要求追加支出的需要越来越多，区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如：计划生育家庭节育奖励、**人员单*装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下，导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台，本来是领导干*的福音，但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性**队伍的支出，可以说是火上加油，让镇财政陷入困境。
(三)、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心，集中核算全镇各行政事业单位的会计事务，它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，有些部门取消单位银行账户，由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作，融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制，从总体运行情况来看，财务核算比较规范。但是，在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展，还存在以下问题：
一是镇财会人员会计基础知识薄弱，业务能力较低，制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作，对工作人员的专业素质要求较高，而由于多方面的原因，镇财会人员多数不是财经类专业毕业的，会计基础知识较差。虽说可以边干边学，加之镇财务人员不稳定，及国家财政体制不断改革制度的不断更新，会计科目的调整各项文件规定的条例多得很，需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办，这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。
二是各部门报帐员业务素质参差不齐，影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年，随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素，我镇总体经济发展将面临重大考验，财政工作将首当其冲，税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作：
(一)千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调，确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标，加强激励机制，使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划，尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设，从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况，做好调研工作，力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展，力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研，制定可行的工作方案，努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的专限性，需要做好支出预算，在保重点支出为基础上，腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的管理在支出管理上，做好预算工作，做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作，严格审核每一笔预算支出，加强绩效评价，杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理，做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面，对涉及面广，如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实，确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统，使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新，与各报帐员一起面对问题、解决问题。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
2、继续配合区局开展镇级财政管理信息化的建设，实施“金财”工程。
3、做好充分准备，迎接区审计局审计工作。
第2篇 乡镇财政管理工作调研报告范文
为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、现行乡镇财政体制运行情况
我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1-3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面：
（一）划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
（二）界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
（三）保证了乡镇机构正常运转。我县财政供给人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。
（四）消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业发展迅速，有矿乡镇收入增长快，超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性，赤字得到很大的消化。
（五）维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会发展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题
（一）乡镇财政所人员综合素质有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务能力，形成两个极端。当然，管理制度也需完善。
（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。
（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随意性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
（五）财政制度执行不力，监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇，财政所只能作为乡镇政府的会计出纳，监管上缺乏激励机制，多一事不如少一事。没有开展有组织的经常性财政、财务大检查，财经纪律执行力度弱。
三、强化乡镇财政管理的建议
（一）合理界定乡镇事权范围。按照财权与事权相统一的原则，合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员（含离退休人员）工资（含津补贴）、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村（居委）干*补贴、村（居委）办公经费、乡村道路维修费、低保配套费、优抚经费、五保户供养费等。
（二）合理划分县乡财政收入。一是严格按照上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例，并把能征收的税种尽量留给乡镇。二是根据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定一定比例进行县乡分成，乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后，余下的上缴县财政；属收不抵支的乡镇，由县级财政转移支付定额补助。三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入，乡镇招商引资进入园区企业税收按一定比例分成。园区坐落地乡镇，可适当给予工作经费补助。
（三）加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素质，以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作*正派、责任心强、业务素质高的干*充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费，改善工作条件。
（四）坚决控制乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要牢固树立“增收是政绩，偿债也是政绩”的新观念，把促进发展、消化债务纳入考核的重要内容。要采取切实有效措施，防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动提供贷款担保，不得以任何名义为企业贷款提供担保和抵押，凡违反规定担保形成的新债，实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务，进一步明晰债务构成，明确债务主体，分年度逐步消化历史欠账。
（五）严格执行财经纪律。一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量控制、缴旧领新、规范填开、及时入库、对号核销、票款同步”的管理办法，各乡镇财政所应建立专用票据台账，县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记，并采取双月结算检查制度。二是严格财经纪律。必须严格执行国家财经纪律，严格收支两条线，严禁坐收坐支；财政部门要及时划拨权属乡镇的资金，必须当年划拨兑现。三是严格财务监管。建立税收信息共享机制，严禁转引税收；要健全完善制度，加大财政、财务检查和审计监督力度。四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定，按相关规定严肃处理。
六、明确乡镇财政资金监管工作目标
（一）将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
（二）提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。
（三）明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”（或一卡通）等及时发放到农户，确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。认真核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本地区实际情况，采取国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡发放，不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起，认真做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。
（四）协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，及时向乡镇财政提供相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。
（五）抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，乡镇财政要积极配合县级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政和主管部门。
（六）把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向县级财政提出意见建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，鼓励农民参与，加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县级财政报告，按照县级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。
（七）细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付到位，并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。
（八）协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，及时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况，检查资金使用情况，评估项目运行效果，并向上级有关部门报告。
（九）夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议，避免随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示，避免虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。
（十）加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要积极清理预算外收入，严格基金收入管理。要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要及时报送预算，按规定程序报送人大批复，并强化预算执行管理。完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。
（十一）健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。
第3篇 乡镇财政建设问题调研报告
建立和完善乡镇财政发挥职能的保障制度和体系，为乡镇财政发挥职能形成强有力的组织基础和制度保障，下面是小编为大家收集了关于乡镇财政建设问题调研报告，供大家参考借鉴。
为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向、构建乡镇财政工作新模式、充分发挥乡镇财政职能，呼和浩特市积极开展全市乡镇财政建设工作专题调研。调研结果显示，近年来，在各级政府的关心和重视下、在各级财政的支持和指导下，呼市乡镇财政的基础建设和软件设施建设得到进一步完善、依法理财和服务水平得到进一步提高、职能作用得到进一步发挥，但同时也存在着乡镇财政建设发展不平衡、工作机制不完善、队伍建设不稳定、职能发挥受制约等问题。
一、调研工作开展情况
按照工作部署，制定调研提纲，主要内容包括乡镇财政建设情况、乡镇财政工作开展情况、乡镇财政职能发挥情况、存在问题以及对今后乡镇财政建设发展方向的思考等;深入到各旗县区，组织开展了由旗县区财政局领导、乡镇财政管理科室人员、乡镇政府分管领导以及乡镇财政所所长等人员参加的调研会，就调研提纲有关内容以及乡镇财政实际工作情况进行了调研和交流;同时实地调研了乡财所的基础建设、制度建设、工作开展等情况，与乡镇财政第一线工作人员进行座谈交流，掌握了较为全面和详细的乡财所建设调研情况。
二、基本情况
(一)乡镇财政机构组织情况
机构和编制情况：按照一级政府一级财政的要求，呼和浩特市各旗县区全部建立了乡镇(街道)财政机构，呼和浩特市共辖9个旗县区、1个经济技术开发区，共设立52个乡镇(街道)财政所，其中45各乡镇财政所，7个街道办事处财政所。其中，新城区2个，回民区1个，玉泉区3个，赛罕区6个，土左旗9个，托县6个，和林县8个，清水河县8个，武川县9个。乡镇财政所原有编制数277个，20**年自治区增批68个，共计345个 。
机构组织管理模式：乡镇财政所组织机构的管理模式主要有两种，一种是乡财所机构和人员的编制完全隶属于乡镇政府，即人员工资经费、所长任命以及日常工作管理全部归乡镇政府，只有财政业务的监督和指导隶属于旗县区财政局。第二种是机构和人员的编制完全隶属于旗县区财政局，乡镇财政所是旗县区财政局派出机构，人员工资及经费来源、所长任命以及日常工作管理全部归旗县区财政局。
除去土左旗以外，其他8个旗县区的43个乡镇财所均属于第一种模式。大开发区的沙尔沁镇财政所行政区划在2013年新划归大开发区，但是财政所的机构编制未办理划转手续，人员编制、工资经费仍然隶属土左旗，因此大开发区和土左旗目前共计有9个乡镇财政所属于第二种模式。
(二)乡镇财政管理体制情况
目前全市乡镇财政管理体制均比照预算单位管理模式实行，即乡镇政府不设金库，不承担收入任务，乡镇属地的收入直接缴入旗县区国库，旗县区按照一定的标准比照旗县级预算单位的管理模式核定乡镇级政府及其组成部门的经费;有的旗县考虑到乡镇政府的工作性质和职能，结合本地区实际情况，除了人员工资及公务费以外，另外核定一定的乡镇工作经费，用于乡镇履行地方事权的职能，核定方法有两种，一种是按项目核定补助，一种是定额补助。例如清水河县，实行按项目对乡镇进行补助，除了人员工资、人员经费等一般预算单位的公用经费以外，还安排了社会治安综合治理费、计划生育事业费、农业人口管辖公务费(按照2012年底管辖农业人口数2元/人，每个乡镇根据人数能核定2万到5万)、自然村管辖公务费(200元/村，每个乡镇根据村庄数能核定1万到3万)、乡财政工作经费(1.5万元/乡镇)、乡镇文化事业(2万/乡镇)及合作医疗费(2万/乡镇)、维修费(1.5万元/乡镇)等内容;按照定额补助的比如玉泉区，在比照部门预算编制年度预算经费的基础上，每个乡镇及涉农街道办事处定额核定经费50万元。
(三)乡镇财政所基础设施建设情况
1、办公基础设施建设情况
全市乡镇财政所都有固定的办公场所，除玉泉区小黑河镇、昭君路办事处，土左旗所辖9个乡镇，清水河县北堡乡、五良太乡、单台子乡之外，其他乡镇(街道)财政所办公条件较好。各乡镇(街道 )财政所均配备了办公桌椅，电脑、打印机、传真机、卷柜等办公设施，新城区保和少镇、武川县可镇和哈乐镇还配备了led电子显示屏、触摸式查询机、监控装置、公示栏、便民休息座椅等设施。办公设施齐备，有26个乡镇财政设置了服务大厅。
2、信息化建设情况
网络连通方面，各旗县区财政局依托金财工程建设，建立了四级财政网络,实现了自治区、市、县及乡镇互联互通信息共享和实时监控，除个别地理位置比较偏远、经济发展相对落后的乡镇之外，财政纵向网络贯通基本完成，并有专人负责保障信息化建设工作。
财政应用支撑平台建设方面，截至目前为止，全市财政平台一体化管理信息系统已经全部在各旗县区财政综合信息平台上运行，旗县运行的软件主要包括：国库集中支付系统、指标管理系统、会计总账、工资统发、资产管理系统、政府采购管理系统、非税收入管理系统、部门预算管理系统、预算执行监控系统(市级已经运用，旗县区尚未完全运用)、公务卡系统、地方金融债务管理系统以及“一卡通”和“一事一议”等，乡镇运行的软件系统主要包括，财政指标管理系统、集中支付系统、工资统发、账务系统、资产管理系统、“一卡通”和“一事一议”软件系统等。
3、制度建设情况
根据乡镇财政预算管理、资金监管、财务核算、服务基层等职能，各乡镇(街道)财政所进一步明确了乡镇财政在收入、支出、管理、监督等方面的职责，制定了涉及财政资金审批拨付、“一卡通”管理、人员岗位职责等方面的内部规章制度和工作流程，并制匾上墙，汇编成册，基本达到了职责明确、制度健全、操作规范的目的。
三、乡镇财政职能发挥情况
1、县乡财政体制方面
全市各乡镇财政均取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入旗县区金库，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由旗县区按照一定的预算标准，比照旗县区预算单位管理模式，予以核定和拨付。
2、预算资金管理和核算
旗县级对乡镇资金的管理是由各乡镇财政按本旗县区预算编制标准、办法和程序编制乡镇年度财政收支预算，由旗县区财政局批复下达后执行。预算执行方式有两种，一种是除土左旗之外的其他旗县区财政局，对乡镇预算资金的管理方式等同于当地的行政事业单位的管理方式，即乡镇年度预算资金统一由旗县级财政支付中心拨付到乡镇财政所后执行。另外一种是只有土左旗，单独设有乡财旗管收付中心，专门核算和管理各乡镇中心的工资、收支及各类专项支出，以报账方式管理乡镇资金支出业务。
拨付到乡镇的预算资金的管理和核算分为两种模式，一种是乡镇财政所负责乡镇所有财政资金的账户管理、资金拨付和财务核算，例如托县、清水河等。一种是乡镇政府另外设立专门的乡镇政府财务核算账户，由乡财所将预算资金由乡财所账户拨付到乡镇政府外专设的账户上，由乡镇政府专职的、不隶属于乡财所的财务人员进行核算。
3、国有资产管理
各乡镇财政对国有资产管理职能的发挥不完全一致。有的旗县区乡财所开展了本乡镇政府的资产登记、购置、处置等管理工作，并通过国有资产管理软件系统实现了国有资产管理职能的发挥。有的旗县区乡财所，资产管理职能发挥较弱，没有有效的利用国有资产管理软件系统，也没有有效地管理本地区的国有资产，最多停留在上报资产年度统计报表的工作状态。
4、政府采购
各旗县区均设立了政府采购监管部门，新城区、土左旗还设立了政府采购中心，实现管采分离，但乡镇政府采购工作总体薄弱，财政所均未设置政府采购岗位和人员，由于乡镇级政府采购预算业务相对量少，一般为临时性采购事项，大多未执行规范的采购程序，大额政府采购由旗县区财政统一办理。
5、项目专项资金监督
上级部门确定的项目专项资金大多由旗县区财政局直接拨付业务主管部门执行，乡镇财政不知晓项目资金的安排和拨付情况，也不参与项目专项资金的监管工作，因此对项目专项资金基本无法进行监管。
6、民生资金兑现
拨付到乡镇的民生资金的发放，是在职能部门依据有关政策确定了执行标准、执行范围等内容之后，由乡镇财政所依据职能部门的审核结果和报告，由乡镇财政所“一卡通”专职工作人员，通过“一卡通”软件系统，拨付和发放各类民生资金，目前，大部分民生资金(部门有专门规定的除外)已经基本基纳入 “一卡通”发放范围，为各项落实惠民政策的落实提供了有效地保障。
四、存在的问题
(一)乡镇财政工作人员队伍不稳定
一是乡镇财政所基层工作的特点和环境相对落后，不易留住人才。二是乡财所人员的编制包含在乡镇政府总体编制范围内，编制既有公务员编制，也有事业编制，人员使用和调配权也在乡镇政府，因此当其他工作岗位为公务员编制时，具备条件的乡镇财政所工作人员会优先选择公务员编制的其他岗位，而放弃乡财所事业编的工作岗位。三是随着预算法的有效落实，对于乡财所工作人员的业务素质及从业资格的要求不断提高，导致一些在乡财所工作多年但是从未取得过会计从业资格证的老财政所工作人员，放弃了乡财所的工作而选择了乡镇政府其他工作。四是由于乡镇政府人员编制不足及高素质人员缺乏等原因，许多乡镇财政所人员兼职镇政府其他工作，当镇政府有专门的工作需求时，极易调整乡财所工作人员。以上几个因素导致乡镇财政队伍无法实现稳定的定编、定岗、定员的用人机制，使得乡财政建设缺乏强有力的队伍保障。
(二)乡镇财政职能弱化
1、培植财源、协税护税职能弱化
由于乡镇财政体制等同于预算单位管理的模式，乡镇的支出均由旗县区财政予以保障，不再与乡镇收入挂钩。客观上乡镇没有了组织收入的压力，虽然乡镇政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济基础弱，加之乡镇税务所按片设置，税收实行垂直管理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化。
2、乡镇财政资金监管能力弱化
乡镇财政的资金监管能力普遍偏弱，主要体现在以下几个方面：一是民生资金监管缺乏合理分工合作机制。2010年自治区统一要求通过“一卡通”发放涉农财政补贴资金，根据规定，乡镇财政部门是财政补贴资金 “一卡通” 发放通道的建立和维护部门，业务主管部门是给谁发、怎么发、发多少的政策执行者和监管者。随着近年来惠民财政补贴资金量的增加，工作量越来越大，有些乡镇由于人员少、部门间的分工合作机制不明确等原因，导致乡镇对资金监管职能的弱化，出现了部门推诿、监管缺位、资金发放效率受影响、个别补贴资金游离于“一卡通”之外进行发放、虚报冒领等问题。二是项目资金监管存在盲区。目前乡镇财政监管的资金基本上除去乡镇级预算资金外，只有极少的财政项目资金(例如一事一议资金)经过乡镇进行支出，其余项目资金均在旗县级通过业务部门执行，乡镇财政“不知道”、“摸不着”、“看不见”，更是无从监管，使得基层财政监管职能与有效促进基层经济建设不能够很好地相结合。”取三是对村级财务监管与农业、审计等部门缺乏有效的分工协作和工作机制，不能够很好地体现财政监督职能。四是乡镇财政对国有资产监管职能普遍较弱。有的乡镇没有进行过资产清理登记工作，即使登记了，有帐无物的资产也没有及时进行资产处置和账务处理。乡镇政府及各部门的资产购置、处置和处理业务，除了部分大宗政府采购业务经过乡镇财政上报县级财政进行采购之外，其余基本不通过乡镇财政进行。乡镇财政资产监管职能的弱化，导致乡镇资产不明晰、资产虚帐、资产闲置、资产流失等问题的出现。
(三)依法理财有待加强
目前乡镇财政在开展预算资金的管理和执行工作时，主要以服从乡镇政府领导和乡镇工作需求为主，当工作需求与财政政策规定以及业务规范发生冲突时，容易出现轻规范重需求的现象，存在一定的随意性。另外乡镇人大监督力度也相对较弱，比如有些乡镇出现需要经过乡镇人大批准的预算变更事项时，往往是先执行变更，然后再补办预算变更手续，有的甚至不不办预算变更手续。
(四)工作经费不足
基层财政的工作性质是面对广大农民，有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建设要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比较大，办公经费的需求也相应增加，目前各旗县区乡镇财政所工作经费普遍存在经费不足的现象，有的除了人员工资外基本没有专门的工作经费预算，经费不足问题逐步显现。
五、乡镇财政下一步改善的方向建议
一是明确乡镇机构编制隶属关系，建立乡财政职能发挥的机构保障机制。在新常态下，应明确适应社会和经济发展形势的的乡镇财政的职能定位，确定乡镇财政作为乡镇级的财政管家角色，并根据职能定位要求，明确批复乡镇财政机构编制和职能范围，确定乡镇财政所在新形势下的位置和角色，同时建立和完善乡镇财政发挥职能的保障制度和体系，为乡镇财政发挥职能形成强有力的组织基础和制度保障。
二是要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，根据新《预算法》的发布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。根据目前财政工作的新要求，要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和执行职能、财政资金的监督和管理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产管理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务管理职能等。
三是通过试点的方法，探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府一级财政，之前之所以撤销乡镇金库，是考虑到在以前的经济发展形势下，乡镇收入任务与当地支出完全挂钩，同时将收入任务作为考核指标下达，与乡镇领导的考核和任用挂钩，容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。新形势下，中央提出新常态的经济发展理念，乡镇财政收入将不再成为压力指标，可以以试点的方式，在经济条件相对较好的乡镇，恢复乡镇金库，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。
四是要加强乡镇财政所队伍建设。建设乡镇财政所高素质的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡镇财政所人员队伍的建设，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡镇财政工作人员的地位、加强乡镇财政人员的培养和任用等方面来促进乡镇财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。
五是要构建法制乡镇财政。在全国建设法治国家的大环境下，建立法制财政既是*和国家的要求，也是经济发展的必然。各级*委、政府及财政部门要进一步统一思想，提高对乡镇财政法制化、制度化重要性的认识，强化乡镇财政依法行政、依法理财的意识，建立完善乡镇财政的法制体系，形成乡镇财政依法理财的工作机制，在法治的轨道上充分发挥乡镇财政应有的职能。
六是要构建乡镇财政资金监督工作机制。按照财政部关于财政管理科学化、精细化和加强财政基础管理和基层建设工作的要求，要求乡镇财政充分发挥就地、就近监管优势，对财政性资金实施全面监管。对于乡镇属地项目，首先应该在项目的申报、建设以及项目资产的形成等方面，予以乡镇财政发挥资金监管职能的位置，其次在财政资金的拨付和管理方面，要以金财工程为支撑，全面建立财政信息联通和监管模式，下达资金的信息实现县乡共享，或者建立部门管理项目、资金由乡镇财政支付的模式，以便于乡镇财政能够及时对资金进行有效监管。
七是要不断创新服务方式。各乡镇财政所要积极整合办公资源，建立乡镇财政综合服务大厅，实行“一厅式办公，级次式审核，柜组式作业，一条龙服务，规范化管理”的运作模式，对惠民政策咨询、财政补贴农民资金发放等服务事项实行“一个窗口管理、一站式办结”，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。
第4篇 乡镇财政工作调研报告
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题
(一)现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：
1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。
2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。
(二)乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、乡镇财政收入的主要来源：乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象;对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
(三)乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题1、乡镇财政支出的主要管理模式：就***县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是：由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。
(四)乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、***县乡镇财政支出主要有以下几种类型：
(1)部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。
(2)村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
(3)专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
(4)“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。
(五)乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么1、转变观念，强化监管意识。乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势，探索监管思路。一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范;二是要完善乡镇财政监督队伍建设;三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置;四是要增强乡镇财政监督检查执法权力;四是要理顺乡镇财政监督管理体制;五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动，形成监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预*防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管，开创监管局面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。
(六)实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：
(1)“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度;“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。
(2)会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
(3)会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有：
(1)编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足;(2)挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出;(3)村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象;(4)以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。
二、意见和建议
(一)建立乡镇财政监督专员制度：由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。
(二)规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
(三)明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
(四)建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。
(五)强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。
(六)加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。
(七)理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干*的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干*队伍的工作积极性。
乡镇财政工作调研报告范文
第5篇 乡镇财政所负责人年终述职报告
xx年，在镇委镇政府的正确领导下，在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署，结合本镇的实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和*的“xx大”精神。充分发挥财政职能，继续深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，坚持依法行政，依法科学理财，以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况 今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收1911万元，增长19%；预算外收入3543万元（预测数），比去年减少387万元，负增长10%；基金收入20207万元（预测数），比去年减少7872万元，负增长28%。
（一）预算内收支情况
今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元（预测数），完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%；一般预算支出5099万元（预测数），完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。
（二）预算外收支情况
今年预算外收入3543万元（预测数），完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元；综合服务款收入302万元；行政事业性收费206万元；上级补助收入1227万元；其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元（预测数），完成年初预算138%。
（三）基金收支情况
今年基金收入20207万元（预测数），主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元（预测数），支出项目主要是：
1、征地和拆迁补偿支出：5500万元；
2、城市建设支出：1500万元；
3、土地开发支出：xx万元；
4、农村基础设施建设支出：2200万元
5、其它土地使用权出让金支出：5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：
（一）加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。
（二）制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度
根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《**区**镇政府基建资金申请表》《**镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能.
（三）积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯；投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元，对年满70周岁的1700多名**籍老人，每人每月发放100元生果金；拨款镇派出所专项行动经费50多万元，投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险，投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入：投入250万元用于文明村建设；投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政府领导干*工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况，制订出详细工作方案，为在编人员补缴住房公积金，从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底，制订多个工作方案。
（四）加强财政支出监管、提高预算编制的质量，用好用活财政资金
1、今年3-5月，我所接受了区审计局对xx年度财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好，财政支出的审批手续较为完善，监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行，在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员，重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作，重新对该大队在财务制度进行规范整改，明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面，必须依照新制定的《**镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月，区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查，及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待，做好了充分的准备，圆满完成了迎检工作，获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作，制定《**镇中小学财务制度》，进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照xx年区政府下达的《**区镇级财政预算管理实施细则》，重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济，经济决定财政。由于全球经济环境的变坏，导致出口需求减少，内需不足，严重影响了我镇企业的经营，企业出货不足，收入减少，进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨，造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下，减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策，正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作，这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰，预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑，需求减少，投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险，也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩，镇级招商难度不断加大，我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意，这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理，“吃饭财政”框架仍难以摆脱 由于国、地税体制改革，管理权上划，镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权，对全年收入预算完成情况心中无数，对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多，支出标准不统一，严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定，给地方财政造成很大的压力。如：**支出（工资福利）年初预算上解390万元，但到第三季需增加100多万元；教育支出更是硬性指标规定支出：全镇教师工资福利一年高达1400万元（占镇财政收入40%）支出外，生均公用经费标准提高（从20元提高到80-90元，并在三年达到800-1000元）；居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高，政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此，在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税，镇级分成比例较小，令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多，区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如：计划生育家庭节育奖励、**人员单*装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下，导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台，本来是领导干*的福音，但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性**队伍的支出，可以说是火上加油，让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心，集中核算全镇各行政事业单位的会计事务，它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，有些部门取消单位银行账户，由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作，融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制，从总体运行情况来看，财务核算比较规范。但是，在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展，还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱，业务能力较低，制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作，对工作人员的专业素质要求较高，而由于多方面的原因，镇财会人员多数不是财经类专业毕业的，会计基础知识较差。虽说可以边干边学，加之镇财务人员不稳定，及国家财政体制不断改革制度的不断更新，会计科目的调整各项文件规定的条例多得很，需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办，这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐，影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、xx年工作计划
明年，随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素，我镇总体经济发展将面临重大考验，财政工作将首当其冲，税收入库增长减缓将不可避免。因此在xx年我们将要做好以下几方面工作：
（一）千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调，确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标，加强激励机制，使税务机构做到应收尽收。2、与招商办做好工作计划，尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设，从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在xx年税收大幅减少的情况，做好调研工作，力促xx年有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展，力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研，制定可行的工作方案，努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的专限性，需要做好支出预算，在保重点支出为基础上，腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
（二）加强对支出的管理
在支出管理上，做好预算工作，做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作，严格审核每一笔预算支出，加强绩效评价，杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理，做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面，对涉及面广，如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实，确保财政资金不被滥用、乱用。
（三）协助部门开展部门预算的执行
1、xx年将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统，使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新，与各报帐员一起面对问题、解决问题。
（四）认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
2、继续配合区局开展镇级财政管理信息化的建设，实施“金财”工程。
3、做好充分准备，迎接区审计局审计工作。
第6篇 税费改革后乡镇财政运行状况调查报告范文
推进农村税费改革是___国务院在新时期为解决“三农”问题采取的一项重要决策，对促进农村经济和社会发展具有重要而深远的意义。2019年以来按照省、市农村税费改革试点工作的部署，我县全面推进了农村税费改革，农民负担明显减轻,进一步规范了农村税费制度，但是随着农村税费改革的不断深入，目前乡镇财政收支矛盾，入不敷出的问题很严重，影响了地方财政的正常运转和多项事业的发展。
一、税费改革前，乡镇财政运行状况
税费改革前，各乡镇财政主要由预算内资金、预算外资金和自筹资金三部分组成，三大块资金的收支情况：1、预算内资金。支出主要用于农村生产、基础设施建设，提供公共服务，行政事业部门的工资及公用经费等。但目前的支出大部分集中在行政、事业部门（主要是中小学）的工资和公用经费。即典型的“吃饭财政”。收入来源主要是农业税、农业特产税及工商类税收等税收收入。2、预算外资金。支出主要用于维持政府部门的日常运转，即政府部门的办公用品、交通费用、招待费等。收入来源主要是收费。3、自筹资金。支出主要用于农村公共建设、公共服务、教育支出及农村集体福利等。收入来源主要有乡镇内企业上交利润和管理费、乡统筹、各种集资收入及各种罚没款收入等。经调查我县33个乡镇税改前，收支情况都有少量缺口，缺口在10万元以下的有7个乡镇，10万元—50万元的有16个乡镇，50万元-100万元的有8个乡镇，100万元以上的有2个乡镇。现看一下税改前我县某乡镇的收支情况。财政收入总计：321万元。①上级补助收入170万元元（其中：税收返还49万元、体制定补47万元、追加专项74万元）；②本级收入121万元（其中：国税收入21万元、地税收入81万元、罚没收入19万元）；③集资收入约30万元。2、财政支出总计为375万元，其中①**支出182万元（人员工资60万元、公用经费122万元）；②所属部门事业费支出43万元；③镇级五项统筹支出150万元。
由此可以看出：农村税费改革前，虽然乡镇财政资金有缺口，但由于可以暗中自由调剂“乡统筹”资金，而资金缺口又可以变相转嫁到农民身上，乡镇财政依然能基本维持日常运转，问题还不至于“显性化”。
二、税费改革后，乡镇财政运行状况
税费改革后，中央明确规定取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业收费和政府性资金集资，取消现行的按农民上年人均纯收入按一定比例征收的乡统筹费，“村提留”中的公积金被剔除出去，由村民按“一事一议”的办法筹资。这样，在分税制改革税收收入被大大缩减和农村税费改革后，连乡镇向农民收费集资的口子也扎紧了，有效地堵住了“三乱”，乡镇财政预算外收入及自筹资金大幅度地减少，上级财政下拨的转移支付资金，属于专款专用，严禁挤占挪用，在三大块资金收入同时大量减少的情况下，大部分乡镇财政难以为继。同一个乡镇税改后的财政收支情况。镇本级收入134万元（其中：地税、农业税收入101万元、罚没收入3.6万元、农业税附加收入26.4万元、行政事业费收入3万元。财政支出为349万元，其中①**支出235万元（人员工资100万元元；公用经费135万元）；②所属部门事业费支出41万元；③镇级税改资金专项支出103万元。
由此可以看出，农村税费改革后，有效地遏制了“三乱”之风的蔓延，乡镇财政预算外资金及自筹资金大幅减少，原来弥补财政收支缺口的维持机制被打破，乡镇债务偿还失去依靠，积累已久的乡镇财政问题最终完全凸显。
三、税费改革后，乡镇财政面临的困难和问题
1、收支矛盾日益突出。各乡镇财源基础薄弱，新的财源增长点少，财政收入增加缓慢。财政普遍存在收入的增加跟不上刚性支出增加的需要。我县2019年乡镇完成财政收入总计5443万元，其中：国税完成1981万元、地税完成3141万元、罚没及行政性收费等其它收入321万元。同年我县乡镇一般支出总计21198万元，比上年增长51.3%，普遍乡镇收入的增幅低于支出的增幅，总收支差额在15755万元，其中500万元以上的12个乡镇，400万元以上的8个乡镇，400万元以下的13个乡镇，收支差额呈增加的趋势，收支矛盾尖锐。
2、乡镇债务包袱沉重。据调查乡镇负债非常普遍，至2019年未，各乡镇欠世行贷款1387万元，欠农民基金会贷款4544万元，欠财政周转金3280万元，就这三项合计高达9212万元，超过500万元以上的7个乡镇，100万元以上的18个乡镇，100万元以下的8个乡镇，远远超出了乡镇的承受能力，比如我县通江口乡欠财政周转金254万元，欠世行贷款189万元，欠中央债贷款171万元，三项总计高达600多万元。各乡镇债务形成的原因既有多年财力不足积累的因素，也有其他政府行为失当转化的因素。乡镇难以还上欠款，上级财政只得采用扣款的办法，使本来困难的乡镇财政“雪上加霜”。
3、财政支持公共事业发展的能力严重不足，多数乡镇财力不宽裕，用于支持发展的财力捉襟见肘。乡镇成为名副其实的“吃饭财政”，乡镇财政仅仅成了发工资的“大出纳”，没有能力支持公共事业建设，影响了乡镇的发展。
4、乡镇机构臃肿，供养人员过多。我县共有33个乡镇、429个乡镇事业单位机构纳入改革范围，重新核定事业编制1579个，目前我县实有在职人员2362人，截止到目前我县33个乡镇全部完成事业单位进行改革分流任务，聘任1579人，未聘任783人，办理提前退休313人。各乡镇事业编制人员虽然进行了精简分流，但由于政策不完善，改革成本过大，难以将改革落实到位，这次事业编制改革资金缺口非常大，对自愿辞去公职的170人需发放辞职金246万元，对末聘人员783人，需资金730万元，拖欠乡镇所有在职事业人员工资1.3亿元，提前办理退休的需资金390万元，改革前已退休的需资金765万元，改革后重新竞聘上岗的需资金1555万元，总计需投入资金1.7亿元，精简下来的人员并没有给予一定的经济补偿，退休人员领取不到养老金，上岗人员不能正常发放工资，乡镇财政经济也没有因此而缓解，上访问题比较严重。
5、各乡镇招商引资形成规模的工业企业很少，有些企业都是涉农企业，税收含量少，对财政贡献极小，仅交纳一些所得税和其它小额税种，增值税为零，缺少高税收的工业企业、龙头企业，靠招商引资增加税收短期内无法摆脱财政困境。
6、农村基础设施建设支出缺口较大。税费改革后，取消了乡镇村道路建设费，集资和村提留，乡镇村道路的建设要求列入乡镇财政预算，村乡道路的修建，则通过村民“一事一议”方式加以解决，但村民的觉悟并不是很高。有些问题通过“一事一议”很难解决。全县乡级道路支出缺口大约在219万元。同样用于农村水利设施建设、土地治理等方面的支出，税改后同样捉襟见肘，中央、省等上级财政虽然加大了农业基础设施建设的投入，但这块转移支付大都是有条件的，即需要乡镇财政一定的比例配套，大部分乡镇无力解决配套资金，配套资金少则几十万、多则上百万，乡镇根本拿不出这笔资金。
7、农村社会保障体系的建立受到了较大冲击。文化、卫生等其他农村公益事业支出无保障。税改后对大部分乡镇而言，若上级政府转移支付资金不到位，不要说建立完善的保障支出体系，就连现有的军烈属、优抚对象、五保户供养等支出都出现了严重资金缺口。优抚支出资金缺口31万元，五保户资金缺口1327万元，计划生育专职干*工资缺口46万元，乡镇敬老院工服人员工资、房屋维修等费用资金缺口66万元，原村干*退休人员、公伤人员费用缺口366万元，农村殡葬补助资金缺口184万元，村部的房屋维修，按每村每年1万元的标准测算，资金缺口429万元，农村中小学险房改造资金缺口3669万元，以上资金总的缺口为6118万元。这些资金税改前绝大部分来源于“三提五统”，税改后却没有着落。
四、缓解乡镇财政困难的对策、建议
1、切实转变观念，提高对乡镇财政工作的认识。乡镇财政是乡镇综合实力的集中反映，做好乡镇财政工作，事关农村改革、发展和稳定的大局。各级政府特别是乡镇*委、政府必须提高对财政工作的认识，正确看待财政与经济的关系，紧紧围绕农民增收、财政增收这两个重点，制定切合实际的经济发展思路，选准发展方向和财源增长点。靠经济的发展增加财源，通过财政促进经济发展。
2、围绕农业产业化和资源开发，通过招商引资大力发展有税源的企业。根据市场要求，想方设法搞好资源开发，把资源转变为财源，通过招商重点扶持好民营企业、龙头企业、加工型企业，增加劳动力、提高社会化服务。
第7篇 乡镇财政所终述职报告
府领导干*工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况，制订出详细工作方案，为在编人员补缴住房公积金，从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底，制订多个工作方案。
（四）加强财政支出监管、提高预算编制的质量，用好用活财政资金
1、今年3-5月，我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好，财政支出的审批手续较为完善，监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行，在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员，重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作，重新对该大队在财务制度进行规范整改，明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面，必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月，区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查，及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待，做好了充分的准备，圆满完成了迎检工作，获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作，制定《镇中小学财务制度》，进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》，重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济，经济决定财政。由于全球经济环境的变坏，导致出口需求减少，内需不足，严重影响了我镇企业的经营，企业出货不足，收入减少，进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨，造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下，减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策，正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作，这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰，预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑，需求减少，投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险，也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩，镇级招商难度不断加大，我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意，这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理，“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革，管理权上划，镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权，对全年收入预算完成情况心中无数，对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多，支出标准不统一，严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定，给地方财政造成很大的压力。如：**支出（工资福利）年初预算上解390万元，但到第三季需增加100多万元；教育支出更是硬性指标规定支出：全镇教师工资福利一年高达1400万元（占镇财政收入40%）支出外，生均公用经费标准提高（从20元提高到80-90元，并在三年达到800-1000元）；居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高，政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此，在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税，镇级分成比例较小，令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多，区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如：计划生育家庭节育奖励、**人员单*装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下，导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台，本来是领导干*的福音，但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性**队伍的支出，可以说是火上加油，让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心，集中核算全镇各行政事业单位的会计事务，它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，有些部门取消单位银行账户，由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作，融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制，从总体运行情况来看，财务核算比较规范。但是，在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展，还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱，业务能力较低，制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作，对工作人员的专业素质要求较高，而由于多方面的原因，镇财会人员多数不是财经类专业毕业的，会计基础知识较差。虽说可以边干边学，加之镇财务人员不稳定，及国家财政体制不断改革制度的不断更新，会计科目的调整各项文件规定的条例多得很，需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办，这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐，影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年，随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素，我镇总体经济发展将面临重大考验，财政工作将首当其冲，税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作：
（一）千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调，确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标，加强激励机制，使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划，尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设，从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况，做好调研工作，力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展，力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研，制定可行的工作方案，努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的专限性，需要做好支出预算，在保重点支出为基础上，腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
（二）加强对支出的管理在支出管理上，做好预算工作，做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作，严格审核每一笔预算支出，加强绩效评价，杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理，做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面，对涉及面广，如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实，确保财政资金不被滥用、乱用。
（三）协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统，使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新，与各报帐员一起面对问题、解决问题。
（四）认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
2、继续配合区局开展镇级财政管理信息化的建设，实施“金财”工程。
3、做好充分准备，迎接区审计局审计工作。
第8篇 关于乡镇财政队伍建设情况的调研报告
多年以来，乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡镇财政的职能作用也发生了新的变化，乡镇财政职能的发挥，直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡镇财政职能，加强乡镇财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研，现将具体情况汇报如下：
一、我县乡镇财政职能基本状况
目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算，保障*委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇*政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
(四)加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行*委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。
(五)搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇*委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
二、我县乡镇财政所干*队伍建设存在的主要问题
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤，乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干*队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干*职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干*职工按期完成工作，听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干*职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。
4、干*队伍素质较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人，占乡镇干*职工总人数的5%;有大专以上学历的30人占31%;中专学历的36人，占38%;高中以上21人，占22%;初中的6人，占7%。 从以上数据可以看出，乡镇财政队伍总体文化水平还很低，业务水平不高。
5、年龄结构上不够合理。全县财政所年龄在35岁以下的年青干*职工为42%，不到总数的一半，35岁至45岁的为19%，45岁以上的占41%。老龄化不断发展的趋势，干*队伍难以在新的环境下打开新的局面。
6、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，我县乡镇财政所管理隶属乡镇政府，业务由县财局指导，这种双重领导模式让乡镇财政难以发挥其应有的作用。
三、改善乡镇财所干*队伍建设的对策建议
1、统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干*职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡镇财政所有足够的人员编制，加大对乡镇财政的宣传力度，使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位，为乡镇财政所干*工作创造一个良好的外部环境。
2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。
3、制订奖励约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡镇财政所干*职工工作的奖励机制，对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干*职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、平等相待干*职工。
4、调整充实领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者继续留用，不合格者及时更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干*。
5、建立学习的制度化。首先鼓励干*职工接受学历再教育，其次对非财经专业毕业的年轻干*职工进行1至2年的脱产学习，再次是加强对乡镇财政所干*的培训工作。培训要分批，分层次，分年龄段等方式有针对性地轮训，要建立起自学与集中学习相结合的考核制度，用制度督促人，用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。奖励专业职称考试通过者等。
6、加强对乡镇财政所的领导。县财政部门领导要分别挂点乡镇财政所，除对财政所业务指导外，还要对干*职工的纪律、生活等负责，将财政所干*职工的一荣一损与直接与挂点领导相关。
