第1篇 进城务工人员技能培训工作自查报告
一、目标任务完成情况
截止10月10日，海东交通驾驶员培训学校完成进城务工人员驾驶员技能培训500人，完成目标任务的100%。
二、工作开展情况
是分解目标任务。在五月召开的全区人力资源和社会保障工作会议之后，已将进城务工人员技能培训目标任务分解下达给各县分支机构，并签订目标责任书。二是实行目标考核。将进城务工人员技能培训工作纳入目标责任考核管理之中，平时加强督促检查，年末进行考核奖惩，确保进城务工人员技能培训目标的实现。三是加大招生宣传力度，举办政府补贴性职业技能培训现场咨询报名活动。四是接受人力资源和社会保障局与财政局及就业局对培训开班计划、开班工种和上课教师、学员学习情况进行审批和检查。五是鼓励城乡劳动者自由选择培训工种，开展了城乡劳动者培训工种意向调查。
三、存在问题
一是招生难度较大，进城务工人员技能培训虽然经过乡村干*的组织与动员，但毕竟农村留守中青年较少，也影响到培训的积极性。今后，我们在加强农民工技能培训的同时，要进一步加强政策宣传，做到家喻户晓。二是还有部分进城务工人员对参加技能培训的积极性不高。一方面平时劳动强度大，没有精力学习，另一方面大多数农民认为学不学技能无所谓，凭力气挣钱。三是补贴标准较低。大多数农民都希望免费培训一些技术含量高的工种，而技术含量高的工种培训成本都很高，政府提供的补贴标准相对较低。四是进城务工人员培训指标较少，培训机构存在着“吃不饱”的现象。五是技能培训与就业挂钩的比例仍然较低，主要是就业协议签订率与实际就业率存在较大的差距。六是在广大农民朋友中，还有部分人群较为贫困，交通与信息较为闭塞，无手机与座机，无法与学员取得联系，所以，有些学员所留的电话并非本人所有，或村组干*、或邻里街坊，给我们自查和抽查带来诸多不便，群众思想有待提高，对技能培训的精神意义未加彻底领悟，上课自由散漫，回家不与家人沟通，待抽查电话打到他家，而非本人所接时，表现为不知情或不配合。。
四、下一步工作
一是加强领导，进一步组织协调进城务工人员技能培训，千方百计完成农民工培训任务。二是加强督查，进一步提高培训质量。三是深入行业和企业，重点开展企业农民工技能培训。四是加强指导，开展多形式培训，提高培训的针对性和有用性。五是做好基础工作，特别是规范台帐管理。
第2篇 关于大学生技能培训需求状况的调查报告
背景：近年来，随着各大高校不断扩招，毕业生数量不断攀升，加之经济危机的影响，给本来就已经非常严峻的就业形势又增加了不少凉意。为了我们大学生将来能够走上自己心仪的岗位，我们有必要对大学生技能培训需求状况做一次调查，以便指导我们未来的学习与技能提升的培训活动。
调查目的：通过这次调查，及时掌握大学生技能培训需求状况，以指导大学生有的放矢结合社会需求提高自己，为将来毕业后的严峻的就业形势做好准备。
调查地点：学院宿舍。学院自习室。图书馆
调查对象：不同年级在校男女大学生
调查方法：实地访问调查。随机问卷调查。最后记录汇总并进行相关的统计分析
调查过程：在学院宿舍，自习室以及图书馆随机寻找符合调查条件的男女大学生，通过简单的交流了解他们最为迫切希望提升的技能，然后邀请他们认真填写事先准备好的调查问卷，最后将调查结果进行汇总分析，得出最终调查报告，并找出相关的问题。
结果讨论：①实际动手操作技能成为大学生最为迫切提升的一项技能。在我调查的100名不同年级的大学生中，有平均大约76%的大学生认为大学生实际动手操作技能太差，而这一比例又以理工学院的最为明显，达到91%。实际动手操作技能所占比例如此之高，一方面反映出当代我国大学生中存在的普遍问题，那就是只重视知识的记忆与理解而忽视了这种知识与实践实际的联系；另一方面也暴露出我国高校教育致命的一个弱点：学校培养出的大部分是一个一个抽象的理论家，那些具体的实践家少之又少。大学生亟待提升自己的实践能力。
②人际交往能力是大学生亟待提升的又一项技能。通过调查，我发现许多大学生不善言谈，交际技能有待提升，而这一现象又以大一新生最为明显。成功学大师，华人成功学之父陈安之曾经说过：在一个人成功的诸多要素中，你的信心恒心耐心能力占到80%，你所拥有的广阔人脉占到13%，剩下的7%是我们所不能控制的诸如机遇等客观因素。我认为在当今这个社交频繁的时代，甚至可以说谁拥有了人脉，谁就可以成功。另外，大一新生可能由于刚刚进入大学，一切对于他们而言都是新鲜而陌生的，这在一定程度上也影响着他们的日常人际交际，我想随着时间的推移，大一新生的交际能力应该会得以提升。
③团队合作能力也是大学生需要提升的一项技能。调查发现，有46%的被调查者认为当代大学生团队合作能力非常缺乏。我们知道，团结就是力量，然而由于当代大学生大多都是80后90后，并且多为独生子女，他们从小就是父母的掌上明珠，自我意识相当强，当走进大学校园开始群居生活，失去了父母的荫蔽，自然而然彼此之间的矛盾便产生了。四年大学生活是一段群居的生活，是一段相互合作的旅行。其间，团队合作能力是尤其重要的。
④办公自动化能力也是大学生希望提升的一个方面。调查结果表明，有过半数的学生希望提高诸如word，excel，powerpoint等有关现代办公自动化方面的能力，而且这一比例又以农村出来的大一学生居多。这表明现代科技以及办公手段对刚刚结束枯燥的高中生活的大学生来说是有些陌生而且新鲜的，他们渴望这方面的能力获得提高。办公自动化能力也确确实实是我们大学生将来走向社会必备的一项技能。
⑤调查结果表明，诸如表达能力，学习能力，自我展现能力也是一部分大学生希望提升的能力。具备了这些能力，你未来的人生道路才会更加顺利。
解决方案：⑴学校尽量为大学生提供更多的实践机会，鼓励大学生走出校园；大学生平时注重提升自身的实践动手能力，多参加假期学校组织的社会实践，锻炼自己。
⑵利用一切机会去接触方方面面的人，努力提升自身的人际交往能力；学校甚至班级团支*多组织一些采风活动集体活动，在活动中加深彼此之间的感情，进而提高自己的人际交往能力。
⑶班级可以多搞一些集体类活动，也可以利用假期组织诸如爬山之类的有助于提升集体合作精神的活动；同学之间也可以集体申报活动项目，集体参加，在活动中体验合作的快乐。
⑷学校可以邀请精通办公自动化技能的人才为大学生作报告，或者进行专门的技能培训；我们大学生自己也可以利用网络教材自学相关的技能。
⑸诸如表达能力，学习能力，自我展现技能也都可以通过参加相关活动以及自我努力逐步得以提高。
结论与建议：当今大学生具备了80后90后所具备的一些普遍性的能力，对新鲜事物接触理解掌握较快，对高科技技术怀有极高的渴求欲。但是，也正是因为80后90后的缘故，大学生同时也具备了这个时代的劣习或者说是不足，比如自私，自闭等。所以我们大学生技能培训需求的重点也正是我们的不足与有待提高的地方，相信通过我们自身的努力以及社会所提供的帮助，我们大学生一定会成为德艺双馨的合格人才。
第3篇 技能培训及素质提升的调查报告
摘要：农村劳动力技术技能培训的现状，总结经验，寻找差距，分析问题，探讨对策，促进农民就业，按照区组织部、区大村办、区团委的工作安排及精神指示，对我区农村劳动力技术技能培训工作进行了专题调研。
关键词：技术技能、现状、问题、原因、建议
2013年8月10日调研组在旗*委、政府、人劳局和相关部门的支持配合下，基本摸清了农村劳动力技术技能培训的现状。针对存在的困难和问题，提出了几点意见和建议。现汇报，主要表现在三个方面：
一、农村劳动力技术技能培训的现状
近年来，全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施科技兴农战略的重点和从根本上解决三农问题的突破口，劳动力技术技能培训工作收到了明显成效。
(一)、各级*政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作，建立了劳务管理机构，市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基本建立。把劳务输出建成我市的一大产业，使之成为农民增收的主要途径的共识正在形成。
(二)、农村劳动力整体素质明显增强，农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。近年来，随着我区经济社会的不断发展，特别是农业结构调整的不断深入，农业和农村经济获得了较快发展，农民收入稳步增长，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加，但是与农村劳动力总量比，仍然只占很小的比例。以上情况说明，我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力的培训工作，将极大地制约农村全面小康建设的进程。
(三)、农村劳动力生产生活情况，劳动力由体力和智力构成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和现代科技知识(包括文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看，在加快农村现代化建设进程中，劳动力智力因素的作用在逐渐提高，体力因素的作用在不断下降，智力因素中，现代科技知识的作用越来越明显，传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析，在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户(困难户)中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数，说明，农民文化素质高同农民收入程度显着正相关，也同农业生产水平显着正相关。
1、从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术要求比较高，文化程度高的农户敢于大胆试验，引进新品种、新技术，实行科学管理，因而经营效果好。
2、在发展多种经营方面，文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广，这是因为他们有经济头脑，会经营，敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少，经营规模也较小，因此，收入很低或较低。
通过对这两种农户的比较，可以看出：前者靠科学种田，后者凭经验办事;前者勇于探索，后者墨守成规;前者讲究效益算着干，后者不计成本懵得走。
二、存在的主要问题
1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民技术技能事关农村人才建设，当前，我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明，在加快我区全面小康建设的过程中，最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康，就没有我区的现代化，而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质问题，因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。因此，对农民技术技能培训，全面提高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。
2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是通过社会办学机构，如农校、农广校等，而这两校目前规模小，师资、设备等培训资源很薄弱，无法完成大批量的培训工作，而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。
3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展规划，需要大量的经费，如两校从建校至今，资金不足，无法满足基本的教学设备的正常运转，因而，严重制约了两校作为农民技术技能培训主阵地的作用。
4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。镇、村两级是农民技能培训的主要组织者和引导者，农民整体素质的提高与否，事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。
三、原因分析
农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的，主要是：
1、农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。
2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展，影响了我区城乡一体化劳动力市场体系的形成。
3、培训激励机制不健全。据统计，培训一项实用技术需25学时，培训一项就业技能需50学时，分别需要500元和800元。由于多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。
4、目标责任体系不健全，缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考核体系，有关部门、领导的目标责任还不够健全。
四、对十一五期间加强农村劳动力技术技能培训的建议
农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题，是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的先决条件，也是推动农业产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求，结合_____南的实际和农村劳动力培训工作现状，吸收业务管部门的意见，现就十一五期间加强农村劳动力技术技能培训提出如下建议：
(一)、高度重视，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。
科技兴农，核心是全面提高农村劳动者的素质，既要提高农村劳动者的健康水平，增强他们的体力，更要开发智力，提高他们的文化科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才，其中包括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师，具有现代管理经验的企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此，加强农村劳动力技术技能培训，努力开发农村劳动者的智力，全面提高农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级*委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民教育工作，全面提高农村劳动力的素质。加大宣传力度，营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传，结合实施2131电影下乡工程，现场开展专题宣传和发布劳务信息。二是围绕三下乡活动进行重点辐射宣传，有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动，发放《外出务工人员手册》、《农民科普知识读本》、《农村十项实用技术》等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体，通过多种农民喜闻乐见的形式，吸引众多劳动力参与培训，扩大培训的深度和广度。
(二)、完善工作思路，把握基本原则。
建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇，坚持内抓培训，提高素质;外抓输转，提高收入;以服务为宗旨，以需求为导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则：
1、坚持以市场为导向、择业为目标，突出实用、实际、短、平、快技能培训，形成培训、择业的良性互动局面。
2、坚持科学规划，抓点带面，分层推进，分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量，选择基础好、群众积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训，对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。
3、坚持因县制宜，合理布局，稳步推进基地建设。根据各县(区)培训工作的发育程度、财政状况、人力资源，安排职业技术学校的建设，对开设的学科门类要综合考虑，做到各县之间的优势互补，避免重复建设。
4、坚持虚实结合，规范运作，着眼于理论传授和具体操作相结合，创造条件，加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施
(三)、加强领导，严密组织，加大投入，确保培训质量
1、加强领导，明确职责
农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代都市农业进程。为此，建议区上成立农民培训教育工作领导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向，设立若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划，做到六个统一即统一确定培训机构(网点)，统一编制培训大纲，统一制定教学计划，统一目标考核。
2、落实责任，实行目标管理
将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容，实行目标管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。
3、加强宣传，转变观念
组织广播、电视，报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的重要意义，提高认识，转变人们的观念，为我区农民教育营造良好的社会氛围。
4、加大农民技术技能培训的资金投入
农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元，对于培训工作显得杯水车薪，建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入，主要用于村、社干*学历培训补贴，农民职业技能鉴定补贴，各类培训的教材、资料补贴，教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。
5、整合教育资源，提高培训效益
在充分发挥我区农广校、农校、*校、职业中学作用的基础上，充实和完善一批教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。
加强组织领导，提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级*委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组，统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、场地资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考核内容，层层签定责任书，实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道，应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来，实实在在为农民办实事、办好事。
(四)、多渠道筹集培训经费，为培训工作提供资金保障。
在培训工作的起步阶段，应加大政府投入。建议建立全市农村职业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市gdp增长速度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时，应安排农村劳动力培训经费，安排农业基础设施建设投资时，应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。积极探索多元化培训经费投入体制，按照国务院为农民提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿原则，由农民工自行选择并承担费用，政府给予适当补贴的要求，农村富裕劳动力转移培训经费，由政府、学校、用人单位、个人共同承担，政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本按照个人申请，相关部门考实，政府贴息的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。
(五)、加强农村基础教育，提高农村劳动力的文化素质和接受技术的能力。
一是继续巩固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高适龄儿童入学率，从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度，50岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育，降低返盲率;三是要促进普通教育和职业技术教育相互衔接、渗透，对完成普通教育学业有困难初高中生可以及时转型开展技术技能培训，毕业时发给职业技术培训证和普通中学毕业证书。四是加强师资队伍建设，保证培训力量。制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准，落实现有执教人员待遇，稳定队伍。同时，每年从未就业的大中专院校毕业生中，选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师，保证培训力量。
(六)、加强培训基地建设，构建市、县、乡、村四级培训网
积极探索以骨干职业院校为龙头，带动其他职业学校的培训机制，走集团化、连锁式发展的模式。十一五期间，以地区农校为依托，外联部分高等院校，内联各培训机构，以市场化需求为导向，利用现有设备、人员、一校两牌、一师两任，建成一所门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的办法，每年两个县、每县建一所职业技术学校，到十一五末，达到县县有职业技校的目标。对乡村两级的成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改，充实人员，添置设备，增加经费，使其能承担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排，划分培训任务，确定培训人员，避免重复培训或培训资源的闲置浪费。
(七)、创新培训机制，拓宽培训渠道。
一是依托农村普通中小学校，把职业教育渗透到四年级以上的学生当中。对初中文化程度的开展技术性教育，对高中文化程度的开展创业性培训。二是在地区农校开设乡镇干*短训班，对乡镇干*进行轮训，使他们掌握一至两门技术技能，成为乡镇开展培训工作的骨干力量。三是市、县分别建立培训用工网页，构建信息平台，加强同劳务集地的联系，经常掌握劳动力需求信息，发布用工消息、务工政策、技术技能培训讲座，促进农村富余劳动力的培训和转移。四是提供政策扶持，推动培训工作。结合_____南实际，制定就地转移、农民工进城务工接受培训的优惠政策措施，在市场准入、子女上学、户籍管理、税费交纳等方面作出明确规定，对已接受培训外出务工的，减免有关服务性收费。五是鼓励民间创办职业培训学校，把民办培训机构作为政府培训机构的补充，填补培训空白点和盲点，逐步形成多元化办学和培训格局。支持能人大户以传帮带、师带徒、以工代培等形式开展普通技术的培训。六是继续抓好在全旗开展的农村劳动力转移培训阳光工程，蓝色证书培训工程、青年农民科技培训工程、绿色证书工程四大工程建设，造就适应市场需求的务工人员和适应农业结构。
第4篇 大学生技能培训需求状况的调查报告 调查实践 范文写作网
背景：近年来，随着各大高校不断扩招，毕业生数量不断攀升，加之经济危机的影响，给本来就已经非常严峻的就业形势又增加了不少凉意。为了我们大学生将来能够走上自己心仪的岗位，我们有必要对大学生技能培训需求状况做一次调查，以便指导我们未来的学习与技能提升的培训活动。
调查目的：通过这次调查，及时掌握大学生技能培训需求状况，以指导大学生有的放矢结合社会需求提高自己，为将来毕业后的严峻的就业形势做好准备。
调查地点：学院宿舍.学院自习室.图书馆
调查对象：不同年级在校男女大学生
调查方法：实地访问调查.随机问卷调查.最后记录汇总并进行相关的统计分析
调查过程：在学院宿舍，自习室以及图书馆随机寻找符合调查条件的男女大学生，通过简单的交流了解他们最为迫切希望提升的技能，然后邀请他们认真填写事先准备好的调查问卷（见附录），最后将调查结果进行汇总分析，得出最终调研报告，并找出相关的问题。
结果讨论：①实际动手操作技能成为大学生最为迫切提升的一项技能。在我调查的100名不同年级的大学生中，有平均大约76%的大学生认为大学生实际动手操作技能太差，而这一比例又以理工学院的最为明显，达到91%。实际动手操作技能所占比例如此之高，一方面反映出当代我国大学生中存在的普遍问题，那就是只重视知识的记忆与理解而忽视了这种知识与实践实际的联系；另一方面也暴露出我国高校教育致命的一个弱点：学校培养出的大部分是一个一个“抽象的理论家”，那些“具体的实践家”少之又少。大学生亟待提升自己的实践能力。
②人际交往能力是大学生亟待提升的又一项技能。通过调查，我发现许多大学生不善言谈，交际技能有待提升，而这一现象又以大一新生最为明显。成功学大师，华人成功学之父陈安之曾经说过：“在一个人成功的诸多要素中，你的信心恒心耐心能力占到80%，你所拥有的广阔人脉占到13%，剩下的7%是我们所不能控制的诸如机遇等客观因素。”我认为在当今这个社交频繁的时代，甚至可以说谁拥有了人脉，谁就可以成功。另外，大一新生可能由于刚刚进入大学，一切对于他们而言都是新鲜而陌生的，这在一定程度上也影响着他们的日常人际交际，我想随着时间的推移，大一新生的交际能力应该会得以提升。
③团队合作能力也是大学生需要提升的一项技能。调查发现，有46%的被调查者认为当代大学生团队合作能力非常缺乏。我们知道，“团结就是力量”，然而由于当代大学生大多都是80后90后，并且多为独生子女，他们从小就是父母的掌上明珠，自我意识相当强，当走进大学校园开始群居生活，失去了父母的荫蔽，自然而然彼此之间的矛盾便产生了。四年大学生活是一段群居的生活，是一段相互合作的旅行。其间，团队合作能力是尤其重要的。
第5篇 澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系建设考察报告
澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系建设考察报告
王桂显（执笔）
为了更好地适应wto和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于2005年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、jamie grants农场、banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：
一、有关基本概况
澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2000万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。
澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2000年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。
在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。
二、职业培训与技能鉴定基本情况
1、主要发展历程
澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术___新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，tafe(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用, 政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。
2、组织管理体系
澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。
3、职业培训实施机构
澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的tafe学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些tafe学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对tafe学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。
4、职业技能标准研发机构
澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向tafe学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心lan shepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。
5、职业资格证书制度
澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中
一、二级为初级，
三、四级为中级，
五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、
五、六级相当于大专，
七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。
三、职业培训与技能鉴定特色
1、学分制修业
职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人tafe学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从tafe学院毕业后，也可以进入大学学习，其在tafe学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为tafe学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。
2、注重技能训练
职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到tafe学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。
3、实行资质管理
政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。
4、市场机制运作
政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。
5．技能鉴定便捷
由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。
四、体会与建议
澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。
我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。
农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：
1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。
2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。
3、加强宣传发动，提高社会认知度。 注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。
4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。
5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。
五、其他考察情况
通过接待我们的des mcgarry先生和昆士兰大学jeff tullberg教授的介绍以及到jamie grants和banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。
澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的jamie grants农场和banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。
澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。des mcgarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据jeff tullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（jamie grants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。
据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照des mcgarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将gps定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益 借鉴。
注： 赴澳、新农机职业技能培训与鉴定体系建设考察团成员
团长：焦 刚 副团长：张开伦
团员：杨永明 李 燕 张 辉 李国军 徐 伟 张瑞宏 张玉美 储为文 王桂显
