第1篇 我县干*“下访月”活动开展情况的调查报告
县委:
近日,县委信访办、县目标督查办、县维稳办联合对全县各级各部门(单位)开展干*“下访月”活动情况进行了调查和了解。现将有关情况汇报
一、活动开展情况
通过活动的开展,全县各级干*充分认识到“下访月”活动是我县实施亲民工程、“争当农民好儿子”活动的重要组成部分,是了解社情民意的重要手段,是干*作*转变的具体体现,是确保全县长治久安的一项重要举措。全县各级干*积极参与“下访”,切实解决群众关心的热点、难点问题。县级领导率先“下访”。自“下访月”活动开展以来,36名县级领导深入挂包乡镇、部门(单位)安排督促“下访月”活动的开展,率先垂范深入基层进行“下访”,协调相关单位部门切实解决挂包的重要信访案件和“下访”排查的具体问题。36名县级领导共“下访”75人次,协调解决具体问题47个。各级干*积极参与“下访”。全县各级干*在“下访月”活动中积极参与“下访”,并对排查的矛盾纠纷和安全隐患进行及时化解和整改。全县各级干*共“下访”500余人次,排查各类矛盾纠纷和安全隐患752起,解决群众关心的热点、难点问题410个。“下访月”活动的开展,既促进了各级干*的作*转变,又进一步了解了社情民意,密切了*群干群关系,也有利于维护全县社会稳定。
二、存在的问题和建议
通过调查发现,全县“下访月”活动的开展虽有所行动,但活动的开展仍然存在一些较为突出的问题。一是活动开展不够深入。全县各乡镇和县级部门(单位)中有的对“下访月”活动的认识不充分,至今没有深入领会《通知》的精神,声称没有收到文件;有的对“下访月”活动安排布置不扎实,缺乏跟踪督查;有的在“下访”活动中对问题的排查不全面、不具体,工作停留在安排布置上,缺乏系统的安排布置;有的对排查的问题整改不力,导致问题解决也不坚决、不彻底,矛盾和隐患仍然存在,如:蹬子吊桥的整治和西城新区危岩的排险工作。二是“下访”活动的责任制不明确。少数部门没有按照“谁主管谁负责”的原则认真对县委排查的重要信访问题落实整改责任,致使有的问题久拖不决;如规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题。三是检查督促的力度不够。部分乡镇、县级单位的领导对“下访月”活动都只是做了安排,既没有亲自进行深入“下访”,更没有靠前进行跟踪督查。四是部分干*存在“畏难恼火”思想。没有动真情、出实招去解决问题,一味说无钱办事,遇事踢皮球、绕道走,甚至对份内的事上推下卸,“畏难恼火”思想严重。主要表现在工程款的拖欠兑现问题。
为切实把“下访月”活动推向深入,使各类矛盾纠纷和安全隐患得到及时化解和整改,确保社会稳定,建议进一步做好以下工作:一是建立干*“下访”活动的长效机制。县级领导每季度,乡镇和县级部门(单位)领导干*每个月必须进行一次“下访”,每季度进行一次汇报交帐,并将此项工作纳入各级领导干*年终述职和工作考核的重要内容。二是落实领导干*“下访”责任。各级领导干*必须负责督促分管工作范围内和挂联乡镇的“下访”活动的开展,以及对排查的问题及时进行妥善处理,定期通报工作落实情况。三是扎实解决“下访”中排查的具体问题。各级各部门必须认真解决领导干*“下访”中排查的具体问题,落实首问责任和领导责任追究,对可以当场解决的问题要当场解决,对不能当场解决的问题必须及时汇报领导班子集体研究解决。县委、县政府要定期听取县级领导干*的汇报,县级领导定期听取分管工作内和挂联乡镇的汇报。四是畅通“下访”信息渠道。各级各部门必须及时反馈“下访”活动中的有关信息,为领导决策提供全县安全稳定信息。五是县委、县政府要不定期研究解决有关重大问题。有些问题带有共性,对这些问题需要县委、县政府及时进行研究,为各级干*解决问题提供政策依据。六是将干*“下访”纳入各级领导干*作*建设的重要内容。“下访”是各级干*作*转变的具体体现。县委、县政府要把“下访”纳入转变干*作*的重要内容,落实县委组织部或县纪委牵头实施,定期检查,并把此项工作的开展和落实情况作为领导干*政绩考核的重要内容。
三、目前影响稳定的主要问题和急需县委、县政府研究解决的问题
通过对全县“下访月”活动开展情况的调查发现,目前时近年终,以下一些情况是目前影响社会稳定的主要问题:一是要求乡镇偿还债务问题;二是全县重点工程建设拖欠工程款问题;三是涵水、元山、岳家等乡镇场镇开发占地补偿问题;四是贫困家庭要求解决生活困难问题;五是机构改革中清退的临时人员要求兑现清退补偿及办理养老保险的问题。
目前急需县委、县政府研究解决的问题有:一是规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题(经贸委提供方案);二是原区委、区公所,工委、办事处退休人员要求将福利待遇纳入县上直发的问题(组织部提供方案);三是“三大工程”伤残人员要求提高补助标准的问题(水利局提供方案)。
第2篇 县人大“农民健康行”活动开展情况调研报告
根据主任会议安排,xx县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“xx农民健康行”xx活动开展情况进行了调查,听取了县卫生局情况汇报,抽查了县合管办相关档案,召开了中医药从业人员座谈会,先后深入到县中医院、xxx卫生院、xx卫生院、xx中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下:
一、主要工作成绩
(一)突出政策扶持,中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求,把中医药工作列入“xx农民健康行”活动主题,成立了“xx农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业“十一五”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求,制定了扶持中医药事业发展的优惠政策,将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系;提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程,中医院经费实行了财政预算,今年预算安排45万元。2006年,我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
(二)突出网络建设,中医药服务领域不断扩大。
(三)突出专科建设,中医药特色优势逐年显现。
(四)突出人才培养,中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式,培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训,继续教育等形式,共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育,已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动,邀请省市知名专家来xx传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
(一)中医扶持政策难以到位。近几年,国家虽然加大了对中医药事业的投入,但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业,即使有一些扶持的政策,也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元,且去年和今年没有变化,而医院各项费用逐年增多,按照同步增长要求,预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策,但因各种原因,没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
第3篇 一准则、一条例、一规则教育学习活动开展情况报告
一准则、一条例、一规则教育学习活动开展情况报告1 根据《中共罗山县纪委办公室关于印发<全县纪检监察组织“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案>的通知》(罗纪办 [2017]4号)文件要求,市场发展服务中心高度重视、狠抓落实,结合单位实际,扎实认真开展此次活动。
一,统一思想认识,加强组织领导。市场发展服务中心及时召开动员大会,成立以*组**李永强为组长,其他领导班子成员为副组长的领导小组。针对第一阶段的工作做了详细的学习计划,将活动开展纳入重要议程,明确分管*务的副主任、纪检组长具体负责,办公室、监察室、人事股组织实施,以“一准则一条例一规则”集中学习教育为载体,工学结合,用学习推动工作开展,用工作检验学习成效。
二,提高整体素质,加强学习教育。以中心**每周一学习例会,各基层支**员活动日为抓手,坚持集中学习与个人自学相结合、突出政治学习重点。按照活动要求,组织干*职工认真学习《关于新形势下*内政治生活的若干准则》《中国****内监督条例》《中国***纪律检查**监督执纪工作规则(试行)》,强化学习制度,提高学习自觉性,要求结合工作难点和问题撰写心得体会和读书笔记,做到学深学透,思想得到升华,工作绩效得到检验。目前,市场发展服务中心“一准则一条例一规则”集中学习教育活动领导小组召开专题会议2次,组织座谈1次。
三,抓好监督落实,确保工作取得成效。中心结合“一准则一条例一规则”集中学习教育活动,当前维稳工作和正在开展的“两学一做”活动,通过平台网站、*务公开栏等及时通报学习教育活动的进展情况,将活动置于群众的监督之下,主动接受群众的监督和评判。
四、建立长效机制,巩固学习成果。按照“长效激励,常态管理”的要求,市场发展服务中心坚持激励与约束相统一,结合文明型**创建活动,建立工作化的学习制度,健全和完善加强学习的各项机制,促使*员干*重视学,自觉学,善于学、持续学,进一步提升***员干*的学习力和行动力。
一准则、一条例、一规则教育学习活动开展情况报告2 根据《中共沁阳市纪委办公室关于印发<全市纪检监察组织“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案>的通知》(沁纪办 [2017]7号)文件要求,沁阳市环保局高度重视、狠抓落实,结合环保工作实际,扎实认真开展此次活动。
一、统一思想认识,加强组织领导。及时召开动员大会,成立以*组**、局长赵云龙为组长,其他领导班子成员为副组长的领导小组。针对第一阶段的工作做了详细的学习计划,将活动开展纳入重要议程,明确纪检组长具体负责,监察室组织实施,以“一准则一条例一规则”集中学习教育为载体,工学结合,用学习推动工作开展,用工作检验学习成效。
二、提高整体素质,加强学习教育。以每周五学习例会,各支**员活动日为抓手,坚持集中学习与个人自学相结合、突出政治学习重点。按照活动要求,组织干*职工认真学习《关于新形势下*内政治生活的若干准则》《中国****内监督条例》《中国***纪律检查**监督执纪工作规则(试行)》,强化学习制度,提高学习自觉性,要求结合工作难点和问题撰写心得体会和读书笔记,做到学深学透,思想得到升华,工作绩效得到检验。目前,“一准则一条例一规则”集中学习教育活动领导小组召开专题会议2次,组织座谈1次。
三、抓好监督落实,确保工作取得成效。结合“一准则一条例一规则”集中学习教育活动,结合当前大气污染防治攻坚工作和“两学一做”活动,通过局域网、*务政务公开栏等及时通报学习教育活动的进展情况,将活动置于群众的监督之下,主动接受群众的监督和评判。
四、建立长效机制,巩固学习成果。按照“长效激励,常态管理”的要求,坚持激励与约束相统一,结合“五型**”创建活动,建立工作化的学习制度,健全和完善加强学习的各项机制,促使*员干*重视学,自觉学,善于学、持续学,进一步提升***员干*的学习力和行动力。
一准则、一条例、一规则教育学习活动开展情况报告3 3月8日县商务局召开了“一准则一条例一规则”集中学习教育活动动员会。14日又举行第一次集中学习会议,此次会议以学习“一准则”即《关于新形势下*内政治生活的若干准则》为主,纪检组长徐光志同志首先带领学习此准则,*组**、局长黄在国同志做总结讲话,通过学习提高了认识、坚定了信念。
一、 读原著,学原文
纪检组长徐光志带领大家学习了《关于新形势下*内政治生活的若干准则》,并表示此次学习活动大家要重视原文学习,体会文件精神,不要做表面工作敷衍了事,要根据原文实际内容来进行自我查找和反省,并将进行检验测试,希望局全体干*职工能够认真学习,学以致用。
二、 严于律己,坚持信念
黄在国局长指出,准则是书面的,要学习,内化为心中标准,领导班子要起到模范带头作用,要用实际行动让群众感受到*员干*对自己的严标准和一身的正气。要坚定理想信念,把对马克思主义的信仰和社会主义的信仰作为毕生信仰,不能让理想信念滑坡,要永远保持中国***人的奋斗精神,严以修身,拒绝奢侈、散漫的风气。
三、 有正气,勇担当
纪检监察部门要有正义感,谁有问题就监督谁,谁有违纪就检查谁,对不合规不合法的行为要坚决抵制,严明*的政治纪律,遵守纪律没有特权,执纪没有例外。不能搞小圈子,做“两面人”,对任何违法乱纪的行为要勇敢指证,敢于监督,坚决防止执行纪律宽松软的问题。
第4篇 一师一优课,一课一名师活动开展情况调研报告
一、安排具体,内容详实。
所有校点,都制定有详实的活动实施方案,从氛围的营造到活动的详细规划、稳步落实。市一小举行了"一师一优课,一课一名师"启动仪式,在校门口led屏每天滚动播放宣传标语以营造氛围,激发热情,并将活动方案张贴在学校校务公示栏以明示提醒教师及时参与活动。实验二小、阳平、豫灵、城关各校在召开教师动员大会后,均通过电子屏、板报、宣传标语、国旗下讲话、布置校园环境等多种形式,宣传动员,大力营造活动氛围。阳平镇在对教师提出明确要求后,组织全体教师认真学习《高效课堂十讲》材料,倡导把有关高效课堂学习精神落实到"一师一优课、一课一名师"活动中,争做人民满意的好教师。
二、形式多样,内容丰实。
市一小采取"组内先展示推优,学校大教师推出"的方式,要求执教老师展示自己认为最好的一节课,包学科领导及组员对教师展示课情况给出评定,并作为课堂教学水平加入专项考核。
实验二小把"一师一优课,一课一名师"活动的开展与教师研修量化与星级教研组评选联系起来,采取"分层赛课,逐步选优"的方式,要求每位教师利用一天时间对所教教材进行通读,选择自己最喜欢的一课内容先进行自备,教研组长做好上下册教材的选课协调,自备后组内成员进行一次组内听评课研讨,做好赛前磨课,而后参加逐级参加竞赛。
豫灵中心学校组织各校,按照校级、学区、镇级三个层面开展活动。第一阶段校级活动,中心学校采取分批分类打造优质课堂样板课。第一批:开展学校班子成员赛课活动,对全体教师进行示范引领;第二批:开展青年教师赛课活动,为各校确定优课样板课;第三批:开展支教教师赛课活动,为各校输送新鲜、富有活力的课堂;第四批:开展全体教师打造优课的活动,分批分类进行选拔豫灵镇各年级各学科的优质课。
阳平镇将全体教师分为高、中、低三段:以学段为单位,采取教师赛课的形式,先在年级组内进行选课,争取一师一课,师师课不同,并在组内议课,在组内成员提出合理建议的基础上,再由自己重点准备,最后在各位负责领导的组织下有序地开展活动,最后由学校统一汇总,评出校级"优课".
城关镇按中心学校的统一安排,采取"先校级,再镇级"的方式进行。目前各校都通过了第一轮赛课年级内选拔,评出了年级优课。接下来将进行校级优课竞赛。解放学校组织校级教学名师为评审组成员,每堂课结束由教学名师对自己帮扶对象的进行点评,并且由学校电教管理人员全程跟踪录课,把赛课过程中每位教师的课堂教学实录下来。西华小学以名师工作室成员为评委对教研组推荐的"优课"进行评选,并组织学校"优课"赛讲活动,要求全体教师参加听、评课。建设学校对年级上报的初选名单,开展磨课、研课,组织评审小组成员观课、议课,逐一指导评审,评选出校级"优课".涧东学校先组织备课评比,然后教师们相互交流,互为补充,每位教师针对自己的不足进行进一步的完善修改,尽力形成精品教学设计后再讲,力争"人人当优师,课课为优课".
三、备课扎实,追求高效。
在赛课课堂,教师吐故纳新,以新理念引领课堂教学,学生在老师引导下,自主学习,交流展示,热情自信,争做课堂的主人,课堂教学有效性有了明显提高。
1、较好把握教材。在听课过程中,无论是年轻的新教师还是有经验的老教师,都能根据学生的认知规律和教学内容创设有效的教学情境,激发学生的学习兴趣。针对教材重难点,采取较好的方式进行突破。
2、重视有效操作,激发学生创造力。实践操作能培养学生主动探究的能力,通过观察、实验、操作、想象、模拟、设计、思考等实践活动能激发学生潜在的创造力。课堂上,教师重视通过学生的操作实践活动来理解新知。实验二小的张巧珍老师执教《平行四边形面积》一课,让通过试一试、折一折、画一画、剪一剪、拼一拼等活动来探究计算方法,体会转化的思想方法,使学生在经历过程和体验成功的同时,培养动手操作的能力,数学思维得到进一步发展。
3、培养学生自主学习的能力。在教学中,教师都能引导学生采取独学、对学、群学的方式进行学习,注重培养学生自主探究 、合作交流、大胆展示的能力。市一小蔺少峰老师执教《相遇问题》,让学生自己动手画线段图,小组合作分析题意,总结数量关系式。学生通过合作学习、交流讨论解决问题,在探究过程中体验了快乐,获得了知识,提高了能力。
4、运用多媒体课件提高课堂效率。
四、存在问题。
1、个别学校由于平行班级少,教师备课还是单枪匹马进行,导致对教材的内容吃不透,不能很好地把握教材编写意图。
2、个别教师的课堂上,小组合作学习流于形式,教师有布置无落实,牵着学生的鼻子走。
3、课堂检测设计缺乏层次性和趣味性,形式单一,知识的提升拓展不到位。
4、教师教学语言不够规范准确,缺乏示范性。
总之,我们要不断反思,使我们的课堂教学容量更厚实,学生思维更活跃,教学方式更灵活,课堂教学更有效,真正做到"一师一优课,一课一名师".
第5篇 环境监察工作推进活动开展情况工作报告范文
今年以来,我们按照省环境监察局的统一布置,在环境监察基础工作推进年活动中,以规范执法行为、完善执法程序为重点,以提高快速反应能力和环境应急事件处置能力为目标,紧紧围绕我市环保中心工作,着重抓好环境监察队伍建设、建章立制、健全档案、规范执法、政务公开等基础性工作,不断提升我队的综合实力和能力建设。现将具体工作开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)高度重视,始终把推进年活动放在加强环境监察工作的首位
加强组织领导,思想上高度重视,是搞好环境监察基础工作推进的重要保证。我队将推进年活动作为今年环境监察工作的重要任务之一,及时成立了以支队长为组长,支***和副支队长为副组长,各科室负责人为成员的环境监察基础工作推进年活动领导小组,由支***兼领导小组办公室主任,负责实施活动的协调工作,综合科具体负责基础工作推进年活动的日常工作。按照要求并结合工作实际,制定了《xx市环境监察支队基础工作推进年活动实施方案》,对重点工作进行了细化和分解,明确了任务和责任人。今年以来,先后多次召开专题会议进行研究部署,及时解决活动中遇到的困难和问题。领导的重视和组织的健全,为环境监察基础工作推进年活动顺利推进提供了强有力思想和组织保障。
(二)建章立制,在完善工作制度和程序上下功夫
为不断规范执法行为,我们从打牢基础工作抓起,深入调查研究、找准制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节,及时修订、完善与实际工作不相适应的规定,努力实现环境监察工作制度化、规范化和公开化。一是加强制度建设。结合我市环境监察工作实际,我们从可操作性、适用性角度出发,对现有的《环境监察支队工作制度和工作程序》进行了全面系统的清理和审查,及时建章立制,对与实际工作相脱节的规定,及时予以修订和完善。以来,先后修订和完善了内部管理、岗位工作职责等各项制度规定2;修订了环境法律文书样式36份,规范了执法行为,全方位地涵盖了我市支队工作方方面面;出台了《关于进一步加强环境监察工作意见》、《加强环境信访工作意见》、《xx市环境监察工作考核办法》、《xx市噪声污染防治管理办法》、《xx市大气污染防治管理办法》、《xx市扬尘污染防治管理办法》等一批规范性文件,进一步完善了环境监察体制和制度。对行政处罚、机构调整等重大事项,坚持集体研究、集体决策,增强工作透明度。排污收费方面坚持以排污量核定为标准,制定了年度预征计划,按季、足额收费。并自今年3月份起,全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳,采取专人坐班从事收费工作。高度重视环境信访工作。在“两节”、“两会”期间,成立环境信访工作领导小组,加强值班和信息报送。每月召开环境信访工作恳谈会,邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市信访局有关领导,县、区(开发区)环保局主要负责人参会,摸排环境热点、难点问题,制定环境信访大排查、大回访活动实施方案,重点环境信访案件领导回访任务分解表等。
(三)摸底排查,在全面建立健全环境监察基础工作档案上下功夫
结合污染源普查,我们对全市所有监管对象进行了全面摸底排查,正确掌握了辖区内排污企业的基本情况,并分门别类汇总归档,分别建立了国控、省控重点排污企业环境监察档案;企业落实环境监察意见的信息档案(对未完成整改任务的,督促其整改落实,对已完成整改任务的进行后督查);对垃圾填埋场、“两区一园”、饮用水源地、涉砷涉铅、重金属污染、矿山开发企业和尾矿库等专项环境监管档案;以及环境安全应急预案、重大危险源和应急物资信息档案。
(四)规范执法行为,在强力推进环境监察基础工作上下功夫
一是强化污染源监管,注重计划制订,注重大气环境污染监管,注重跟踪督察。拟订了工业污染源监察计划和生态环境监察计划,有计划地开展环境监察工作,共开展现场监察3840家次,总共检查企业960家,查处各类违法行为280起,结合日常的污染源监察计划,对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查;结合12369值班,开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查,针对检查中发现如xx硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题,环境监察执法人员及时指出并要求立即整改;结合长江环保执法行动,建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度,对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测,确保饮用水水源安全。加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管,支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案,环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查,在采取对重点企业限产、限排措施的同时,要求各乡镇政府落实秸杆禁烧责任,城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业,市容管理部门加大道路运输泼洒整治,保证主要街道洒水压尘,从而不利气象条件对环境的影响;组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议和部分重点污染企业环保恳谈会;初步建立环境监察联动机制,整合市、县、区环境监察力量,积极指导配合县区环保局开展各类污染专项整治工作;开展了高速公路环境监察工作,提交我市高速公路有关情况调查报告;开展“环保年终行动”。在年末之际,市环保局组织10个“环保年终行动”执法检查组,由局领导带队,**科室、县(区)环保局负责人参加,环境监察、监测联动,对我市42家冶炼、化工、纺织印染等外排废水的重点企业进行了突击检查。对检查中发现的治污设施不运行、超标排放等问题企业依法进行处理,并在媒体上公开曝光。
二是重视信访工作,及时查处环境污染事故和污染纠纷。全年,共受理来信来访1321件,办结1298件,结案率为98.25%,其中夜间、公休日受理231件,协调污染纠纷6起。按期办理完成了5件人大建议和政协提案,按期上报省市批转信访件29起。市行风热线受理环境投诉29件、市民论坛环境投诉55件。参加了市委市政府开展的逐级下行联合大接访活动,制订完成了市环保局矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动实施方案、上报了市环保局开展处理环境信访突出问题及群体性事件活动工作总结及xx年工作计划;制定了《关于进一步加强环境信访工作的考核办法》,有力地推动市区两级环境信访工作。建立 xx市环保局*政领导干*开门接访、带案下访、开展重点环境信访案件领导包案等制度,有力地化解环境信访突出问题及群体性事件。今年以来,我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。
三是继续开展环保专项行动,积极推进环境监察工作深入开展。根据全国、省环保专项行动工作的统一部署,我市召开了“xx市环境保护委员会暨环保专项行动领导小组”第一次全体会议。结合我市化工企业多等实际情况,开展化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法和非工业污染源的调查摸底工作,以及建设项目环境管理、涉砷涉铅、重金属污染、尾矿库环境安全整治等国家、省布置的集中行动;推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《xx市“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,对5起环境违法案件实施了挂牌督办,下达限期整改通知书65份,对17起环境违法行为立案查处,共处罚款 35.8万元,较去年增长258%,重新核定了4家单位一季度排污费,有力打击了各类环境违法行为;编印了32期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动报告、报表。
四是强化在线监控系统管理,努力建立环境监察快速反应机制。依托污染源监控中心平台,实施全方位监控。指定专人负责天对监控系统进行调阅,并对废水、废气排放运行情况进行记录,发现系统运行不正常,及时通知运营单位及时到现场进行维护;发现异常超标排放,及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查,依法查处。建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核,严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核,努力提高自动监控数据准确率,降低前端设备故障率。上半年对xx总排口、xx总排口、xx和xx污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统,对 xx冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。目前我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统;17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪,完成对12家重点企业和区域安装视频在线监控系统。
(五)严格要求,在强化环境监察队伍管理上下功夫
为适应环境监察工作新形势、新任务,我们着力在强化环境监察工作职能,提高现场执法监督能力上下功夫,实行统一管理、优化组合、分级负责的运行机制。一是对部分科室职能进行了调整,对部分工作人员进行了轮岗和优化重组,力求工作效率最大化。成立了环境执法科,加强污染防治工作的现场监督管理和污染企业的现场监督检查;成立了排污费征收稽查科,负责排污申报登记、排污量核定、排污费征收,加强对县(区)环境监察机构的行政排污费征收情况进行指导监督、稽查。新增设“12369”环境投诉受理中心内设机构,负责“12369”环保投诉热线的日常管理和环境信访工作。按照公开、公正、公平和择优录用的原则,招聘了5名(人事代理)政治素质好、事业心强、作*正派的大学生充实到环境监察队伍中,努力造就一支年轻、精干、高效、*洁、文明的执法队伍。二是扎实抓好干*、职工的业务培训,在固本强基、重在实效上下功夫。今年以来,我们积极采取请进来、送出去培训与自我组织培训相结合等方法,加大对干*、职工业务素质的培养,积极鼓励大家参加环保法律法规和专业知识的学习,并对学习效果实施考核和落实奖惩措施。三是不断探索加强环境监察队伍建设的新途径。以建立学习型**,提高环境监管能力和水平为目标,注重将政治思想教育与业务理论知识学习有机地结合起来。通过学习教育,实现了思想、作*、纪律的明显转变,政治素质和业务水平明显提高,创新意识和服务意识明显增强的目标,学习氛围进一步浓厚,团队精神、形象意识得到加强,较好地塑造了环境监察队伍的良好形象。在实践工作中,全体干*、职工能够保持严谨的工作作*,从自身做起,*洁自律,严格要求,自觉遵守《环境监理人员行为规范》,严格执行国家环保总局 “六不准”、“六项禁令”规定和xx市委、市政府有关“禁令”,坚决杜绝接受被监察单位的宴请、礼品礼金等违法违纪行为,到目前为止,没有出现一起违法违纪的现象。当前,我们正在干*职工中弘扬爱岗敬业精神,大兴求真务实之风,深入开展科学发展观活动。通过学习教育,大家的思想认识有了进一步增强,*性得到进一步修养,工作作*、办事效率、为民服务意识得到进一步提高。
(六)全面推行政务公开,在提高政务信息质量上下功夫
我们本着“实事求是、纠建并举、标本兼治”的工作原则,从细微处入手,从细节抓起,严格落实各项措施。一是每年与所属单位签订了《*风*政建设责任书》,认真落实“首问责任制”和“禁酒令”。二是推行政务公开。按照环保部五公开的原则,大力推行政务公开,自觉接受各方面的监督。更新了政务公示栏,将排污收费、办事程序、服务承诺、执法人员情况等向社会公开,接受全社会监督,使环境执法工作阳光操作;积极采取多种形式和方法,广泛征求各界意见或建议,不断完善监督制约机制,并将工作人员、工作职责、办事程序、收费标准、收费情况、处罚内容等有关内容,以上墙公布、上网发布和新闻媒体公布等不同方式向社会公开,做到阳光执法和收费,提高透明度,规范了重要事项的工作程序,对行政处罚、排污收费、信访处理等重大事项,坚持集体研究、集体决策,增强工作透明度。主动接受社会的监督。三是采取“请进来、走出去”等不同形式,广泛倾听社会各界人士、企业对环境监察执法人员以及环境保护工作的意见和建议,进一步完善我们的各项工作。四是强化目标责任制管理。年初,与所属各部门签订《目标责任书》,并制定了配套的《目标责任考核实施办法》,采取年度考核与月考核、季度考核相结合,日常工作与重点工作相结合的方法,严格奖惩措施,有效地促进了各项工作任务的完成。五是及时总结上报环境监察工作中好的经验和做法,对环境监察工作中的热点、亮点及时宣传报道,全年共上报省环监局、市局政务信息3。
二、存在问题和不足
近年来环境监察机构坚持依法行政,不断加大执法力度,解决了一批群众关心的环境问题,取得了一定成效。但是,由于当前我市处于环境污染高峰期和环境违法行为多发期,环境监察基础工作不扎实、相关环境管理台账不健全、体制机制不完善、监察能力不适应所造成的违法排污、违规建设等典型环境违法行为仍然存在,有关环境问题的人大建议、政协提案逐年增多,环境信访、投诉和重复信访件呈上升趋势,人民群众对环境的需求和环境质量的改善差距较大。
三、下一步工作目标及措施
下一步我们的工作目标是:始终坚持执政为民为宗旨,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展战略,深入贯彻落实科学发展观,以解决群众身边的突出环境问题为突破口,以加大环境保护监督执法力度为手段,以打造高素质的环境监察队伍为目标,以维护人民群众合法环境权益为宗旨,继续巩固和扩大整治环境违法行为的成果,加强执法监督检查,严厉打击各类环境违法行为,积极探索环境监察新机制、新方法,在克服困难中争取主动,在争取主动中迎接挑战,在迎接挑战中抓住机遇,上下一心,狠抓落实,为扎实、有效地开展环境监察推进年活动而努力工作。
主要措施:
(一)开展执法攻坚,提高环境管理质量。一是以大气和水环境综合整治执法为抓手,严肃查处区域(流域)的面源污染问题,结合城乡一体化建设,有计划、有重点地开展环保专项整治行动,强化对重点排污企业的整治力度,确保全市饮用水水源安全。二是继续加强对全市国控、省控企业和挂牌督办企业的督管和巡查力度,确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放。三是提高办案质量,加大对个案处罚力度,力争处罚案件数和处罚金额再次实现突破。四是举办环境违法企业负责人环保法规学习班,积极推进企业环境监督员制度试点工作,规范企业环境管理行为。四是加大污染物总量减排现场执法力度,完善现场监察档案。五是切实维护群众的环境权益,认真办理信访工作。
(二)强化排污申报登记,促进排污费应收尽收。全面落实排污申报制度,确保排污费“依法、全面、足额”征收。进一步强化建设项目试运行期间排污申报与收费工作,进一步加大与环境监测部门密切合作,切实抓好工业园区已批复的试生产企业、重点排污单位的监察、监测配合工作。全市全年稳定实现3400 万元的征收目标。
(三)加强应急能力建设,提高现场应急处置水平。一是立足于拉得动、上得去、联得上、反应快速和现场处置及时得当的要求,进一步修改和完善突发环境污染事故(件)现场处置应急预案。二是继续抓好全市国控、省控企业完成应急预案修编,并组织企业适时演练。三是继续抓好应急装备硬件建设,按照环境监察机构标准化达标建设的要求,有计划地配齐、配强所需的应急装备、器材和物资。
(四)强化队伍能力建设,不断提高执法能力素质。一是继续开展环境监察基础工作推进年活动,进一步建立和完善各项规章制度和档案工作。二是抓好环境监察执法人员的业务培训,尤其要抓好新进执法人员的上岗培训,培训率和持证上岗率均达100%。三是进一步调整内设机构职能,优化人员结构,最大范围调动执法人员积极性,以“上挂”、“下派”形式锻炼环境监察干*,努力提高其工作能力和业务素质。四是坚持以属地管理责任为主,进一步理顺市、区(开发区)两级监察工作职责和行为规范,确保政令畅通。五是加强支队班子建设,加强内部考核,坚持用制度管权、管事、管人。六是加强作*、*风、效能建设,树立环境监察形象,通过宣传执法经验,宣扬先进典型,增强队伍的凝聚力和战斗力。
(五)加强调研,积极创新环境监察思路。一是做好规范行政执法程序,提高办案质量,开展案卷评查制度的研究,努力提高执法人员办案的能力和水平。二是做好排污费征收稽查工作的调查研究,拓展工作渠道,加大县、区排污费征收力度。三是组织后督查,对挂牌企业、限期整改企业的整治情况进行回头看,逐家过堂,仔细复查,杜绝反弹。四是注重手段创新,充分发挥污染源在线监控技术平台的作用,增加辖区内重点源、重点设施的监控;五是密切与项目审批、环境监测、污染控制等科室、单位的联系和沟通,学会借势、借力,整合各方面的力量,强化监管。六是重视档案整理,按一厂一档方式,建立污染源定期监察档案资料库,每次现场监察资料均要入卷归档,做到有案可查,有据可稽,切实强化现场监察和系统、长效监管的有机结合。