第1篇 非公有制企业厂务公开情况调研报告
前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。
一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性
1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”xx年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从xx年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到xx年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。
2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，xx年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。
3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。
二、非公有制企业厂务公开的现状及分类
我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从xx年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：
（1）主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动；有的企业为职工提供免费或优惠午餐；有的经常开展文化活动；有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。
（2）接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。
（3）反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系；有的认为厂务公开是教工人和老板作对；有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。
三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析
1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多；企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少；企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。
2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议；有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。
3、公开形式缺乏程序化。厂务公开的形式很多，职代会和平等协商集体合同制都是厂务公开的主要载体。从调研情况来看，大多数非公有制企业没有建立职代会和平等协商集体合同制，职工维权难以得到保证；大多数企业把一些理应由职工代表大会审议决定或表决通过的涉及职工切身利益的重大问题，仅以厂情通报会的形式告知职工，全体员工大会也只是通报会而已。
我们分析，上述问题的原因主要在于：
一是缺乏认识。首先，政府有关部门缺乏在非公有制企业推行厂务公开的认识。有的部门认为非公有制企业是私人自主经营、自负盈亏，企业的一切活动应由企业主作主，政府部门无权也不应要求其开展厂务公开，否则会对企业发展造成消极影响。其次，有些企业主还缺乏认识。他们觉得企业只要有订单有生产能赚钱就好，企业发展了，职工有收入，厂务公开是小事，不必费那么大的功夫。第三，职工缺乏主人翁意识。很多职工存在雇佣思想，认为非公有制企业都是老板说了算，“端人家的碗，服人家管”，搞厂务公开也是走形式，参不参与民主管理无所谓，只要按时足额发工资就行了。
二是缺乏管理。一方面，厂务公开缺乏引导。在我们调查之前，非公有制企业对厂务公开这个概念还不太了解，没有引起重视，企业主不懂公开，不会公开。另一方面，劳动执法缺乏力度。劳动执法队伍建设、执法手段以及执法力度不足；劳动执法的权威尚未树立，依法调节劳资关系的法律意识还不强。
三是缺乏制度。在工作内容上，没有明确的制度规定；在工作程序上，没在规范的操作流程；在公开时限上，对应该规定的事项，没有明确要求；在评价考核上，对不公开、不完全公开、假公开等情况没有制度进行约束，也没有相应的评价考核机制。
四是缺乏监督。大多数企业没有明确负责厂务公开日常工作的机构，也没有明确监督机构。有的企业工会没有专职干*，工会**身兼数职；多数单位工会形同虚设，没有正确履行工会的职能；有的企业没有工会组织。据市总工会统计，全市只有2100多户非公有制企业成立了工会，略超过全市非公有制企业8237户的四分之一。
四、几点建议
一是建立领导体制，规范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企业厂务公开民主管理工作列入议事日程。制定全市贯彻《××省厂务公开条例》的实施意见，成立市厂务公开协调小组，形成“*委统一领导，*政齐抓共管，工会组织实施，监察监督检查，职工积极参与”的领导体制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓学习，不断提高思想认识；抓实施，*政领导亲自深入企业调查研究；抓实效，从职工最关心的问题入手。“三管”，即管思想，结合中心组学习；管干*，结合民主评议；管落实，结合督查结果。监察部门要加强对厂务公开工作的监督检查，保证厂务公开监督渠道的畅通；受理违反厂务公开制度的举报和对违纪违法问题进行查处。工会要承担推行厂务公开的日常工作，并协助政府有关部门指导、协调、监督和检查厂务公开工作。
二是注重宣传发动，提高思想认识。首先，要抓好市本级和各县市区厂务公开协调小组成员的宣传教育。通过以会代训等形式，增强各级领导干*对在非公有制企业实行厂务公开重要性和必要性的认识，深刻理解厂务公开是国家、省、市要求实施的一项制度，是法律的规定，是我们职责范围内的重要工作。其次，要抓好对非公有制企业主的宣传教育。重点抓好一些规模较大，有影响力、职工多的企业，召开非公有制企业主动员大会，组织他们学习上级有关文件，讲清公开目的意义、公开内容、公开程序和公开方法，使他们消除思想顾虑，积极主动地做好厂务公开工作。第三，抓好职工群众的宣传教育。采用召开会议、办墙报、公开专栏、印发资料和广播电视等多种形式进行宣传，使厂务公开家喻户晓、人人皆知，并组织和发动职工积极参与。
三是加强协调指导，务求真实有效。要深入实际，了解和掌握厂务公开的大致情况，按照实事求是、分类指导、循序渐进、逐步推广的原则，推进非公有制企业厂务公开工作。根据不同类型企业，采取帮、扶、促、查四项措施：对“主动型”的企业“帮一帮”，指导其建立健全制度，充实公开内容，规范管理和建立职代会或职工大会制度；对“接受型”的企业“扶一扶”，指导其规范公开内容、公开程序和公开形式，提高公开质量；对“反感型”的企业“促一促”，不厌其烦地多次走访，对他们进行耐心细致的宣传教育，督促他们尽快实行厂务公开；坚持经常性地“查一查”，制定《厂务公开考核细则》和责任追究奖罚制度，如规定凡劳动监察年审不合格的企业，工商年审不予通过。建议由监察局牵头组织工会、劳动、经贸委等部门，对各单位厂务公开工作开展监督检查，并将检查结果通报各单位，确保厂务公开真实、及时、有效。
第2篇 货车公司厂务公开自查报告
近日，根据文件要求，公司进行了厂务公开民主管理自查工作，现将自查情况报告如下：
一、领导重视、制度健全
在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为*执政兴国的第一要务”的具体体现，是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是落实*的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。
公司根据上级工会要求和生产经营实际，于xx年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，并成立了厂务公开工作小组。由公司*委**担任组长，公司经理、工会**担任副组长，公司副经理、团委**、综合管理室（*办）、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中，公司行政定期向*委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育，督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下：
1、公司年度生产经营计划，年度资产经营责任书及其完成情况，奖惩兑现情况；
2、公司各项改革方案；
3、公司重要规章制度；
4、工资调整方案、奖金分配方案；
5、公司业务招待费用使用情况；
6、公司物资、设备、配件等采购情况；
7、通讯工具（办公室、住宅公务电话、手机等）的配备、管理办法，费用标准及发生费用情况；
8、公司招聘人员方案及结果；
9、公司职代会民主评议领导干*的情况；
10、其它需要公开的情况。
二、责任明确、工作规范
厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织，具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求，从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中，公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：
1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中，公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干*会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将工厂、公司的有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。
2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广，在具体实施过程中，必须是全过程、善始善终的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办单位，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工群众监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能实现的情况和达到的目标，便于职工群众及时了解；既要公开职工群众的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。
3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中，承办单位必须建立各种原始台账和管理档案，及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠；才能保证所公开的事项合法有效；才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。
三、公开及时、效果明显
公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干*会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开，并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议，在认真分析、调查核实的基础上，按程序提供给公司经理（*委）决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证公司经理（*委）决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月，公司厂务公开小组分别将xx年度效益奖分配方案、xx年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后，将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；4月，公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及强制报废管理制度（试行）》及《现场督察的管理办法（试行）》两项规章制度；5月，公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位，并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；对于公司业务招待费使用情况、中层领导干*通讯费使用情况，厂务公开小组指定专人负责，定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来，公司公布年度生产经营计划xxxx、重要规章制度xxxx、奖金分配方案xxxx、业务招待费使用情况xxxx、中层领导通讯费xxxx、招聘人员方案及结果xxxx等项目共计2xxxx，通过这些项目的公开，使职工群众及时了解、掌握了情况，稳定了情绪，安心于生产，保证了生产任务的顺利完成。
四、存在不足及改进措施
在开展工作的同时，我们自身也存在着不足：
一是在搜集公司厂务公开的反馈情况工作上创新意识不够，形式不够灵活多样，仅有召开职工座谈会、职工代表团组长会等是不够的，今后在工作中要更多运用如问卷调查、民主测验、设立民主监督意见箱等新思路来及时搜集职工群众对厂务公开民主管理工作中的呼声、意见和建议。
二是进一步建立健全厂务公开民主管理岗位责任制和责任追究制度,形成厂务公开民主管理的长效机制,更好地发挥厂务公开民主管理工作在公司管理中的重要作用。
第3篇 厂务公开自查报告
根据市厂开[xxxx]4号文件《关于开展厂务公开民主管理工作检查的通知》精神，我们公司“厂务公开”领导小组及“厂务公开”协调小组围绕贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[xx]13号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省厂务公开民主管理领导小组关于贯彻中办发[xx]13号文件精神,结合集团公司的实际情况和市《xx年厂务公开民主管理工作实施意见》的情况，对集团所属4个子公司和2个改制企业的“厂务公开”工作进行了检查考核。辖属各单位，认真贯彻中央、省、市文件精神，按照集团厂务公开领导小组的总体部署，积极推进厂务公开民主管理工作，取得了新的进展，目前，我集团国有、改制企业厂务公开面为100%；职工对“厂务公开”工作的满意率达到97%以上。先将自查情况报告如下：
一、要工作
实行厂务公开，是广大职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一个创举，是实践科学发展观和“xxxx”重要思想的具体体现，是进一步落实*的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是完善现代企业制度，加强企业内部管理的内在要求，是搞好群众监督、促进企事业单位*风*政建设、加强领导班子建设的有力手段。近几年来，我们认真贯彻市办发[1999]13号和市厂开[xx]1号文件精神，采取相应措施，推动了厂务公开民主管理工作深入发展。
(一)加强领导，有序运行。
自99年以来，特别是去年以来，集团公司*委始终把厂务公开工作作为一项重要任务列入企业*风*政建设责任制和领导班子政绩考核的重要内容，多次开会进行部署，制定下发了《关于实行“厂务公开、民主监督制度的实施意见》和《关于对财务、业务招待费等十二个方面公开的实施细则》。为了进一步深化企业的厂务公开民主管理工作，使之步入制度化、规范化的轨道，我们建立了由*委**、董事长、总经理任组长，*委付**、纪委**、工会**任副组长，各子公司工会**任成员的厂务公开领导小组，全面负责厂务公开工作的组织领导，各子公司也都建立领导小组。同时，建立厂务公开工作机制，集团和下属的各子公司成立了厂务公开协调小组，下设办公室，定期研究厂务公开工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。我们还制定了厂务公开民主管理工作责任制和厂务公开民主管理工作实施意见，有效地保证了集团厂务公开民主管理工作健康有序地开展。形成了*委统一领导，法人代表负总责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与的厂务公开领导体制、工作机制和监督机制，确保了职工群众民主决策、民主管理、民主监督权利落到实处。
（二）健全制度，规范运作。我们在全面推行厂务公开工作制度的同时，结合实际，先后制定了《xx年度厂务公开民主管理工作实施意见》、《*风*政建设责任制实施办法》、《关于对财务、业务招待费等十二个方面公开的实施细则》、《领导小组成员联席会制度》、《工作汇报交流和定期督查制度》等方面的制度。为使厂务公开工作真正成为一项得民心的“阳光“工程，集团公司本着让职工知企情，管企事、督企行的原则，紧紧围绕职工最关心、反映最强烈的问题；容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题；企业改革发展和国有资产保值增值的重大决策以及体现职工民主选举、民主决策、民主管理等民主权利问题，依法确定了包括企业资产状况，重大决策事项、经营状况、业务招待费的使用、民主评议、选聘、任免干*事项，住房分配、领导干**洁自律情况、劳动用工、职称评定、招工等事项；职工晋级、奖金分配、奖惩及评优树先情况；医疗改革、工伤养老等社会保险金的缴纳及使用情况；福利基金及公益金的使用方案，基建工程项目等12个方面的公开内容。为防止厂务公开工走过场，一阵风，集团公司确定了厂务公开工作六项验收标准，要求集团所属各子公司把推行厂务公开作为一项长期的工作任务来抓，规范工作制度，拓展公开内容，扩大公开范围，增强公开效果。从而，进一步明确了年度工作目标，分解了工作责任，加强了协调沟通，强化了督查考核机制，增强了落实厂务公开制度的刚性和可操作性，为厂务公开民主管理工作的持久、深入发展提供了强有力的保证。（三）通力协作，落实任务。为确保各项工作责任和任务的落实，领导小组各成员单位和各级办公室各司其职，分工负责，合力运作，齐抓共管。纪检部门从抓好*风*政建设入手，负责协调、推动和督查；组织部门从加强企业领导班子建设入手，侧重干*选任考核；工会组织从深化企业民主建设入手，具体抓好组织实施，使这项工作既有明确分工、又有通力合作，达到运用综合的思想，调动综合的力量，采取综合的手段，整合综合的资源，取得综合的效果，形成了*政统一协调，职能部门承办，纪检工会监督，职工群众参与的厂务公开工作格局。
（四）考评督导，确保实效。我们成立了厂务公开监督小组，定期和不定期检查和汇报，做到心中有底，规范指导，确保厂务公开的顺畅运转。对厂务公开工作所涉及的职能部门，都明确了相应的责任，各职能部门本着谁主管，谁负责的原则，各负其责。为全方位的增加工作透明度，确保厂务公开效果，我们还充分发挥职代会在厂务公开工作的基本载体作用，遵循可行、实用、便捷、有效的原则，灵活多样，因企制宜，因事制宜，多层次广泛公开。一是凡企业的重大决策和涉及职工切身利益的重要问题都严格按程序提交职代会审议通过后，责成相关部门整改，落实。二是定期召开联席会议，由董事长和总经理公布有关情况，接受监督。三是通过厂务公开栏，民主监督意见箱以及企业简报、板报等形式，定期公开有关事项，让职工知情、议事、监督。今年以来，集团公司及各子公司共召开职代会（职工大会）10次，召开代表团和专门工作小组负责人联席会议3次，建立建立厂务公开栏3个，举办各类厂务公开板报12起，编写企业简报10期。职代会的各项职权得到了充分发挥。
二、主要特点
近几年年来，我们各级*委高度重视，各级行政及其有关部门积极支持，各单位工会认真组织运作，使得全集团厂务公开民主管理工作有了新进展。
一是推动了企业改制改革的顺利进行。自xx年以来，集团公司为适应市场的变化，提高市场竞争力，决定转换经营管理机制，建立健全现代企业制度，首先建立了以集团公司___母子公司体系，实施了集团内部改革。在明确了产权关系的基础上，集团公司又结合企业实际，按照市委、市政府关于加快国有资本退出的总体思路，确立了“因企制宜、分块搞活，条件成熟一个改制一个，将国有资产分步退出”的改制思路。为了使企业顺利实施改制改革，实现国有资产的退出，集团公司充分发挥职代会的职能作用，将企业改制方案及其配套文件提交职代会讨论，审议、通过，进一步完善了企业决策、执行、监督三位一体的管理机制。各子公司则围绕集团公司改制改革的整体思路，结合企业实际，逐步实现改革、改组。所有改制方案均提交本企业职代会讨论、审议、通过，使广大职工认清形势，进一步明确了企业的发展方向，增强对企业改制的信心和决心，在得到职工群众的理解和支持下顺利实施企业改制。
二是加强了企业民主政治建设。工作中，我们注重把厂务公开工作与民主管理相衔接。积极围绕企业改革、发展中的热点、难点问题在全体员工中开展广泛开展提合理化建议活动，充分调动了职工的主人翁精神和创造精神。近两年来，我们共收到合理化建议近千条，涉及人事制度、工资制度、用工制度、行政管理、经营管理、职工教育、节约挖潜、劳动竞赛等十几个方面为企业的改革和发展提供了可靠依据。去年以来，公司工会从经营管理、转变观念、职工关心的热点问题、企业发展的难点问题等6个方面入手，在职工中开展了“我如何为企业创效益”、“我为企业新的效益增长点出谋划策”为主题的群众性提合理化建议活动，收到合理化建议400余条，有力地促进了企业的经营发展。
