第1篇 2020关于县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告
尊敬的各位省、市人大领导：
按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：
一、关于县乡人大工作
县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力**，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。
(一)工作情况
1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。
2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于xx年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“xx”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。
3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查(察)活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。
4、切实做好人事任免。人大常委会坚持*管干*和人大常委会依法任免干*有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干*的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。
5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。xx年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。
6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善**内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行___的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干*的自身建设适应新形势。
(二)县乡人大工作中存在的问题
1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力**是*委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。
第2篇 基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告
县社区换届选举工作是于11月全部完成。最近，县妇联组织人员到楚江镇、易家渡镇、新关镇等乡镇的观山社区、中渡社区、渫阳社区等社区，就我县基层妇女组织参与换届选举工作进行了调研，现将调研情况综合如下：
一、基本情况
我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：
实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。
本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人（其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人），预选产生正式候选人369人（其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人）。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人（其中交叉任职71人，**、主任交叉任职4人、社支两委干*交叉任职67人）。推选产生社区事务监督小组77个532人。
新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，*员171人，妇女64人，其中女社区主任4人（2名兼职女支***）。女性进入社区班子率达100%。社区干*素质明显提高，干*结构得到了优化。
二、主要做法
1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。
2、抓基础，做好女干*培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干*的培养和教育，而基层妇联组织对女干*的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干*的教育培训工作，增强妇联干*的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干*参加学习。近三年来，被重点选派到省市委*校学习的女干*达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干*倾斜。比如每年的中青年干*培训班，女干*人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干*人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干*在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡*政主要领导都要联系1-2名女后备干*，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干*的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干*脱颖而出，高票当选。
3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举(来源：第一范文 //www.koomao.com）法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。
4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民主权利。
三、选举工作取得的成效
一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。
二第一范文http 是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，*员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干*队伍结构进一步得到优化，女性
参政比例进一步提高。
三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干*当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了*群、干群关系。
四、存在的问题和不足
我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
一是担任社区支***和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支***和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。
二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。
三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。
四是社区妇女干*的工作环境尚待改善。社区妇联干*人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干*开展工作。
五、几条建议
一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地*委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层*委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。
二是加强基层妇联组织建设。坚持**带妇建的原则，把妇联组织建设纳入*的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。
三是加强培训，提高基层妇女干*素质。一方面，要把提高社区妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对社区妇联主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助社区妇女掌握科技知识和致富技能，增强竞争实力。
四是强化与工会女职工委员会的合作。妇女组织要加大与其他团体的合作力度，利用工会、共青团等群团组织，共同提升女职工综合素质的提高，推进女职工岗位建功、岗位成材的步伐。
第3篇 关于*支*换届选举工作情况的报告
公司*委：
我*支*根据你委_____年_____月_____日的批复，于_____月_____日召开*支*大会进行了换届选举。_____名有选举权的*员中，应到会_____名，实到会_____名，占*员总数的_____%，_____人因事缺席。
我*支*根据《中国***基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，采用无记名投票方式进行了选举。选举结果：_____得_____票，_____得_____票，_____得_____票，_____得_____票，_____、_____、_____等3人当选为新一届支*委员。随后，我们召开了第一次*支*委员会议，进行**选举，结果：_____以_____票当选为*支***；分工：_____为组织委员，_____为宣传委员。
妥否，请批复。
_____*支*
第4篇 民政局换届选举工作报告范文
民政局换届选举工作报告范文
各位*员：
根据*章有关规定，今天，我们召开支*全体*员会议，主要任务是对上一届支*工作进行总结和选举产生新一届支*委员会。现在，我受上一届支*委员会的委托，向全体*员作支*工作报告，请予审议。
上届支*委员会自200*年换届选举以来，我们在县直***委的正确领导和局*组的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实*的十七大精神，团结一致，锐意进取，扎实工作，取得了一定成效，顺利完成了本届*组织的各项工作任务，为顺利成各项民政工作任务，推进民政事业的发展作出了应有的贡献。
一、扎实开展基层组织建设年活动，保持*组织的先进性
根据德*办发(20xx)24号文件精神，结合我局实际，今年，我们以实施*的基层组织先进性建设工程和“保障民生、维护民利、落实民生”为主线，以开展“**创先争优”活动为抓手，以示范创建为着力点，认真开展了*的基层组织建设年活动。支*班子成员及全体在职*员思想统一，认识到位，以饱满的热情积极投入到活动中。按照活动实施方案，在组织集中学习、开展专题讨论的同时，每个*员同志认真自学，全部学完了规定的学习内容，人人撰写读书笔记2万字以上的，调研文章以上。认真做好调查研究工作，通过深入基层走访群众、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式，广泛征求*员与群众对*支*以及*员个人的意见和建议。对征求到的意见、建议，归类梳理后进行评选，对好的意见、建议实行奖励。支*及支**员认真对照意见和建议，切实抓好整改。全体*员按照要求，总结十七大以来自已在思想、工作、作*和*洁自律等方面的情况，认真撰写**议发言材料，查摆问题，提出整改及努力方向。开展*员结对帮扶，在荆角乡新坑村帮扶贫困*员30户，每个在职*员都为帮扶对象送去了钱、粮、油等生活用品。通过基层组织建设年活动，支**员队伍建设水平有了新提高，*组织活力有了新增强，*内民主建设有了新进步，**工作有了新进展，改善民生工作有了新成效，基本实现了基层*组织“五好”目标。
二、扎实做好*费收缴工作，保持*员对*的认识
按期交纳*费，是对每个*员最基本的要求，也是*员保持对*的认识的最基本的体现。针对我支*个别*员不能按期交纳*费，*费收缴不及时的问题，采取及时提醒、定期收缴、上门收缴等办法，加强*费收缴工作。三年来，支**员共交纳*费19200元。
三、扎实抓好学习教育，保持*员思想纯洁性
支*在日常工作中，积极组织*员学习马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实上级*委(纪委)政府有关*洁自律的各项规定，组织*员认真学习《中国****内监督条例》、《中国***纪律处分条例》和学习教育读本、观看*示教育纪录片等，提高*员的政治素养，严格要求自已，筑牢思想防线，增强*员干*的__拒变能力。几年来，我们支**员能够坚持立*为公，执政为民，依法行政，洁身自爱，没有重大违法违纪事件发生。
四、扎实推进各项工作，保持*员先锋模范作用
几年来，民政局*支*充分发挥战斗保垒作用，推进各项工作顺利开展，支*大部分*员同志在工作实践中，能够起到先锋模范作用，身先士卒，率先垂范，按照县委、县政府的整体工作思路和局*组的工作部署，团结奋进，顽强拼搏，扎实有效地推进了民政各项工作。几年来，城乡低保工作管理逐步规范，程序不断完善，农村低保金实名制管理、社会化发放，城市低保金发放开通网上银行，均走在全区前列。农村敬老院建设和管理得到了加强，顺利完成了2所新建，一所重建，5所改扩建的建设任务；各项管理制度逐步完善，院民入院率大幅提高。城乡医疗救助有序开展。救灾救济工作顺利完成了灾后重建，农村茅房改造。优抚安置工作稳步发展，殡葬改革逐步推进，特别是农村公益性公墓走在全区前列。社会事务管理特别是婚姻登记逐步规范。基层民主政治建设进一步推进，顺利完成了村(居)委会换届选举。所有这些工作，都是民政局支*全体*员共同努力，辛勤工作的结果。特别是在20xx年全县遭受50年一遇的低温凝冻特大自然灾害的抗灾救灾工作中，我们支*的*员同志心系灾区，情系灾民，在停水停电，交通、通讯中断，受灾群众缺衣少被无粮的紧急情况下，不顾个人安危，在舞动的暴风雪里，在冰寒地冻中，“四肢”驱动，踏雪翻山，奔赴几十公里外的区灾，在第一时间里为受灾群众带去了*和政府的关怀，带去了民政人款款贴心的温情，送去了抗击灾害的坚强信念，确保了全县没有出现饿死人、冻死人、房屋倒塌打死人等非正常情况。民政局支*的战斗堡垒作用，民政局支**员的先锋模范作用和民政人爱民、为民的道德情操，在雪凝灾害面前展现得淋漓尽致。
第5篇 关于村级换届选举工作调研报告
最近，市委组织部、市民政局确定我乡为村级换届选举市级试点单位，通过试点，发现新情况，解决新问题，探索新办法，为面上推开制定政策和实际操作提供经验。为此，我们就村级组织换届选举工作进行了调研,并出具调研报告如下。
一、当前村级换届选举工作面临的形势
1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高*在农村执政能力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题研究，下发实施意见，主要领导专门批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县直接联系试点单位。乡镇*委、政府把村级换届选举纳入年度重点工作，列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级*委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策，人大**通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举办法颁布，到*内二推一选、公推直选等规定为选举成功提供制度保障。三是历次选举积累了一定的经验。我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都汲取了许多成功经验和教训，尤其是近几届换届比较规范操作，组织水平、操作能力明显提高，选民的法制民主意识明显增强。四是氛围良好。去冬今春乡镇*委、人大顺利换届，年初“两会”园满召开，特别是县人大代表和县人大常委会委员的选举，公平、清*、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的基础。五是*的号召力明显增强。xx年开展了先进性教育，农村*员先进性得到提高，先进性标准更加明确。村级集体办公场所、现代农村远程教育网点建设，新农村建设中的各项惠民政策得以落实，农村*员广大村民深深感受到*对三农工作的重视，从而，进一步坚定了跟*走的信心和决心。
2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比，此次村级换届要选出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不贪不沾不出事的带头人存在一定困难；竞选参与面和激烈程度都将有所增强，不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富裕还是“空壳”村，竞选者往往会使出浑身解数争取当选；竞选目的更加多祥，既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本；竞选手段更加多样化，有的采取和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威胁恐吓，或者以金钱、实物、承诺；选民心态比较复杂，有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动，干扰操纵，劳教刑满释放人员参与竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。
造成上述问题的原因：一是农民流动性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培养新型农民，农村、尤其是边远山区人口向城镇转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文理想化。村民委员会组织法、省选举办法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民委托投票，结果让别有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出问题；为了保护村民自治，保障村委会成员合法权益，村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称，村委会成员当选只要达到二个过半数（参加投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数）即可，候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选，而罢免村赞成票必须超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难达到法定要求，造成难以罢免村委会成员，结果加剧竞选。少数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参与竞选。三是村干*权增大责减少。近年来，开展新农村建设，国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金几百万甚至上千万，村干*在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教育附加费等税费收缴工作，而计划生育工作已走上正常轨道，现今村干*职责和工作任务明显减轻。尤其xx、xx年和今年从农村村干*中直接招考乡镇公务员，当选村干*无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展，一些村民头脑灵活，敢闯敢冒，进入小康水平，按照社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说，他们已完全实现了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我实现层次发展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干*已成为他们更高层次需求的一条重要途径。
通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增强做好换届选举工作的信心，又要高度重视可能出现的困难和问题，并认真分析研究，制定对策，在不违反法规政策的前提下，大胆探索，形成规范制度，确保整个选举顺利进行，确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。
二、做好村级换届选举工作的思考
1、夯实基础,优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广，事关群众切身利益，新的问题和情况层出不穷，必须做好先行工作。
一是深入开展调研。由乡镇领导班子成员带队，组织住村干*进村入户，广泛开展调查研究，摸清乡情、村情、民情，掌握农村干*群众思想动态、各村选举的合适方式、适合人选、可能参与竞选的人员等。基层**派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸，与有不正当竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话，讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性，充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干*例会，全面分析换届选举工作中各种利弊因素，乡（镇）村要制订相应的工作计划和实施方案及选举中突发事件的应急预案，将可能发生的问题及时分析预见，早做打算,切实做到未雨绸缪。
二是加大舆论宣传。就目前农村*员、选民的总体素质而言，他们的文化水平较低，法律意识淡薄，掌握理解法规文件精神较难；因此，应该加大宣传力度。通过报纸、广播电视、黑板报、标语等形式，广泛宣传《基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》等*规国法，宣传各级*委、政府关于换届选举的有关文件精神；要创新选举宣传载体，根据各乡镇*员、村民的特点，把换届选举的有关规定要点、优秀村干*为民服务的先进事迹,以及私心严重、违法乱纪的村干*的反面案例，汇编成浅显易懂的辅导小册子，发放到*员农户中去，让*员群众易学易懂，充分理解，切实把宣传工作深入到户，落实到人，铭记在脑。同时，面对面地开展宣传服务，认真解答群众提出的疑问，以正面的舆论引导*员群众，以正确的认识推动换届选举工作。
三是全面清理财务。在村级班子换届前，乡镇*委、政府要集中时间、精力对所属行政村三年来的财务进行审计，抽调乡镇财办、农经站和部分行政村离任会计，组织政治素质好、责任心强、业务水平高的专业队伍，对各村财务逐年逐项进行审计，并邀请县农业局和县审计局对专业队伍进行培训，指导乡镇开展审计业务工作,审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。审计过程中发现现任村干*有经济问题，应查清事实，分清责任，如果村干*违反了财务管理规定，应追究责任；若有拖欠集体公款必须在选举开始前交还集体，确保村级财务运行在上级部门和村民群众严格监督之中。通过审计理财，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。同时,也向新一届干*敲响*钟，引以为戒。
四是切实解决问题。各村要对本届以来的各类项目进行全面的疏理，对工程已经完工的，要做好检查验收、公示、资料归档等工作；对在建工程要确保质量的前提下加快进度，力争在届前竣工；对届内确实无法完工的，要做好工程推进的相关工作，要理清各类关系，确保换届后新一届班子工作的延续性。同时，一定要处理好一些历史遗留问题和近年来新产生的热点、难点问题，提前化解矛盾，对群众迫切要求解决的一些要求，要尽量积极予以满足，进一步理顺*群干群关系。对少数软弱涣散的村级组织，要进行集中性的整顿，达不到要求的不得进行换届选举。
2、严格程序，维护依法办事的权威性。*规国法是体现*的意志，群众意愿和国家意志的统一。实践证明，在村级换届选举中，只要依照*规国法办事则平安顺利，随意行事就会造成混乱上访。因此，严格依照法规办事，必须做到：一是有法可依。以乡镇为单位制定换届选举实施细则，各村可根据实际作相应的修改。“细则”不得违反《*的基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》和《省选举办法》。细则必须通过本村*员大会或村民代表大会表决方可有效。“细则”制定应全面细致，具有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少，凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看，选举工作人员因怕麻烦、图省事，执行选举工作的法律法规不严格，引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前，集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规，增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西，不能随意改动，不能因为极个别人的特殊情况，而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上，对同一类选民实行不同的政策，都引起群众的不满，这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的，不按法定程序进入村民选举委员会及确定候选人的，要对有关责任人严肃处理；对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害等，要依法严肃处理。
3、依靠群众，充挥发扬*内外民主。民主是选举的灵魂，只有在*规国法的范围内，充分发扬民主，换届选举才能充满活力。*支*换届选举必须执行“两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节：一是“两推”。*员民主推荐和群众推选测评面要广泛，*员参加推荐率必须达到80%以上，村民参加推选率也必须达到60%以上，两者得赞成票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇*委考察范围。二是要严把候选人资格关，乡镇*委对*性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会*员必须达到总*员数4/5以上，候选人应差额选举，设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑，当选支*委员不应直接选支***，应鼓励他们参加村委会的换届选举，先当选为村委会主任，再推荐为*支***的人选。四是探索“公推直选”，每个乡镇要安排一定比例的村进行，由*员直接选举**、副**，落选的支***、副**作为支委候选人，与原确定的支委候选人差额选举产生支委委员；或先选*支*委员，以当选委员作为候选人由大会直接选举**、副**。通过探索进一步扩大*内民主，落实*员“四权”。 五是努力实现班子结构合理，探索推行妇女专职专推、专职专选。即在两委推荐和选举中设妇女专职职务专栏，进行专职专推，专职专选。六是鼓励支*成员积极参与村委会竞选，要求新当选的支*委员大胆主动积极竞选村委会成员职务，提高两委成员交叉兼职比例。
村委会换届选举要把好四个关键环节：一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。为了加强*对村民委员会的领导，支***要通过合法程序推选为选举委员会主任。二是严格依法进行选民登记，做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作，保证候选人由本村有选举权的村民直接提名，任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员，有选举权的村民过半数参加，选举有效；候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票，始得当选。投票时，实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。
村民委员会换届选举中要大力提倡无候选人直选、自荐直选的选举办法。这种选举办法，一是降低成本，只需一次投票，与以往的先推选候选人，再进行正式选举的两次投票，减轻了工作量，又减少了选举工作对选民生产生活造成影响。二是减少贿选干扰和矛盾的发生，采用无候选人直选，候选人不明确，难以用贿选的非法方式竟选；有候选人差额选举，是两个人或几个人之间的竟争，为了“打败”对方，他们往往会更容易采取不正当手段进行拉票。无候选人直选，“对手”不确定，相互间矛盾不容易产生,更有利于选举的顺利进行。上届各地采用这种选举办法得到选民充分认可，也保证了换届的顺利成功。
4、完善制度，增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作，关键在发扬民主和依法办事的前提下，确保优秀人才顺利当选，有必要建立贿选查处制、候选人政审制，任职承诺制。
⑴贿选查处制。贿选是村级组织换届选举工作的毒瘤，贿选问题不严肃处理，民主将遭到践踏和亵渎。在本次换届选举中，必须高度重视，一是要明确贿选要件构成，贿选必须侵犯了选举权、被选举权；贿选是以利益收买选举参与人违反意愿或进行舞弊活动；贿选必须产生一定后果。二是要明确构成贿选标准，⑴现金；⑵实物，包括香烟、食用油、补品礼品等；⑶各类购物卷、卡、票；⑷请吃、喝、娱乐等；⑸各类许愿、承诺。各村要具体确定数额作为本次换届选举是否构成贿选的“法律条文”。三是明确贿选查处贿选**，各级选举领导小组总牵头，以**为主体，纪委、检察等协同配合。四要是明确贿选的处罚，用贿选手段当选的一律无效，需进行补选或另行选举，必须承担所有费用，贿选者在本届及下届不得竞选，不得担任*内外任何职务。
⑵候选人政审制。制定村干*任职资格条件，明确规定“９类人员”不得参与竞选：①暴力犯罪刑满释放三年内或其它“两劳”释放表现不好的；②有违法犯罪嫌疑问题的；③违反选举规定，进行非法活动的；④严重违反计划生育政策的未满三年的；⑤违反土管、林业等国家政策法规的；⑥破坏社会风气，道德败坏的；⑦担任村干*期间有严重违反村务管理规定的；⑧长期外出，没有足够时间保证做村务工作的；⑨对集体公益事业不支持或甚至阻碍村集体建设项目实施的。以上规定应在各村*员大会和村民代表大会通过，并载入每个村的选举实施细则之中。凡审查出不符合任职资格条件的初步候选人，各村*支*或村民选举委员会和乡镇选举工作指导小组负责人要找其谈话，向他们宣传解释用人导向，宣传本村选举实施细则所规定的具体要求，动员他们主动退出竞选。对不主动退出的，村民选举委员会应将“劣迹”以公告形式发布，落实*员及村民的知情权。是*内选举乡镇*委及村*支*，不将其列入正式候选人名单。
⑶任职承诺制。在换届选举前，各乡镇*委要结合自身特点，制定下发比较系统规范的村干*任职承诺样本，承诺分为创业承诺、*洁自律承诺和辞职承诺。创业承诺是竞选后在任期间，如何执行“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，尤其是任期内经济建设、公益事业等年度项目。*洁承诺是明确严格遵守经*员大会、村民代表大会表决通过的规章制度和各项决定、决议，不利用职权职务谋取不正当利益，不假公济私，不侵占集体和村民财产和利益，不乱花集体资金。辞职承诺是指村干*任职期间有下列9种情形之一的，应当辞职：①年度民主测评结果不称职票达到50%以上的；②所在村年度目标考核连续两年处于乡镇最后一名的村主要干*的；③个人能力不强，自身行为不当，工作不负责任或盲目决策，给集体造成一定损失的；④不履行职责，不服从组织安排，对本村、乡镇工作不闻不问的，或无故不参加乡镇村组织的会议、活动等，累计超过6次以上的；⑤受*内*告以上处分的；⑥组织纪律性差，违反民主集中制原则，影响班子团结和正常工作的；⑦在所在村利用职权承包工程谋取利益的；⑧在村务管理中不遵守各类制度的；⑨因主观原因未完成承诺各类公益工作，群众反响强烈的。承诺应采用书面的形式，并在公开栏公示，接受群众监督，乡镇、村各存档一份。
5、做好服务，确保新一届工作顺利开展。一是要规范移交。换届前，各村要对各自的“家底”进行全面的盘查，内容包括基本情况、规划思路、规章制度、财务债务及有关情况说明等方面。移交必须办理书面手续，经离任干*、接任干*以及监交的乡镇代表签字确认，移交工作应在村换届选举结束后七天内完成，确保新上任的村干*能够较快掌握村情、民情动态，快速进入角色。二是要抓好培训。换届结束后，各乡镇要集中组织当选的“村官”进行培训，使他们尽快进入角色。培训内容包括*在农村的路线、方针、政策，农村常用法律法规；产业结构调整，带领群众致富奔小康金点子；村务规范运行基本常识等。通过培训，全面提升他们政治、业务素质和管理水平。三是要完善制度，各村对上一届制定的村级各项工作制度要进行修订，重点抓好村民代表大会制度、村务民主管理监督制度，要研究制定村民代表的职责，合理确立村民代表会议内容，规范村民代表会议决策的程序和原则，落实广大村民对村务管理的知情权、决策权、监督权。
第6篇 乡村两委换届选举工作现状调研报告
乡村两委换届选举工作现状调研报告
明年是村级组织换届选举年，我镇将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村*组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。近日，镇*委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干*和*员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对明年我镇换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：
一、村“两委”工作现状。
_____镇位于弥勒县南部，地处珠江水系南盘江支流甸溪河沿岸，北距省会昆明175公里、县城37公里，南距州府蒙自89公里，国土面积204平方公里，辖10个村民委员会，1个居民委会员，106个村民小组，20xx年末总人口56844人，是一个典型的多民族杂居的人多地少农业大镇。第三届村“两委”干*成员共36人，分别是：总支**10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，妇女3人），总支副**3人，副主任11人，大学生村官主任助理2人（分别在_____和花园村委会）。年龄结构为:35岁以下的4人，35岁--40岁的6人，40岁--50岁的16人，50岁以上的10人。文化程度为大专以上的3人，高中（中专）以上的13人，初中以上的20人。20xx年5月，村级组织换届以来，镇*委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，我镇10个村组织和1个居委会各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级*委、政府的安排和部署，干*队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干*明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
二、村“两委”换届选举工作加强领导的问题
在村“两委”换届选举工作中，我镇参选村民的法律意识较强,经深入农村基层调研，在加强组织领导中，应建立机构，明确责任，成立由镇*委**任组长，*委副**任副组长,各部门工作人员为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，特别是要明确各村*总支**直接责任人的工作职责，形成*委领导亲自抓，联系领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。同时建议县委把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作*严谨、工作扎实的领导干*，特别是_____籍领导或在_____任职年限较长，熟悉_____情况的领导抽调到我镇的选举工作领导小组中，及时研究布置，负责指导协调整个换届选举工作。
三、村“两委”换届选举工作中程序设计问题
结合_____历次换届选举的实践，在此次村“两委”换届选举工作中，除参照《换届选举工作手册》之外，要制定符合_____选举工作具体的计划和实施方案。经多方调研，镇*委班子成员和多数村干*提出在明年的换届选举程序上建议作出两个方面的创新：一是先进行*总支的换届，再进行村委会的换届，即先选出村*总支**，再进行村委会主任的选举；二是推行“一票制”的村委会换届选举新模式，即村委会选举不提名候选人，一次性选举村委会成员。这两个选举程度上的创新，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举成本和“贿选”对选举过程的干扰，最重要的是充分发挥了镇*委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要结合我镇历年来选举过程中出现的复杂易变问题，制定选举突出发性事件防治预案。
四、总支**与村委会主任“一肩挑“的问题
村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作*正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级*总支**和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强*的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在_____历次换届选举实践中的潜在问题也是不容忽视，“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“*政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇*委、政府的中心工作。_____镇是一个拥有56000多人口的经济强镇，社会经济发展速度仅次于弥阳镇，村组干*的经济、政治意识较强，实行总支**与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、村级事务不多，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村*总支**和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩 挑”。但对于一些村子主干领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，就不必实行“一肩挑”。
五、村“两委”换届选举人选资格问题
在村“两委”换届选举中，要把农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和在村民有威信、作*正派的各类能人依法按程序推选出来。我镇通过以往换届选举的实践，明年将从以下几个方面在人选资格上做一些创新：一是优化班子结构，按照“精简、效能”的原则，提倡村“两委”班子成员一般不超过5人；二是设立妇女干*岗位，保证每个村配备一名妇女干*进入“两委”班子成员，力争妇女干*当选率达到村干*总数的20%；三是村级领导班子中，要求80%的成员懂经济、会管理，具有带领群众致富的本领和能力；四是班子成员的学历要明显提高，年龄结构要明显优化，*员比例要达到90%以上。
六、村“两委”换届选举宣传动员问题
宣传动员是村“两委”换届选举的重要环节。我镇早在7月1日召开了全镇1200余名的*员大会，镇*委**在会上提出了全镇经济社会发展的总体思路的任务目标，客观分析了当前存在的困难和问题，作出了下一步的工作计划，特别是对明年的村“两委”换届选举工作问题，在此次大会上作了宣传动员。因此，我镇在换届期间，除以广播、黑板报、宣传栏、标语等形式进行宣传选举法律、法规之外，建议采取低调换届，即镇域内媒体一律不报道选举内容，尽量形成内紧外松的局面，避免因声势太大增加换届选举工作的复杂性。同时，在调研中广大干*提出换届选举宣传动员应在即将进行的深入学习实践科学发展观中一并开展。
七、外出务工经商人员如何参加选举问题
对于户口在村人不在村外出务工经商人员，采取指定村委会专人负责，掌握外出务工经商人员的详细情况，逐人进行联系确认，对确定不能按时参加选举的外出创业人员登记造册。建议给确定不能按时参加选举的流动人员每人发一封挂号信，告知其村“两委”换届工作的意义及有关程序。对确定不参加选举的*员，经镇*委批准后，在全体*员大会进行公示，由全体*员表决通过后，可不计入应到会*员。对确定不能参加村委会选举的群众，进行张榜公布，也可由其家属或亲戚等签字确认后报镇村“两委”选举工作委员会备案。
八、“软懒散”村级组织的处理问题
针对部分村级组织领导班子“软懒散”问题，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情况，我镇已安排布暑在选举工作前期，计划在9月份开展村级干*公信度测评，切实掌握村级领导哪些会干事，能干成事，正确引导群众把作*正派、工作能力强，真正能在本村起到“火车头”和“领路人”的人选入村干*队伍中，平时注重从村干*工作作*上抓起，树立村干*有为、有位、有威的群众公信度。
九、村“两委“换届后交接工作问题
新一届村民委员会选举产生后，镇纪委将督促村民选举委员会召集上届村民委会向新一届村民委员会进行工作交接手续，特别要督促好财务账目、债权债务资料、集体资产清单的交接，并且设立群众举报电话，发现移交工作有重大问题，及时进行制止和教育，对存在违法违纪且情节严重的，将按照相关程序移交司法**依法办理。
十、村“两委”换届中需要注意的其他问题。
一是解决好因经济利益纠纷和遗留问题造成上访问题。对村财务长期账目不清，村民有疑虑，可能在选举时引发上访的问题，要提前进行梳理、确认村财帐务关系，解决遗留问题，扫除隐患。 二是对于“一肩挑”交叉任职落选的成员，要多渠道做好她们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。三是进一步探索村干*参加养老保险制度，解决村干*的后顾之忧，调动其工作的积极性。
第7篇 村委班子换届选举工作调研报告
一、_____市村两委班子现状分析
三年来，我市现届村两委在村级社会经济发展进程中，不畏艰难，舍小家为大家，风里来雨里去，做了大量的工作，作出了积极贡献。一是为经济发展作出了积极贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干*，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为*委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干*按照小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇的思路，积极调解，极力化解，不仅消除了_____多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为_____经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为新农村建设作出了积极贡献。近年来，广大村干*在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新农村留住了绿水青山，为*委政府凝聚了民心。
调查结果显示：88.2%的村民认为村组织相当可信，75%的村民愿意当村干*，说明我市现届村两委班子的凝聚力、战斗力和号召力还是比较强的。但村与村之间差距较大，具体表现为以下三种类型：
一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村两委主职干*果敢有为，班子精诚团结。比如我市_____区_____村，只用了三个月就完成了征地500亩的任务，并且没要镇上多派一个人，没让镇里多花一分钱，在当前_____征地拆迁工作难进展的情况下，如此高效率，实属难得。当我们问及_____支书有什么高招时，他说：我们的班子团结务实，三个月里，5+2，白+黑，天天上门给群众做工作。我们的老*员老干*余热仍在，在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。据了解，_____支书上任之前，_____村两委班子并不是那么团结，是_____支书果敢有为的魄力，点燃了班子成员的干事激情，才使整个村集体拧成了一股绳。有道是家和万事兴，班子团结，才能心往一处想，劲往一处使，才能一步一个脚印的沿着科学发展的道路走下去。
二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村两委主职干*碌碌无为，班子无所事事。比如我市_____区_____村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，等、靠、要思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。村子要想富，就得有个好支*。支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。
三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村两委主职干*有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村两委两个主职村官主观有干事的愿望，然而巧妇难为无米之炊，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干*工资基本靠讨，干*没有积极性，加之村主任对村支书工作支持不够，**与主任之间各吹各号，各唱各调的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干*开展工作难上加难。
火车跑得快，全靠车头带。事实证明，一名优秀的班子，可以带出一个优秀的班子，能为一个村的发展带来正能量。因此，选准一个好的领头雁，搭建一个好的两委班子，对一个村而言至关重要。
二、我市村两委换届选举工作存在的隐患及问题
(一)德才兼备的后备干*相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干*后继乏人、后备干*优秀人才相当不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村两委班子竞选，而愿意竞选村干*的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。
(二)群众的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民小村小片思想严重。村民对原村干*占新村干*的比例如何，特别是对村*支***和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干*继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干*选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。
(三)宗族派性势力干扰仍然存在。虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，候选人利用宗族观念、宗派势力上门游说、拉选票，自家人的宗族意识仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。
(四)委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有心人可能利用委托选票进行贿选，即花钱买票，这就使委托选举在实际操作过程中难度加大。
(五)贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干*的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。
三、加强村两委换届选举工作的意见和建议
(一)明责加压，强化*组织对换届工作的领导。
建立健全目标责任体系，强化市、县(市、区)、乡(镇、办)村三级*组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县(市、区)、县级领导包乡镇、乡镇领导包村(组)责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照《_____组织法》和《_____省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇*委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇*委**是村两委换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干*包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村两委换届工作进行细化分解。
(二)深入细致，做好换届前各项准备工作
1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村两委换届选举工作，并对群众关心的选举的公开、公正、公平问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。
2、做好届满审计审计工作。组织力量做好村级财务和村干*届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干*，不能参加竞选。
3、做好后备干*的选拔培养工作。对于两委正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干*派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干*的培养，提高村干*队伍的整体素质。
4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干*和政法干*组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。
5、做好分类指导工作。对全市901个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对**和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举;对**、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届;对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干*驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。
(三)严密组织，确保换届工作依法有序运行
1、严把候选人的政治素质关。要明确村级两委班子成员的任职条件，并把村级两委班子成员的任职条件向*员、群众宣传。一般来说村干*任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践三个代表重要思想，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行*的路线、方针、政策;二是办事公道、作*正派、乐于奉献、团结同志，在*员和群众中享有较高威信;三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力;四是具有高中(中专)以上文化程度，年龄一般应在45周岁以下。
2、依法保证选民的权利。在严格遵循*规、法规和民主程序的基础上，依法保证*员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇*委出面，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏合法有效。二是规范委托投票问题。选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇向村指派选举指导员或工作队，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察**要充分发挥作用，与检察**协同配合，加大选前、选中、选后的监察力度。
3、完善农村干*管理机制。为消除村干*因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干*压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干*任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇*委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村两委成立后，由*委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村两委成员工作的责任感和紧迫感。
(四)组织培训，提高新任村干*的履职能力。
选举结束后，要对新一届村两委干*进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要快。在完成今年的村(社区)两委换届后，要求及早谋划，结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，培出效果。二是培训方式要活。在培训方式上，根据新任村干*的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干*学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干*的学习热情。三是培训内容要实。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村*风*政建设、新农村建设、村民自治等作为培训重要内容，要求干*认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干*，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐__、惠农政策等方面的培训;对山区和经济相对落后村的村干*，要更加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。
(五)制定方案，积极消化村两委换届工作的遗留问题。一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干*、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干*。这次村级两委换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干*将被选退下来。对调整下来的村干*，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干*，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度;对不适应现职的村干*，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热;对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干*，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。
四、关于加强村两委班子建设的思路及对策
(一)进一步加强对村级班子建设的重视和领导。要充分认识加强村干*队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干*队伍建设。一是切实加强对村干*队伍建设的领导和指导。要认真落实好**工作责任制，强化乡镇*委的责任，*委**要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干*队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干*的教育培养、考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村*支***队伍建设。三是营造有利于村干*工作的良好环境。县、乡镇*委政府要大力支持村干*的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干*正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干*的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干*典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层**工作考核力度。要按照细化、量化、科学化的要求，合理确定乡镇*委和农村*支*承担的**责任目标和村委会干*任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励;对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌*告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。
(二)加强农村干*队伍培养和管理。一是抓好村级后备干*的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干*人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入*。二是建立培训教育机制。强化在职村干*的教育培训，切实帮助基层干*更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干*管理机制。健全完善村干*推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村两委干*，可以考虑公开选拔到乡镇干*岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干*的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。坚持农村村务、政务、财务三公开，还干*一个清白，给群众一个明白。
(三)解决后顾之忧，激发村干*干事创业的内在活力。目前，我市村干*待遇较低，村干*的工作积极性受到影响。同时村干*养老保险制度不够健全，村干*存在后顾之忧，_____多退下去的村干*意见较大。合理提高村干*报酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干*的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干*要多指导、少指责;多服务，少干预;多鼓励，少埋怨;扩大基层农村自治，给村干*民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干*待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干*的养老保险，让村干*在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头。
(四)壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干*要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。
第8篇 关于第x届村民委员会换届选举工作情况的调查报告
xx区第八届村民委员会换届选举工作已于2005年1月底前基本结束。根据工作安排，近日，区人大常委会组织有关人员对换届选举工作进行了调查了解，对区政府关于村民委员会换届选举工作情况的报告进行了初审。现将主要情况汇报如下：
一、基本情况
第八届村民委员会换届选举工作于2004年12月全面铺开，
区政府及其部门从基层民主政治建设大局和农村工作实际出发，认真贯彻落实“一法两办法”，高度重视，深入发动，精心组织，扎实工作，换届选举工作顺利进行，成效显著。全区有122个行政村已全部完成换届选举任务，按期换届率96.06%，选举成功率为100%。通过换届选举，对广大村民进行了生动深刻的民主法制教育。农村干*的年龄、文化结构进一步优化，整体素质明显提高，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。
1、组织领导有力，宣传发动深入。为搞好换届选举工作，
区政府及其部门严格按照上级的部署和要求，强化组织领导，深入宣传发动，密切协调配合。一是全区各级层层建立健全换届选举工作机构和工作责任制, 不断加大强化领导力度，一级抓一级，层层抓落实。各镇街均成立了“一把手”任组长的换届选举工作领导小组，制定了切实可行的实施方案。 二是充分利用有效措施进行广泛宣传发动，强化教育引导，使换届选举的有关常识家喻户晓，人人皆知，增强了群众的民主法制意识和责任感，提高了参加选举的积极性。据统计,参选率最高的达到99.8%。三是逐级采取多种形式培训工作骨干，为各镇街、村都配备了精通熟悉选举工作的业务骨干，指导各镇街、村干*准确把握政策要领，规范程序稳妥运作。四是各部门及工作组充分发挥督促指导作用，强化工作责任制，多次召开专题会议研究工作措施，采取各种形式进行现场指导和调度，密切协作，齐抓共管，有效保证换届选举工作顺利开展。
2、充分发扬民主，严格依法办事。换届选举中，区政府及
其部门以充分发扬民主、尊重人民群众的意愿为原则，牢固树立程序就是法，不按程序办事就是违法的思想，选举的民主化、程序化、规范化水平进一步提高。严把选委会推选关，保证把群众信得过、德高望重、公道正派，具有较强组织能力的人选进选委会；严把选民登记关，保证不错登、漏登、重登，严格认定选民资格；严把候选人推选关，保证投票的人数超过全村选民总数的半数以上，选民能按照自己的意愿独立填写选票；严把正式选举关，保证群众选出能带领群众致富的好班子。实现选委会组成公开、选举日公开、选民登记榜公开、候选人公开、选举结果公开，切实做到法律规定的步骤一个不少，群众应有的权利一个不留，保证选举程序依法、合法、有效。
3、 超前细致工作，确保平稳换届。针对换届选举工作极
易出现的不稳定因素，结合实际，超前谋划，周密细致，坚持一村一策、一村一案，分期分批，扎实有效推进。区政府各部门密切配合，协调作战，严厉打击邪恶势力、宗派势力和破坏选举的行为。各镇街、村指导组进村入户，吃透村情民意，掌握群众的思想动态，发现苗头性问题及时妥善解决。对落选村干*，派上专人做好引导教育工作，努力将矛盾化解在萌芽状态。全区完成换届选举工作的122个村，没有发生一起群众集体上访和越级上访案件，群众情绪稳定，换届选举工作健康有序进行。
二、问题和建议
第八届村民委员会换届选举工作总体情况良好，对全区基层民主政治建设起到积极的推进作用。但是农民群众的民主权利意识还不平衡，思想认识不足，村民自治工作水平亟待加强和提高，个别村的少数村民对换届选举还不满意等问题依然存在。为此，提出如下建议：
一是认真总结开展村民委员会换届选举工作的经验，以此为契机，正确认识开展村民自治的重要性、长期性和复杂性，努力加快我区村民自治步伐。要高度重视“三农”工作，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等法律法规，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用，推动“三个文明”协调发展。
二是全面完成第八届村民委员会换届选举工作任务，对未完成选举任务的村，要进行深入调查，找准矛盾症结，认真分析原因，制定周密的选举方案，确保依法进行选举。要认真处理好群众的来信来访，对反映存在的问题进行调查核实，确属违法的要严肃依法予以纠正，属于群众认识不足的要耐心细致作好解释工作，善始善终做好村民委员会换届选举的收尾工作。
三是切实做好村级班子交接工作，确保新一届村级班子顺利过渡。抓紧组织村干*的教育培训工作，注重强化培训效果，全面提高村干*的政治素质和工作能力。要认真做好退出村班子人员的思想工作，教育引导他们带头支持和维护新班子的工作。
四是进一步健全完善村委会各项规章制度，全面加强村务公开和民主管理制度建设，提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力，全力保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实提高村民依法自治能力和水平。
