第1篇 水利局局长述职报告
水利局是政府管理水利工程的负责部门,承担着水利工程管理、水资源管理、给排水工程建设以及河流、湖泊治理等工作。下文是水利局局长述职报告，欢迎阅读!
水利局局长述职报告一
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大会《xx年述职评议工作方案》的要求，我向市人大会汇报xx年以来履行工作职责的情况。
一、xx年以来的工作情况
一年多来，在市委、市政府的领导下，在市人大的监督、关心和支持下，通过全局干*职工的共同努力，经过自己带头扎实地工作，较好地完成了各项工作目标和任务，xx年我局被市政府评为全市目标管理超标单位。
(一)认真贯彻水法律法规，积极推进依法行政
贯彻执行水法规、规范和加强水行政管理是推进依法行政的关键。因此，作为水务局长，我注重了依法行政工作。一是努力强化依法行政意识。为提高依法行政的意识和能力，我主动学习和钻研有关法律法规，并结合水务工作实际，组织干*职工深入学习《宪法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《行政许可法》等法律法规，先后举办专题培训班17期，培训执法人员700人(次)，受教育面达到100%。同时每年结合“世界水日”、“中国水周”活动，开展了大规模地系列宣传活动，不仅增强了干*职工的依法行政意识，也收到了良好社会效果。二是积极推进立法工作。经过深入调查研究和卓有成效的工作，修订和出台了《xx市城市节约用水条例》、《xx市城市内河管理办法》、《xx市水土保持管理办法》等地方性法规，为节约用水、内河管理和水土保持提供了可操作性的法律依据。三是不断提高依法行政水平。在进一步规范执法行为的基础上，我们不断加大了执法力度，一年多来共查处各类水事违法案件1048起，结案936起，正在调查处理的112起，没有发生错案，行政复议案件为零。
(二)严肃认真执行人大决议，主动接受人民群众监督
多年的工作实践使我体会到，人大和人民群众的监督与支持是做好工作的重要保证。为此，我经常告诫自己要自觉接受人民监督。一是主动汇报。经常向人大及其农林委、城建环保委报告工作，亲自参加会议和活动，并及时把人大代表的意见和建议融入到水务工作中去。二是亲自督办。始终把办理代表建议作为一件大事来抓，建立了一整套规范的办理流程和责任追究制度，坚持开门办理，促进了建议办理质量的提高。有些重要建议，我亲自督办。一年多来共办理人大代表建议15件，代表们对答复意见都表示满意。三是及时接待和处理人民来信来访。一年多来共接待群众来访100次，来信44件，办结率达到98%;接收群众来电来函335件，办结率达到99%。基本做到了件件有回声、事事有着落。
(三)认真履行职责，全面完成各项工作任务
一年多来，我能紧密围绕市委、市政府的中心工作，结合我局实际，突出工作重点，努力实践可持续发展水利的治水思路，与局班子和全体同志一道较好地完成了各项工作任务。一是抗旱、防汛工作取得重大胜利。xx和xx年我市均发生了不同程度的干旱和内涝，为了抗灾减灾，我局及时组织召开了全市抗旱防汛工作会议，及时分析旱情和汛情，积极采取各种有效措施，夺取了抗旱防洪工作的全面胜利。二是重点水利工程建设成果显著。xx年以来共完成投资15374万元，建设重点工程264项。其中堤防工程15项，灌溉工程12项，水保工程11项，饮水解困工程288项，水库工程20项，供水工程6项，除涝工程2项，其它工程18项。在工程建设中，我认真推行“六制”，保证了工程质量，使工程合格率达到100%、优良率达到85%以上。三是水资源管理和节水工作不断加强。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展的重要保障。在水资源规划方面，率先在全国省会城市中完成了水资源可持续利用规划和地下水开发利用规划编制工作;在计划用水和节水方面，城区下达计划用水户1815户，年节水1991万立方米，工业用水重复利用率达到了75。1%，水量达到了3.1亿立方米。农村推广水田节水灌溉面积380万亩，年节水2.02亿立方米。四是农村饮水解困工程建设扎实推进。去年以来共打人畜饮水井288眼，解决了288个屯、15.04万人的饮水困难，被评为全国、全省农村饮水解困工程建设先进单位。五是水土保持工作实现新突破。全力实施xx县水土流失综合防治和xx县水土保持生态修复等国家级试点工程建设，并积极推进小流域综合治理，共治理重点小流域10条，完成水土流失治理面积78。04万亩，收到了良好的经济、社会和生态效益。被评为全省水土保持先进单位、全市生态建设和绿化先进单位。六是精神文明建设再上新台阶。我们以“两风”建设为契机，全面加强了局直系统三个文明建设，通过开展“立宗旨当公仆”等系列教育活动，职工干*的精神面貌和工作作*都有明显好转，服务水平和工作效率得到进一步提高。我局xx年被评为全省“正行风、促发展”先进单位和市级文明单位。目前，全系统共创建省级文明单位2个，市级1个，行业文明单位和标兵27个。
(四)抓班子带队伍，充分发挥整体功能。
几年来，我注意抓班子和职工队伍建设，充分发挥了整体功能。一是以身作则，以良好的公信力凝聚人心。凡是要求别人做到的，自己带头做到。坚持秉公办事，以诚待人，不论是选拔任用干*，还是工程招投标都认真按规定办事。二是发扬民主，充分调动班子成员积极性。坚持民主集中制原则，充分听取班子成员意见，健全了集体决策机制。对班子成员做到充分信任，大胆放权，发挥了班子成员的主观能动作用。三是从严管理，提高干*队伍整体素质。坚持思想教育领先，不断拓宽活动形式，强化干*教育和管理，创造了良好的成才环境，使干*队伍素质有明显提高。
二、存在的主要问题及今后的努力方向
(一)主要问题
一年多来，我做了一些工作，取得了一定成绩。但按照市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是思想不够解放，创新意识不强，工作没有实现重大突破;二是工作思路和眼界不够宽，站位不够高，对在新形势下开创工作新局面研究探讨的不够深透;三是工作方式方法还习惯于老的思维模式，缺少创新，尤其是对在工作中有些意见和想法的同志，做更深入细致的思想政治工作不够，工作水平还需要进一步提高。
(二)今后努力方向
今后一个时期，全市水务工作将按照市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴xx”的总体要求，紧紧围绕富民强市这个中心，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害并举、开源节流并重、防洪抗旱并施、大中小微结合、蓄引提排节结合、新建与挖潜配套结合、建设与管理结合的治水方略，以确保防洪安全、粮食生产用水安全、饮水安全、生态环境用水安全为主攻方向，大力推进传统水利向可持续发展水利转变，不断提高水资源的承载能力，为我市顺利实现全面建设小康社会的战略目标奠定坚实的水利基础。
今后我的努力方向是：一要加强学习，增强驾驭市场经济能力。紧密联系思想和工作实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高政治理论水平，进一步解放思想，开拓创新，增强改革开放意识和驾驭市场经济能力。二要立足长远，增强谋划能力。根据新形势、新任务，深入研究新思路、新举措，努力实现水务事业的快速发展。三是深入基层，增强抓落实能力。要把着眼点和立足点放到抓好基层各项工作的落实上，经常深入基层了解新情况，掌握新问题，总结新经验，为基层解难题办实事。四是讲求领导艺术，增强科学决策能力。要充分调动集体的智慧和力量，发扬民主，实行科学决策。同时加强*性锻炼和修养，带头抓好“两风”建设，带头践行“四承诺”、“三树立”、“两禁止”，坚持立*为公，执政为民，以身作则，*洁自律，全面开创水务工作新局面。
水利局局长述职报告二
去年以来，我系统齐心协力，深挖行风“双评”活动的内涵，全面提升、深刻领会其意义，确定了水务系统开展行风“双评”活动的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和*的xx大精神为指导，通过强化水务系统“求实、*洁、创新、服务”的行风建设，狠抓水务行业作*的不断优化，进一步扩大行风“双评”范围，全面拓展行风“双评”领域。严格行风“双评”程序和责任追究，建立并坚持纠、评、建相结合的长效机制，着力解决人民群众关心的热点问题和影响经济社会发展环境的突出问题。为优化我区的发展环境，促进我区经济社会的跨越式、可持续发展，实现全面建设小康社会的目标，提供更加优质高效的服务。
水务局的各项工作从来离不开一把手挂帅、集体领导、优势兵力作战。为了把行风“双评”工作真正引向深入，成为推动水务系统强化依法行政，优化服务的原动力，我局在去年成立的“双评”活动领导组的基础上，作了充实调整，让*政班子成员，业务骨干全部参与其中。还聘请了7位区人大、区政协的同志和水管站的同志们一道担任水务行风监督员。同时，还指定了局*政班子中的四名同志作为监督员联络人，基本上形成了一个完整有效的行风监督机制。把局办公电话 予以公布作为“双评”监督电话;确定两名同志负责行风“双评”的信息反馈、收集整理工作;并按有关要求安排督促各站、办、下属单位开展好行风“双评”工作。从目前情况看，水务系统的行风“双评”活动已与其它各项工作水乳交融、相辅相成，为水务部门不断提供优良服务，树立良好形象提供了保障。
行风“双评”活动开展以来，水务局*政班子就高度重视，一直把行风“双评”工作作为推动水务改革、发展、提高的有力武器，注意以行风“双评”的具体要求来衡量工作的得与失。为此，先后制定了一系列的制度，即：行风“双评”工作会整改制度(每月一次)、行风教育学习会制度 (每月一次)、行风“双评”信息工作制度、信息反馈处理制度、行风监督员联络制度等。其中，在每周五的学习会上，局班子成员多要将各自分管的工作结合行风“双评”的要求进行通报交流，共同研究制定出有效的改进措施，在每月依次的“双评”专题会议上根据相关记录，详细研究本单位行风“双评”工作的方方面面，按要求进行切实的整改。我们还非常注重发挥信息、简报的功能，认真、主动、及时地将水务系统行风建设、业务建设的方方面面向有关部门进行汇报。这些制度有效地保证了水务系统的行风“双评”活动能够按计划有目标地向前推进。
各项水务工作的完成情况。
(1)按照改革、发展、提高的总体思路，充分结合我区水管单位运行服务的实际状况，根据上级下达的“全面完成水管单位体制改革任务”的要求，我区水务系统广大干*职工，积极探索、努力推进、多方协调运作，到目前为止，已全面完成今年的体制改革目标。即：小型水利工程的改革完善面达到100%，下属企事业单位管理体制的改革完成80%以上，已经完成了年计划任务。
(2)饮水解困。今年我区要在十月底前高标准、高质量地解决1.57万人的饮水困难和水质不达标问题。经过8个月的努力奋斗，各项工程均进展顺利。姚村镇集中供水工程完成了600m3蓄水池一座，安装变压器一台，新凿水井1眼，铺设主管道20800米，更换村内管网160000米，盖办公用房96m2，100%完成任务。竣工、投产后将稳定彻底地解决姚村及周边地区7700余人的饮水困难和水质不达标问题。晋祠地区的集中供水工程经过紧张的施工阶段。目前，水源地的修整建设工作已颇具规模，输水管道已完成铺设14880米，更换村内管网8000米，已完成全部工程量的86%。按目前进展情况，到今年10月底以前可以竣工投产。彻底解决索村、王郭村在内的8千多群众的生产生活用水问题。
(3)防汛、河道工作。
为了保证全区防洪安全，充分发挥各级各类河道的排灌功能，整个上半年，我们紧锣密鼓地进行了大规模的整建工作。现在已完成河道整治工程20处，完成土方施工43300方，石方18430方，完成年计划任务的200%。整修治理了包括冶峪沙河、风峪沙河、开化沙河、柳子沙河等在内的多处河道。以牛家营退水渠、南部退水渠、汾河为主的各类渠道清淤工程已完成总长度210公里，工程量3.3万方，为年计划任务的105%。河道清障、清淤60公里的年任务也已提前完成。
(4)农业节水工作。
今春以来，全区紧密结合产业结构调整政策，抓住机遇大搞农建，完成复垦并改善水地0.5万亩，提前完成全年任务的166%。另外，据姚村、晋源、金胜及晋汾扬水站的统计数字，全区春浇目前已完成4.8万亩次以上，为年计划的71%。有力地推动了农业的发展。从去年冬即开始筹备的康培节水园区。现已完成温室大棚挂喷14间共90亩，移动式喷灌220亩，涌泉灌145亩，管灌1013亩，共计完成节水面积1468亩，按计划到年底将建成一个高标准的面积达2500亩的精品节水园区。
(5)水保生态建设
到目前为止，全区水保治理已完成8200亩。其中水保林7200亩，经济林1000亩，已完成全年计划任务的102.5%。
(6)水产发展
在各级政府部门门与广大养殖户共同努力下，依托政策，依靠科学，努力发展莲鱼混养，使全区总面积达到了800亩，为年计划的100%。成鱼产量截止目前已达到490吨，完成量为年任务的76%，观赏鱼繁养、投放量达到了1300万尾，达到年计划86.6%。
(7)水资源管理
上半年积极与一电、太化等单位协调，与市自来水、晋水办等单位通力协作，已将供水管网送到电厂门口，准备实施对接，全面彻底实现我区关井压采的任务。另外，截止目前已上缴水资源费8.2万元。妥善查处了各类水事违法活动4起，有力地打击了不法行为，维护了水资源管理的严肃性。在省、市部门的大力支持下，我区的水资源评价及农业节水规划工作已开展起来，现正会同市推广站进行了大量的资料收集工作。全区上半年共提出深井申请7眼，完成浅井审批及施工4眼。
(8)、安全管理目标由于不断提高认识，强化管理，上半年全系统没有发生一起安全事故。
今后，我们还要积极探索，勇于实践，继续努力，不断提高和改进各项工作，认真总结好的经验和做法，通过“双评”活动，推进行风建设，为晋源区全面建设小康社会做出更大的贡献。
水利局局长述职报告三
各位主任、副主任、各位委员：
我是1999年4月任副局长，主持区水利局工作，同年7月，受区人大会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向会述职，请予审议。
一、注重思想教育，努力调动干*职工的工作积极性
我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干*职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干*职工的思想脉搏，从调动干*职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干*，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干*职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干*，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干*。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干*，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干*如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干*职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干*”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。
二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓(思想建设和工程建设)，踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会(一次为出国)。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。
一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在20xx年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到20xx年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。椒江堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年10月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体”荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为椒江争得了荣誉。
二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年10月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到50年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险加固工程，确保安全摘帽。自1999年至20xx年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总投资达455余万元。三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长2258米，付堤长510米，设计标准为20xx年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积1650亩。20xx年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积2800亩，设计标准为20xx年一遇，围垦主堤长3100米，概算投资4500万元，计划到20xx年底完工。
三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施
在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合椒江水工程的实际情况，重新编制了《椒江区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《椒江洪水(风暴潮)风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。椒江堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从20xx年到20xx年分二期共投资80多万元，配置了v型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。
四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面
百里堤塘建成后，水利工作抓什么?我根据变化了的形势，及时提出了“三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力;水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益;水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。
一是河道疏浚整治工程全面启动。20xx年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于20xx年1月出台了《椒江区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从20xx年开始用五年时间，对全区300多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。20xx年度河道整治计划长度107.9公里，工程量78.99万方。实际完成长度113.4公里，工程量89.61万方，累计完成投资1063.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。20xx年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资2500余万元。
二是堤塘管理和水行政执法力度不断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和*示牌，配备堤塘观测仪器及设备;设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的培训学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。
加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如20xx年3月23日，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的椒江东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。
三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇(街道)分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立椒江区水土保持监督管理站，编制了《椒江区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。
五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障
繁重的工作任务要靠全体水利干*职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。
一是开展系统思想作*教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作*教育整顿工作。局班子成员经常同**干*开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局**实行**干*戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强**凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干*职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。
二是加强*风*政建设。为使广大水利干*职工深刻吸取教训，做到*钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干*职工上*风*政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在*风*政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行*政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自*、自励，以自己的实际行动推进*风*政建设。
三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的*性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。
三年来，我自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大会组织视察活动，认真负责地向区人大会汇报工作进展情况，落实好区人大会提出的建议和意见。
回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干*职工的思想动态掌握还不够。三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位财务管理不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。
主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。
第2篇 水利调研报告
为了全面了解xx局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到xxx、xxx等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、*政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持***员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“*精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干*职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以《xx运河网》为阵地，开辟了“****”、“*政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干*职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20*年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干*职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20*年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《xx局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发xx运河的历史、文化价值，进一步做好xx运河历史文化的传承工作。目前，我局《xx运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理xx运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、*政文化建设成效显著。我局把*政文化建设作为加强职工思想建设、反腐__的一项重要工作，全局上下以*政文化进**、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了*政对联、*言*句、*政短信有奖征集；“*洁勤政和践行*章”演讲比赛；*政文化作品展览；“唱响*政歌”歌咏比赛；楼道*政文化建设及*政文化理论征文、“*文荐读，读文思*”等一系列*政文化建设活动，使全局*政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的*政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。20*年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。20*年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。20*年，我局结合局庆组织了“庆祝xx局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干*职工良好的精神风貌。20*年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。
6、学习型**建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，**、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养**干*职工的良好学风，营造**和直属事业单位的学习氛围，20*年9月、20*年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进**干*职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。
7、大力开展文明单位创建活动。我局以文明单位创建为主攻方向，将文明单位创建工作纳入全局目标管理，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。全局各单位在文明单位创建活动中都做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全局10个二级单位全部荣获“市级文明单位”称号，其中邯郸河务局在今年8月份通过了“20*—20*年度河北省文明单位”审查验收，率先跨入省级文明单位行列。另外，邢衡河务局等5个单位获得海委文明单位荣誉称号。三级局中，有30%获得市级文明单位称号，70%获得县级文明单位称号。
二、目前我局单位文化建设中存在问题
1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传xx运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。
2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。
3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，**环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。
4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。
四、加强单位文化建设的建议和措施
单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。
（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干*职工共同的价值理念
xx局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。
（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变
要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。
落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。
（三）强化学习意识，打造学习型**
1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现）。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干*职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。
2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。
3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型**，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型**建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。
4、注重发挥领导干*的带动作用。领导干*的学风，对建设学习型**影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型**过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干*培养成学习型干*。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。
（四）树立和谐理念，构建和谐单位
践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。
要加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强*政文化建设，努力形成以*为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预__败体系的建立。
要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。
（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活
文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。
要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。
（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力
水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。
（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象
文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为xx局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。
要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。
要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干*职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。
水利局*的群众路线调研报告
___曾经指出：“*群关系好比鱼水关系，如果*群关系搞不好，社会主义制度就不能建成也不可能巩固。”邓小平则强调“*离不开人民，人民也离不开*”。xx担任中共中央___后即提出必须“恢复和发展*和人民群众的血肉联系”。xx在庆祝中国***成立90周年大会上的讲话中要求“要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持*同人民群众的血肉联系。”
人民群众是历史的创造者，是社会发展的真正动力。历史实践证明，加强*同人民群众的血肉联系，*的工作就会顺利开展。建*初期，是人民用生命保护了革命的火种;战争年代是人民手推肩扛为我们提供了强大后援;建国初期，是人民用一颗颗火热的心粉碎了反动敌特的一次次阴谋破坏;经济建设大潮下，是人民推动了经济繁荣发展的大篇章……*是在人民群众中产生、发展、壮大起来的，*的根基是人民、血脉是人民、力量是人民，抓住了保持*同人民群众血肉联系这个重点，就抓住了*的先进性建设的核心。否则，离开人民群众的拥护和支持，*的先进性就会成为无源之水、无本之木。
一、*群关系存在的主要问题
(一)信任危机
当前*群干群之间的思想隔阂不断加深，在许多重要问题上的认识存在较大分歧和差距，群众意愿和*的意图之间还很难达到有机统一，群众对*的干*乃至*的工作有抵触情绪。主要表现在4个方面：一是认为官员多为腐败分子，作*不实，只为自己不为群众，每每有官员落马的消息，谴责、漫骂之声如潮水一般蜂拥而至，大有深挖横扫之势，对*和政府惩处腐败的信心决心却视而不见、充耳不闻。二是认为**工作人员多为混世魔王，不务正业、吃拿卡要、办事拖踏，当有上班迟到、回应群众诉求不及时的个案新闻被暴光时，对他们的批评之声让人仿佛看到了全体**工作者的缩影，而每年全国、全省，以及各级表彰的一批批先进工作者、劳动模范却不能在群众口中传播。三是群众对地方*委、政府的远景规划决策抵触情绪突出，如市政规划、产业调整等。四是对各级各部门和广大干*职工的帮扶措施态度淡漠，认为是作秀，常以得到钱物多少看帮扶成效。
(二)沟通弱化
一是多数干*不愿做、不会做、不敢做群众工作。不能妥善处理与群众的关系，常以过去行政命令、说教方式做群众工作，没有深入基层、深入实际、深入群众。怕解答问题不清、怕群众起哄、怕做群众工作会激化矛盾。或认为群众知识水平低、素质不高，不屑与群众交流。二是群众认为“会哭的孩子有糖吃”，反映问题常常以找领导或集体上访方式解决，认为走正常渠道是浪费时间，同一般干*反映问题如石沉大海，对各项政策扶持不患寡而患不均，等、靠、要思想抬头，无钱不出义务工、无误工费不参加群众会、没有物资支持不参与产业建设……
(三)期望值过高
目前，云南省大力开展“四群”教育，落实干*直接联系群众制度。主要是通过加强干*队伍自身建设，并深入群众宣传政策提高知晓率，广泛收集民意畅通诉求渠道，技术帮扶发展产业促进增收，力所能及排忧解难重塑干群鱼水情，最终实现干*受教育、作*有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的总体目标。这是一个循序渐进的过程、是长期的过程。但群众对各级干*所做的工作期望值过高，主要表现在两个方面：一种是希望干*有大包干能力，如自家太阳能损坏、屋面漏雨、住院自付部分要求干*个人承担等等，没有正确看待干*帮扶和自我发展之间的关系。另一种是认为干*能力不足，不能给他们带来理想化的物质、资金、政策支持，如群众向联户干*反映的征地拆迁想要得到高额补偿、遗留问题想要得到立竿见影的解决、不符合农村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦这些主观愿望和要求得不到满足，就对干*产生不满情绪。甚至群体上访，或反复上告。尽管基层干*做了很多工作，但有些群众仍不理解，甚至怨声载道。
二、存在问题的主要原因
(一)干*作*问题
1、学习作*漂浮。虽然各级各部门都在适时组织干*职工开展不同方式的集中学习，但多停留在读报纸、读文件、读行业规定上，联系实际学、深入群众学、围绕中心学做得不够。且多数同志对集中学习闻过则喜，不注重个人自学，没有把集中学习和自学有机结合起来，造成学习流于形式。
2、思想作*不过硬。随着社会转型、经济发展，国际国内形势风云变幻，人们的思想观念和价值观念都容易随社会形势发展而发生深刻变化，各级领导干*也概莫能外。官僚主义、拜金主义和享乐主义抬头。一些干*为求政绩虚报浮夸、损害民利，或弄权勒卡、以权谋私，甚至顶风违纪违法大捞钱财，成为腐败分子，严重败坏了*的形象，在人民群众心中造成不良影响，损坏了*群干群关系。
3、工作作*不实。缺乏严厉考核与有效的激励机制，一些干*工作热情滑坡，工作责任心和敬业精神不强，工作质量不高，虽然没犯大错误，但工作上被动应付，得过且过、行政效能不高。不敢(不愿)承担责任，遇到困难和棘手问题推三阻四或绕道走。不善于调查研究和分析提炼，下基层调研例行公事，蜻蜓点水，走马观花。服务群众宗旨意识、责任意识淡薄，敷衍了事、推诿扯皮、吃拿卡要。
(二)做群众工作能力不足的问题
当前的群众工作，已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上所说的信访工作，而是以理清情绪、促进稳定、解决群众最为关心的热难点问题为切入点的群众工作，说到底就是要以人为本开展工作。因行业特性和岗位的不同，多数干*缺乏农村基层工作经验，不了解群众生产生活和所思所盼，在做群众工作上方式方法简单，不够耐心细致，不会用群众语言解答政策、解决问题。常常站在“管理者”的角度向群众发号施令，少数干*决策时拍脑袋、面对群众时拍胸脯、出现问题时拍屁股，群众极为反感。一些干*把群众的意见当做拦路虎，或打、或压、或躲，不会顺应群众期待, 汲取群众智慧，调动积极因素，凝聚群众力量，使简单的问题复杂化，影响了工作的开展。还有些干*仍停留在以给钱给物等小恩小惠来解决群众诉求，没有在宣传政策、畅通诉求渠道、理清思路、产业引导、技术帮扶、解决矛盾纠纷等方面下功夫。
(三)面向群众宣传力度不够的问题
一是随着祖国的日益强大，___、国务院积极为人民群众谋幸福，不但取消了农业税，还为农民发放种粮补贴、增支补贴、农机具补贴……农民群众对*和国家的做法赞许有嘉，但随时间的推移、生活水平的不断提高，在部分群众中出现了等、靠、要不良现象，需要我们各级在引导群众学会感*恩上加大宣传教育力度，重拾中华民族艰苦奋斗、吃苦耐劳、勤俭节约的传统美德。二是随着地方经济的发展，以及沿海劳动密集型企业开始向中西部产业转移。地方市政建设、产业调整步伐不断加快，土地——成为地方长足发展与群众当前生产生活最大的焦点。同时，规模化产业调整与农民习惯性生产方式之间的矛盾也成为群众关注的热点。针对这些不可回避的现实问题，需要我们加大对群众的政策宣传，使其理解支持地方经济社会的长远发展，为子孙后代谋福利。三是先进人物正面宣传力度不够，电视、网络、报纸，每年只在年终表彰时概要性提一下，或发个文件、发个证书，过后便悄无声息，群众看不到也很少听到先进人物的详细事迹。而负面信息则细节详尽，网友讨论热烈，在社会上形成了强烈反差。
三、对策及建议
(一)加强干*队伍建设提高整体素质
1、抓领导、带队伍。领导是干*队伍的中坚力量，如《亮剑》中所说“兵雄雄一个、将雄雄一窝”。每位领导干*都是团队的领头羊、排头兵，一定要行得正、站得直，要能干事、会干事、干成事，用良好的表率树立威信，赢得干*和群众的信任。要加强对领导干*教育和管理，全面提高他们的政治素质、思想素质和能力水平，对那些跑官要官、不务正业、贪污腐败的害群之马，查出一个坚决处理一个，拔出萝卜要带出泥，彻底铲除腐败温床。
2、抓行业、转作*。不同行业担负着为民服务的职责不同，由于职能职责的区别，各行业所掌握的公共资源也不尽相同。一些行业的个别领域，把行业优势当作炫耀资本、官气十足、霸气十足，在行业与行业之间、干*与群众之间造成了不良影响。所以，要把转变行业作*作为密切*群干群关系的一个重要方面来抓，管好自己的人、看好自己的门，把服务群众的意识和成效作为行业评比的内容来落实，努力在全社会营造行行比服务、行行比奉献的良好氛围。
3、抓基层、促发展。*的基层组织建设是*的执政基础、力量之源。随着经济发展和社会进步，人们思想观念、价值观念不断改变，在不同程度上影响着广大*员，近年来基层*组织的凝聚力、战斗力出现了弱化现象，我们要高度*惕。要从抓*员特别是农村*员的入口关着手，提高*员队伍整体素质，强化基层*组织班子建设，把基层*组织建设成为凝聚人心，服务农业农村工作的坚强战斗堡垒，着力打造一批政治素质高、群众威信高、带头能力强、领富能力强的“双高双强”先进*员队伍，全力促进经济、社会健康和谐发展。
4、抓队伍、树形象。一般干*是各级*委政府服务群众的触手，服务水平、服务质量的好坏，直接影响着*在人民群众心目中的形象。要加强对广大*员干*服务意识、责任意识教育，加强业务素质教育，严格落实岗位责任制、考核奖惩制，对那些在平凡的岗位上兢兢业业为群众办好事、办事实，受到群众好评的干*给予认可和表彰，使他们政治上有奔头、经济上得受益，激发大家向他们学习的信心。对那些庸、懒、散的干*，要敢于批评、问责，累教不改的坚决清除干*队伍，努力打造一支作*优良、业务过硬、亲民爱民的干*队伍，重塑人民信任和拥护的公仆形象。
(二)加大正面宣传、强化舆论引导
要围绕法律法规、惠民政策、行业职责、先进典型事例和人物等主要内容，以电影电视、广播小品、网络评选、事例选登、学习(当代)先进、设立报刊亭等丰富多样的形式，在各个领域广泛深入长期开展宣传活动。让群众知道政策界线，减少不合理诉求;明白办事流程，方便群众办事;看清干*队伍主流，理解工作人员辛劳。通过强大的舆论宣传引导，让群众清楚的看到我们干*队伍主流仍然是为人民服务的队伍、为群众办事的队伍、勤奋敬业的队伍，提高群众对我们的信任度，融洽*群干群关系。
(三)多种方式教育群众学会感恩
改善*群干群关系是一个双向的过程，只有互动，才能真正实现对话交流与提高。为此，在教育干*的同时，也要教育好广大人民群众。要结合创先争优活动、“四群”教育活动，以及文化建设“四个一工程”，采取文艺汇演、政策宣讲、入户宣传等方式。让群众理解国家惠民政策是*对人民的关爱、地方惠民措施是各级政府对群众的关心，不能单纯的把实惠理解为“我应得”，干*的帮扶是“你应该”，从内心上真正摈弃等、靠、要思想，正确看待自我发展与帮扶的关系，学会感*恩，齐心协力促发展!
水利局新农村建设推进调研报告
为了认真总结我省农村水利建设的成效与经验，进一步研究加快农村水利发展的新举措，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，推进农业现代化，以适应xxxxxxx新农村建设的需要，省水利厅决定开展农村水利建设新机制调研工作，并专门下发了《关于开展农村水利建设新机制调研活动的通知》（xxx〔xx〕农水33号）进行部署。xx年下半年以来，在各设区市水利局开展调研及提供有关资料的基础上，我厅组织xxx两个调研组深入全省xxx个设区市进行农村水利建设新机制调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，详细了解了农村水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的问题，认真总结和梳理农村水利工作在促进xxxxxxx新农村建设工作中的成效与做法，探讨在新形势下农村水利建设的思路与对策。
一、农村水利建设的现状与问题
新中国成立后，特别是改革开放以来，省委、省政府高度重视水利工作，各级各地不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、农田节水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失治理、初级水利化县以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。
据统计，至xxx年底，我省已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系，已建成水利系统管理的各类水库xxx座，其中大型水库xxx座、中型xxx座、小（一）型xxx座、小（二）型xxx座。全省有效灌溉面积达xxx万亩，占耕地面积的xxx%，保证灌溉面积xxxxxx万亩，占总耕地面积的xx％，旱涝保收面积xx万亩，占总耕地面积的xx％。节水灌溉面积达xxx万亩，占有效灌溉面积的xx%，农业灌溉水利用率达xxx%。全省完成大、中、小型水库除险加固xxxxxx座。建成乡镇供水工程xx处，建设村级供水工程xx个，解决了xx万农村人口饮水不安全问题。发展山地水利工程面积xxxxxx万亩，建成小型蓄水工程xx万多座，总库容约x7亿xx3。完成河道清水工程x公里。实现水土流失治理xx平方公里，减少水土流失面积xxxxxx平方公里，水土流失面积占土地面积降至x%。实施建设了四批xx个的初级水利化县。
全省已改革小型农村水利工程xx处，其中拍卖xx处，承包4xxx处，租赁xx处，股份合作xx处，改制共回收资金xx亿元。同时，各地积极推进农民用水户协会建设，全省共组建农民用水户协会1xx个，管理蓄水工程xxx5处、渠道6xx1条、机电泵站237处、供水工程xx处，灌溉面积达xx5万亩。
当前，我省正在进行xxx经济区及xxxx新农村建设，这既是农村水利发展的难得机遇，又对农村水利提出了许多新的任务和更高的要求。随着农村税费改革的不断深化，特别是取消“两工”和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到较大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，农村水利建设投入不足，直接影响农业综合生产能力的提高，进而影响了粮食安全和新农村建设的战略部署。在调研中我们发现，目前农村水利还面临着管理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层服务体系不健全等困难和问题，与xxx经济区及新农村建设的要求很不适应。
一是农村饮水不安全问题十分突出。据统计，至xxx年底，全省农村人口中尚有1xxx53万人存在饮水不安全问题，占农村总人口数的xx%，其中水质不达标人口5xxx万人，占饮水不安全人口数的xxx。饮水不安全，不仅损害人们的身心健康，而且成为小康社会与和谐社会建设的严重制约因素。
二是农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，水库病险隐患多，灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障。同时我省大多数山地属于“望天田”，山地水利设施严重不足，经济作物抗旱能力低，直接影响作物的产品和质量，造成农业减产减收。根据有关规划，全省需改造的大型灌区xxx处、中型灌区xxx、小型灌区xxx6处。需除险加固水库xx座。全省仍有中低产田面xx万公顷（1xxx万亩），约占全省耕地总面积的xx%。
三是农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。目前，全省仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染，这种状况直接威胁着广大农民的饮水安全和食品安全。仍有部分的土地水土流失严重，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，农民贫困，还造成了河流水库泥沙淤积。据统计，全省仍有xx平方公里水土流失面积需要治理。
四是管理机制不适应农村水利发展要求。从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，我省农田水利建设尚缺乏一个长远的综合规划。 五是基层队伍薄弱，服务能力不强。从调研的情况看，全省原有乡镇水利水电工作站xxx个，水利员2xxx人。机构改革后，目前仅存水利工作站2xxx个，其余的6xx8个归并于农业服务中心。在调研中，基层水利工作人员普遍反映，由于乡镇水利工作站被撤并，削弱了水利技术力量，农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作难以开展。由于村级农民技术员选聘工作刚刚起步，普及面还不广大，所聘人员缺乏专业水利技术，难以及时指导农村小型水利工程建设与管理，影响了农村水利工程建设的组织实施。
二、农村水利建设的形势与任务
建设xxxxxx新农村既是我省农村发展的长远目标、又是一项十分紧迫的现实任务。水利是农业的命脉，是经济社会发展的生命线，在xxxxxx新农村建设中突出发展、突出保障，水利部门肩负重要的责任。我们要全面认识水利发展面临的新形势、新机遇和新要求，按照中央关于xxxx新农村建设的总体目标，从为农业增效、农民增收、农村经济社会发展服务的高度，从建立与xxxxxxx新农村相适应的水利保障体系、提高农业综合生产能力的高度，进一步发挥水利在xxxxxx新农村建设中的重要作用。
（一）建立安全的农村饮水体系，切实提高农民的生活质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关xxxx新农村建设的进程。由于我省特殊的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水问题依然存在，海岛、半岛人饮安全问题尚未得到根本解决，水的供需矛盾仍较突出，农村饮水安全工程建设任务还相当繁重。尽快解决农村居民饮水不安全问题是xxxx新农村建设的一项艰巨而紧迫的任务。根据《福建省农村饮水安全规划》，截止2xxx底，我省尚存在饮水不安全人口1xxx万人，4xxx0个行政村xx以上的自然村供水未解决。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全问题。全面推进xxxxxxx新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。
（二）建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。建设xxxx新农村，发展农业生产力是根本，而农田水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键。因此，要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为xxxxxxxxxx新农村建设奠定基础。
一是继续推进千万亩农田节水灌溉工程建设。“xx”期间，计划投入资金xx5亿元，发展农田节水灌溉面积xxx万亩，平均每年发展农田节水灌溉面积50xxx万亩。重点实施大型灌区节水改造xxx处，农业综合开发中型灌区节水改造1xx处中型灌区节水改造xxxxxx处，以及田间节水灌溉配套工程。
二是大力开展小型农田水利设施建设。“xx”期间计划投入资金xx0亿元。改造渠道xxx公里，配套改造建筑物4xxxxxx6座，新建小型水源工程xx0处。新增灌溉面积xxx8万亩，改善灌溉（排涝）面积xxxxxx万亩。
三是继续搞好农村病险水库除险加固工程建设。“xx”期间计划对637座病险水库进行除险加固，进一步提高水库防洪保安和水资源配置能力，保障粮食生产安全和农村防洪安全。
四是继续抓好千万方山地水利工程建设。“xx”期间，规划建设山地水利容积70xxx多万m3，主要为小（二）型水库1xxx座，总库容6xxx万m3，农田灌溉面积2xxx28万亩；小山塘xx座，总库容4xx万立方，农田灌溉面积2万亩；山地蓄水池2万座，总容积xx万立方，山地经济作物灌溉面积10万亩。
（三）建立良好的农村水环境体系，切实整治农村水生态环境。建设xxxx新农村，必须走生态良好的科学发展道路。调研中发现，我省的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距。农村众多中小河流淤积污染情况日益严重，已经到了非解决不可的地步。非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，保护生态环境的任务还相当艰巨。在推进xxxxxxxxxx新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全省农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设xxxxxxxxxx新农村提供可靠的水生态保障。
一是继续抓好水土流失治理工程建设。加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。继续抓好以长汀为重点的水土保持重点建设工程等，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。“xx”期间，争取水土流失面积占土地面积降至x4%。
二是加大农村水环境综合整治工作力度。综合整治的主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态；有条件的地方开展村镇生活污水排放治理系统建设，目标是“塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净，农村面貌焕然一新”。三、农村水利建设的对策与建议
为适应xxxxxxx新农村建设的需要，农村水利工作需进一步深化水利工程管理体制与运行机制、小型水利设施产权制度、投融资机制及服务体系改革，健全农村水利建设投入、组织方式、建设管理、领导形式及水利规划等新机制，建立比较完善的农村水利基层服务体系，更好地完成农村水利各项任务。
（一）健全政府主导、多元投入机制。农村水利建设与“三农”问题密切相关，直接为“三农”服务，是xxxx新农村及xxx经济区建设的重要基础设施。各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模。建议各级政府及财政部门建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。水利部门要抓紧研究制定开征占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费的具体实施办法与标准，要加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费和水利建设基金的征收管理工作，努力拓展农田水利建设筹资渠道，保持农田水利建设投入的稳定增长。要建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。同时，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。在切实加强xx决策和xx管理的前提下，以政府加大投入为契机，以农民用水户协会为载体，通过有效的组织工作，引导农民出资投劳开展直接受益的农田水利建设。
（二）健全农xx体参与机制。小型农村水利项目的确立，要以“农民要办”为前提，充分尊重农民的意愿，采用xx的方法，多与农民商量，努力把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的利益。建议各级各有关部门按照国家三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》，学习上杭、明溪县高度重视，拨出专项资金扶持农民用水户协会建设的经验与做法，切实加大力度，积极推进我省农民用水户协会建设，不断健全农xx体参与机制。要通过宣传引导，扩大农民用水户协会的组建范围，并规范发展农民用水户协会，将农村xx管理事务紧密地与农民用水户协会建设结合起来，提高农民用水户对协会的认识，努力转变农民用水户的观念，调动他们的积极性，以吸收更多的用水户参与灌溉与供用水管理，自觉配合协会开展工作。
（三）健全农田水利建设规划机制。加强农田水利建设，规划是基础。本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，建议各级财政适当安排专项规划经费，由省水利厅牵头，有关部门配合，以县（市、区）为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成全省农田水利建设总体规划，报省人民政府批准实施。地方各级人民政府要从水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的组织和协调，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。经批准的规划应作为各级各部门审核申报项目和安排政府补助资金的依据。各县（市、区）在编制农田水利建设规划时，要充分发挥农民用水户协会的作用，坚持农民群众参与的原则，认真听取农民群众、农村基层组织的意见，调动农民群众参与农田水利建设的积极性。
（四）健全水利建设管理机制。开展农村水利工程建设，要根据工程建设规模和受益范围的大小，实行分级负责、分类管理。原则上村内工程由村民委员会负责组织建设，乡镇范围的跨村工程由乡(镇)人民政府负责组织建设，县（市、区）域范围内的跨乡（镇）工程由县（市、区）人民政府负责组织建设。对小型农田水利基础设施建设，在建设中要充分发挥农民用水户协会的中坚作用，建立有效的用水户协会参与农田水利基本建设新机制，确定协会建设主体、项目法人的地位，将国家补助的小型农田水利工程交给协会建设与管理，充分调动协会积极性。建设项目要实行公示制度，采取招投标和项目评估等办法，确保工程质量，保证项目效益。政府部门要研究建立农业灌溉水费财政补偿机制，建立水利工程良性投入、运行和管理机制。政府补助资金要根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，采取以奖代补、先建后补、民办公助等办法，实行筹补结合、多筹多补，主要用于项目建设的材料费、设备费及机械作业费等补助。要建立健全农村水利建设项目和资金管理的制度和办法，切实规范项目建设和资金使用的管理。要建立经常性农村水利项目资金专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。
（五）健全农村水利组织领导机制。各级政府要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，根据农田水利规划，明确年度目标任务，落实工作责任，抓好项目实施，加强检查督促；乡（镇）人民政府和村级组织要利用农闲时节，深入发动群众，组织出资出劳，抓好项目实施；基层农村水利人员要深入建设现场，搞好技术服务。对自愿投资支持农田水利建设的社会团体、企业，地方各级人民政府和有关部门，要给予积极支持、充分肯定和必要的精神鼓励；政府、部门、社会、农民要齐抓共建、加大投入，逐步建立“政府引导、民办公助，县乡发动、村社组织，自力更生、群策群力”广泛深入开展农田水利建设的长效机制。建议并倡导各级政府建立农田水利建设联席会议制度，加强统筹协调，以整合现有的各项农田水利建设资金，形成部门合力，着力提高资金使用效率，加快推进农田水利建设。
（六）建设农村水利服务组织体系。农村水利工作量大面广工作任务繁重，且技术性强，建设一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。要稳步推进乡镇水利站改革，按照精简、效能的原则，合理核定水利站人员编制，明确工作任务，落实管理经费，认真履行公益性服务职能。尽快理顺水利工作站的隶属关系，针对不同区域水利建设管理和水资源合理开发利用的特点，合理确定管理体制，努力争取实行“条块结合，以条为主”的管理体制。要优化队伍结构，提高人员素质，提高专业技术人员的比重。建立和完善用人机制，竞争上岗、择优录用，并采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利管理人员更新知识，提高专业技术水平。要认真落实基层水管人员的政治待遇和生活待遇，切实解决他们学习、晋级晋升、工作条件、生活待遇等具体问题，充分调动基层水利人的各种积极性。此外，要做好农民水利技术员的选聘及培训工作。
运河管理局水利行政执法能力建设调研报告
一、基本情况
xxx运河管理局水利执法工作开始于1990年,1999年12月14日xxx运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。
目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。
自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。
我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。
二、水行政执法能力建设的基本举措
近年来，我局依据《_____水法》、《_____防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。
1、加强了水行政执法人员素质建设
要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政执法制度建设
为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。
3、执法装备逐步改善
配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。
4、水行政执法力度不断得到加强
近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。
我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，xx-xx年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的问题及原因
1、水行政执法依据欠缺，影响执法力
在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“*告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等(！)，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。
第3篇 县水利局局长辞职报告
不想做这一封工作，要辞职，怎么样写辞职报告？我们看看下面吧！
县水利局局长辞职报告
敬爱的*局长、水利局各位领导：
您好!
首先，非常感谢各位近二年半来对我的信任和关照。
因为诸多个人原因，我经过深刻冷静的思考后，决定在局工作不是很忙的时候，郑重的向局领导提出辞职请求。
来到人口计生局二年半了，有过欢笑，有过收获，也有过失望和痛苦。单位的人际关系和工作作*，一度让我有着找到了依靠的感觉，在这里我能开心的工作，开心的学习。
这段时间，我认真回顾了这二年半来的工作情况，觉得在这里工作是我的幸运，我一直非常珍惜这份工作，它让我开阔了眼界，增长了阅历。同时这份工作也是我踏入社会认识社会的第一步，是我从学校走向社会的桥梁和纽带。这二年半来各位领导对我的关心和教导，同事们对我的帮助让我感激不尽！
但同时，我发觉自己对这份工作的兴趣也逐渐减退了，工作激情逐渐消退。我不希望自己带着这种情绪工作，打算改行，所以决定辞职，请各位领导支持。
再有提出辞职的客观原因，是我和妻子分割两地，两人工资都偏低，成为典型的“月光族”，同时还面临着房子和孩子等多方面的问题，两人产生了不少矛盾，所以我决定辞职。
请各位领导谅解我做出的决定，也原谅我采取的暂别方式，我会在上交辞职报告后尽快完成工作交接。
同样在短短的二年半时间，人口计生局取得了许多优异的成绩，我很遗憾不能为单位辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿单位的明天更加美好！各位领导及同事工作顺利，万事如意！
辞职人：***
20**年2月10日
第4篇 水利局精选述职报告
尊敬的上级领导：
根据局*委、行政的分工安排，20xx年本人主要分管水利规划计划、水利基建，担任xx延伸拓浚工程和太湖流域水环境整治工程项目负责人，联系开发区水利站和水利设计室，并兼任区水利工程质量监督站站长。一年来，在区委区政府的领导下，围绕局中心工作，与相关部门和镇区密切协作，基本完成年度工作目标。现将一年来的主要工作汇报如下：
一、尽责履职，做好本职工作
水利工作面对的大多是最基层的政府和群众，而且本人分管工作也以工程为主，经常需要深入一线，充分调研，了解情况，随时掌握第一手资料。而且作为一名副职，能够时刻摆正自己的位置，当好主要领导的助手，做到既实事求是又坚持原则。同时面对下属，又要做好模范带头作用，工作做到率先垂范。
xxx工程建设。在xx历史上也是前所未有的规模，省发改委批复概算投资x亿元，加上xx地方拆迁增加部分，工程总投资近x亿元。自去年下半年确定全省先导段在xx率先开工后，我们建设处会同xx街道办以及xx村委，立即启动征地拆迁的相关前期工作，通过实地丈量、房产及附属物评估、协议谈判、房屋拆除、附属物清障等工作，在春节前短短2个月时间内，基本完成先导段施工进场前的准备工作。
在工程实施过程中，紧紧依靠工程监理和上级部门的业务指导，抓好工程质量和安全。工程开工以来，迎接部、省级稽查、督查、考核、检查x余次，截止目前，工程部分完成形象进度x完成年度投资x亿元的目标。
今年汛期遭遇超50年一遇的洪水，对xxx工程是个严峻的考验，主要是xxx河道中大量的土方挖除形成河槽后，自然形成了一个洪水洼地，所有的降雨都必须用动力抽排，同时也截断了沿线原有的支河水系，导致排水雍堵，个别农户家中即将进水。我们要求所有参建单位，从建设处、监理处、项目部，甚至村委会，构建防汛责任网络，所有单位必须随时有人值班，并保持通信畅通，备足防汛物资和机械设备，一旦有险情，随时可以调用，努力将洪灾缺失尽量减少至最低。
河道整治工程。近年的太湖流域水环境综合整治项目是水利和环保合作的新领域，主要是利用省级以上太湖治理专项资金，进行河道清淤、生态护岸等综合治理。今年主要完成了20xx年度工程的扫尾工作、20xx年度工程主体建设和完工验收，以及20xx年度工程的新开工作。20xx年的尾工主要是xx河，因为受开发区桥梁建设及20xx年和20xx年连续两年特大洪涝的影响，工期延后较多，尾工完结困难，建设处会同监理及施工单位，倒排工期，克服河道水位长期偏高的困难，集中力量打歼灭战。20xx年主要是下塘河，因为是城区河道，施工时的影响因素较多，建设处集中力量，充分借助水利站和地方政府，及时解决和化解地方矛盾，尽量把对施工的干扰降到最小。
20xx年的河道工程虽然数量少了，但增加了4座构筑物，工程难度增加，而且采用了新型设备，对我们来说还是新课题。但基建工程的要求较高，可研审查、初步设计审查、招标文件审查、施工图审查等程序一个不少，我们在前期工作每周排进度，限时完成，及时解决矛盾，加快工作节奏，工程于12月初顺利开工。本月中旬，省审计厅对近几年的河道工程逐一进行了专项审查，未发现大的原则性问题。
工程质量监督。我区水利工程质量监督站成立时间不长，由本人代理质监站站长。今年主要组织和带领带领质监站人员及部分水利技术人员参加省水利厅和常州市质监站组织的质量监督培训、水利工程质量评定规范培训等。我区近几年建设工程项目较多，我们对小农水重点县、水库移民后期扶持工程、防汛应急工程等项目进行质量监督活动，随时掌握工程建设阶段的质量情况，发现的问题都以质监意见书的形式向参建单位作了反馈。
二、*洁自律，做好*政表率
*风*政建设关系*的形象，关系人心向背，关系*和国家的生死存亡。作为*员领导干*，必须严按照xx提出的“三严三实”的要求，以身作则，率先垂范，不断改进作*，坚持讲真话、办实事、求实效。始终做到重事业、淡名利，保持清正*洁，自觉__拒变。在*洁自律方面，我坚持用《中国****洁自律准则》来规范自己的行为，自觉接受群众监督。无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股;无违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬或经商办企业、投资入股等行为;无跑官要官、拉票贿选行为，以及借选拔任用干*之机为自己或他人谋取私利;无利用职权或职务上的影响为亲属或身边工作人员谋取利益;无违反公务接待有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒;无违反因公出国(境)管理规定的情况;无违反规定在住房问题上以权谋私，超标准建房、违规购买经济适用房等情况;无大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;无其他违反领导干**洁从政规定的情况。
始终按照组织分工履行职责，坚持公道正直，勤勤恳恳，坚持严以律已，率先垂范，坚持诚实做人，踏实做事。在工作中始终积极维护大局，维护团结，做到淡泊明志、勤政*政。
三、学法用法，坚持依法行政
积极参加局*委理论中心组学习，以及区委组织的历次金沙大讲堂的学习，另外还带领和组织参加省水利厅和xx市水利局组织的业务培训学习。我分管的基建工作政策性较强，特别是在工程招投标环节，我们会同局纪委和工程审计单位，在招标文件的编制、工程预算清单的编制过程中注重程序和环节的审查，评委的抽选以及评标过程实行封闭运行，确保不因建设方的责任而出现投诉的情况。在工程实施的过程中，与地方政府和村委积极沟通，确保不损害老百姓的合理合法的利益。在本人履职过程中，无以言代法、以权压法及插手具体案件处理等违纪违法的情况发生。
四、加强学习，提高自身素质
认真学习*的十九大精神，深刻领会xxxx为首的___关于治国理政新理念新思想新战略的重要论述，强化了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。同时，作为一名业务干*，也始终坚持专业知识的学习，积极参加省水利厅和xx市水利局组织的水利基建、水利工程质量管理和安全监督等工程建设管理方面的培训。作为一名*员领导干*，在思想政治方面时刻牢记宗旨意识，自觉同___保持一致，在行动上积极围绕执行区委区政府关于“两个加快”和“四大板块”等当前工作的重心，切实保证政令畅通，立场坚定，工作上取得实实在在的成效。
五、存在问题及努力方向
理论学习。看问题的高度还不够，不能从全局的高度、从全区的高度来考虑，容易犯本位主义错误。今后要加强政治理论知识的学习，以及当前政治经济形势的学习，进一步提高自己的理论水平。
创新思维。多年的水利工程建设管理，形成了一定的固定模式，看问题容易有惯性思维，不易开创新的经验新的模式。下一步要从创新思维和突破性思维上下功夫，努力开创工作的新局面。
工作深度。工作中有时是有布置无督查，进展到什么程序不了解不清楚，影响工作推进。今后要进一步合理安排时间，加强工作的时效性，加快工作效率。
述职人：xxx
20xx年x月x日
水利局精选
第5篇 市水利文化建设调研报告
为了全面了解xx局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到xxx、xxx等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。
一、基本情况
近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、*政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。
1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持***员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“*精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干*职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。
同时，我局还以《xx运河网》为阵地，开辟了“****”、“*政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干*职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。
2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20*年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干*职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20*年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《xx局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发xx运河的历史、文化价值，进一步做好xx运河历史文化的传承工作。目前，我局《xx运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理xx运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。
3、*政文化建设成效显著。我局把*政文化建设作为加强职工思想建设、反腐__的一项重要工作，全局上下以*政文化进**、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了*政对联、*言*句、*政短信有奖征集；“*洁勤政和践行*章”演讲比赛；*政文化作品展览；“唱响*政歌”歌咏比赛；楼道*政文化建设及*政文化理论征文、“*文荐读，读文思*”等一系列*政文化建设活动，使全局*政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的*政文化氛围。
4、“建家”工作扎实有效。20*年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。20*年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。
5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。20*年，我局结合局庆组织了“庆祝xx局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干*职工良好的精神风貌。20*年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。
6、学习型**建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，**、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养**干*职工的良好学风，营造**和直属事业单位的学习氛围，20*年9月、20*年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进**干*职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。
7、大力开展文明单位创建活动。我局以文明单位创建为主攻方向，将文明单位创建工作纳入全局目标管理，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。全局各单位在文明单位创建活动中都做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全局10个二级单位全部荣获“市级文明单位”称号，其中邯郸河务局在今年8月份通过了“20*—20*年度河北省文明单位”审查验收，率先跨入省级文明单位行列。另外，邢衡河务局等5个单位获得海委文明单位荣誉称号。三级局中，有30%获得市级文明单位称号，70%获得县级文明单位称号。
二、目前我局单位文化建设中存在问题
1.对文化建设的认知程度不高，文化建设的自觉性不强。由于认识等方面的原因，我局文化建设整体氛围不浓，从各级领导的工作来看,不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。特别是在挖掘、开发、宣传xx运河悠久的历史、丰厚的文化底蕴等方面基本上没有做多少工作，更没有积极主动地开展水文化建设。
2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。
3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，**环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。
4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。
四、加强单位文化建设的建议和措施
单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。
（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干*职工共同的价值理念
xx局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。
（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变
要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守规章制度、按章办事成为职工的自觉行动。
落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。
（三）强化学习意识，打造学习型**
1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现）。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干*职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。
2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好岗位职责，大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神，广泛深入地开展岗位培训工作，努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习，，勤于实践、勇于实践，在实践锻炼才干，在实践中成长进步。
3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型**，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型**建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。
4、注重发挥领导干*的带动作用。领导干*的学风，对建设学习型**影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型**过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干*培养成学习型干*。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。
（四）树立和谐理念，构建和谐单位
践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。
要加强思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，引导广大人们正确对待自己、他人和公众，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养乐观、豁达、宽容的精神品格，以自身的心理和谐促进单位的和谐、社会的和谐。要加强干群之间、不同群体之间和不同个体之间的沟通与理解，最大限度地减少不协调、不和谐因素。要加强*政文化建设，努力形成以*为荣以贪为耻的浓厚氛围，促进惩治和预__败体系的建立。
要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。
（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活
文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。
要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”字做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。
（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力
水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。
（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象
文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为xx局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。
要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。
要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干*职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。
第6篇 2019年水利调研报告
*员干*特别是各级领导干*在践行可持续发展治水思路、推动水利又好又快发展中肩负重要职责，发挥关键作用。培养造就一大批德才兼备的优秀干*，把我们的干*队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动水利事业又好又快发展的骨干力量，是时代的迫切要求。建立和实行干*交流制度，是培养锻炼干*，优化领导班子结构，提高领导干*素质和能力的重要途径，也是加强*风*政建设，增强单位整体效能的一项重要措施。xx年8月中共中央印发了《*政领导干*交流工作规定》，在深入学习《规定》的基础上，我们对全局科级以上干*交流工作进行了调研，摸清了现状，分析了存在问题的主要原因，有针对性地提出了做好干*交流的办法和措施。
一、干*队伍的基本情况
截止xx年10月，我局**事业单位干*总数为814人，其中处级干*98人，占干*总数12%；科级干*287人，占干*总数35%。
（一）处级干*基本情况
正处级干*40人，其中：领导职务33人，非领导职务7人。任职年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年龄36-40岁的3人、41-45岁的12人、46-50岁的15人、51岁及以上的10人；学历为大学本科的29人、大学专科9人、中专及以下的2人。
副处级干*58人，其中：领导职务44人，非领导职务14人。任职年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年龄35岁及以下的1人、36-40岁的8人、41-45岁的20人、46-50岁的13人、51岁及以上的16人；学历为大学本科的36人、大学专科15人、中专及以下的7人。
（二）科级干*基本情况
正科级干*203人，其中：领导职务153人，非领导职务50人。任职年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年龄35岁及以下的37人、36-40岁的40人、41-45岁的53人、46-50岁的43人、51岁及以上的30人；学历为大学本科的76人、大学专科77人、中专及以下的50人。
副科级干*84人，其中：领导职务63人，非领导职务21人。任职年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年龄35岁及以下的27人、36-40岁的22人、41-45岁的18人、46-50岁的8人、51岁及以上的9人；学历为大学本科的27人、大学专科37人、中专及以下的20人。
以上数据表明：我局的干*队伍在同一岗位同一职级的任职年限较长，任处级职务6年以上的占处级干*总数的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科级职务6年以上的占科级干*总数的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干*的年龄有老化趋势，40岁以上的人员占主体，其中处级干*40-50岁的占61%，51岁以上的占27%；科级干*40-50岁的占43%，51岁以上的占13%。科级干*中中专及以下的学历占24%，学历层次明显偏低。
二、近年干*交流的主要做法及成效
（一）主要做法
近年来，我局紧紧围绕改善干*队伍结构，提高干*综合素质这一目标，以规范程序和制度建设为抓手，着力推进*政领导干*交流工作。一是针对实际，突出交流重点。我局干*交流的主要对象是：对在一个单位工作时间较长，实行年限性交流；对有发展前途的青年后备干*实行培养性交流；对班子之间闹不团结的实行调整性交流。二是完善机制，规范操作。为规范干*交流工作，xx年3月我局印发了《关于领导干*交流工作的实施意见》，明确了干*交流的对象、范围、程序、交流工作纪律，进一步推进了我局干*交流工作，加强了领导班子和干*队伍建设。三是注重培养，增长才干。我局把干*交流作为培养干*的一项重要措施，通过干*在不同岗位和不同单位、部门任职，使干*得到比较全面的锻炼和考验，积累经验，增长才干。
xx年以来，我局共交流处级干*17人次，其中**部门之间交流2人次，局属有关单位主要负责人之间交流8人次，局属有关单位班子成员之间交流3人次，**与局属有关单位之间交流1人次，直属事业单位调任局属有关单位1人次，局属有关单位与工程维修养护公司之间交流2人次。另外，选派4名处级干*交流到西藏水利厅任职。局属各单位科级干*共交流71人次，其中：局属**各部门之间交流19人次，**与三级基层单位之间交流（含提拔交流）31人次，三级基层单位之间交流21人次。
（二）干*交流取得的成效
近年来的实践表明，干*交流在提高干*素质，增强干*队伍活力方面发挥了积极作用。其主要成效体现在四个方面：
一是提高了领导干*的整体素质和工作能力。90%以上的领导干*感到交流后接触的面宽了，面对新的工作，有了新的压力，紧迫感增强。为了更好地开展工作，经常强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了知识结构，提高了各方面的能力。反之，如果长期在一个单位或部门工作，轻车熟路，容易使干*产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到基层单位工作的年轻干*则普遍感到，到基层以后，直接面对具体事务的机会多了，帮助自身提高了认识和分析问题的能力。同时跟基层单位的同志学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高了自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强了开拓、创新的进取精神。
二是改善了领导班子的年龄和知识结构。部分基层单位实行干*交流前，班子平均年龄大，学历层次低，知识老化，加上长期在一线工作，直接和群众打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而**干*中，年轻人普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干*交流后，改善了各单位领导班子的年龄和知识结构。
三是缓解了矛盾，解决了一些历史遗留问题。领导干*特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易走向当事者迷的怪圈，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作及人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩，时间越长，积累的矛盾越多。实行干*交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员偏见较少，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人工作上有了新的压力。
四是转变了**工作作*，加强了*风*政建设。交流干*在不同的岗位上工作，考虑问题的角度变了，换位思考的意识强了，密切了**与基层的关系，工作作*更加朴实。同时，干*交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干*得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强*风*政建设创造了一个良好的外部环境。
三、干*交流的调查与分析
针对干*交流的问题，组织对全局处级、科级干*分层次发放了调查问卷，并选择了具有代表性的单位进行调研，通过座谈会等方式，征求意见，收集信息，经归纳分析后的主要成果如下：
（一）对干*交流的基本态度与认识
85%的人员对干*交流持积极态度，认为：当前很多**干*长期蜗居一处，把自己归属为某个单位或部门，不仅视野狭窄、见识有限，工作热情和创业激情会逐渐衰退，最终势必影响工作质量和效率。对交流的意向，副处级以上干*中：72%以上的干*愿意在局系统之间交流；28%不愿意交流；科级干*中：45%愿意在**各部门之间交流，35%愿意在**和三级单位之间交流，11%愿意在三级单位之间交流，9%愿意在系统内交流。调查结果表明，大家对干*交流在干*队伍管理、培养选拔年轻干*、深化干*人事制度改革和加强*风*政建设等方面的重要作用非常认同，同时，希望尽快解决阻碍干*交流的瓶径问题。
（二）当前干*交流工作中存在的难点问题及原因
1、思想认识不到位。有的单位对干*交流工作还不够重视，对干*交流的意义和目的宣传不够，给交流工作带来了一些思想障碍，主要表现在四个方面：其一，平职交流困难，尤其是从大单位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位，从“热”部门交流到“冷”部门，很多人不能正确理解，认为这个干*不是有问题，就是受到“冷落”，有些交流干*的亲朋好友也不理解，给被交流的干*造成很大的思想压力。其二，**到基层交流困难，认为基层单位工作条件差，工作事务繁杂，地方关系难处理。其三，基层单位之间交流困难，部分基层干*已在当地工作多年，地方人事关系比较多，工作中容易沟通、协调，交流到新单位任职，熟悉地方关系还需要一定过程，思想上有畏难情绪。其四，公务员、事业单位人员、企业人员之间的交流困难，由于政、事、企三者的职责、身份、待遇不同，存在**人员不愿交流到事业企业、事业不愿交流到企业的现状。
2、交流工作缺乏制度化的安排。从目前来看，关于干*交流工作的规定原则性的东西比较多，规范的、操作性强的措施比较少。干*交流如果没有一套完善的制度保障，很难有效地坚持和发展下去。同时，实施干*交流既要有科学的规划又要有具体的计划，有步骤地组织实施，从目前实际情况看，干*交流主要是为解决班子中长期存在的突出问题和主要矛盾，针对性较强，计划性不足，既没有制定长期的交流规划，也没有制定年度计划。
3、领导职数的限制。基层单位的非领导职数控制和人员编制实行按二、三级管理级次分别控制，在一定程度上制约了人员交流。目前，部分基层单位科级干*年龄老化问题比较突出，由于非领导职数的控制，无法腾出实职岗位，给年轻干*的交流带来困难。另外，二、三级人员编制分别控制，各单位人员又不得突破控制数，给人员的流动带来了困难。
4、解决交流干*实际困难的配套制度不够完善。我局管理的堤防战线长，单位分布于河南、河北、山东三省有关市、县，干*异地交流自然涉及到夫妻分居、子女抚养、老人赡养等实际问题，况且大部分交流干*的家属都不能随调，交流干*也只能独身居住单位办公室、招待所。而跨地域交流的相关政策，如：配偶是否随往安置、住房问题如何解决等，现在都没有明文规定，操作起来较难把握。目前，由于干*交流的配套制度不完善，未能很好地解决被交流干*的实际困难和后顾之忧，在一定程度上影响了干*交流工作的开展。
四、几点建议
（一）广泛宣传，形成共识，营造干*交流的良好环境。采取多种形式，对干*交流的目的和意义进行广泛宣传，引导广大干*进一步认识到实行干*交流是加强领导班子和干*队伍建设的需要；是深化干*人事制度改革，培养优秀年轻干*的需要；是改善干*工作环境，增强班子团结，加强*风*政建设的需要；是提高自我、完善自我的需要，从而自觉地接受组织安排，以愉悦的心情投入到新岗位的工作中去。
（二）健全和完善领导干*交流制度。干*交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度作保障。一是根据《*政领导干*交流工作规定》，制定一套较完善的配套落实措施，对干*交流的目的、交流的范围、形式、交流的时限、交流的对象和条件、交流的流向、交流的程序及交流的纪律等作出具体规定，增强可操作性，减少随意性。二是推行干*任期制度，使干*交流逐步制度化、法制化，增强任职期满交流的严肃性和约束力。三是建立和完善领导干*正常退出机制，制定担任实职的处级、科级领导干*退出领导岗位的年龄界限，为干*交流疏通渠道，尤其是为年轻干*的岗位交流提供良好的平台。
（三）制定计划，突出重点，加大交流力度。交流要有计划性，可持续性，不能是运动式的即兴之作，也不能因领导的更替而随意变化。一是着眼于优化各级领导班子结构，推行调整性交流。对班子成员结构不合理和存在问题的领导班子，要通过交流其中的某些成员，改变班子的结构。对于能力较强、政绩突出、群众公认的干*，实行提拔交流；对于政治素质较差、事业心不强、自身要求不严、甚至影响班子团结的干*，实行降职交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干*，实行非领导职务岗位的安置性交流。二是着眼于培养锻炼年轻干*，重点抓好干*的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干*开阔视野、增长才干，同时，还有利于干*换位思考，形成大局和全局观念，增进**与基层的沟通、理解和工作的协调。与此同时，针对年轻干*文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，有计划地对他们实施培养性交流，要通过这种交流，让一批年轻干*到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。不同层级的领导干*的最佳工作期是不同的，因此他们的最佳交流年龄段也不同。一般来说，处级干*的最佳交流年龄段是35--45岁，科级干*的最佳交流年龄段是30--40岁。三是着眼于改善领导干*的工作环境，推行轮岗性交流。干*在同一职级岗位上任职时间过长，思想上容易滋生经验主义和教条主义，工作难以创新。因此，要通过轮岗交流，为干*创造新的环境和岗位，激发他们的活力。一般来说，处级以上领导干*在同一单位任同一职级领导职务，5年以上（含5年）可根据工作需要进行交流，7年以上（含7年）应有计划地进行交流，xx年以上（含xx年）原则上必须交流。科级干*在同一单位（部门）任同一职级职务，5年以上（含5年）要有计划地安排交流，xx年以上（含xx年）必须交流。四是着眼于加强领导干**政建设，推行回避性交流。主要是“避亲避熟”。有亲属关系的领导干*不安排在一个领导班子内或有领导与被领导关系的直属单位内任职。这样更有利于领导干*减少社会关系的束缚，全身心地投入工作。
（四）完善配套措施，形成有利于干*交流的激励机制。针对干*交流工作中存在的问题和难点，从尊重交流干*实现人生价值的追求出发，解决交流干*的实际困难，为交流干*集中精力开展工作创造宽松的环境和良好的氛围。如对从**交流到条件比较艰苦的基层单位工作的干*，适当提高政治待遇；适时解决好住房和随迁子女的入学问题；对已到退休年龄，个人愿意回交流前的工作地生活的，组织上应预安排安置，解决交流干*的后顾之忧。此外，应把干*的交流与使用紧密结合起来，形成有利于交流干*成长的政策导向。把具有两年以上基层工作经历和下一级两个以上职位任职经历作为提任处级以上干*的必备任职资格。对那些经过不同岗位锻炼、政绩突出的干*，要优先提拔使用。
（五）严肃干*交流工作纪律。一是加强组织领导。对干*交流工作落实情况加强督查，建立干*交流通报制度和工作检查制度。对干*交流工作领导不重视，措施不得力，工作不落实的，应追究单位主要领导的责任。二是严肃工作纪律。应对干*交流的具体方式、纪律进行明确规定，对无正当理由拒不服从组织决定，经教育无效，在规定期限内不到岗任职的，要按照规定严肃处理。
（六）组织人事部门要加强干*交流工作的统筹协调。组织人事部门对干*交流工作要通盘考虑、统筹安排、及早规划，使干*交流工作力争做到规范、有序。一是每年年初检索出当年任期已满需交流的干*名单，随时查阅有关资料，提早做好安排。二是按照干*管理权限，编制被交流干*信息资料库。录入交流干*的基本情况，年度考核、离任审计结果，任期内的政绩、失误，优、缺点，性格气质，工作作*等特点以及配偶、子女的情况。三是要推行体现科学发展观要求的领导干*综合考核评价办法，量化考核指标，完善考核机制，对干*的政绩作出科学公正的评价。把考核结果作为干*升降交流的主要依据，真正把政治上可靠、政绩突出、群众信赖的干*提拔交流到新的工作岗位，做到人尽其才，才尽其用。
县水利设施建设调研报告
为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从5月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。6月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。6月14日，四个调研组进行了情况汇总。6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩
近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。
(一)加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。
(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预*工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。
二、存在的主要问题
(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干*对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干*开展水利建设有畏难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干*队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。
(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。
(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。
三、几点建议
水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：
(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。
(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。
(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预*水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。
(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。
水利局新农村建设推进调研报告
为了认真总结我省农村水利建设的成效与经验，进一步研究加快农村水利发展的新举措，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，推进农业现代化，以适应xxxxxxx新农村建设的需要，省水利厅决定开展农村水利建设新机制调研工作，并专门下发了《关于开展农村水利建设新机制调研活动的通知》（xxx〔xx〕农水33号）进行部署。xx年下半年以来，在各设区市水利局开展调研及提供有关资料的基础上，我厅组织xxx两个调研组深入全省xxx个设区市进行农村水利建设新机制调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，详细了解了农村水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的问题，认真总结和梳理农村水利工作在促进xxxxxxx新农村建设工作中的成效与做法，探讨在新形势下农村水利建设的思路与对策。
一、农村水利建设的现状与问题
新中国成立后，特别是改革开放以来，省委、省政府高度重视水利工作，各级各地不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、农田节水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失治理、初级水利化县以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。
据统计，至xxx年底，我省已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系，已建成水利系统管理的各类水库xxx座，其中大型水库xxx座、中型xxx座、小（一）型xxx座、小（二）型xxx座。全省有效灌溉面积达xxx万亩，占耕地面积的xxx%，保证灌溉面积xxxxxx万亩，占总耕地面积的xx％，旱涝保收面积xx万亩，占总耕地面积的xx％。节水灌溉面积达xxx万亩，占有效灌溉面积的xx%，农业灌溉水利用率达xxx%。全省完成大、中、小型水库除险加固xxxxxx座。建成乡镇供水工程xx处，建设村级供水工程xx个，解决了xx万农村人口饮水不安全问题。发展山地水利工程面积xxxxxx万亩，建成小型蓄水工程xx万多座，总库容约x7亿xx3。完成河道清水工程x公里。实现水土流失治理xx平方公里，减少水土流失面积xxxxxx平方公里，水土流失面积占土地面积降至x%。实施建设了四批xx个的初级水利化县。
全省已改革小型农村水利工程xx处，其中拍卖xx处，承包4xxx处，租赁xx处，股份合作xx处，改制共回收资金xx亿元。同时，各地积极推进农民用水户协会建设，全省共组建农民用水户协会1xx个，管理蓄水工程xxx5处、渠道6xx1条、机电泵站237处、供水工程xx处，灌溉面积达xx5万亩。
当前，我省正在进行xxx经济区及xxxx新农村建设，这既是农村水利发展的难得机遇，又对农村水利提出了许多新的任务和更高的要求。随着农村税费改革的不断深化，特别是取消“两工”和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到较大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，农村水利建设投入不足，直接影响农业综合生产能力的提高，进而影响了粮食安全和新农村建设的战略部署。在调研中我们发现，目前农村水利还面临着管理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层服务体系不健全等困难和问题，与xxx经济区及新农村建设的要求很不适应。
一是农村饮水不安全问题十分突出。据统计，至xxx年底，全省农村人口中尚有1xxx53万人存在饮水不安全问题，占农村总人口数的xx%，其中水质不达标人口5xxx万人，占饮水不安全人口数的xxx。饮水不安全，不仅损害人们的身心健康，而且成为小康社会与和谐社会建设的严重制约因素。
二是农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，水库病险隐患多，灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障。同时我省大多数山地属于“望天田”，山地水利设施严重不足，经济作物抗旱能力低，直接影响作物的产品和质量，造成农业减产减收。根据有关规划，全省需改造的大型灌区xxx处、中型灌区xxx、小型灌区xxx6处。需除险加固水库xx座。全省仍有中低产田面xx万公顷（1xxx万亩），约占全省耕地总面积的xx%。
三是农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。目前，全省仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染，这种状况直接威胁着广大农民的饮水安全和食品安全。仍有部分的土地水土流失严重，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，农民贫困，还造成了河流水库泥沙淤积。据统计，全省仍有xx平方公里水土流失面积需要治理。
四是管理机制不适应农村水利发展要求。从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，我省农田水利建设尚缺乏一个长远的综合规划。 五是基层队伍薄弱，服务能力不强。从调研的情况看，全省原有乡镇水利水电工作站xxx个，水利员2xxx人。机构改革后，目前仅存水利工作站2xxx个，其余的6xx8个归并于农业服务中心。在调研中，基层水利工作人员普遍反映，由于乡镇水利工作站被撤并，削弱了水利技术力量，农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作难以开展。由于村级农民技术员选聘工作刚刚起步，普及面还不广大，所聘人员缺乏专业水利技术，难以及时指导农村小型水利工程建设与管理，影响了农村水利工程建设的组织实施。
二、农村水利建设的形势与任务
建设xxxxxx新农村既是我省农村发展的长远目标、又是一项十分紧迫的现实任务。水利是农业的命脉，是经济社会发展的生命线，在xxxxxx新农村建设中突出发展、突出保障，水利部门肩负重要的责任。我们要全面认识水利发展面临的新形势、新机遇和新要求，按照中央关于xxxx新农村建设的总体目标，从为农业增效、农民增收、农村经济社会发展服务的高度，从建立与xxxxxxx新农村相适应的水利保障体系、提高农业综合生产能力的高度，进一步发挥水利在xxxxxx新农村建设中的重要作用。
（一）建立安全的农村饮水体系，切实提高农民的生活质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关xxxx新农村建设的进程。由于我省特殊的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水问题依然存在，海岛、半岛人饮安全问题尚未得到根本解决，水的供需矛盾仍较突出，农村饮水安全工程建设任务还相当繁重。尽快解决农村居民饮水不安全问题是xxxx新农村建设的一项艰巨而紧迫的任务。根据《福建省农村饮水安全规划》，截止2xxx底，我省尚存在饮水不安全人口1xxx万人，4xxx0个行政村xx以上的自然村供水未解决。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全问题。全面推进xxxxxxx新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。
（二）建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。建设xxxx新农村，发展农业生产力是根本，而农田水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键。因此，要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为xxxxxxxxxx新农村建设奠定基础。
一是继续推进千万亩农田节水灌溉工程建设。“xx”期间，计划投入资金xx5亿元，发展农田节水灌溉面积xxx万亩，平均每年发展农田节水灌溉面积50xxx万亩。重点实施大型灌区节水改造xxx处，农业综合开发中型灌区节水改造1xx处中型灌区节水改造xxxxxx处，以及田间节水灌溉配套工程。
二是大力开展小型农田水利设施建设。“xx”期间计划投入资金xx0亿元。改造渠道xxx公里，配套改造建筑物4xxxxxx6座，新建小型水源工程xx0处。新增灌溉面积xxx8万亩，改善灌溉（排涝）面积xxxxxx万亩。
三是继续搞好农村病险水库除险加固工程建设。“xx”期间计划对637座病险水库进行除险加固，进一步提高水库防洪保安和水资源配置能力，保障粮食生产安全和农村防洪安全。
四是继续抓好千万方山地水利工程建设。“xx”期间，规划建设山地水利容积70xxx多万m3，主要为小（二）型水库1xxx座，总库容6xxx万m3，农田灌溉面积2xxx28万亩；小山塘xx座，总库容4xx万立方，农田灌溉面积2万亩；山地蓄水池2万座，总容积xx万立方，山地经济作物灌溉面积10万亩。
（三）建立良好的农村水环境体系，切实整治农村水生态环境。建设xxxx新农村，必须走生态良好的科学发展道路。调研中发现，我省的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距。农村众多中小河流淤积污染情况日益严重，已经到了非解决不可的地步。非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，保护生态环境的任务还相当艰巨。在推进xxxxxxxxxx新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全省农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设xxxxxxxxxx新农村提供可靠的水生态保障。
一是继续抓好水土流失治理工程建设。加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。继续抓好以长汀为重点的水土保持重点建设工程等，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。“xx”期间，争取水土流失面积占土地面积降至x4%。
二是加大农村水环境综合整治工作力度。综合整治的主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态；有条件的地方开展村镇生活污水排放治理系统建设，目标是“塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净，农村面貌焕然一新”。三、农村水利建设的对策与建议
为适应xxxxxxx新农村建设的需要，农村水利工作需进一步深化水利工程管理体制与运行机制、小型水利设施产权制度、投融资机制及服务体系改革，健全农村水利建设投入、组织方式、建设管理、领导形式及水利规划等新机制，建立比较完善的农村水利基层服务体系，更好地完成农村水利各项任务。
（一）健全政府主导、多元投入机制。农村水利建设与“三农”问题密切相关，直接为“三农”服务，是xxxx新农村及xxx经济区建设的重要基础设施。各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模。建议各级政府及财政部门建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。水利部门要抓紧研究制定开征占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费的具体实施办法与标准，要加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费和水利建设基金的征收管理工作，努力拓展农田水利建设筹资渠道，保持农田水利建设投入的稳定增长。要建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。同时，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。在切实加强xx决策和xx管理的前提下，以政府加大投入为契机，以农民用水户协会为载体，通过有效的组织工作，引导农民出资投劳开展直接受益的农田水利建设。
（二）健全农xx体参与机制。小型农村水利项目的确立，要以“农民要办”为前提，充分尊重农民的意愿，采用xx的方法，多与农民商量，努力把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的利益。建议各级各有关部门按照国家三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》，学习上杭、明溪县高度重视，拨出专项资金扶持农民用水户协会建设的经验与做法，切实加大力度，积极推进我省农民用水户协会建设，不断健全农xx体参与机制。要通过宣传引导，扩大农民用水户协会的组建范围，并规范发展农民用水户协会，将农村xx管理事务紧密地与农民用水户协会建设结合起来，提高农民用水户对协会的认识，努力转变农民用水户的观念，调动他们的积极性，以吸收更多的用水户参与灌溉与供用水管理，自觉配合协会开展工作。
（三）健全农田水利建设规划机制。加强农田水利建设，规划是基础。本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，建议各级财政适当安排专项规划经费，由省水利厅牵头，有关部门配合，以县（市、区）为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成全省农田水利建设总体规划，报省人民政府批准实施。地方各级人民政府要从水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的组织和协调，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。经批准的规划应作为各级各部门审核申报项目和安排政府补助资金的依据。各县（市、区）在编制农田水利建设规划时，要充分发挥农民用水户协会的作用，坚持农民群众参与的原则，认真听取农民群众、农村基层组织的意见，调动农民群众参与农田水利建设的积极性。
（四）健全水利建设管理机制。开展农村水利工程建设，要根据工程建设规模和受益范围的大小，实行分级负责、分类管理。原则上村内工程由村民委员会负责组织建设，乡镇范围的跨村工程由乡(镇)人民政府负责组织建设，县（市、区）域范围内的跨乡（镇）工程由县（市、区）人民政府负责组织建设。对小型农田水利基础设施建设，在建设中要充分发挥农民用水户协会的中坚作用，建立有效的用水户协会参与农田水利基本建设新机制，确定协会建设主体、项目法人的地位，将国家补助的小型农田水利工程交给协会建设与管理，充分调动协会积极性。建设项目要实行公示制度，采取招投标和项目评估等办法，确保工程质量，保证项目效益。政府部门要研究建立农业灌溉水费财政补偿机制，建立水利工程良性投入、运行和管理机制。政府补助资金要根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，采取以奖代补、先建后补、民办公助等办法，实行筹补结合、多筹多补，主要用于项目建设的材料费、设备费及机械作业费等补助。要建立健全农村水利建设项目和资金管理的制度和办法，切实规范项目建设和资金使用的管理。要建立经常性农村水利项目资金专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。
（五）健全农村水利组织领导机制。各级政府要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，根据农田水利规划，明确年度目标任务，落实工作责任，抓好项目实施，加强检查督促；乡（镇）人民政府和村级组织要利用农闲时节，深入发动群众，组织出资出劳，抓好项目实施；基层农村水利人员要深入建设现场，搞好技术服务。对自愿投资支持农田水利建设的社会团体、企业，地方各级人民政府和有关部门，要给予积极支持、充分肯定和必要的精神鼓励；政府、部门、社会、农民要齐抓共建、加大投入，逐步建立“政府引导、民办公助，县乡发动、村社组织，自力更生、群策群力”广泛深入开展农田水利建设的长效机制。建议并倡导各级政府建立农田水利建设联席会议制度，加强统筹协调，以整合现有的各项农田水利建设资金，形成部门合力，着力提高资金使用效率，加快推进农田水利建设。
（六）建设农村水利服务组织体系。农村水利工作量大面广工作任务繁重，且技术性强，建设一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。要稳步推进乡镇水利站改革，按照精简、效能的原则，合理核定水利站人员编制，明确工作任务，落实管理经费，认真履行公益性服务职能。尽快理顺水利工作站的隶属关系，针对不同区域水利建设管理和水资源合理开发利用的特点，合理确定管理体制，努力争取实行“条块结合，以条为主”的管理体制。要优化队伍结构，提高人员素质，提高专业技术人员的比重。建立和完善用人机制，竞争上岗、择优录用，并采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利管理人员更新知识，提高专业技术水平。要认真落实基层水管人员的政治待遇和生活待遇，切实解决他们学习、晋级晋升、工作条件、生活待遇等具体问题，充分调动基层水利人的各种积极性。此外，要做好农民水利技术员的选聘及培训工作。
运河管理局水利行政执法能力建设调研报告
一、基本情况
xxx运河管理局水利执法工作开始于1990年,1999年12月14日xxx运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。
目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。
自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。
我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。
二、水行政执法能力建设的基本举措
近年来，我局依据《_____水法》、《_____防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。
1、加强了水行政执法人员素质建设
要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政执法制度建设
为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。
3、执法装备逐步改善
配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。
4、水行政执法力度不断得到加强
近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。
我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，xx-xx年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的问题及原因
1、水行政执法依据欠缺，影响执法力
在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“*告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等(！)，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。
第7篇 关于乡水利站述职报告
二0xx年转眼即过，回首以往的三年，我乡水利站在乡*委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，积极争取上级水利部门的投入，团结共进、开拓创新，使石井乡水利基础设施建设、防汛抗旱、水政执法等各项工作迈上了一个新的台阶，得到了上级各部门的认可，现就这三年的工作向各位领导、代表作如下汇报。
一、加快石井乡水利设施建设
1、在乡*委、政府的支持下，水利站积极与区水利局抗旱服务队进行接洽，先后对回龙电排、谭祖电排、蛟龙电排等几十处电排进行改造，投入资金近20万元。对老式电机、水泵、管道、进出水闸门及电力线路进行更新，特别是回龙电排经过区水利局抗旱服务队及我乡水利站的改造，出水量从以前的200方/小时提高到300方/小时，使其效益提高50％，灌溉面积新增120亩，解决了松江、大跃、石井农业灌溉严重不足的矛盾。
2、石江电排始建于1965年，装机45kw，抽水设备严重老化，当时抽水价格一度达到36元/小时，大大加重了石江、江溪两村受益农业户主负担，废弃的农田逐年增加，至201x年度，废弃田面积达80多亩，两村村支两委及群众反响强烈。根据这一情况，乡*委、政府作为重点、热点问题召开多次会议，由我水利站牵头，联系区水利局、区抗旱服务队，在201x年4月对石江电排进行全面改造，对变压器、电机、水泵、起动设备、配电屏、210米进出水管，闸门等全部更换维修，投入资金4万多元，历时25天全面竣工。电排由改造前的180方/小时提高到250方/小时，电价由36元/小时降至26元/小时，电排改造后，由我水利站专门派职工进行抽水及维护。对出水口1.5×1.0米渠道进行沥青防渗。电排的全面改造，稳定了两村农业发展。计划在201x年农开综合开发项目中，石江电排及其附属渠道将作为重点立项，进一步完善该电排的灌溉作用。
3、201x年正值春耕时节，石江电排变压器电机、进线电缆被盗。为了两村早稻下插，确保农业丰收，水利站千方百计筹措资金，想方设法跑关系，请求水利局、电力局、抗旱服务队要求解决电排维修资金，先后争取及投入近2万元，水利站职工投入工作日近20人次对电排进行恢复。蛟龙电排自1998年开始就已废弃，为了解决所灌溉农田的用水，在乡*委、政府及抗旱服务队的支持下，投入近万多元重新购置电机、水泵、本电屏进行了恢复。至此全乡共恢复、改造电排27处，投入资金近30万元。
4、水利是农业的命脉，作为农业大乡，农田的灌溉用水大部分都依靠山塘蓄水，但山塘的蓄水量却在逐年减少，这严重影响了农田的灌溉。全乡有山塘1448口，砼改造的能正常蓄水的却不足5％。根据这一情况，乡*委、政府提出了山塘砼改造五年计划，201x年对石江村17口山塘进行了砼改造，当时的工作进展缓慢，困难重重，水泥、河沙、碎石、工日的筹措，除施工的技术指导及质量监督外，其它都是难点问题，经过多方面的努力，水利局解决了100吨水泥，资金1.5万元。但工日的筹集又是难题，水利站在乡*委、政府的指示下，提出了以奖代投的资金投入方式，充分做好宣传发动工作：“整修山塘，功在当代，利在千秋”。到每个小组召集群众开筹工筹劳大会，没钱的出工，没工的出钱，把山塘承包期延长收取租赁金以解决筹工筹劳问题。到201x年底，石江村17口山塘砼改造基本竣工，山塘蓄水量提高了近40％。
在这一整修山塘的大好形势下，201x年我水利站争取区水利局投入对大跃村23口山塘进行砼改造，面对的问题仍然是筹工问题。在做好宣传发动工作的同时，组织村上的定补干*、村民小组长及村民代表前往石江村山塘砼改造现场进行视察，充分发动村民代表的积极性，认识兴修水利的重要意义，我水利站曾在各个小组召开过动员大会，特别是在大跃村羊古、和家等小组曾召开过共5次动员大会。万事开头难，群众认识到水利建设的必要性及山塘改造的重要性后，热情高涨，不到两个月的时间，在乡水利站专职技术人员的现场指导下，抓好质量关，全村23口山塘全面竣工，质量与施工进度曾多次受到上级领导的看好与认可。
谭家的蔬菜基地供水设施建设与谭家大塘等12口山塘砼改造是201x年水利站冬修水利工作的重点之一，为解决因修建娄涟公路而造成谭家村肖家组农田面积减少矛盾，谭家蔬菜基地的建设是解决这一矛盾最行之有效的路子。根据乡*委、政府的指示，水利站多次请求区水利局抗旱服务队到现场进行视察，设计了一个17.5kw、管道500米的电排进行提水，另设计12个4×4×3规模的大蓄水池，4个2.5×2×2的小蓄水池，开辟一条联络各大小蓄水池长1500米的沿山渠道，以解决谭家300亩的蔬菜基地抗旱用水。
以谭家大塘为龙头的12口山塘砼改造工作于201x年11月15日正式展开，先后筹集工日近5000个，投入水泥100多吨，挖方600方，堤方120方，到12月12日，谭家大塘砼改造基本完成，其它11口山塘已整坡，三合泥改造也已基本完成，计划谭家村山塘改造需继续投入水泥150吨。
石井、水口的山塘砼改造也是今年冬修水利的重中之重，到201x年12月15日止，水口砼改造的山塘共计12口，现完成砼改造的2口，其它10口已完成整坡与三合泥改造，另水口村04×04渠道砼改造共计1500米。石井砼改造的山塘共计10口，现完成砼改造的2口，其它8口已完成整坡与三合泥改造，计划两村需投入水泥180吨，工日近8000个。
5、流石塘水库是全区重点病险水库之一，经多方面的研究决定，计划纳入明年农开项目，今年冬季争取区水利局投入，投资1万元对闸门进行改造，以解决闸门不能及时回位而造成大流量排水影响大坝安危的问题。
杉树水库溢洪道出现多处漏洞，洪水季节，漏洞渗水严重威胁到大坝安全。在区水利局的具体指挥下，水利站进行现场施工，投资2多万元，将其溢洪道重新改造，解决了渗水问题，确保了大坝安全。
6、白马干渠石井段主干渠长4.95公里，五条支线共计30多公里，渠道主干渠渗水、淤泥堵塞严重。自201x年11月开始到201x年3月，白马干渠石井段改造共投入资金140多万元，混凝土改造达2.3公里，占全段长的56％。另对全线21个涵闸、三条支线闸门进行了改造，有效控制了渗水及偷水。三年内水利站争取、投入清淤资金近6万元进行全线清淤，并组织石井乡干*、区水利局职工义务清淤2次计100多人次，有效减少了损耗水。事实证明，从201x年的350万方用水量减至了201x年的150万方用水量，三年中经过水利站的努力，减少损耗水近200万方。
201x年初，在白马干渠娄星区中心站的支持下，我乡水利站投入资金2.5万元在白马干渠沿线的花屋、三甲交叉路口、驴道冲处开挖了三个沉沙池，有效地控制周边水土流失，保证了下游放水畅通。
白马水水费收取历来是头等难事，201x年经乡*委、政府研究决定，同意了白马干渠石井段水费收取按 “先收钱后放水”为原则的收费办法，打破了以往隔年收费的制度，事实证明，做法是有效的，但水费的全额收回仍是件难事。
二、加强防汛抗旱工作力度，确保人民生命财产安全
在这三年里，根据上级防汛抗旱指挥部门的指示，在乡*委、政府的具体部署下，防患于未然，以不垮一堤一库、不死一人为工作目标，成立了防汛抗旱指挥部，严格遵守防汛值班制度，做好各病险水库、病险山塘有防汛预案，成立防汛救灾抢险领导小组，以各村支***和驻村干*为组长的防汛救灾抢险的小分队。201x年6月29日，我乡小i型水库流石塘水库1#闸门出现反闸现象，大流量的排水严重影响大坝安全，在得知情况不到二十分钟内，区、乡防汛抗旱指挥部的有关人员立即赶往现场进行除险，经过六小时的紧张除险，终于使闸门复位，并采取多方面的科学论证，找出了事故原因所在，在今年冬将对水库1#闸门进行改造，彻底解决这一难点问题，以确保全乡不垮一堤一库、不死一人。
三、加大“水法”宣传，加强执法力度
认真贯彻落实《_____水法》，加大《水法》宣传力度，对水事违法事件认真对待，执法过程中做到“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”，特别是201x年对白马干渠附近碎石场向渠道内侧堆放废弃土渣的查处，真正做到了公平、公正、依法处理。对涟水河畔松江段采砂船采砂权限也是严格按照《湖南省河道管理条例》来划分的，或水利部门的划分得到了认可，避免了船主之间的矛盾、纠纷，保证河道畅通。三年之中，水利站密切配合区水利局共执行各类水事案件24件。
四、树立人大意识，接受人大监督，争取人大重视
乡水利站是政府的一个重要职能部门，我们在实际工作中能做到随时接受乡人大**团及各级人大代表的监督，及时、主动向人大**团汇报工作，争取人大对水利工作的重视。大跃村近几以来由于多方面的原因一直没有开展水利建设，导致该村水利基础设施老化，农田灌溉电排不能运转，山塘无法蓄水，面对这种严峻形势，引起乡人大**梁养贤同志高度重视，多次找上级主管部门协调，并率领水利站同志亲自去现场实地察看，下村、组，入农户召开会议，统一思想，在该村掀起一股水利建设的高潮，硬化了该村23口山塘，恢复电排2处，为我乡水利建设树立示范，推动了我乡水利建设的开展。
总之，在这三年中，水利站在经费非常紧张的情况下，顶住各方压力，积极向上级部门争取资金，加大投入力度，顺利完成了全乡部分山塘、渠道及电排的改造，使全乡水利基础设施建设迈上了一个新的台阶，相信在以后的工作中，我水利站将不负各位领导、各位代表的期望，再接再励，将我乡水利建设事业写下辉煌的篇章。
第8篇 水利事业发展调研报告
__县位于__省西北部，水资源总量丰富，但是由于全县国土总面积95以上是山区、半山区，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省级贫困县这一县情，水利基础设施建设投入严重不足，造成水资源供需矛盾十分突出，抗御水旱灾害能力薄弱，水利基础设施建设与全县农村经济快速发展的不相适应仍然是制约全县经济社会发展的主要瓶颈制约因素之一。究其原因，主要有以下几点：
首先，水资源时空分布极为不均，全县水资源总量21.296亿立方米，但是降水时空分布极为不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85，干季（11-次年4月），仅占全年总量的15；区域分布上表现为西多东少，南多北少；垂直分布上表现为降水量随海拔增高而增加，高海拔山区降水量大，河谷、平坝地区降水量少；干流水资源丰富，但河流深切，难于利用，中部地区支流极其源头水资源相对贫乏，但人口及耕地集中，需水量大。
其次，水资源开发利用程度相对较低，全县水资源开发利用率仅为5.5，不到全国平均水平的1/3，库塘蓄水量仅仅占多年平均径流量的4，人均蓄水量424立方米，亩均蓄水量253立方米，远远低于全国全省平均水平，农田有效耕种面积34.79万亩，仅仅占全县粮食总播种面积的59，其他41，只能靠天吃饭、等雨插栽的“雷响田”。
第三，经济社会快速发展对水资源需求不断加大。目前，我县年供水量约为1.3亿立方米，供需水量基本平衡。我县已经进入经济快速发展时期，预计到20__年总需水量将达到1.9亿立方米，到2020年总需水量将达到2.3亿立方米，与现状供水能力相比缺口分别为0.6亿立方米、1亿立方米。
根据全县水利基础设施建设现状，围绕为社会主义新农村建设提供可靠的水利保障这一主题，“十一五”期间，我县要突出抓好四项水利工作：
一是加快我县农田水利建设。这是有效促进我县粮食增产，农民增收，国家粮食安全的大计，是农村产业结构调整，农村经济持续快速发展的根本保证。在“十一五”期间，我县将进一步加大对农田水利建设投资力度，加快建设步伐，使全县水利化程度再上一个新台阶。在持之以恒抓好冬春修等群众性的农田水利建设的同时，抓住国家财政加大对小型/:请记住我站域名/农田水利建设专项资金项目补助这一机遇，积极争取国家资金支持，结合节水改造、农业综合开发、烟水配套工程项目的实施，重点抓好我县粮食主产区骨干灌渠，田间配套渠道，电力提灌工程建设；使全县农田水利建设呈现出多轮驱动，良性发展的运行新机制。
二是继续抓好人饮解困工程的实施。这是一项切实提高农村生活质量，改善农民生活条件，确保农民群众身体健康的民心工程。要在“十五”的基础上，继续抓好国债项目人饮解困工程的实施和特少民族人畜饮水工程的实施，到“十一五”期末，基本解决人畜饮水困难问题。在此基础上，大力实施农村饮水安全项目，使全县21000人口的饮水不安全问题得到彻底解决，农村供水安全性、供水可靠性得到进一步保障，切实解决农民群众的饮水安全问题，让农民群众能够喝上水、喝上清洁水。
三是切实抓好水源工程建设。全面提升抗御旱涝灾害能力，增强农村经济发展后劲。我县现有的水库蓄水能力低下，病险水库多，存在不安全因素。在“十一五”期间，我县要继续抓好吉子、__及拉市海调蓄等水库续建工程建设；继续抓好文笔、白汉场等水库的病险安全鉴定，争取列入国家计划；积极争取国家立项建设红岩、杵峰等一批新建水库工程；在抓好小（1）型水库建设的同时，继续抓好小（1）型以下水库的建设特别是山区“五小”水利工程建设，使小塘，小坝、小水窖、小沟、小渠充分发挥调蓄水功能，力争在“十一五”期末，使全县水库蓄水能力在现有的基础上翻一番，切实改善农业生产条件。
四是加快水利生态修复工程建设步伐。以建设秀美山川和人居环境优美县为目标，确保社会主义新农村建设是建立在人与自然和谐相处和可持续发展基础上的。我县要在以水土流失综合治理的基础上，加快以“长防”、“长治”和小流域综合治理工程建设项目，在充分总结第一期小水电代燃料生态保护工程试点成功经验的基础上，加大小水电代燃料项目实施范围和实施力度，确保更多山区农民受益，通过“十一五”的水利生态修复工程的实施，结合山、水、田、林、路、电等项目的开展，改革传统的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低产田改造，发展保护性耕地，为今后全县粮食安全结构调整、经济发展、农民增收和抵御水旱等自然灾害提供坚实保障。
