第1篇 深化干*制度改革活动调研报告
深化干*制度改革活动调研报告
深化干*人事制度改革，健全科学民主的干*选用体制机制，是贯彻落实科学发展观的重要任务。在学习实践科学发展观活动中，结合本职工作，就深化干*制度改革工作进行了调研思考。
一、干*制度改革的主要做法及取得的成效
近年来，县委把深化干*制度改革作为推动全县经济社会加快发展的重要工作来抓，坚持扩大干*选用工作民主，强化干*监督有效作用，大力培养选拔年轻干*，探索完善干*能上能下的有效机制，干*制度改革工作不断取得新进展。
（一）坚持在三个环节上下功夫，扩大干*选用工作的民主。一是在民主推荐环节做到“三公开四不准”。从扩大提名环节的民主出发,让各级*政组织、*员干*、离（退）休干*、人大代表、政协委员及人民群众都可以参与向县委推荐提名干*,使选人用人视野更宽、参与面更大，为选好人、用好人创造了前提条件。并制定了“三公开四不准”，即：公开提名人与被提名人姓名、公开提名职位、公开提名理由，不准夸大事实和隐瞒真相、不准降低标准和条件推荐干*、不准凭个人好恶及关系亲疏推荐干*、不准搞权钱交易，保证推荐提名人行使好自己的权力；建立《干*选拔任用推荐提名制度》,规定推荐提名人的提名权一律平等, 推荐提名干*时必须填写登记表，写清提名人与被提名人之间的关系、提名理由等，拒绝口头提名，确保做到内容记载详实、责任主体明确，提高了被推荐提名人选整体质量,使更多的优秀人才进入组织视野。在此基础上，对县直重要部门和岗位人选由县四大班子成员、县中层干*参与无记名投票推荐。近年来，县政府办公室主任、财政局局长等重要岗位人选，都经过县四大班子成员、县中层干*无记名投票推荐，所提拔任用人选得到了广大干*群众一致认可，体现了县委重民主、重公论、重实绩的选人用人观。二是在干*考察环节做到“一个细化、两个征求、三个延伸”。“一个细化”是细化了干*考察民主测评票的内容。除了对干*“德、能、勤、绩、*”情况和工作职务胜任程度进行民主测评，还将尊老爱幼、历史表现、家庭和谐等列为考察内容，全面深入地了解干*。“两个征求”是在考察中征求执纪执法部门和考察人选原上级领导的意见。通过征求纪检监察、司法、信访、计划生育、审计等执纪执法部门的意见，了解考察对象遵纪守法等情况；通过征求原上级领导的意见，了解考察对象的历史及过去的工作表现，较为科学、客观的了解识别干*。“三个延伸”是在考察中把谈话范围延伸到服务对象、人大代表政协委员及考察对象的生活交际圈。从考察人选的服务对象中了解考察人选的业务能力、工作作*、服务态度等情况；在人大代表政协委员中了解考察人选社会形象、群众意见、对干*的评价等情况；在考察人选的生活交际圈中了解考察对象的生活情趣、尊老爱幼、人情来往等，尽可能把干*“八小时”之外的形象考实考准，防止干*“两面性”的存在和“带病提拔”现象发生。20xx年以来，有1名人选因考察谈话时群众满意率低被取消任职，有1名人选因征求意见时执纪执法部门提出其存在问题，经查属实而被取消任职资格。三是在讨论决定环节做到“三不上会”。在上会讨论决定前,注重充分酝酿，征求县四大班子成员、上级业务部门及县级离（退）休老干*的意见。在此基础上, 做到“三不上会”，即：未按规定程序提名、推荐、考察、酝酿的干*不上会；意见和分歧较大的干*不上会；未经市委组织部审核同意的干*不上会。在讨论决定后，严格执行提拔任职干*公示制度，对在公示期间有反映的干*，认真调查核实，确有影响提拔任职问题的，坚决不予提拔。20xx年以来，有2名干*因公示期间出现问题不予提拔，有1名干*暂缓任职。
（二）实行干*监督“三项制度”，确保选用干*正确履职。一是实行选用干*跟踪问效制度。干*任职试用期过后,通过座谈、民主测评等形式,了解干*的适应能力、工作水平、岗位胜任程度等,并详细记载干*表现情况，为干*的长期培养和使用奠定基础。几年来，共对43名提拔任职的干*进行了跟踪问效，95％以上的干*都能较快地进入角色，胜任本职工作。二是实行目标责任承诺管理。采取科学制定目标、阳光操作的办法，对全县8个乡（镇）和79个县直部门的目标责任承诺进行综合评定,使目标承诺内容既有业务量化指标，又有县委县政府重点工作指标。年初，由各单位主要负责人通过县电视台向社会公开承诺，接受监督。平时工作中，县目标责任承诺管理领导小组办公室负责对每个单位跟踪督办、情况核查和舆论监督，确保目标责任承诺落到实处。年终通过考核评定,对考核成绩在90分以上的单位进行表彰奖励，激励了干*队伍责任意识和争先创优意识,干*干事创业的氛围空前浓厚,推进了全县各项事业快速发展。在此基础上,将目标承诺管理延伸到村（屯）,对村“两委”班子成员根据工作职责进行目标承诺管理,实行年初承诺、年内践诺和年底兑诺的绩效考评, 激励村级干*清政*政,奋 发有为。通过实施目标责任承诺管理考评，在全县树立了用政绩取人、用实绩选人的干*任用导向。三是实行领导干*问责制度。在调查研究的基础上,制定了《_____县*政领导干*问责暂行办法》,明确了问责主体、问责对象、问责的主要内容和程序,初步建立了领导干*问责机制,增强了科级领导干*的责任意识和正确履职尽责的使命感，有效防止了领导干*权力失控、决策失误。20xx年以来对2名工作出现重大失误的干*进行了问责。
（三）多渠道培养选拔年轻干*，科级领导班子结构得到较大改善。一是大胆选用全日制本专科毕业生。重视对省委选调生及全日制本专科毕业生的培养和选用，帮助解决生活上遇到的各种困难,同时针对他们实践经验不足的现状，指派工作能力强、经验丰富和群众威信高的领导干*负责“传帮带”,并积极为他们创造条件，接受各种锻炼,提高能力，丰富阅历,对已经成长成熟的大胆选用，已经在领导岗位的，选用担任更重要的角色。近年来，新提拔26名全日制本专科毕业生到科级领导岗位，其中，11名省委选调生中，已有10名已经提拔到科级领导或非领导岗位。二是注重对年轻干*的教育和管理。定期举办各种培训班对年轻干*进行政治理论和业务技能培训,提高年轻干*的理论素养和技能,还不定期召开各种座谈会了解其思想动态、生活和工作情况等,帮助消除各种不良思潮的影响,保证其朝着健康的轨道成长。每年举办思想交流座谈会4次以上，强化对年轻干*的教育和管理，帮助和督促其尽快提高素质、增强技能，早日成长成熟。三是注重锻炼和选拔年轻干*。工作中有意识地将年轻干*选派到困难多、矛盾大的部门进行锻炼，增强年轻干*驾驭复杂局面的能力，使年轻干*开阔眼界、丰富阅历、坚定信心，自身的综合素质和能力得到尽快提高。几年来，先后选派54名年轻干*到县信访办等重要部门和重要岗位进行挂职锻炼，为后备干*更快成长打下了坚实的基础。20xx年以来，通过开展“千名干*进农家、服务农民促发展”活动,选派了132名政治素质好、发展潜力较大的科级后备干*下乡驻村，担任所在村*支*副**或村委会主任助理,在基层锻炼干*、检验能力、强化作*，进而发现和选拔政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬、人民群众信得过的干*。据统计，20xx年以来,共提拔或重用35岁以下年轻干*63人，改善了科级领导班子年龄结构，充实了新鲜血液。
（四）以能上能下为重点，在健全干*优胜劣汰机制上迈出了新步伐。一是实行干*任职试用期制度。对新提拔的非选举产生的副职科级领导干*均实行一年试用期，待试用期满，经组织考核胜任所任职务的，继续任职；经考核不胜任所任职务的，免去试任职务，按原职级重新安排工作。20xx年以来，共对57名新提拔的科级领导干*实行了任职试用期，占提拔任用同级干*数的67.9%。二是实行干*诫勉和回复函询制度。对目标管理考核排序后三位单位的主要领导或在年度考核民主测评中基本称职和不称职票数达到五分之一以上的干*，进行谈话诫勉，限期改正。对在干*群众信访中反映有突出问题的领导干*实行回复函询制度，要求领导干*本人对所反映的问题如实做出回复并限期改正。三年来，共对24名科级领导干*进行了诫勉谈话，对17名干*进行了回复函询，进一步增强了领导干*的自重、自省、自*、自励意识。三是加大对不称职、不胜任现职干*的调整力度。结合年度考核和乡（镇）*政班子换届，对有不称职、不胜任现职表现，或在年度考核民主测评中基本称职和不称职票数达到三分之一以上的干*进行调整交流；对因工作能力差或其它原因不能继续担任领导职务的，提前改任同级非领导职务；对决策水平低、组织协调能力弱、长期打不开工作局面，不适宜担任现职的，予以降职或免职（保留级别）处理；对思想政治素质差，有重大工作失误或经济问题的，予以撤职。三年来，共对12名不胜任现职的科级领导干*进行了调整,进一步激发了各级干*的竞争意识和进取精神，增强了领导班子和干*队伍生机与活力。
二、干*制度改革工作的薄弱点
我县干*制度改革工作虽然在一些方面取得了突破性的进展，但仍有一些不足，主要反映在以下几个方面：
1、干*选拔任用初始提名和民主推荐需进一步规范。首提责任制和提名程序不够健全，民主推荐的范围还不够广泛，民主推荐制度需进一步完善。
2、干*考核体系还不够科学。干*考核的标准还不够具体，考核的方法、程序还不尽科学，考核的效果也不尽理想，影响了考核结果的运用。
3、干*监督机制还不够健全。如推荐、考察人员的责任追究机制，对不称职、不胜任现职干*的调整机制，人民群众在干*监督中的主体作用机制等。
三、深化干*制度改革工作的建议
新形势新任务对干*人事制度改革提出了许多新课题，必须坚持科学发展观，按照*管干*原则，以改革创新精神进一步深化干*人事制度改革，形成科学的干*选拔任用机制，不断增强干*队伍的生机和活力。
（一）应在规范推荐提名制度上取得新突破。干*任用提名程序是干*选拔任用工作的初始程序，也是决定干*选拔任用工作质量的重要环节，要规范干*任用提名制度，建立有利于干*推荐工作责任制实行的配套制度，研究制定《*政领导干*选拔任用首提责任制，使干*初始提名环节进一步规范化、民主化。进一步完善民主推荐制度，扩大民主推荐的范围和层次，提高选人用人的公信度。
（二）应在建立符合科学发展的干*考核体制机制上取得新突破。在干*考核中由于多种因素的存在，往往会出现考核不准不实。因此，要不断完善干*考核工作机制，不仅要考核干*德、能、勤、绩、*的具体内容，而且坚持“到一线查、到基层看、听群众议”，着重考察干*具体干事的能力和思想品行。要进一步规范考核内容、考核方式和程序、考核纪律与监督，突出群众满意程度的考核，分门别类建立科学的综合评价体系，使干*考察工作做到科学化、规范化、精确化。
（三）应在强化干*选用工作的民主监督上取得新突破。要强化在干*选拔任用程序上的民主监督，完善票决制、任前公示制、试用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的举报机制和信访制度，完善在加强对已经提拔任职的领导干*“八小时”以外的监督。
（四）应在解决干*能上能下的问题上取得新突破。要进一步完善干*谈心谈话、诫勉、离任审计、经济责任审计等制度，积极探索实行干*职务任期制及辞职辞退制度，进一步完善干*“下”的标准，疏通干*“下”的渠道，健全干*“下”的制度规定，使干*能上能下工作走上规范化、制度化轨道。
第2篇 深化干*制度改革工作调研报告
深化干*人事制度改革，健全科学民主的干*选用体制机制，是贯彻落实科学发展观的重要任务。在学习实践科学发展观活动中，结合本职工作，就深化干*制度改革工作进行了调研思考。
一、干*制度改革的主要做法及取得的成效
近年来，县委把深化干*制度改革作为推动全县经济社会加快发展的重要工作来抓，坚持扩大干*选用工作民主，强化干*监督有效作用，大力培养选拔年轻干*，探索完善干*能上能下的有效机制，干*制度改革工作不断取得新进展。
（一）坚持在三个环节上下功夫，扩大干*选用工作的民主。一是在民主推荐环节做到“三公开四不准”。从扩大提名环节的民主出发，让各级*政组织、*员干*、离（退）休干*、人大代表、政协委员及人民群众都可以参与向县委推荐提名干*，使选人用人视野更宽、参与面更大，为选好人、用好人创造了前提条件。并制定了“三公开四不准”，即：公开提名人与被提名人姓名、公开提名职位、公开提名理由，不准夸大事实和隐瞒真相、不准降低标准和条件推荐干*、不准凭个人好恶及关系亲疏推荐干*、不准搞权钱交易，保证推荐提名人行使好自己的权力；建立《干*选拔任用推荐提名制度》，规定推荐提名人的提名权一律平等， 推荐提名干*时必须填写登记表，写清提名人与被提名人之间的关系、提名理由等，拒绝口头提名，确保做到内容记载详实、责任主体明确，提高了被推荐提名人选整体质量，使更多的优秀人才进入组织视野。在此基础上，对县直重要部门和岗位人选由县四大班子成员、县中层干*参与无记名投票推荐。近年来，县政府办公室主任、财政局局长等重要岗位人选，都经过县四大班子成员、县中层干*无记名投票推荐，所提拔任用人选得到了广大干*群众一致认可，体现了县委重民主、重公论、重实绩的选人用人观。二是在干*考察环节做到“一个细化、两个征求、三个延伸”。“一个细化”是细化了干*考察民主测评票的内容。除了对干*“德、能、勤、绩、*”情况和工作职务胜任程度进行民主测评，还将尊老爱幼、历史表现、家庭和谐等列为考察内容，全面深入地了解干*。“两个征求”是在考察中征求执纪执法部门和考察人选原上级领导的意见。通过征求纪检监察、司法、信访、计划生育、审计等执纪执法部门的意见，了解考察对象遵纪守法等情况；通过征求原上级领导的意见，了解考察对象的历史及过去的工作表现，较为科学、客观的了解识别干*。“三个延伸”是在考察中把谈话范围延伸到服务对象、人大代表政协委员及考察对象的生活交际圈。从考察人选的服务对象中了解考察人选的业务能力、工作作*、服务态度等情况；在人大代表政协委员中了解考察人选社会形象、群众意见、对干*的评价等情况；在考察人选的生活交际圈中了解考察对象的生活情趣、尊老爱幼、人情来往等，尽可能把干*“八小时”之外的形象考实考准，防止干*“两面性”的存在和“带病提拔”现象发生。xx年以来，有1名人选因考察谈话时群众满意率低被取消任职，有1名人选因征求意见时执纪执法部门提出其存在问题，经查属实而被取消任职资格。三是在讨论决定环节做到“三不上会”。在上会讨论决定前，注重充分酝酿，征求县四大班子成员、上级业务部门及县级离（退）休老干*的意见。在此基础上， 做到“三不上会”，即：未按规定程序提名、推荐、考察、酝酿的干*不上会；意见和分歧较大的干*不上会；未经市委组织部审核同意的干*不上会。在讨论决定后，严格执行提拔任职干*公示制度，对在公示期间有反映的干*，认真调查核实，确有影响提拔任职问题的，坚决不予提拔。xx年以来，有2名干*因公示期间出现问题不予提拔，有1名干*暂缓任职。（二）实行干*监督“三项制度”，确保选用干*正确履职。一是实行选用干*跟踪问效制度。干*任职试用期过后，通过座谈、民主测评等形式，了解干*的适应能力、工作水平、岗位胜任程度等，并详细记载干*表现情况，为干*的长期培养和使用奠定基础。几年来，共对43名提拔任职的干*进行了跟踪问效，95％以上的干*都能较快地进入角色，胜任本职工作。二是实行目标责任承诺管理。采取科学制定目标、阳光操作的办法，对全县8个乡（镇）和79个县直部门的目标责任承诺进行综合评定，使目标承诺内容既有业务量化指标，又有县委县政府重点工作指标。年初，由各单位主要负责人通过县电视台向社会公开承诺，接受监督。平时工作中，县目标责任承诺管理领导小组办公室负责对每个单位跟踪督办、情况核查和舆论监督，确保目标责任承诺落到实处。年终通过考核评定，对考核成绩在90分以上的单位进行表彰奖励，激励了干*队伍责任意识和争先创优意识，干*干事创业的氛围空前浓厚，推进了全县各项事业快速发展。在此基础上，将目标承诺管理延伸到村（屯），对村“两委”班子成员根据工作职责进行目标承诺管理，实行年初承诺、年内践诺和年底兑诺的绩效考评， 激励村级干*清政*政，奋发有为。通过实施目标责任承诺管理考评，在全县树立了用政绩取人、用实绩选人的干*任用导向。三是实行领导干*问责制度。在调查研究的基础上，制定了《_____县*政领导干*问责暂行办法》，明确了问责主体、问责对象、问责的主要内容和程序，初步建立了领导干*问责机制，增强了科级领导干*的责任意识和正确履职尽责的使命感，有效防止了领导干*权力失控、决策失误。xx年以来对2名工作出现重大失误的干*进行了问责。
（三）多渠道培养选拔年轻干*，科级领导班子结构得到较大改善。一是大胆选用全日制本专科毕业生。重视对省委选调生及全日制本专科毕业生的培养和选用，帮助解决生活上遇到的各种困难，同时针对他们实践经验不足的现状，指派工作能力强、经验丰富和群众威信高的领导干*负责“传帮带”，并积极为他们创造条件，接受各种锻炼，提高能力，丰富阅历，对已经成长成熟的大胆选用，已经在领导岗位的，选用担任更重要的角色。近年来，新提拔26名全日制本专科毕业生到科级领导岗位，其中，11名省委选调生中，已有10名已经提拔到科级领导或非领导岗位。二是注重对年轻干*的教育和管理。定期举办各种培训班对年轻干*进行政治理论和业务技能培训，提高年轻干*的理论素养和技能，还不定期召开各种座谈会了解其思想动态、生活和工作情况等，帮助消除各种不良思潮的影响，保证其朝着健康的轨道成长。每年举办思想交流座谈会4次以上，强化对年轻干*的教育和管理，帮助和督促其尽快提高素质、增强技能，早日成长成熟。三是注重锻炼和选拔年轻干*。工作中有意识地将年轻干*选派到困难多、矛盾大的部门进行锻炼，增强年轻干*驾驭复杂局面的能力，使年轻干*开阔眼界、丰富阅历、坚定信心，自身的综合素质和能力得到尽快提高。几年来，先后选派54名年轻干*到县信访办等重要部门和重要岗位进行挂职锻炼，为后备干*更快成长打下了坚实的基础。xx年以来，通过开展“千名干*进农家、服务农民促发展”活动，选派了132名政治素质好、发展潜力较大的科级后备干*下乡驻村，担任所在村*支*副**或村委会主任助理，在基层锻炼干*、检验能力、强化作*，进而发现和选拔政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬、人民群众信得过的干*。据统计，xx年以来，共提拔或重用35岁以下年轻干*63人，改善了科级领导班子年龄结构，充实了新鲜血液。（四）以能上能下为重点，在健全干*优胜劣汰机制上迈出了新步伐。一是实行干*任职试用期制度。对新提拔的非选举产生的副职科级领导干*均实行一年试用期，待试用期满，经组织考核胜任所任职务的，继续任职；经考核不胜任所任职务的，免去试任职务，按原职级重新安排工作。xx年以来，共对57名新提拔的科级领导干*实行了任职试用期，占提拔任用同级干*数的67.9%。二是实行干*诫勉和回复函询制度。对目标管理考核排序后三位单位的主要领导或在年度考核民主测评中基本称职和不称职票数达到五分之一以上的干*，进行谈话诫勉，限期改正。对在干*群众信访中反映有突出问题的领导干*实行回复函询制度，要求领导干*本人对所反映的问题如实做出回复并限期改正。三年来，共对24名科级领导干*进行了诫勉谈话，对17名干*进行了回复函询，进一步增强了领导干*的自重、自省、自*、自励意识。三是加大对不称职、不胜任现职干*的调整力度。结合年度考核和乡（镇）*政班子换届，对有不称职、不胜任现职表现，或在年度考核民主测评中基本称职和不称职票数达到三分之一以上的干*进行调整交流；对因工作能力差或其它原因不能继续担任领导职务的，提前改任同级非领导职务；对决策水平低、组织协调能力弱、长期打不开工作局面，不适宜担任现职的，予以降职或免职（保留级别）处理；对思想政治素质差，有重大工作失误或经济问题的，予以撤职。三年来，共对12名不胜任现职的科级领导干*进行了调整，进一步激发了各级干*的竞争意识和进取精神，增强了领导班子和干*队伍生机与活力。
二、干*制度改革工作的薄弱点
我县干*制度改革工作虽然在一些方面取得了突破性的进展，但仍有一些不足，主要反映在以下几个方面：
1、干*选拔任用初始提名和民主推荐需进一步规范。首提责任制和提名程序不够健全，民主推荐的范围还不够广泛，民主推荐制度需进一步完善。
2、干*考核体系还不够科学。干*考核的标准还不够具体，考核的方法、程序还不尽科学，考核的效果也不尽理想，影响了考核结果的运用。
3、干*监督机制还不够健全。如推荐、考察人员的责任追究机制，对不称职、不胜任现职干*的调整机制，人民群众在干*监督中的主体作用机制等。
三、深化干*制度改革工作的建议
新形势新任务对干*人事制度改革提出了许多新课题，必须坚持科学发展观，按照*管干*原则，以改革创新精神进一步深化干*人事制度改革，形成科学的干*选拔任用机制，不断增强干*队伍的生机和活力。
（一）应在规范推荐提名制度上取得新突破。干*任用提名程序是干*选拔任用工作的初始程序，也是决定干*选拔任用工作质量的重要环节，要规范干*任用提名制度，建立有利于干*推荐工作责任制实行的配套制度，研究制定《*政领导干*选拔任用首提责任制，使干*初始提名环节进一步规范化、民主化。进一步完善民主推荐制度，扩大民主推荐的范围和层次，提高选人用人的公信度。
