第1篇 “基层*组织+”农业产业考察报告
“基层*组织+”农业产业考察报告
当前,脱贫攻坚到了啃“硬骨头”的关键时期,既要各级干*冲在前面,也要群众贴身紧跟；既要提升帮扶干*的政策水平和工作方法,也要提升贫困群众的致富信心和脱贫决心；既要增强“村三委”基层组织的组织力、提升带领群众致富的本领，也要转变群众思想改变观念、激发脱贫攻坚、发展经济、振兴乡村战略的内生动力，心往一处想,劲往一处使,形成合力。现就2018年8月9—10日xx县xx乡xx村“三委”班子赴xx县考察报告汇报如下：
一、xx村基本情况
xx乡xx村是2018年新增列入国办系统的重点贫困村之一。全村既没有一个龙头企业、也没有一个联结集体农户利益的专业合作社、更没有一个高效持续增收的农业产业，农村致富带头人量少且小、散、弱，劳动力外出打工基本都是单打独斗，农民组织化程度低。农业基本“靠天吃饭”，祖祖辈辈基本都是“日出而作、日落而息”，过着依靠种植玉米、马铃薯及养殖生猪满足自给自足、自食需要的乡村田园生活。2018年以来，随着水资源的匮乏，以及遭遇清明节雪凌冻害、核桃扁叶甲虫害等等多种自然灾害、病虫害的侵袭，核桃大产业均受到严重威胁和损失，农业增产无望、农民持续增收困难增多。
二、产业增收考察缘由
没有产业支撑的脱贫攻坚将变成空中楼阁，没有产业支撑的乡村振兴将变成遥不可及的飘渺幻影。自市发展改革委驻村工作队入住以来，始终牢牢把握“产业兴”“农村美”“百姓富”的脱贫攻坚和乡村振兴战略目标任务，深入学习和掌握贵州农村产业发展“八个要素”的精髓，深刻把握“选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层**”的内涵，真正实现联合有平台、融合有体系、整合有要素，有利于产业结构的调整和适度规模经营的推进，有利于新型农民的培育和农业生产经营水平以及产业化水平的提高，有利于特色优势农产品品牌的打造，有利于农业供给侧结构性改革的深入推进。紧紧围绕“改造传统农业、提高组织化程度”，围绕“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”，围绕“*支*、龙头企业、合作社、村集体、农户”的利益联结等等方面，多次牵头与“村三委”班子交心谈心，开展了产业调整思想大讨论。
针对产业单一、低效，增收靠打工、一年比一年增收难的现状。我们既要尊重xx当地的资源禀赋、产业基础及其它环境因素，也要瞄准市场，能经得住市场的检验。对于“种什么”“养什么”的产业选择，如何把农产品的商品价值充分激发出来，打好山地特色牌，念好山字经,做优绿色农产品，实现从“为吃而生产”转向“为卖而生产”？如何着眼规模经营，提高生产力，降低劳动成本，增强市场竞争力？如何发展壮大集体经济，提高产业培育、劳务就业的组织化程度？如何提高村级基层组织的组织力，深入挖掘和激发内生动力找思路想办法？如何打破多年传统种植习惯，按照生物多样性的要求，充分利用核桃发展林下空间，采取产业招商引资等形式发展林下经济，兴林、增果、促禽、壮菌、强药？如何为农民找准“靠山”，采取了经验方面学习学习再学习、村情民情户情方面深入深入再深入、资源方面分析分析再分析、基础设施方面论证论证再论证、理论方面思索思索再思索？最终确定主动出击、实地考证、找准答案等等。
3、 赴陆产业考察情况
2018年8月9—10日由市发展改革委驻村工作队、xx乡分管农业领导、乡农科站站长、“村三委”班子共七人组成xx县xx乡xx村农业产业招商考察团赴xx县进行学习。
（一）食用菌全产业链条
xx县现已建成西南最大的食用菌生产基地，主要种植双孢菇、平菇、鸡腿菇、金针菇、香菇、杏鲍菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品种，年栽培面积突破x万平方米，产量达到x万吨，实现产值x亿元，直接带动x余农户从事食用菌种植，产业转移劳动力2万余人。产品远销北京、上海、广东、广西、海南、四川等地，部分出口日本、英国等国家。
1.“支*+公司+合作社+农户（基地）”运作模式
充分发挥三岔子得天独厚食用菌种植资源优势，成立了三岔子食用菌蔬菜种植协会，按照“支*引领、干*带头、农户参与”的思路，采取“村集体资金入股、农户土地折价入股”的方式，吸引爨乡菇业进驻并创办绿盛园合作社，把集体资产转化为合作股份注入到公司资本中，以资金抱团、技术捆绑和土地集中流转。最终实现集体资产市场化运作。
xx县三岔河镇三岔子*支*。据村总支**介绍，“村三委”主要负责农户生产技术指导、食用菌成品收购等等过程中农户、合作社、公司及合同管理之间等的矛盾调节，特别防止市场好时农户把产品卖市场、市场欠时农户把产品卖公司的“不诚信”做法。合作社每年根据食用菌收购量，按照约定的条件每公斤兑现大概x元的工作经费给“村三委”壮大集体经济，年实现收入x余万元。“村三委”按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”原则确定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村组干*待遇、激励干事创业热情，x%用于村内公益事业建设、改善村内基础设施，x%作为扩大生产追加股金、用于技术升级、品种改良、基础设施维护等。有效解决了村集体无钱办事、群众收入来源少的问题，切实提升了“村三委”的号召力、凝聚力和战斗力，增强了村集体经济发展后劲。
xx爨乡绿圆菇业有限公司。成立于2009年5月，是一个专业从事食用菌生产、销售一体的云南省级农业产业化经营重点龙头企业。现有食用菌种植基地8个，标准化大棚522个，冷房车间x平方米，主要种植姬菇、金针菇、杏鲍菇等，产品畅销xx等10余个省、市。目前公司已在大莫古工业园区（太平哨）投资x万元新建食用菌科技示范园，采用国内外最先进的制冷技术，通过利用制冷机组等设备创造适宜的温度、光照、湿度、空气等环境条件，对杏鲍菇，设备全部采用自动化流水生产线，工作环境舒适。
xx县绿盛园食用菌种植专业合作社。位于xx县三岔河镇三岔子村，成立于2010年9月，20xx年被农业部认定为全国农民合作社加工示范单位。每年消耗当地及周边乡村废弃稻草、玉米芯、桑树屑、豆皮等1.5万吨，既杜绝了环境污染，又增加农户收入近x万元；食用菌废料又还田，实现循环利用。2017年投资x万元建成占地面积100亩、年产x万袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生产售价为x元/个。
xx县三岔子农户种植基地。按照“合作社带大户、大户带散户、散户带全村、一村带多村”的发展路子，直接带动三岔子x余农户从事平菇种植，就地转移劳力x余人，间接辐射带动周边农户x余户x余人参与食用菌栽培，种植户净收入x余万元，年人均纯收入达x万元，实现年销售额x万元。引导本村x户x人建档立卡贫困户种植食用菌及到公司种植基地务工，年人均增收x万元，辐射带动其他地方建档立卡贫困人口x户x人增收致富。据了解，每亩地可建x个x平方米左右的大棚，一年1亩地可栽培x个菌包，按每个菌包最低利润x元计算，一家人（2个劳动力）最低可实现年收入5万元。
2.“*支*+企业+合作社+基地+种植户”运作模式。
基本概况。xx县云峰菌业有限责任公司位于xx县马街镇，成立于2012年5月，是曲靖市级农业产业化经营重点龙头企业之一。注册资金x万元，总资产x万元，固定资产x万元，公司占地50亩，建有保鲜储藏车间x㎡，草料加工厂1个、菌种厂1个、食用菌种植大棚x个。
生产流程。草料粉碎→料场发酵→混合拌料→高温灭菌→无菌室冷却→无菌室杀菌→无菌室接种→无菌车间培养菌丝→基地菇房出菇→冷库保鲜加工。
主导产业。食用菌栽培种植，品种主要有平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇、双孢蘑菇、猴头菇、茶树菇、竹荪等。食用菌产品包括保鲜、冷冻、脱水、盐渍等系列，产品远销北京、上海、香港、广东、广西、浙江、海南、四川、云南等地。
主营收入。近三年来，公司累计实现销售收入x万元，实现利润x万元，吸收当地劳动力x人，辐射带动马街、小百户及周边乡镇x万人参与食用菌产业，人均增收x余元。2017年xx云峰菌业有限责任公司生产并销售食用菌（含加工成品）x吨，销售总产值达x万元，利润总额x万元。
产销对接。对于种植户实行免费提供食用菌栽培技术培训、技术指导,优惠获取优质食用菌菌种、成品保护价收购等优惠措施发展和带动农户参与食用菌种植。由合作社（公司）对农户食用菌种植实行“统一采购、统一生产、统一消毒、统一标准、统一销售”五统一的经营管理模式。
利益联结。在公司自身种植生产食用菌的同时，利用“企业＋专业合作社＋基地＋种植户”的生产销售模式，现有专业合作社1个、食用菌种植基地5个、专业种植户x多户。合作社收益分配：x%用于扩大再生产，x%用于村级公益事业，x%用于提高村级干*待遇，x%用于改善环境卫生。
运作模式。按照“*支*+合作社+农户”运作，由“村三委”班子兼任董事会、理事会、监事会负责人，实行“双岗双责”“双**”负责制。该公司法人现兼任村委会*总支**、村委会主任，具有多年的食用菌栽培、生产和销售经验，是当地食用菌产业发展的带头人，也是带领农民发家致富的领路人。
第2篇 建设部赴美、加住宅产业考察报告
建设部赴美、加住宅产业考察报告
2002年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（cmhc）和美国住房与城市发展部（hud）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人，对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术进步，发展住宅产业，推进住宅产业现代化方面的成功经验。访问、考察期间受到了加拿大cmhc、美国hud、美国商务部（doc）、全美住宅建造商协会（nahb）及两国住宅技术研究机构、技术服务企业的热情款待，并进行了深入细致的交流和考察。
一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况
6月2日-6日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办，加拿大cmhc特别支持。该大会每三年举办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人，各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。
从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。
会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大cmhc董事会**peter smith先生介绍了cmhc的主要职能，并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，第十届年会将于2005年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。
二、中加技术交流与合作
代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。
1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作，主要的项目和活动有：
中加住房金融合作项目。1999年11月，我部向外经贸部和加拿大国际发展署（cida）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入cida的资助计划，2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助，加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大cmhc。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式，为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束，中方完成了详实的研究报告，提出了政策建议，取得了实质性的成果。做为该项目的延伸，由cida资助，并根据刘志峰副部长访加时与cmhc签署的合作协议，我部与cmhc于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作，此项研究正在分阶段进行中。
中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构，在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流，在加拿大cmhc、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下，为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下，已正式出版。同时，我部正在与加拿大cmhc就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作，该项工作进展顺利。
中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作，取得了较好成果。
2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面，加快在住房金融领域合作的进程，尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时，开展住房发展基金的交流与合作，促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域，加快轻钢住宅建筑体系技术的合作，在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面，应与中方有关企业合作，引进成套生产技术，而不仅仅局限在产品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面，应有实质性的进展，加强技术人员的培训，促进技术交流与合作。
3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在chmc的安排下，代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。
加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大cmhc、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。
加拿大cmhc是加拿大政府的住房机构，成立于1946年，其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划，以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起，该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径，包括向加拿大家庭提供直接和间接援助，以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识，协助住房建设减少成本，提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作，支持和修订加拿大的住房建筑标准，确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时，能够全面考虑国内和国际因素，做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标，该公司采取各种途径，包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心，从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等，其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉，对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施，积极发展和促进住宅建设中的能源效率，包括为新建住宅制定的r-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备，包括住房设备和家用电器，并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构，主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务，包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时，还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展，在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展，极大地促进了住宅产业技术的大发展，使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。
加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面：一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则，发展相应的体系与技术，形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系，实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。
木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系，其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是：应用于大规模工厂化生产，可在任何气候条件下高效建造；其空间布局可改性好，可按照市场要求临时改变其空间布局；在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效，可达到最高的绝热保温标准，保证既节省能源，又能提供长期的舒适环境。同时，可以尽量减少废料和工序，并能充分利用回收材料。
轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展，其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处，其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木，是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式，具有很大的市场。其优点在于：质轻高强，抗震性能好；有利于环保，回收率可达100%；材料性能好，结构质量有保证；工业化程度高，施工快，有利于实现工业化生产；不可燃、不助燃，防火性能好等特点。目前，加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层，用于住宅可盖到四至五层，今后发展还在进一步研究。
混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术，实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板，构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构，是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式，在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。
加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平，如：混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平，值得我国学习和交流。
三、中美住房合作项目与交流
代表团访美期间，与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时，对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研，达到了预期效果。
1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来，在中美双方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月，在上海举行了中美住房金融研讨会，详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月，中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流，为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。
住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》，初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月，中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会，美国frank williams建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会，美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下，已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会，美国design collective建筑事务所的设计方案中标，目前设计方案仍在修改阶段。
2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调，明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时，重点应在引进和示范技术和产品方面，要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单，再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求，双方协商确定。双方认为，为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开，双方应建立工作协调小组及协调机制。
3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始，美国国会推动公共住房计划，共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程，主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅，1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年实际新建住宅70898套，其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元，地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设，为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源，取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别，在公共住宅中吸引高收入者来居住，共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主，实践证明，高层住宅管理难度大，除纽约等城市外，已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面，美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作，国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发，并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术，不断改善住宅的综合质量。
四、美、加住宅产业考察的启示
1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区，其规划设计是以居住社区的理念，形成街坊邻里和组团区段的布局模式，体现社区开放交流的生活方式，有利于充分利用社会资源（如：社区服务、生活设施等），有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区（组团）是几千年来"围城"思想的延续，每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等，是资源的极大浪费，而且造成小区内外交通组织复杂，生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用，那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之，使住宅小区由封闭走向开放，资源（如绿地、设施）由小区独享变为社会共享。
2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象，在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位，而且住宅装修实现一体化设计、施工，既能保证工程质量，又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用，创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区，装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。
3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区，还是普通社区，很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法，目前我国住宅小区建设中大做环境文章，大是指人工造景，以宣传广告式手法为环境而环境。如：浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等，既是形式主义，又是一种极大的浪费，在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则，以种树、种草为主，营造朴实、自然的环境，既经济实惠，又具有园艺美的自然和谐，而不是人工过份做作造景。
4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度，积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等，体现"健康住宅理念"的"4r"理论，即检查（review）标准程序和做法；减少(reduce)产生的浪费；重复利用(re-use)资源和材料；回收(recycle)通常被废弃的材料。
5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平，美国政府仍然重视新技术的研究工作，国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用，委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织，更是集中大量的资金和人力，推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革，科研单位的改制与政府部门脱钩，技术研究工作弱化，同时，科研经费严重不足，很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性，严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域，不仅要加大科研投入，而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍，积极投入新技术、新产品的研究和开发，推动新技术的发展。
6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高，是因为有成熟的成套建筑体系（如木结构、轻钢建筑体系）和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多，尚未形成系列化体系，而且建筑技术以单项技术发展为主，缺乏标准化、配套化技术，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程，首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究，形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究，逐步形成系列化、规模化的生产体系。
7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主，由于木结构、轻钢结构的建造层数所限，其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限，但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善，木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间，尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。
建设部赴美、加住宅产业考察团
团 长：李先逵 建设部外事司司长
副团长：沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任
团 员：
王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长
田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长
于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师
韩红丽 陕西西安高科（集团）新西部实业发展公司副总经理
陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任
唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长
樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长
苏 和 内蒙古包头市住房资金管理中心主任
建设部住宅产业化促进中心 沈建忠 田灵江
二○○二年七月三日
