第1篇 关于延迟退休年龄的调研报告
我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。新延迟退休方法最早2022年实施，那么，对谁的影响最大呢?
人社部表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
q1：请问您的年龄段为：
○ 20岁以下
○ 21~25岁
○ 26~50岁
○ 51~60岁
○ 61岁以上
q2：请问您同意男女退休时间延退至65岁吗?
○ 同意
○ 不同意
○ 无所谓
q3：您认为最佳的退休年龄是多少?
○ 男性60岁，女性55岁
○ 男性65岁，女性60岁
○ 男女均为60岁
○ 男女均为65岁
q4：您认为影响退休年龄的因素有哪些?
□ 社会经济状况
□ 退休前个人收入情况
□ 生理需求如个人身体状况
□ 退休后福利
□ 个人观念
q5：您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是?
○ 解决年轻劳动力的就业问题
○ 就业形势必须乐观
○ 控制剩余劳动力的增长
○ 失业保险、低保必须真正起保障作用
q6：您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有?
□ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力
□ 贫富差距更大
□ 更有效利用人力资源
□ 不能够真正解决人口老龄化问题
□ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新
□ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休
□ 让年轻一代对未来退休之路感到茫然
q7：您认为这一政策能否在实际上得到执行?
○ 不能，因为现实中退休更多取决于自身选择
○ 对部分人可行(如公务员)
○ 将加剧失业潮
○ 能
q8：如果政府真的要延迟退休年龄，您认为政府应该要做什么?
□ 优化社保和退休养老方案
□ 建立良好的医疗机制
□ 加强对中老年但未到退休年龄人员的培训
□ 为中老年但未退休人员提供更多适当的工作机会
q9：您的文化程度和从事的工作为?
○ 本科及以上，脑力劳动
○ 本科及以上，体力劳动
○ 本科以下，脑力劳动
○ 本科以下，体力劳动
q10：如果您有对延迟退休年龄的更好的建议，请您为我们留下您的宝贵意见。
第2篇 关于外国延迟退休年龄调查报告
人社部部长尹蔚民xx年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，93.9%的网友反对“延退”，只有2.4%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。
养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国xx年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的12.5%。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。xx年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
法国前总统萨科齐决定把退休年龄从xx年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁
德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国xx年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是gdp的10.7%。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从19xx年起，德国把退休年龄降到了65岁。
德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从xx年1月1日起，用xx年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。
3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄62.6岁
英国法定退休年龄为男65岁，女60岁;实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国xx年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是gdp的5.4%。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从xx年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。xx年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
英国计划在xx年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。
和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。xx-xx财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金，不管是城里人还是乡下人，不管是公务员还是工人，不管工作年限长短，也不管过去有无工作，为谁工作。
4.希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄61岁
希腊法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊xx年新生儿预期寿命为79.7岁，养老金支付总额是gdp的11.9%。
希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。
希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。
5.意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄60.4岁
意大利法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄60.4岁，男61岁，女59.8岁。意大利xx年新生儿预期寿命为81.4岁，养老保险支付总额是gdp的14.1%。
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。
6.西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄62.1岁
西班牙法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62.1岁，男61.8岁，女62.4岁。西班牙xx年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额总额是gdp的8%。
西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。
xx年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。xx年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。
7.挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格
1988年，挪威工会联合会与雇主联合会谈判，把退休年龄降到66岁，后来继续降到62岁，也就是说，62岁退休就可以领到养老金，62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威xx年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额占gdp的4.7%。
另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。
挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。
挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入来源，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。
8.瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%
瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据xx年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%，这说明，人们对延迟退休的意愿不大。瑞典xx年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额占gdp的7.2%。
9.加拿大：法定退休年龄为60岁
加拿大法定退休年龄为60岁，xx年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额是gdp的4.2%。
如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。
在加拿大国土上居住满xx年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，根据xx年6月的标准，基本养老金为每月466.63加元。
加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。
10.日本：法定退休年龄为60岁，社保交满25年即可退休
日本的法定退休年龄为60岁，xx年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是gdp的9.8%。
日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。
xx财年，对交满40年养老保险的人来说，一年领取的养老金总额为792100日元。根据日本养老金管理局的报告，xx年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的70.8%，有61.2%的老年居民户养老金是唯一的收入。
11.新加坡：法定退休年龄62岁，可工作到65岁
新加坡的法定退休年龄为62岁，xx年新生儿预期寿命为80.7岁。
针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说，也可以继续工作，为家庭增加些收入。
12.马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休
马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚xx年新生儿预期寿命为74.7岁。
根据马来西亚xx年6月14日《太阳报》的报道，政府提出了《xx最低退休年龄法案》，该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元(约合2万人民币元)的罚款。
13.澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女63.5岁;养老金自愿申请
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚xx年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占gdp的3.3%。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
14.智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁
在智利，只要交满20年的养老保险，男职工到65岁，女职工到60岁，就可退休，按月领取养老金。智利xx年新生儿预期寿命为78.8岁，养老金支付总额占gdp的5.2%。
智利规定的退休年龄是名义退休年龄，对符合某些条件的职工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超过xx年。也就是说，男55岁、女50岁就可以退休。
对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。
15.阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷xx年新生儿预期寿命75.7岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前xx年的平均工资的1.5%乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
第3篇 市科级领导班子年龄结构合理化问题调查报告
全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构合理化问题。年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，合理的班子年龄结构配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能，是各项事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，我市不断深化干*人事制度改革，在注重选拔优秀年轻干*，进一步优化科级领导班子年龄结构方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文结合我市实际，就科级领导班子年龄结构合理化问题作了调查研究，仅供参考。
一、近年来我市科级领导班子年龄结构的基本情况
近些年来，我市以建设高素质领导干*队伍为目标，认真贯彻中央干*队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干*队伍年轻化，不断深化干*人事制度改革，通过采取一系列有效措施，注重班子内部成员的优化组合，使科级领导班子结构发生了较大变化，整体素质明显提高。
(一)乡镇领导班子年龄结构概况：我市从20xx年乡(镇)*政换届以来，全市21个乡(镇、街道)*政班子238名成员中，35岁以下42人，40岁以下142人，占班子成员总数的59.6%。其中，30岁以下4名，占班子成员总数的1.6%。我市乡镇领导班子的年轻化配备，使我市乡镇领导干*的平均年龄较换届前降低了1.9岁(平均年龄37岁)。
表(1)乡(镇、街道)领导班子年龄结构分布情况表
年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁
以上
人数 4 38 100 64 21 11
所占
比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6%
(二)市直领导班子年龄结构概括：全市73个市直*政班子309名成员中，30岁以下5人，40岁以下86人，41-45岁101人，占班子成员总数的32.7%， 51岁以上46人。
表(2)市直领导班子年龄结构分布情况表
年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁
以上
人数 5 14 67 101 76 46
所占
比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9%
从以上两张表中可以看出，我市乡镇领导班子以36—40岁为主体，市直领导班子以41—45岁为主体。全市科级领导班子36—45岁干*所占比例呈明显提高，51岁以上干*所占比例明显下降。总体看我市科级领导班子基本形成了以36至45岁左右干*为主体的梯次年龄结构。
二、领导班子年龄结构方面存在的问题及原因
经过全面仔细地分析领导班子的年龄数据，我市科级领导班子年龄结构不断趋于合理和优化，但仍然存在一些问题，其主要表现在以下三个方面：
一是少数科级领导班子年龄结构分布不均匀，年龄断层的问题还比较突出。我市科级领导班子平均年龄为37.8岁，绝大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科级领导班子成员中，年龄在42岁左右的干*占了一半，而30岁以下干*人数偏少、比例偏低在一定程度上造成了干*年龄的断层。
二是少数科级领导干*走进年龄误区，滋生浮躁情绪。少数年纪偏大的干*抱着“船到码头车到站”的想法，认为自己既然已经升迁无望，于是便降低了对工作的要求，安于现状。少数年轻干*认为自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜，浮躁自满，不愿继续艰苦奋斗、刻苦工作。个别年轻干*还认为如果在某个年龄段上得不到提拔就前途无望了，于是产生了急功近利的倾向和投机心理，影响了工作的积极性。
三是少数年龄段干*政治理论素养不高，破解难题的能力不强。如有些新进领导班子的年轻干*，由于领导经验欠缺，缺乏工作经历等方面因素，在实践中难以干出群众满意的成绩，也难以达到组织上期望的成绩，在一定程度上影响了群众的认可度。
造成上述问题的原因有多个方面，既有历史的原因，也有机制上的不完善。归纳起来，主要有以下三个方面：
第一，干*的“进口”较窄，可用“资源”较缺乏。因《公务员法》规定，每年仅在有限编制范围内计划申报招录定额公务员，干*资源较缺乏，同时事业单位干*提拔又受到一定限制，而事业编干*在干*总量上占了大多数，因此难以从更广泛的渠道发现培养人才。干*“进口”较窄，可培养、选拔的范围比较小，在一定程度上导致“矮子中选高个”现象，从而影响干*的年龄结构。
第二，干*的“出口”较少，流动不畅，结构很难优化。20xx年机构改革以来，乡镇合并，职数精减，如我市乡镇由原来的21个减少到现在的18个，一些领导干*难以安置，使年轻干*很难有进步的空间。市直 部门领导班子成员中年龄最大的只有54岁，按照现行政策，意味着6年内都少有空缺，年长的干*退不出，年轻的干*上不来。加上干*交流渠道单一，下派多，上调少，影响了科级领导班子的年龄结构。
第三，一些年龄偏大的干*难以提拔重用。按照有关规定，我市的领导职数是固定的，且主任科员、副主任科员等非领导职数只有市直单位才能配备，乡镇不能配备，这使大多数年龄偏大的干*选拔和使用受到一定限制，而这部分干*的素质较高、能力较强、经验较丰富，因年龄关系而难以晋升职务，这一情况的发生在一定程度上导致部分领导人才的浪费，影响了领导班子年龄梯次结构。
三、对策建议
(一)正确理解、全面贯彻*的干*路线和方针政策。严格执行中央对各级领导班子年龄结构做出的明确要求，不要随意“加码”，不能搞“一刀切”。要按照干*队伍“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干*，不唯年龄，不拘一格，大力选拔优秀人才，让各年龄段的干*政治上有奔头，工作上有劲头。在领导班子中实行老中青相结合的梯次配备，形成合理的年龄结构。要不断改进年轻干*培养选拔工作，努力实现干*选拔配备工作的科学化。不能把“年轻化”等同于“青年化”，要综合考虑领导班子建设的各方面因素和要求，切实增强领导班子的整体功能。
(二)对领导班子年龄结构要实行全过程监控。不仅换届时要严格考虑年龄的梯次配备，平时干*调整，也要考虑年龄结构的合理化，确保领导班子年龄始终保持动态的梯次化结构。对乡镇、市直领导班子年龄的梯次配备， 35—45岁的要占一定比例，35岁左右的要适当配备，30岁以下和45岁以上的可进领导班子。具体调整过程中，在符合规定的基础上，严格按照各年龄段要求和比例配备人数，缺哪个年龄段，就补哪个年龄段的干*。这样，有利于调动各个年龄段干*的积极性，提高领导班子的整体效能。
(三)要解放思想，创新工作思路，为实现领导班子年龄结构和干*任职年龄界限合理化创造条件。一是要树立“凭实绩用干*，关键岗位不照顾，适当注重综合平衡”的理念。这对保证领导班子年龄结构质量至关重要。“凭实绩用干*”，就是坚持用实绩考核、年度考核这把综合考评尺度量干*、用干*，能者上，庸者让，使大家心服口服;“关键岗位不照顾”，因为关键岗位是打硬仗的，必须要有挑大梁、独当一面的能力和素质，不能掺杂丝毫的人情、关系因素，否则，就会贻误事业;“适当注重综合平衡”，主要是考虑班子的年龄结构、性别结构、类别结构的合理搭配，既要配备“千里马”，又要用好“老黄牛”，还要带好“小毛驴“，使整个班子搭配和谐，富有朝气与活力。二是加大干*交流力度。在干*提升空间有限的情况下，如何激发干*的工作热情，这不失为一种有效办法。对上下交流的优秀干*，要搞实质性的任职，不要搞“镀金式”挂职，避免干*出现临时思想，尤其要把那些基层工作经验丰富、有培养前途的优秀干*，要输送到市直、省直**锻炼，这既有利于调动基层干*工作的积极性，又有利于上级**掌握了解基层的实情，加强对基层工作的指导。在横向交流上，要扩大交流的区域，扩大多层面干*的交流。三是按照从严原则，确定干*任职的年龄界限。就是对市乡两级的任职年龄界限要从严掌握，必须达到一定年限的任职经历，才能进入上一级领导班子任职，不能跨越。因为乡镇处在发展第一线，改革最前沿，矛盾最直接，任务最具体，没有足够的时间，很多事情经历不了，经验积累不了，能力也提高不了。如果缺乏足够的基层工作历练，即使提拔到更高的层次，也很难出色地领导和指导下级的工作。
第4篇 关于外国退休年龄和养老制度调查报告范文
人社部部长尹蔚民2015年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟 退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，93.9%的网友反对 “延退”，只有2.4%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外 国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。
阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年 限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场 的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
第5篇 各国退休年龄调查报告范文
中国渐进式延迟退休方案即将正式实施。目前，中国的平均寿命已达75岁，推迟退休用以应对老龄化，并且能充分开发劳动力。但正如其他国家相同政策所引发的争议，社会上流传的65岁猜测线，也激起了中国部分民众的不满。近年来，诸如法国、德国、加拿大、澳大利亚等国都在推行延长退休改革，澳大利亚甚至将退休年龄设至70岁。观察者网整理了g20成员国的退休年龄规定，提供参照。20国集团成员因涵盖面广，代表性比较强
法国 60岁-62岁
法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的12.5%。
法国2010年完成退休制度改革，时任总统萨科齐不顾反对强力推行改革，将退休年龄从60岁提高至62岁，由此引发了大规模长时间的抗议活动。其后的法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
2012年，法国政府举行内阁会议，通过修改退休制度改革的法令，部分人群将回归60岁退休。主要考虑那些参加工作较早、工作时间较长的人群，并对家庭妇女和失业者给予优惠。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领 取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧 元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
德国 65岁
法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁，2030年延长至67岁。
德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是gdp的10.7%。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延 长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压 年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。
英国 男65岁 女60岁
英国法定退休年龄为男65岁，女60岁;实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是gdp的5.4%。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性 老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。
和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2012-2013财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金。
2013年12月5日，英国财政大臣奥斯本在《秋季预算报告》中说，英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。
意大利 男65岁 女60岁
意大利法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄60.4岁，男61岁，女59.8岁。意大利2010年新生儿预期寿命为81.4岁，养老保险支付总额是gdp的14.1%。
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。
加拿大 65-67岁
2008年加拿大国家**取消了65岁退休制度。此前，虽然法定退休年龄是65岁，但实际上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年龄只有61岁。
但2012年，加拿大财政部长佛拉尔帝(jim flaherty)29日提出预算报告，表示将推动把退休年龄提高到67岁。他表示，目前65岁起即可每月领到1.5万加币的养老金及保证收入补贴，到2023年，67岁才有资格领取。
加拿大最大支出就是退休金。佛拉尔帝说，那是数十年前因应不同人口变数所设计，必需进行调整，让后代子孙也能享用。
加拿大政府表示，将追随澳洲、法国、德国及美国脚步，提高申领养老金资格年龄。
加拿大2023年起逐步将退休年龄自65岁提高至67岁，到2029年前全面实施。
日本 60岁
2012年，日本将员工退休年龄从60岁延长至65岁。此前，日本企业员工是60岁退休。但从2013年开始，退休年龄将调整为61岁，此后每隔3年增加1岁，至2025年时，退休年龄将升至65岁。
2013年6月份，厚生劳动省对近14万家企业做了调查，其中有9.5万家企业回答说已经把退休年龄延长至65岁。这个比例占全体的66.5%，比去年增长了17.7%。日本的法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是gdp的9.8%。
澳大利亚 男65-70岁，女63.5-70岁
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚2010年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占gdp的3.3%。
2014年，澳大利亚宣布将在2035年把退休年龄提高到70岁，受到这一政策影响的是在1965年以后出生的人。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难， 可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
阿根廷 男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷2010年新生儿预期寿命75.7岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前10年的平均工资的1.5% 乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
俄罗斯 男60岁 女55岁
2015年初，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫日前表示，俄罗斯将提高退休年龄。眼下唯一的问题是，何时着手实施新的退休规定。目前，俄罗斯男女退休年龄分别为60岁和55岁。
乌柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年龄提升方案较为合理，这样可以使这一问题在10至15年内得到解决。俄财政部部长西卢阿诺夫此前也曾表示，俄政府目前面临养老保险赤字等各种压力，在经济危机的背景下，重新讨论提高退休年龄的问题尤为重要。
美国 最高67岁
美国的退休政策分三个层次。提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些;正常退休：根据出生日期的不同， 美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66 岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常退休年龄内退休的人，可以领取全额退休金;延迟退休：选择延迟退休的人在原有的退休金基 础上还能获得奖励性的收益(delayed retirement credits)。如果你的正常退休年龄是66岁，你选择在67岁退休，那么你每个月 能拿到108%的退休金，如果你选择在70岁或70岁以后退休，那么你每个月能拿到132%的退休金。
在美国，人们选择延迟退休的理由很多，有的人是喜欢工作、愿意发挥余热，更多的人是为了多赚点钱，好让自己能过一个更安定、富足的晚年。美国劳工局的数据 显示，2013年，65岁以上的美国男性之中有24%的人仍在工作，65岁以上的女性中有15%的人仍在工作。美国社会保障局的年度统计报告也显示了同样 的情况。以男性数据为例，2000年时，有41.6%年满62岁的美国人选择申领退休金，到2012年，这个比例下跌到37.2%;2000年时，有 31.7%达到正常退休年龄的美国人开始申请退休金，到2012年，这个比例为31.5%。
《华盛顿邮报》就曾援引劳工统计局的数据报道，自2008年金融危机引发的经济衰退开始以来，55岁以上的人参加工作的人数增加了310万，增幅达到 12%，在75岁及以上的老人中参加工作的比例也在升高。相比之下，年龄在25岁到54岁之间的就业人数减少了650万，降幅为6.5%。
南非 65岁
南非的法定退休年龄是65岁，男女的退休年龄都一样。
南非人和中国人对老年的概念有不同的理解。在南非，就算是到了退休年龄，60多岁还在工作的大有人在，70多岁的老头、老太太还开着车出行。他们喜欢学习新的东西，能熟练地使用电脑和网络，会用网上银行转账、交电话费;而在中国，60岁的人就被认为已经老了，应该回家休息颐养天年了，中国男性60岁、女性 55岁就可退休，退休后上茶楼喝早茶，到公园健身、唱歌、跳舞……
巴西 男65岁 女60岁
伴随着整个巴西社会人均寿命的增加，2013年底起，巴西劳动者退休时间延后。
根据截止到2012年的死亡数据进行预测，巴西地理统计研究所公布了一组数据，表明巴西社会的人均寿命已达到74.1岁。
按照市场和专家的分析，延长退休时间是考虑到巴西国家社会保障机构的安全，尽量拖延较为年轻的劳动者的退休时间。因为在理论上，对提前退休的劳动者有一定的惩治措施。而另一方面，晚退休的劳动投保人会获得更加优越的福利条件。而数据的计算是包含了退休年龄、社会保障以及寿命长度对于社会贡献等多方面因素。新 数据表已于2013年11月30日正式生成。
对于工作贡献年限，男性劳动者是至少35年，女性劳动者则是至少30年。因此，按照退休年龄来看，你必须有至少65岁(男)和60岁(女)。在这种情况下，劳动者方可进行投保。这样，也可以确保劳动者收益。
印度 65岁
2013年，印度德里政府决定将当地所有公立、私立学校教师的退休年龄由原来的62岁延长至65岁。德里首席部长希拉·迪克希特将在教师节上正式宣布这一消息。
德里政府官员称，目前学校老师短缺现象严重，学生的数量不断增加。因此，只要教师的身体条件允许，并且没有违反学校纪律，就可以享受65岁退休的待遇。预计将有10万多名教师从该措施中受益。
沙特阿拉伯 60岁
2012年，沙特退休总署负责人法帖玛日前透露，沙特退休总署正研究将沙特公务人员的退休年龄从目前的60岁延长至65岁。据国际劳工组织统计，沙特30岁以下男青年失业率高达27.4%，在中东和北非地区仅次于伊拉克居第二位。
法帖玛表示，政府部门会因为大量有经验的公务人员的退休引发工作效率的下降，同时提前退休机制也会给沙特退休总署带来沉重的财政压力。她强调，解决沙特的就业问题不能依靠提前退休机制，而是要依靠在相关领域实行就业的沙特化，同时拓宽就业领域。
土耳其 男60岁 女58岁
土耳其现行退休年龄为男性60岁，女性58岁，到2048年，计划男性、女性的退休年龄统一调整为65岁。土耳其的人口结构具有年轻化的特点，但由于社 保制度管理不善、退休年龄普遍过早等原因，该国的社保系统存在极大的赤字。因此，国际货币基金组织要求土耳其通过改善社会保障系统以缩减其巨大的经常帐户 赤字。这项改革总的目的是完善土耳其的社会保障体系，其具体措施为逐渐把职工退休年龄从目前的58至60岁推迟到65岁、将现有的所有社会保障建制统一到 一个机构之下，以便提高管理效率以及推出全民健康保险等。
韩国 61岁
2013年，韩国民众领退休金的年龄是61岁，此后每隔5年增一岁。换句话说，到2033年，领退休金年龄将达到65岁。
据调查显示，韩国人即便退休后也要工作到70岁才能维持生活。由于福利体系不健全、为养育儿女和赡养父母而未做足养老准备等，韩国“不能休息的退休者”越来越多。
经济合作与发展组织(oecd)说，2012年韩国男性实际退休年龄是71.1岁，仅次于墨西哥(72.3岁)，在经合组织成员国中排名第二，女性实 际退休年龄为69.8岁，仅次于智利(70.4岁)，也在全球名列第二。实际退休年龄是指彻底停止通过各种方式挣钱的年龄。如果是从主单位(一生中供职时间最长的单位)退休后开店做生意的人，就是指连生意也彻底收手不做的年龄。经合组织的统计显示，在韩国，从主单位退休后到彻底从受雇单位退出，这之间有 11年的时间，为全球最长。
第6篇 关于外国延迟退休年龄调查报告范文
人社部部长尹蔚民2015年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，93.9%的网友反对“延退”，只有2.4%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。
养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的12.5%。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
第7篇 关于xx市小学生入学年龄情况的调研报告
一、社会调研过程简述
1、目的和意义
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针
学校教育是个人一生中所受教育最重要组成部分，个人在学校里接受计划性的指导，系统地学习文化知识、社会规范、道德准则和价值观念。学校教育从某种意义上讲，决定着个人社会化的水平和性质，是个体社会化的重要基地。知识经济时代要求社会尊师重教，学校教育越来越受重视，在社会中起到举足轻重的作用。而小学生作为祖国的花朵更应该受到更多的关注。小学生入学年龄及其包学习班情况的变化，在很大程度上能够反映出我国近20年的精神文明建设所取得的成果。
2、取样方式:
这次调研我主要采用了问卷调查法和访谈法。
3、调研程序:
（2）调查过程：
7月20日，在xx市二街小学向教务人员及学生做问卷调查。
7月21日，在xx市南关小学向教务人员及学生做问卷调查。
7月22日，在xx市东关小学向教务人员及学生做问卷调查。
二、社会调研结果与分析
1、问卷数据统计
（1）xx市二街小学：
60%的小学生6周岁入学，30%的
小学生7周岁入学,10%的小学生5周岁入学；
有xx市区常住户口的家长，给孩子报名时需提供户口簿、房屋所有权证、父母身份证、《计划免疫保偿证》或《预防接种卡》。程序相对简单，而且住校距离相对较近父母比较放心，所以5/6周岁上学的小学生90%是本地人。二街小学中外地户口的小学生占70%，外来务工人员子女在郑州上学，需提供“六证”：户籍所在地的户口簿、父母身份证、xx市居住证、父母一方与用人单位签订并经劳动保障部门鉴证备案的劳动合同或2、访谈过程（xx市东关小学）
刚进入xx市东关小学，我就看见门口后面一块大石头写着“已发展为本”几个大字，学校干净整齐。面积不大但是感觉不到狭小，墙上画着好多宣传画。学校的环境非常干净，有清洁工打扫走廊与楼梯，楼梯拐角还摆放了高大的绿色植物。总之学校的总体环境较好，可以感受得到学生们在学校可以快快乐乐的学习成长。
我去的时候，正碰到高级教师王龙上班。他是一位慈眉善目的老教师，从事教学已经30多年。他说：“这些年国家加强了学校的精神文明建设。东关小学的校训是——追求卓越。办学宗旨是——培养适应未来社会发展的素质全面的现代人。办学理念是——：以学生发展为本。看我听得入神，他顿了顿接着说：“
近年来，学校按照‘以人为本、科学管理、求真务实、质量第一’的指导思想，恪守‘追求卓越’的校训，遵循‘以学生发展为本’的办学理念，大力倡导‘尊重的教育’。学校还构建了“高站位决策、低重心运行、近距离服务、走动式管理”的运行模式，极大提高了管理效益，为学校的可持续发展提供了有力保障。”
三、结果统计与分析
孩子是祖国的花朵，是祖国的未来，是祖国的希望。说实话我们的孩子现在是什么样，我们的祖国将来
就是什么样！家长都希望能够善代、尊重自己的孩子，认真的对待自己的孩子。认真的对待孩子就是认真的对待我们自己的将来，认真对待我们祖国的将来！因此如何能将孩子培养成一个对国家对社会有用的人才是非常重要的。然而我的这次调研发现发展中国家小学教育儿童入学率低,尤其女童入学率更低。巩固率不高,辍学现象严重。许多儿童难以适应学校的学习,不能按照教学计划大纲的要求掌握基本的技能,学业成绩达不到基本的标准。这种教育上的浪费和失败,引起了教科文组织的关注。我们更应该相处处理问题的对策，尤其是外来人口对小学生入学造成的许多不便。人们更应该重视对下一代的初等教育。虽然我感觉调研体现出xx的小学教育仍有待提高，但是通过上网查资料我发现xx的小学已经有了翻天覆地似的变化。有些这实在是令人高兴的事情，这也意味着我国精神文明建设取得了很大成果。我相信，在未来的日子里，我们的社会肯定会越来越和谐，越来越美好！
2012年7月30日
附:
关于家长们对小学生教育的调查问卷
1、您对孩子晚几年上小学有什么看法？
a.很不好b.一般c.无所谓d.好
2、您认为孩子几岁上学比较合适？
a.越早越好b.符合国家标准就好c.晚点比较好
2、您认为这家学校的教学质量如何？
a.很好b.一般c.很差
3、您认为这家学校在哪些方面令您不满意___________________________
4、您认为与过去相比，这家学校的教学质量有提高吗？
a.有很大提高b.没有注意c.和以前一样.
5、小学生初中的升学率会影响您对学校的选择吗？
a.会b.不会c.有一定影响
6、您希望自己对孩子的教育的态度和学校在教学质量上应有何改进？
—————————————————————————————————————
感谢您的配合，祝您身体健康！
第8篇 科级领导班子年龄结构合理化情况调研报告
全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构合理化问题。年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，合理的班子年龄结构配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能，是各项事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，我市不断深化干*人事制度改革，在注重选拔优秀年轻干*，进一步优化科级领导班子年龄结构方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文结合我市实际，就科级领导班子年龄结构合理化问题作了调查研究，仅供参考。
一、近年来我市科级领导班子年龄结构的基本情况
近些年来，我市以建设高素质领导干*队伍为目标，认真贯彻中央干*队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干*队伍年轻化，不断深化干*人事制度改革，通过采取一系列有效措施，注重班子内部成员的优化组合，使科级领导班子结构发生了较大变化，整体素质明显提高。
(一)乡镇领导班子年龄结构概况：我市从乡(镇)*政换届以来，全市21个乡(镇、街道)*政班子238名成员中，35岁以下42人，40岁以下142人，占班子成员总数的59.6%。其中，30岁以下4名，占班子成员总数的1.6%。我市乡镇领导班子的年轻化配备，使我市乡镇领导干*的平均年龄较换届前降低了1.9岁(平均年龄37岁)。
从以上两张表中可以看出，我市乡镇领导班子以36—40岁为主体，市直领导班子以41—45岁为主体。全市科级领导班子36—45岁干*所占比例呈明显提高，51岁以上干*所占比例明显下降。总体看我市科级领导班子基本形成了以36至45岁左右干*为主体的梯次年龄结构。
二、领导班子年龄结构方面存在的问题及原因
经过全面仔细地分析领导班子的年龄数据，我市科级领导班子年龄结构不断趋于合理和优化，但仍然存在一些问题，其主要表现在以下三个方面：
一是少数科级领导班子年龄结构分布不均匀，年龄断层的问题还比较突出。我市科级领导班子平均年龄为37.8岁，绝大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科级领导班子成员中，年龄在42岁左右的干*占了一半，而30岁以下干*人数偏少、比例偏低在一定程度上造成了干*年龄的断层。
二是少数科级领导干*走进年龄误区，滋生浮躁情绪。少数年纪偏大的干*抱着“船到码头车到站”的想法，认为自己既然已经升迁无望，于是便降低了对工作的要求，安于现状。少数年轻干*认为自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜，浮躁自满，不愿继续艰苦奋斗、刻苦工作。个别年轻干*还认为如果在某个年龄段上得不到提拔就前途无望了，于是产生了急功近利的倾向和投机心理，影响了工作的积极性。
三是少数年龄段干*政治理论素养不高，破解难题的能力不强。如有些新进领导班子的年轻干*，由于领导经验欠缺，缺乏工作经历等方面因素，在实践中难以干出群众满意的成绩，也难以达到组织上期望的成绩，在一定程度上影响了群众的认可度。
造成上述问题的原因有多个方面，既有历史的原因，也有机制上的不完善。归纳起来，主要有以下三个方面：
第一，干*的“进口”较窄，可用“资源”较缺乏。因《公务员法》规定，每年仅在有限编制范围内计划申报招录定额公务员，干*资源较缺乏，同时事业单位干*提拔又受到一定限制，而事业编干*在干*总量上占了大多数，因此难以从更广泛的渠道发现培养人才。干*“进口”较窄，可培养、选拔的范围比较小，在一定程度上导致“矮子中选高个”现象，从而影响干*的年龄结构。
第二，干*的“出口”较少，流动不畅，结构很难优化。机构改革以来，乡镇合并，职数精减，如我市乡镇由原来的21个减少到现在的18个，一些领导干*难以安置，使年轻干*很难有进步的空间。市直部门领导班子成员中年龄最大的只有54岁，按照现行政策，意味着6年内都少有空缺，年长的干*退不出，年轻的干*上不来。加上干*交流渠道单一，下派多，上调少，影响了科级领导班子的年龄结构。
第三，一些年龄偏大的干*难以提拔重用。按照有关规定，我市的领导职数是固定的，且主任科员、副主任科员等非领导职数只有市直单位才能配备，乡镇不能配备，这使大多数年龄偏大的干*选拔和使用受到一定限制，而这部分干*的素质较高、能力较强、经验较丰富，因年龄关系而难以晋升职务，这一情况的发生在一定程度上导致部分领导人才的浪费，影响了领导班子年龄梯次结构。
三、对策建议
(一)正确理解、全面贯彻*的干*路线和方针政策。严格执行中央对各级领导班子年龄结构做出的明确要求，不要随意“加码”，不能搞“一刀切”。要按照干*队伍“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干*，不唯年龄，不拘一格，大力选拔优秀人才，让各年龄段的干*政治上有奔头，工作上有劲头。在领导班子中实行老中青相结合的梯次配备，形成合理的年龄结构。要不断改进年轻干*培养选拔工作，努力实现干*选拔配备工作的科学化。不能把“年轻化”等同于“青年化”，要综合考虑领导班子建设的各方面因素和要求，切实增强领导班子的整体功能。
(二)对领导班子年龄结构要实行全过程监控。不仅换届时要严格考虑年龄的梯次配备，平时干*调整，也要考虑年龄结构的合理化，确保领导班子年龄始终保持动态的梯次化结构。对乡镇、市直领导班子年龄的梯次配备， 35—45岁的要占一定比例，35岁左右的要适当配备，30岁以下和45岁以上的可进领导班子。具体调整过程中，在符合规定的基础上，严格按照各年龄段要求和比例配备人数，缺哪个年龄段，就补哪个年龄段的干*。这样，有利于调动各个年龄段干*的积极性，提高领导班子的整体效能。
(三)要解放思想，创新工作思路，为实现领导班子年龄结构和干*任职年龄界限合理化创造条件。一是要树立“凭实绩用干*，关键岗位不照顾，适当注重综合平衡”的理念。这对保证领导班子年龄结构质量至关重要。“凭实绩用干*”，就是坚持用实绩考核、年度考核这把综合考评尺度量干*、用干*，能者上，庸者让，使大家心服口服;“关键岗位不照顾”，因为关键岗位是打硬仗的，必须要有挑大梁、独当一面的能力和素质，不能掺杂丝毫的人情、关系因素，否则，就会贻误事业;“适当注重综合平衡”，主要是考虑班子的年龄结构、性别结构、类别结构的合理搭配，既要配备“千里马”，又要用好“老黄牛”，还要带好“小毛驴“，使整个班子搭配和谐，富有朝气与活力。二是加大干*交流力度。在干*提升空间有限的情况下，如何激发干*的工作热情，这不失为一种有效办法。对上下交流的优秀干*，要搞实质性的任职，不要搞“镀金式”挂职，避免干*出现临时思想，尤其要把那些基层工作经验丰富、有培养前途的优秀干*，要输送到市直、省直**锻炼，这既有利于调动基层干*工作的积极性，又有利于上级**掌握了解基层的实情，加强对基层工作的指导。在横向交流上，要扩大交流的区域，扩大多层面干*的交流。三是按照从严原则，确定干*任职的年龄界限。就是对市乡两级的任职年龄界限要从严掌握，必须达到一定年限的任职经历，才能进入上一级领导班子任职，不能跨越。因为乡镇处在发展第一线，改革最前沿，矛盾最直接，任务最具体，没有足够的时间，很多事情经历不了，经验积累不了，能力也提高不了。如果缺乏足够的基层工作历练，即使提拔到更高的层次，也很难出色地领导和指导下级的工作。
