第1篇 重庆调研报告
重庆市万州区农业局关于 “三农”问题的调研报告
按照市农业局渝农法[]2号文件要求,，我局组织有关人员组成调研小组，在本区中心集镇龙沙镇、移民大镇大周镇、产粮大镇太安镇三个镇共选取30户农户，按照文件提出的提纲进行了调查研究。现将调研结果报告于后：
一、落实中央1号文件精神的情况
中央1号文件出台后，在我区上上下下引起了强烈的反响，大家普遍认为继1982至1986年中央为农业发了五个一号文件的十八年后，今年中央又为农业发出了一号文件，表明___、国务院十分重视农业、农村和农民问题。区委、区政府对一号文件的宣传贯彻非常重视，对贯彻落实中央一号文件精神及时进行了布署。区委宣传部、区农办、区农业局和区林业局等单位联合组织了“万州区学习中央一号文件宣讲团” ，从2月中旬开始到乡镇对基层干*和群众进行宣传讲解。区委、区政府决定在3月中旬召开全区农村工作会议，重点贯彻中央1号文件和重庆市农村工作会议精神。
龙宝、天城、五桥和江南新区四个开发区对贯彻中央1号文件都作出了具体安排，各乡镇、街道都已陆续行动起来。我们调研所到的三个镇都召开了“三干会”，学习贯彻中央一号文件，并通过他们传达到农村的家家户户。
二、粮食生产方面的情况
1、粮食播种面积和总产量。粮食播种面积总体上呈逐年下降的趋势。调查的30个农户粮食播种面积90.31亩，比减少了5.9亩，减6.1%。今年计划粮食播种面积为88.21亩，比又减少了2.1亩，减2.3%，基本与全区农业统计情况一致。粮食播种面积下降的主要原因：一是国家退耕还林、还草，截止底，全区共完成退耕还林、还草38万亩；二是在种植业结构调整中，由于粮食生产的比较效益相对较低，部分耕地改种了柑桔、桃等经济林木；三是三峡水库淹没了一部分耕地；四是国家重点建设工程征用了一些耕地；五是由于青壮年劳动力大部分外出务工，留在农村种田的老人和妇女多数体力较差，无力耕种造成弃耕。粮食播种面积下降的主要原因是第一和第二条。
粮食产量总体上也呈逐年下降的趋势。调查的30个农户粮食产量合计为81070斤，比减少了3950斤，下降了4.6%；预计产粮食77730斤，与相比，又将下降4.1%。粮食产量下降主要原因是粮食播种面积下降。
2、粮食单产。调查结果，30个农户粮食平均亩产为898斤，比高14斤，预计粮食平均亩产为881斤，比又低17斤，可见整体上有增有减。影响粮食单产主要是气候影响，农业自然灾害较轻，粮食单产就高一些；其次是粮食作物种植结构的变化。
就单个作物看，玉米生产方面，由于近年来临奥一号等高产品种的大量推广，玉米单产提高较快；而水稻生产方面，由于没有显著高于当前推广的d优、岗优系列的高产品种，因而单产水平基本保持原有水平。
3、农户存粮情况。调查发现，农户存粮人均只327斤，不够一年的食用。三个镇中，农户存粮情况不均衡，龙沙镇调查的农户存粮不多，大周镇调查的农户均无存粮。只有太安镇调查的农户存粮较多，一般农户存粮均够一年以上食用。平常面上了解的情况大致是，20%农户存粮够一年以上食用，50%的农户存粮只够一家人大半年（6—10个月）食用，20%的农户基本无余粮，近10%的农户要买粮食才能满足食用。从增减趋势上看，今年以来多数农户存粮数量有所下降。
今年存粮量下降主要原因是：一是去年国家放开粮食流通渠道后，粮食的加工户和贩运户增多，许多加工户和贩运户主动下村、下社、上门收购粮食，加上去年以来粮价持续攀升至现在稻谷1.20元/kg，一些种粮农户借机纷纷出售存粮；二是近年来我区畜牧业快速发展，消耗了一部分存粮；三是粮食总产逐年下降，存粮来源减少。
此外，农民对贮藏粮食的认识也有变化。调查的三个镇中，龙沙镇农户存粮明显较其他两个镇少，其主要原因是该镇农田水利设施较好，水田基本能旱涝保收，整体经济水平也好于其他两镇，农民认为一般不用存太多的粮食防止灾荒。
4、粮食生产的投入情况。总的情况是，现金投入逐年增加，种粮劳动力投入减少。调查的30个农户、粮食生产投入分别为15520元和16371元，预计要增加到16852元。
现金投入增加主要是源于肥料、种子等农资产品涨价。调查发现，今年尿素零售价达到1675元/吨，比去年同期上涨了30元/吨；碳铵零售价达到520元/吨，比去年同期上涨了20元/吨；优质稻种子价格达到15元/斤，比前两年和目前普通杂交稻种子高一倍，需25斤稻谷才能换1斤，而过去换1斤杂交稻种子只需10斤稻谷。高产玉米种子价格7元/斤，一般杂交玉米种子只2元/斤左右。当前，农资产品的涨价已抵销了农产品价格提高的增收效益。
劳动力投入减少的主要原因，一是粮食播种面积下降，二是由于青壮年劳动力大部分外出务工，留在农村种田的多数系体力较差的老人和妇女，因此，多用化肥少用农家肥，耕作也相对粗放；三是抛秧栽培、稻田稻草履盖洋芋等节劳技术的推广面积增加。
5、农民对国家重视粮食生产的看法。接受调查的农民普遍认为，我区是一个农业大区，粮猪型农业生产模式仍然占农户经营的绝大部分，虽然不是国家的粮食主产区，但粮食却是大多数农户的主要经济来源和重要饲料来源，一旦粮食大量减产，势必造成粮价上涨，农民又无能力购买。同时，由于人多地少、农民种粮积极性不高、存粮不多的现实，我区粮食安全问题也不容乐观。国家重视粮食生产，对我区来说无疑是一个应该引起重视的问题，对增加我区农民收入、保证粮食安全肯定会有很大帮助。
国家对粮食生产的保护和扶持，农民们有许多意见和建议，综合起来，主要有以下几点：
⑴国家直补政策要尽快到位，补贴金额要大一点，小了起不到预期的作用。
⑵要加大对农业的投入，尤其要加大对农田水利基础设施建设的扶持力度。目前万州区各地农田水利设施老化的问题非常突出，村社、群众无力整修，这对保护全区粮食生产能力威胁极大。
⑶希望国家对农业的投入多采取直接补助到种粮食农户头上的办法，现在国家成百上千万的补助资金投给了农业开发的“业主”，一些业主（龙头）又没有很好起到龙头的作用，老百姓没有真正得到多少实惠。
⑷希望政府对种粮大户要实行特殊保护政策，一要制定最低保护价，二要保证收购，三要严格控制农资价格。
⑸国家要加大农业科技推广的投入，一是要加大农技推广力度，保证农技推广经费，解决农业技术推广人员无钱办事的问题；二是对增产增收效果好的粮食作物新品种，可实行良种补贴，解决新品种种子价格高令农民望而生畏的问题，尽快扩大良种推广应用面积。
三、农民收入方面的情况
1、农民收入水平。万州区是集中连片的国家级贫困山区，目前尚有20个特困乡、220个特困村，绝对贫困人口达6.97万人。全区农民人均纯收入1552.9元（农经统计口径），比全市平均少328.1元，在全市39个区（县）中排倒数15名。农民人均纯收入只有1675.9元，离全面建设小康社会的要求差距很大。农民收入虽然逐年上升，但增长速度非常缓慢，和农民人均纯收入分别只比上年增加了69.8元和123元。而且实物比重大，现金收入少。
调查的30个农户、人均纯收入平均为1762元和2050元，今年预计可达2205元，在本区农村属中等偏上水平。
2、农民收入来源。调查结果，30个调查户农民收入的主要来源是外出务工收入（166100元），占总收入的63.8%；其次是种植业收入（51360元），占总收入的19.7%；再次是养殖业收入（29860元），占总收入的11.5%。
从全区统计情况看，种养殖业是农民收入的主要来源，占45%以上，接近收入总额的一半。占第二位的是外出劳务收入，占到农民收入的30%，超过了种植业的收入。第二产业和第三产业收入只占农民收入的20%。“种粮饱肚子，喂猪供孩子，打工盖房子”是万州区多数农户经营收入来源的形象总结。
3、农民增收渠道。农民收入的增加来自于多个方面，但其中贡献最大的是外出务工收入。全区农民外出务工收入61744.3万元，比增加了7719.3万元，占当年农民收入增长额的一半。粮食收入的增长是农民增收的第二大项目，由于粮食涨价，全区农民增加收入近5000万元。养殖业也是近年来万州区农民增收的重要来源，全区畜牧业收入比增长了7929. 6万元，农民从中增加收入近4000万元。
从30个调查户的收入增长结构看，农民外出务工收入比增长34050元，人均增长268元，占当年农民收入增长总额的93.1%，是农民增收的主要来源；其次是种植业收入，其比增加了2655元，占当年农民收入增长额的7.3%。
总结各调查户生产经营计划，预期农民收入比增长7.6%左右。增收的最主要来源有两个方面：一是今年农民外出务工人数比又多3人，外出务工收入预计可达185800元，比增长近12%；二是从目前农产品的行情看，我区农民收入的支柱产品——粮食和毛猪的价格依然走高，同时优质高效的优质农产品和经济作物的种植面积也大幅度增加，农民从种养殖业中将会增加一部分收入。
4、农民增收的困难。座谈中，农民群众和基层干*纷纷反映，目前农民增收的最大困难，一是外出务工找工作难，找到报酬较高的工作更难；二是分户经营应对市场的能力较差，信息不灵、销售价格偏低、销售成本高等；三是土地分散在各农户，难以形成种植规模，阻碍了种植结构的调整和规模效益的发挥；四是农业基础设施不足，80%以上的水利设施老化，严重制约了农村各产业的发展；五是发展新的生产项目缺乏技术储备和技术保证。
5、解决增收难，农民有四盼
一盼国家要给农民与城镇居民同等的国民待遇，让外出务工农民同样享受到就业、社会保险、医疗保险、子女入学、贫困救助等各方面的好处，农村的生产公益设施建设同样得到政府的支持；
二盼国家在农民转岗就业培训、种养殖业生产技术培训和农民教育等方面加大扶持力度，帮助农民群众提高素质；
三盼政府要加大对农田水利基础设施建设的投入，尤其是对小型水利设施维修的投入；
四盼加大农民权益保障力度，尽快出台《农民权益保障法》，严厉打击坑农害农的恶劣行为，各级政府和司法**要切实为农民撑腰，为农民群众增产增收保驾护航。
四、农村劳动力转移就业情况
1、各级*委、政府对促进农村富余劳动力转移就业工作非常重视。万州区是农业大区，农业人口占总人口的近70%，农村人多地少的矛盾十分突出，劳动力严重过剩。近年来，我区各级*委、政府对促进农村富余劳动力转移就业工作非常重视，去年八月，区政府专门成立了“农村劳动力转移工作领导小组”，出台了《重庆市万州区关于加快农村劳动力转移的意见》（万州府发[]74号），对今后5年我区农村劳动力转移作出了规划，对构建农村劳动力转移服务体系、开展农村劳动力素质培训、清理和规范相关的办证收费行为等都作了明确的规定。区里还组建了培训职能机构，启动了农村劳动力转移就业培训工程，实行组织、发动、培训、就业一条龙服务。目前已开展服装艺术、农产品加工、家政服务、保安等8个岗位1790多人的转移就业培训工作。
在调查的3个乡镇中，大周、龙沙两个乡镇已成立了“农村劳动力转移工作领导小组”，基本做到为务工人员提供法律支持、外出务工手续随到随办、帮助务工人员催要工资、开展务工前培训等方面服务。龙沙镇举办了两期（家政服务、农产品加工）劳动力转移培训班。
2、农民外出务工情况。调查的30个农户中， 外出务工36人，占劳动力总数的45.6%；外出务工39人，比多3 人，占劳动力总数的49.4%，平均1户有1个多劳动力在外务工。
外出务工人员遍及全国各地，70%以上都是由包工头带领和务工者相互邀约、串联而外出，靠政府部门和劳务中介机构组织外出的大约占22%，盲目外出占8%。
外出务工人员中，89%以上能找到比较稳定的工作，有11%的无固定工作，收入较少。外出务工人员中能顺利取得工资占80%，大约20%的务工人员遭遇过拖欠、克扣工资的情况。
外出务工民工中，10%的有一定的技能，主要是驾驶、厨师、缝纫、砖瓦工、木工、电工、焊接等，主要学习渠道是民办培训学校和跟师学艺。
3、目前农民外出务工存在的困难以及他们的愿望、要求。
农民外出务工存在的困难主要有几个方面：一是缺乏有效的组织，信息不灵，民工外出难以找到满意的工作；二是缺乏能适应劳务市场需求的劳动技能，难以提高务工收入水平，难以保证务工收入的长期稳定；三是部分民工务工期间缺乏安全保障；四是缺乏自身权益保护的知识和司法帮助。
他们强烈要求：一是希望司法部门要大力保护外出务工人员的合法权益；二是希望政府要给进城务工农民与当地城镇居民在各个方面以平等对待；三是希望政府和有关部门要建立专门机构，外出务工人数在3000以上的乡镇，建议政府要配备1—2名专职人员，加大力度在用工信息、劳动技能培训、外出务工管理等方面给予长期、有效的帮助。要把这项工作作为政府的重要工作来抓，纳入政府目标考核。
中国渔业报：四川 重庆渔业调研报告
中国渔业报：四川 重庆渔业调研报告
一、两地渔业基本情况
四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的第二位、第三位。
四川省境内水域面积广阔，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达358.5万亩，宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。，四川全省水产养殖面积达301.35万亩，水产品产量98.25万吨，水产业实现农民年人均增收29.69元，分别比“九五”末增长32.36%、91.48%、197%。在常规养殖品种稳定发展的同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展，产业结构进一步优化。
重庆市境内有河流223万亩，池塘49.24万亩，建成后的三峡水库水面达140万亩，其他水库35.25万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。全市水产养殖面积达104.72万亩，水产品总产量达25.06万吨，分别比“九五”末增长23.6%、25%。渔业经济总产值36.7亿元，占农业总产值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水产品总产量76.17万吨，同比增长9.14%；渔业经济总产值116.25亿元，同比增长12.05%。预计全年水产品总产量将突破百万吨，比上年增长7％左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增长12％；实现农民人均增收25元以上。重庆市由于遭受特大旱灾损失较大，1月～9月水产品总产量为17.3万吨，同比增长1.4%，增速减缓。预计全年水产品总产量约为22.5万吨，同比下降10%左右。
二、主要措施与特点
四川省和重庆市渔业主管部门按照省市*委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点：
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助（试行）办法》，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。
二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势，积极引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续发展。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。
三是建设生态渔业有新思路。保护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在积极发展渔业生产的同时，切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇，积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并积极开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实行开发与保护并重。四川省结合地方实际和转变增长方式行动，从今年开始逐步取缔施肥养鱼，并积极推行环境友好的健康养殖方式，建设生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。
四是应对特大自然灾害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱灾袭击了川渝大地，两省市渔业生产遭到严重破坏。为尽量减少渔业生产损失，重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和恢复渔业生产三个方面采取措施，开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金，专项用于补贴鱼种补救。由于抗灾救灾措施得力，保住了大批亲鱼和鱼种，在一定程度上降低了灾害损失。
五是服务新农村建设有新举措。四川省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建设的重要机遇，努力把水产发展纳入规划中去。截至目前，全省以水产为支柱产业规划建设并已开始启动的新农村达到183个。重庆市开展了“千村推进、百村示范”建设，渔业主管部门积极参与，规划渔业对接项目，并推动建设了两个提高渔业综合生产能力示范村。
两地渔业的快速发展，为调整地方农业产业结构、建设现代农业，繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入，发挥了积极的作用。
三、主要问题与挑战
今年以来，两地渔业在遭受特大旱灾的情况下，取得了较好的成绩，但是也还存在一些问题和制约因素。当前最突出的问题是：
第一，特大旱灾造成渔业生产巨大损失，且潜在不利的后续影响。
百年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计，四川省渔业受灾面积达162.03万亩，损失水产品8.53万吨，损失达6.4亿元，分别占水产品总产量和渔业总产值的8%、4%。重庆市损失更为严重。全市12万亩池塘、500多座小型水库干涸、10万亩河沟断流。因灾损失水产品47630吨，直接经济损失共达6.3亿元，占水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。
这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡，间接损失也较为严重。为减少损失，渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售，由于规格尚小，且集中销售，导致售价极低，效益大幅下降，渔民入不敷出。此外，由于旱灾导致大量养殖户储备的鱼种死亡，对今后的恢复生产造成了不利影响。“水”和“种”将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素。
第二，三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响，渔业发展和渔民增收面临困难。
三峡水库蓄水后，随着水位的升高，库区水域生态环境也发生了显著的变化，对库区渔业发展带来较大影响：一是主要经济鱼类产卵场发生重大变化，原有822处传统鱼类产卵场约85%消失；二是库区水域鱼类种群数量严重不足，组成结构明显低质化；三是水位升高后，江水基本没有流速，捕捞生产方式和网具发生变化，需用静置高网捕捞，但是渔民缺乏资金更换网具，仍沿用原有的流刺网捕捞，捕捞效率极低。
上述影响导致库区渔民的捕捞量大为减少，收入大幅度减少。据重庆市万州区介绍，三峡蓄水前的单船年捕捞量在1500公斤左右，渔民人均收入5000元以上，单船捕捞量仅为579公斤，降低约三分之二，同时由于燃油等生产资料价格上涨，渔民人均收入约元，降低了约60%，比当地农民人均收入还要低300元左右。
第三，对三峡库区渔业发展思路和措施认识尚未统一，库区渔业发展尚未起步。
10月27日，三峡水库蓄水水位达到156米，水面面积也由此大幅增加，达到140万亩，未来蓄水到175米后水面将达到162万亩。为充分发挥库区水面资源优势、发展库区产业、增加库区移民收入，有关部门在三峡水库移民发展规划中，确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。但是，由于有关方面对三峡水库渔业发展的思路和措施存在不同看法，一些专家以保护库区水质为由，反对在库区进行任何形式的水产养殖生产，库区渔业发展规划至今没有出台，导致库区渔业发展缺乏指导，成为最有潜力但是发展最为滞后的产业。
四、几点体会与建议
四川省和重庆市都是西部渔业大省。两地在发展农村经济中，始终把渔业放在一个比较重要的地位，结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求，符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向。今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门积极采取措施，帮助渔民抗灾减灾，恢复生产，减少了损失，值得肯定。针对两省渔业发展面临的突出问题，提出几点建议：
（一）认真总结经验，采取积极措施，恢复渔业生产
这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力，同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，积极采取措施，从水源供应和苗种供应等方面，切实帮助受灾渔民恢复生产，解决生活困难；二是要认真总结此次灾害的经验教训，进一步加强渔业基础设施建设，抓好池塘改造，完善配套设施，提高抗灾减灾能力。
（二）发展生态渔业，合理利用资源，保护生态环境
三峡水库的建设，既是机遇，也是挑战。要进一步明确发展思路，抓住这个重大机遇，充满信心地迎接挑战，打好三峡牌，积极发展生态渔业，切实保护和合理利用资源，将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中，提高渔业的可持续发展水平。一是要听取各方面意见，积极协调，推动三峡库区渔业发展规划尽快出台，指导库区渔业发展；二是加强库区渔业资源与环境监测，摸清库区渔业资源状况；三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，保护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动，邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席，扩大影响，进一步推动各方面工作。
（三）加快建设“平安渔业”，建立渔业政策性保险制度，提高产业支持保障水平
今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风，重庆、四川等省市发生严重旱灾等重大自然灾害，更加凸显了建设“平安渔业”、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建设规划，协调有关部门建立持续稳定的投入机制；积极推进政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围，落实中央财政试点补贴资金。
（四）加快研究论证，实行水产良种补贴，推动水产养殖业更快更好发展
“良种”是种植业和养殖业发展最重要的基础之一。为支持和鼓励农民使用良种，提高种养业发展质量和水平，增加农民收入，国家对使用粮食、畜禽良种等给予财政补贴。据了解，四川省从即开始探索实行水产良种补贴，将过去用于水产基础设施建设和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建设，主要包括对养殖户的种苗补贴（不少于75%）、必要的设备购置及技术培训。今年，省财政拿出900万元，确定给予补贴的优势品种包括：草、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补贴标准为同期市场价格的30％～50%，但是每户不超过200元（草、鲢、鳙），或1000元（其他品种）。补贴实行项目招标制，由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申报。补贴方式以农民差价购买鱼种方式兑现，即农户向良种生产单位购买鱼种时，直接扣除应享受的补贴额，只付差价款提货。上述实行补贴的范围、标准、对象、方式以及良种生产单位和价格等，均进行公开、公示，确保农民直接受益。从四川的政策实施情况来看，对进一步提高农民生产积极性，提高水产良种覆盖率起到了积极作用。目前，有关方面正在研究在全国范围对使用水产良种实行财政补贴的可行性。建议加快研究和论证，进一步协调财政部门，推动国家水产良种补贴政策的早日出台，促进水产养殖业更快更好地发展。
重庆市黔江区农业生产资料经营状况调研报告
重庆市黔江区农业生产资料经营状况调研报告
黔江区位于重庆市东南部，幅员总面积2397平方公里，末，行政区划为3个街道办事处，15个镇，12个乡，230个村（居）委（其中：176个村委会，54个居委会），1498个村民小组（其中：居民小组378个，村民小组1120个），年末人口为49.97万（其中：非农业人口6.86万人，农业人口43.11万人）。山地、丘陵面积占幅员面积的96%以上，是一个“七山一水二分田”的山区农业区，也是重庆市唯一的少数民族区。5月，市委、市政府在黔江召开第三次渝东南民族地区经济社会发展现场办公会，市委**黄镇东同志在会上明确提出要“努力把渝东南建设成为特色经济走廊和渝鄂湘黔武陵山少数民族地区的经济高地，黔江应成为经济高地上的一座峰”，是渝鄂湘黔四省（市）边区的商贸重地。
一个时期以来，随着市场经济体制的建立和完善，营销观念和营销方式发生了很大变化，全国农资流通渠道进一步放开，农业生产资料经营活动已不是传统的“采购加供应”，农资市场出现了经营渠道纷杂，以农村供销社为主渠道独家主宰农资市场的局面，已成为历史，现已变成农业服务部门、生产企业、个体等多头经营的格局，其中尤以个体经营占据了市场的大壁河山。在经营中，为了各自的利益，他们采取多种办法和措施积极占领农资市场这块阵地，在农资货源上早做准备、扩大品种、增加数量，在价格上采取薄利多销策略，在服务中没有官商作*，将各种农业生产资料直接送到农村、田头，农民在农资市场竞争的新格局中，真正得到了实惠。
一、农业生产资料经营基本情况
近年来，国家对农资经营主体资格的限制减少，经营主体多元化。随着农村供销社和农资部门的深化改革，农资经营渠道进一步放宽，市场竞争日趋激烈。以来，我区加大了对农资经营市场的管理，多次开展清理、整顿，保证了正常的市场经营秩序。全区农资货源充足，价格趋向平稳。
，我区农业生产资料经营销售总额达到10503万元。在我区的农业生产资料经营企业有17家，全区农业生产资料经营门点数达386个：
1、全区种子销售总额410万元，其中：（“双杂良种”占了大头，水稻180万元、玉米130万元，蔬菜60万元、其它种子50万元），有经营企业7个，其中国营科研单位、种子公司等企业6个，私营企业一个，都对外批发，经营门点122个，以零售经营模式进行交易。
2、全区化肥销售总额7056万元，其中包括：（尿素、磷肥、25%复合肥、碳酸氢铵）尿素销售额要占总额的三分之一，有门点178个，其中有个体批发24个，其它以零售经营模式进行交易，进货渠道都是从在彭水的厂商处批发购进，暂无连锁经营企业进入。
3、全区农药销售总额1260万元，有经营企业4个，门点120个，国营批发2个，个体批发3个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在四川、重庆、湖北厂家直接进货。
4、全区饲料及添加剂销售总额1650万元，其中：（育肥猪料、蛋鸡饲料）占大部分，有经营门点159个，其中有个体批发37个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在重庆、成都、荣昌进货。
5、全区兽药销售总额124万元，有经营企业3个，经营门点118个，其中有个体批发3个，暂无连锁经营企业进入，大都以批发、零售经营模式进行交易，一般在重庆、成都、荣昌进货。
6、全区渔机渔具销售总额3万元，有经营门点7个，都以个体零售方式进行交易，暂无连锁经营企业进入，一般在重庆、湖南交易市场进货。
（注：经营门点中，有的是同时经营种子、农药或种子、农药、化肥或种子、饲料或种子、化肥或农药、化肥等）
二、农业生产资料连锁经营状况
1、底我区有农资连锁企业5家，都是经营种子的，有连锁店铺47个，其中直销店3个，连锁经营企业销售总额60万元，占当年农资销售额的0.57%.
2、在我区经营种子的连锁经营企业，都是以承包和在乡镇设点代销的形式进行经营，在管理上采取企业提供手续，并提供一定的垫底资金，企业将种子批发到各店铺，各店铺自主经营，自负盈亏。
3、连锁经营的特点是，经营者不需要奔波进货，由企业（科研单位）直接送货，起到了快速占领市场和扩大市场经营面的作用。
4、目前当地政府对扶持连锁经营没有出台什么政策措施，只要企业合法，经营的产品符合有关的法律法规，都可以进入黔江市场。但目前企业要在农村开展连锁经营困难还相当大，在现行体制和政策条件下，大部份的农资经营市场被个体占领，他们灵活机动，不需要过多的管理费用，经营成本低，对亲朋好友还可采取赊销，这些都是企业经营不可比拟的。
三、加强农资市场管理，保证正常经营秩序
以来，我区认真贯彻落实国务院国发（）32号文件精神，按照国务院和市政府的统一部署，把加强农资市场管理作为促进农业经济发展的一项重要工作来抓，加强领导，明确重点，制定措施；开展整治，注重实效，深入开展严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法犯罪活动的专项斗争，并取得了一定的成效。
首先，从源头——城区农药经营部抓起。农业行政执法大队对城区绿丰植保技术服务部、创新农业生产服务部、旺业农资公司、市农资公司黔江农药配送站、城南农业服务站门市部等五家批发零售的单位进行了农药商品逐一检查，共查382个农药品种，出现假冒、无中文通用名、过期等品种达107个，占28%。
其次，对各乡镇农药经营者进行依法检查。从对金溪、鹅池、濯水等乡镇进行检查中表现，有25个摊点销售农药，持证经营只有12家，占48%。证件过期有6家，占27%。未经培训无证上岗7家，占28%。同时有8家经营者无固定经营场所，属游摊销售，占32%。这些现象严重扰乱了全区的农药市场的正常秩序。
针对以上现状，黔江区农业局行政执法队会同工商局、质监局、**局等部门，对农药经销违法行为进行及时查处并限期整改，对乡镇零售商进行一次规范、培训，取缔无证照游摊，规范农资市场，进一步整顿和规范了种子、农药、兽药、肥料和农机具等农业生产资料经营秩序，保护了农业生产安全及农民切身利益，促进了全区农村经济的健康发展。
四、对我区农业生产资料经营工作的建议
一是加强网络建设，通过农资信息的密集型传递，增加种子、化肥、农药、饲料、兽药等经营规模。二是及时反馈我区各镇乡市场信息，掌握最新变动状况，通过网络建设控制，营销班底的建立、强化，以及对销售终端的拉动，搞好二级分销。形成总代理（黔植保、畜牧公司）→区域市场代理→零售商→农户的新体制。三是根据我区农资市场的容量，适当增加我区中转库存储量，提高市场的控制力。
第2篇 重庆市中山医院参观实习报告
重庆市中山医院参观实习报告
参观时间：20xx年2月18日参观地点：重庆市中山医院带队老师：王平2月18日，星期三，天气晴好。下午1点15分，我们生物医学工程20xx级全体同学，共30名，在学校大门集合完毕。
1点30分，我们在王平老师的带领下乘车前往本次实习的地点，重庆市中山医院。在路途中，王平老师为我们讲解了本次实习的目的及重点，并且提出了一些参观实习中需要注意的纪律和要求。
我们生物医学工程专业所学习的重点在于各种医疗仪器，医疗器械和设备，本次实习就是为了让我们能够对于我们所学过的各种仪器设备有一个感性的直观的认识，从而把书本上的理论和现实中的技术联系与结合起来。中山医院位于重庆市渝中区的中山路上，这家医院占地面积并不很大，但是它拥有的设备和仪器却在重庆乃至整个西南地区处于领先地位，尤其是心脑血管和放射治疗中心，具有其他医院所不具备的先进技术设备和治疗方法手段。
因此，我们此次参观实习的对象选择了中山医院。由于医院是一个特殊人群聚集的地方，病人需要一个安静的环境，因此在实习过程中，我们一定要注意保持秩序，避免高声喧哗，以免对医院的正常工作造成影响。
同时，在参观过程中，要随时留心，记录有价值的信息内容，而不是走马观花，一无所获。经过大约一个小时的车程，我们抵达中山医院。
这是闹市中的一个并不十分显眼的大门，院落也不大，医院中心广场树立着孙中山先生的塑像，后面的幕墙上书写着中山医院的历史和现状。院内绿树成荫，间或有鲜花点缀其中，气氛祥和。
三三两两的病患正在午后的阳光下散步或聊天。我们的到来显然引起了他们的注意，毕竟医院里是难得一下子看到这么多年轻人的。
中山医院设备科的孙科长欢迎了我们的到来，并且向我们介绍了此次参观的安排。我们将依次参观放疗中心、心血管治疗中心、icu重症监护治疗病房、心脏电生理研究室、心脏影像研究室以及检验科等。
在孙科长的带领安排下，我们开始了本次参观实习。
一、放疗中心放疗中心，即放射治疗中心，位于地下三层，中心建筑的墙体厚达1.8米，均是一次灌注，无缝隙。这样的建筑结构能够最大程度地减少放射线可能对周围环境造成的影响。
放射治疗兴起于20世纪80年代，指主要利用高能x射线、电子线及y射线等进行局部治疗而达到摧毁肿瘤病灶的目的。目前，恶性肿瘤仍然是严重威胁人类生命的一种疾病，可采取的治疗方法通常有三种，分别为手术治疗、放射治疗和化学治疗。
通过放射治疗可减缓控制的肿瘤占发病总数的85％，这样的高有效性使得放疗成为一种重要的恶性肿瘤治疗手段。随着科技的发展，以“适形调强”为主流的现代放疗，成为当前治疗恶性肿瘤的主要方法，其特点为对于治疗部位的定位精确度高，副作用小，安全性高。
放疗又可以分为内照式、外照式、三维适形放疗等方式。据中山医院放疗中心的黄主任介绍，目前全国范围内可以提供放疗的医院共有1200多家，而达到饱和则需要3000多家医院。
这说明放疗在我国还需要进一步发展普及，具有广阔前景。中山医院的放疗中心由以下几部分构成：t计划站、后装机室、加速器控制室、治疗室。
病人首先要进行放疗定位，即确定放疗的针对范围，然后通过t计划站进行计划，该过程是利用计算机进行治疗方案的优化组合，得到最适合的治疗方案。根据肿瘤部位的不同，相应采取内放或外放，内放即照射源发出射线，照射腔内管内肿瘤；外放是利用直线加速器产生x射线，进行治疗。
放疗中心拥有的主要放疗设备如下：
1)山东新华医疗器械厂sl—1型放射治疗模拟定位机通过x射线透视观察，定位肿瘤的大小和位置，是肿瘤患者在放疗前检查、制定、确认治疗计划的必备设备。特点：
1、图像清晰：不论在低亮度，还是在高亮度条件下都能获得高质量图像。
2、各种模拟参数，显示精度高，重复性好。
3、可自动设置机架角度，源皮距sad。
4、影像增强器的扫描范围大，并可与光阑同步移动。
5、具有末帧图像锁存功能。操作方式：全部模拟检查均可通过电视监测隔室操作，控制台具有控制、显示数据等功能。必要时可用手控器近台操作。
2)山东新华医疗器械厂xhdrl8高剂量率遥控后装治疗机后装技术最初只是应用于妇科肿瘤的治疗，后来发展到广泛应用于治疗鼻咽癌、食道癌等等腔内肿瘤，即作为内照式与外照式之间的填充。目前后装技术使放疗对于腔内肿瘤的治疗效果可达到手术水平，甚至优于手术治疗，因此成为治疗腔内肿瘤的首选方法。
3)德国sieme公司primus6／15mv双光子医用直线加速器和多叶光栅(3—d)primus是西门子公司专为调强治疗而研制的最新型全数字化直线加速器。该机为全数字化处理，自动化程度高，精确可靠，可进行高质量放疗。
primus意指productivity(高效)，reliability(稳定可靠)，inteitymodulation(调强)和unifiedstructure(结构统一)。新的固态化技术使primus的体积较之早期的mevatronk减少了76。
这意味着客户可以大大的节省机房面积，因而也就节省了机房造价。中山医院购进这台设备耗资70多万美金。
该机可以发射两种射线（电子线和x射线）进行放疗。x射线可根据肿瘤深浅选择使用不同的档位，共分6档。
4)南京东影公司angelplan-3000头部三维立体定向放射治疗系统(简称x头刀)
5)南京东影公司angelplan-3000体部三维立体定向放射治疗系统(简称x体刀)angelplan-3000（a、b）系统是应用于头部，或体部的x射线三维立体定向精确放射治疗产品。独特的设计思想和实现手段，使头部治疗和体部治疗一样精确，是真正意义上的x刀。
头环及准直器
6)南京东影公司angelplan-20xx无框架三维立体激光定位系统(ct-sim);angelplan-ctsim模拟激光定位系统是东影公司在中国率先推出的适用于x-刀、适形放疗的无框架三维立体激光定位系统。该系统是angelplan三维立体定位床的可替代高端产品，主要用于大型专业肿瘤诊治机构、有实力的医疗单位，也使不适合彩三维立体定位床的医疗机构有了拥有x-刀、适形放疗手段的基本条件。
系统特点：1.使用理解方便，效率更高2.采用光机电一体化技术，避免了机械误差3.精度高，重复定位误差极小ct成像效果很好4.可直观方便地验证定位精度5.t结果更准确6.更专业、更科学，患者更舒适组成结构：1.三维立体激光定位系统2.检测校验装置3.校正精密量具4.定位支架与定位腹膜5.系统控制计算机6.软件系统&am7.windows操作系统性能指标：1.综合定位误差可实际控制在1.5mm之内2.激光线可调整聚焦，标识位置激光线宽小于1mm3.重合激光线吻合误差小于1mm4.步长误差小于0.3mm
7)南京东影公司angelplan—20xx型三维常规、适形放射治疗计划系统（3d—t）系统特点：1.通过dicom接口，直接从ct、mri等主机上读取图像数据并解码成治疗计划系统所需要的图像格式，大大缩短图像预处理时间，利用图像的高保真度进行窗口宽床位调整，使病灶的诊断和提取都相当方便2.提供适形野的自动设置功能，系统可根据病灶的投影形状自动给出适形野的形状，即可通过系统提供的挡块技术来实现，也可通过系统自动配置的多叶光栅来实现3.提供了实际尺寸的适形野和挡块设计图，直接用于适形铅块或挡块的制作和加工4.提供了射野的补偿调整设计，可用于多野适形调强放疗计划的制订5.提供了进行电子线和x线混合照射的治疗计划设计功能6.;临床必备的质量保证系统
二、心血管治疗中心中山医院的心血管治疗中心拥有心脏导管工作站、心脏介入治疗室等科室。主要设备有：
1)ge公司lcvplus全数字减影血管造影机lcvplus全数字减影血管造影机可以实现最先进的三轴系统设计是国际上唯一采用计算机控制的系统,具有独特的动态实时减影高效三维血管造影技术,独特的计算机最佳投影角度定位技术,独特的智能化手柄技术,配超强图像后处理工作站。
2)心电导管工作站在线计算导管手术中获得的血流动力学数据，适合新生儿、儿童、成人。开放式结构，使得同步处理的用户数量不受限制。
大容量存储能力，保存病人数据、波形和图形。开放式设计，自由输入或输出his系统和多种临床数据系统，带有血流动力学信息的图像存储和汇报功能，多种预置的分析软件，如：冠状动脉树报告软件，先天性心脏图片软件。
dicom连接传输图像。
3)心内电生理仪心内治疗时，此仪器可以实时现实当前心内指标，心内活动状况，便于手术进行。
4)美国柯达公司directviewcr900型计算机x线摄影系统（cr）传统的普通放射学通过胶片获取与存贮信息，因此若胶片损坏，则图像消失。而cr是照片时信息存贮于影像板（ip板）上，经过计算机读取与转换形成数字化图像。
因此，cr具有图像后处理功能，通过调整，不仅可最佳显示被观察部位，而且可观察不同的组织结构。可直接用激光相机记录信息于胶片上，不仅可提高胶片的图像质量，而且通过激光相机与自动洗片机连接，减少操作程序，节约时间及人力。
此外，数字化信息可用磁带、磁盘、光盘等储存，有利于长期保存。该系统可在放射部门集中装载和处理多暗盒。
只需在检查室或某个远程地点安装柯达directview远程操作面板，就可实现分散式工作流程。放射技师无需离开检查室就可对患者进行全面的检查，从而简化工作流程并向患者提供更好的护理。
使用远程操作面板就能够输入病人资料和检查数据，扫描条形码，把暗盒装到cr900系统，然后回到安装了面板的检查室。在这里可调整影像质量，对其添加左/右记号，对影像进行再处理，而后将其送到目的地供软拷贝检视、打印或存档。
三、重症监护治疗病房（icu）重症监护治疗病房（icu）是近年来各大医院逐步建立起来的一种现代化医疗护理管理模式，是对危重和重大手术病人进行集中强化抢救、治疗的场所。国际上已经把icu的建立、床位数及设备完美度、人员素质以及抢救效果等方面作为判断一个医院技术水平的重要标志之一。
中山医院院icu设床位18张，两个中央监护系统、每张床旁都配备了多个具有世界先进水平的监护、治疗系统。一大批精通各重要脏器功能衰竭抢救治疗及丰富临床经验的专职医师及护士，对危重及重大手术病人进行24小时的连续、严密地监护处理，以保证病人各重要脏器功能的顺利恢复，从而大大地提高了治愈率，有效地降低了病人的死亡率。
&amicu病房的基本要求是每位病人配备一台监护仪、一台呼吸机，同时还配备输液泵、微量注射器等。监护仪联网，在护士工作站进行统一监护。
将重点监护病人和一般监护病人的监护信息分屏显示。主要检测指标为：心电、血氧饱和度、血压。
其中血压可分为无创血压和有创血压，对于术后病患，有创血压的检测十分重要。icu病室收治的对象为需要监测及脏器功能支持设备、随时有危及生命可能的病人。
主要包括：
(1)心肌梗塞
(2)持续性或不稳定性心绞痛
(3)重度房室传导阻滞、严重心律失常
(4)各种类型休克、循环衰竭、弥散性血管内凝血（dic）
(5)呼吸功能衰竭、成人呼吸窘迫综合征（ards）、急性肺水肿、肺梗塞、慢性阻塞性肺疾患（copd）、重症肌无力
(6)肝、肾功能衰竭
(7)消化道大出血
(8)严重创伤、重大手术治疗后
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第3篇 2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作自查报告
2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作自查报告
2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作领导小组在市委市府的领导下，为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，在全体成员单位的共同努力下，围绕全市经济社会发展大局，以服务青少年健康成长成材为工作目标，为改善青少年的成长环境，有效地减少和预防青少年违法犯罪作了大量工作，现遵照中综治委预防办的要求，对全年工作进行了自查，现报告如下：
一、建立了完善的组织机构（18分）
1、2001年重庆市即成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团市委权益部，办公室主任由团市委分管**兼任，权益部部长任办公室副主任。（3分）
2、团市委还落实一名专门人员负责市预防办的日常工作。（3分）
3、在2000年，我市社会治安综合治理委员会已把预防青少年违法犯罪工作纳入全市的社会治安综合考评体系。（3分）
4、市预防办在加强自身建设的同时，采取多种措施，完善基层组织建设，目前，我市各区县市预防机构设置率达到90%，我们还将开展专项督察工作，力争早日使预防机构的设置率达到100%。（2分）
5、市预防办开展日常工作所需的经费已列入市财政预算。（2分）
6、在上级领导的支持下，经过各方多年的努力，我市的预防工作已进入规范化、制度化的轨道，预防工作已作到了年初有计划、有布置，年中有检查督办，年末有考核评比。（3分）
7、市预防办分季度召开工作联系会议，研究新情况，解决新问题。（2分）
二、加强青少年思想道德教育和法制教育（14分）
1、今年市预防办围绕贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年任思想道德建设的若干意见》精神，组织全市青少年开展了“雏鹰争章”、“青少年网络文明行动”“民族精神代代传”等实践活动，丰富活动内容，增强活动的实践性。（3分）
2、市预防办十分重视青少年活动阵地在青少年思想道德教育中的作用，加强对青少年活动阵地的建设和管理。目前，我市逾半的区县已建立了设施完备、功能齐全的青少年宫，还建立了市少年犯管教所法制教育基地等青少年活动阵地，竭诚服务青少年。（2分）
3、市预防办注重发挥学校的主渠道作用，联合市教委把法制教育列入了中小学的教学大纲，在中小学普遍开设了法制课做到了法制教育、教材、课时、师资的“四落实”。（2分）
4、我市截止2003年底已建立了求精中学等四所青少年法律学校，青少年法律学校基本做到“有计划、有场所、有教材、有对象”，对社区内的青少年开展深入有效的法制教育。（2分）
5、市预防办牵头建立了市少年犯管教所、沙坪坝区法院少年庭等一批永久性的青少年、未成年人法制教育基地。（2分）
6、多年来市预防办联合市教委、市**局、市司法局积极为全市的中小学配备法制副校长或辅导员，目前，全市各级中小学共 计配备法制副校长或辅导员共计近7000名，法制副校长或辅导员经常深入学校、社区对青少年进行法制教育。（2分）
7、市预防办在开展日常法制教育的同时，还创新法制教育形式。利用组织未成年人参观市少年管教所，听少年犯现身说法，组织编制《重庆市未成年人行为守则》等方式，服务青少年法制教育。（2分）
三、加强专项整治工作（12分）
1、按照国务院等有关部委的部署，从2004年2月底，市预防办在市委市府的统一部署下，采取有力措施集中清理整顿互联网等上网经营场所，严厉打击容纳未成年人进入或无证照经营的“黑网吧”，市预防办4月在全市未成年人中组织开展了“未成人拒绝网吧”行动，网吧专项整治行动开展以来，一批违法违归规网吧受到处理，基本禁绝未成年人上网和无照经营现象，为未成年人上网创造了安全文明的网络环境。（3分）
2、今年以来，市预防办组织协调市教委、市**局、市工商局针对严重危害青少年身心健康的“口袋本”图书、暴力色情游戏软件、“粗口歌”等开展了集中专项整治，净化了校园周边环境。（3分）
3、经过多年的治理，我市绝大部分学校周围200米内没有网吧和电子游戏经营场所，没有彩票进入校园，校园周边的“黄、赌、毒”现象得到铲除。（3分）
四、开展预防社区青少年违法犯罪工作（17分）
1、市预防办明确专门机构和人员负责社区闲散青少年的管理，在主城六区开展对社区失学、失业、失管青少年普查工作，普遍建立社区青少年管理档案，推动学校、社区间信息通报和沟通机制的建立。（3分）
2、市预防办督促全市各街道建立了有街道、**、教育、文化、司法等有关单位参加的社区青少年违法犯罪工作联席会议制度，每季度固定召开一次联席会议，如有特殊情况，也可临时召开检查落实既定工作任务的完成情况，协调各方工作。（2分）
3、市预防办在渝中区、九龙坡区、沙坪坝区等部分有条件的社区组织建立青少年法律志愿服务队、大学生社区援助服务队等形式的预防社区青少年犯罪工作队伍。（3分）
4、市预防办、团市委积极争取社会各界的理解支持，针对弱势困难边缘青少年群体开展“万名社区志愿者与未成年人结对”等多种“一助
一、多助一”形式的结对帮困、帮教活动。（2分）
5、2004年我市的未成年人犯罪比例比我市前三年平均值低0.2%。（3分）
6、2004年市预防办在重庆中世律师事物所设立青少年法律服务热线电话，为青少年提供心理辅导和法律服务。（1分）
7、2004年采取有力措施，强势推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，“未成年零犯罪社区”的创建工作成效显著，我市大部分社区社会治安环境得到明显改善，社区刑事案件发案率明显下降。（3分）
五、抓好预防在校生违法犯罪工作（11分）
1、市预防办积极同市教委协商，加强中小学学籍管理，对违规违纪中小学生基本不采取开除劝退的处理方式。（2分）
2、市综治委、市预防办、市教委、市**局一直坚持开展 “安全文明校园”的创建活动，会同街道、学校、社区等部门建立了校园社会治安群防群治队伍，努力改善校园周边治安环境，严重危害中小学生身心健康的“下暴”等问题得到根本遏止，校园暴力问题得到较好解决。（2分）
3、2004年我市的在校生犯罪比例比我市前三年平均值低0.3%。（3分）
4、2004年市预防办进一步加强和改进工读学校建设，努力提高办学质量，加大了对行为有偏差的青少年学生的矫治。（4分）
六、大力维护青少年合法权益（16分）
1、深化优秀“青少年维权岗”创建活动。我市有13个行业、系统参加“维权岗”创建；开展了打击网络色情、开通青少年法律咨询服务热线等多种形式“青少年维权在行动”活动。（5分）
2、实施好“进城务工青年发展计划”。继续深化“千校百万”培训计划，加大了在进城务工青年中的团建工作力度，倡导打工文化，解决进城务工青年的欠薪、超强劳动、人身伤害等突出问题，保护进城务工青年的合法权益。（3分）
3、市预防办在加强原有青少年自护教育基地建设，充分发挥其作用的同时，积极利用社会资源，在寒暑假等节假日组织青少年学生，广泛开展各类青少年自护系列教育活动。（3分）
4、市预防办协调市**局、市民政局、市财政局等部门加大对流浪儿童救助设施的建设，从资金、人员、设施等方面保障流浪儿童能得到救助；严厉打击引诱、胁迫流浪儿童从事乞讨、卖艺、盗窃等案件，一批严重危害未成年人身心健康的犯罪份子受到打击，流浪儿童的合法权益维护得到维护。（3分）
5、市预防办协调共青团、民政、司法等部门积极做好青少年罪犯、劳教人员刑满释放、解教时的衔接工作，协调市劳动保障部门加强刑满释放，解除劳教青少年的技能培训和就业指导。（2分）
七、预防宣传及信息工作（6分）
1、做好了预防青少年违法犯罪宣传工作，在《重庆青年报》、《重庆法制报》上刊发了预防青少年违法犯罪宣传工作专版，预防工作经验和做法在《青少年与法》杂志上刊发了8次 。（4分）
2、预防工作情况、信息无漏报、瞒报、迟报等现象。（2分）
八、开拓、创新预防工作（5分）
1、2004年2月，大胆开拓、创新预防工作，形成在全国首创的《重庆市未成年人行为守则》并正式出版了《重庆市未成年人行为守则学校读本》，中央电视台、新华社等全国300多家媒体播发了消息，在全国引起了强烈的反响。（3分）
2、针对预防工作中存在的突出问题，如受黑恶势力控制的卖花女童等严重危害未成年人身心健康等问题，联合多个系统、单位共同制定有关政策性、规范性措施，促进全市预防工作有突破性进展，取得明显实效。（2分）
自评得分：99分
重庆市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室
第4篇 重庆巴蜀中学行风评议自查报告
重庆巴蜀中学行风评议自查报告
根据市委、市政府的安排，今年教育系统被确定为行为评议对象。作为市教委直属的重点中学，为了把巴蜀中学的行风评议工作搞好，发挥直属学校示范、带头作用，塑造良好的教育窗口形象，更好地为学生、家长和社会服务，学校根据《重庆市教育系统行风评议工作实施意见》和重庆市教委召开的教育系统行风评议动员大会的有关精神，进行了认真、深入的自查。情况如下：
一、领导重视，机构健全，措施有力，确保行评工作有效推进
自4月12日市教委召开教育系统行风评议动员大会以后，学校傅校长、金**非常重视学校的行评工作，先后召开校长会和*委会研究部署这一工作，并决定成立巴蜀中学行风评议领导小组，下设行风评议办公室，由傅唯泉校长任组长，金永、唐良沐、胡天文任副组长，*办主任谭佐龙任办公室主任，各处室主任任组员，由行风评议办公室负责日常工作。
傅校长在学校行评动员大会上指出：学校这段时间的中心工作就是抓好行评工作，全校教职工要抓住行风评议这一契机，不仅要认真总结这几年来学校在改革和发展中的成功经验，而且更要好好反思，认真查找问题和不足，找出阻碍学校发展，有损学校形象的问题，并采取征对性的解决措施，提高学校的管理水平和教育教学质量，维护学校的良好形象，为教育系统的行风评议作出自己的贡献。
学校通过召开*委会、校长会、办公会和部分教职工座谈会从正反两面主动进行自查，学校还给全校每位学生家长发了《重庆市巴蜀中学关于行风评议征求意见函》，从领导班子工作作*，学校办学理念及开拓、创新情况，各处室工作作*，职工工作作*，教师师风师德情况，学校校风情况，学校学风情况，教师对学生思想工作情况，教师在教学工作中敬业的情况，学生所在班级班风的情况，教师对中等生、后进生关心的情况，教师教育教学水平情况，学校扶助贫困学生情况，学校治理乱收费情况，学校硬件和环境改善情况，对学校总体评价等十六个方面征求学生家长的意见，从中获取了大量有价值的信息，有助于推动学校的自查工作。
二、成功的经验为学校的可持续发展打下了坚实的基础
近几年，巴蜀中学以其良好的校风，突出的办学实绩，先进的办学理念，开拓、创新的办学新路子赢得社会良好的口碑。被社会誉为发展最快值得信赖的学校。究其原因有以下几点：
1、学校有个好的领导班子
学校*政关系团结和谐，以事聚人；班子勤政*政，开拓创新，深得全校教职工拥护；班子办学思想先进，提出“三本教育理念”；班子坚持富民兴校的原则，极大地增强了教职工的凝聚力和主人翁意识，调动了教职工的工作积极性。
2、学校重视教师队伍建设
建设高质量的教师队伍是全面推进素质教育的基本保证。学校领导早在五年前就预计到教育的发展趋势，于是从内部入手狠抓教师队伍建设。近年来，每次新学年开学之前，学校都要安排几天时间对全校300多名教师集中进行学习培训，通过培训，解放思想，统一认识，明确任务，通过集中培训，促进相互交流，相互学习，取长补短，有利于形成团队精神；对新分配来的大学生，学校采取老带新，通过指派班主任和专业指导教师并签定责任书实行一带一的形式加快青年教师的成长；对全校教职工开展现代教育技术培训，并对45岁以下的教师实行现代教育技术应用考试；重视教师的继续学习，支持教师出国进修和攻读硕士学位；不拘一格进人才，这几年学校采取灵活的政策，引进了一大批德高业精的高水平教师；学校积极建立让年青人脱颖而出的机制，使一批年青人成长很快；学校建立了高层次教师库，从着眼未来的角度加以培训，通过跟踪培养逐步成为学科带头人，成为专家，成为研究员，成为高层次教师；学校狠抓教师的师风师德建设，提出要以德育人，为人师表，学校还制定了严格的师德纪律，明确规定：严禁打牌赌博；不给自己教的学生搞家教家养；杜绝体罚和变相体罚学生现象发生，违反者除进行个别教育、大会批评外，评优、调资、评职一律一票否决。通过一系列措施，近年来学校的教师队伍素质提高很快，并先后涌现出以*的十五大代表、全国“五一”奖章获得者曹黎枫老师为代表的一大批爱岗敬业，德高业精，热爱学生，无私奉献，深受学生喜爱的老师。
3、狠抓硬件和环境建设
学校坚持一切以学生为本，近几年来投入近一个亿，积极推进硬件和环境建设，努力为学生创设一流的学习生活环境。学校投入一百多万元为每个教室安装了两台分体式空调，使学生暑天也能在教室静心学习；学校投入一千多万元兴建了两栋国内一流设施配备的学生公寓，每间公寓均有电话、空调、热水器、卫生间、穿书柜、写字台；学校投入几百万元兴建三个学生食堂，切底改善了学生的生活条件；学校投入一百多万元兴建的巴蜀中心花园，四季花常开，极大地美化了巴蜀校园；学校的逸夫科技楼和新修的图书馆是学生课余丰富自己的好去处；学校投入近两千万元，改建的高标准的室内外运动场将于今年九月投入使用。
4、与时俱进，形成先进的办学理念和正确的教育理论
学校经过多年的实践和探索，形成了先进的办学理念，即“教育以人为本，校长以教师为本，教师以学生为本”；学校坚持把德育放在素质教育的首位，把思想道德教育视为素质教育的根本，视为育人的根本，视为进行其它素质的教育，促进学生全面发展的动力；学校坚持把课堂教学作为实施素质教育的主阵地，把第二课堂作为发展学生个性特长的主渠道；坚持把心理减负作为学生减负的重要内容；坚持把实施现代教育，培养学生的现代意识和现代才能作为素质教育的突破口。把培养学生三种能力（即熟练用电脑，获得快速高效地获取信息处理信息的能力；熟练掌握一门外语，增强21世纪国际化人才的生存能力；精通阅读技巧，获得终生学习、全面解读自然科学和人文科学的能力），六种意识（即国际意识、现代意识、创新意识、协作意识、民主意识和诚信意识）作为素质教育的重点培养目标。
5、素质教育探索迈出实质性的步伐
学校积极进行素质教育探索，并把开展课程改革，启动研究性学习作为实施新世纪素质教育的突破口。通过开展研究性学习，努力为学生构建开放的学习环境，为学生提供多渠道获取知识，并将学到的知识综合应用于实践的机会，培养学生了解社会，认识自然，探索科学的自主意识，增强学生关注人生、关注自然、关注社会的使命感和责任感，提高学生发现问题和解决问题的能力，培养学生的创新精神、实践能力和实事求是的科学精神。2002年1月8日，市政府程贻举副市长、市人大肖祖修副主任和市教委欧可平主任和来自四川、云南等西部省市和全市40个区市县分管教育的领导和100多所中学领导和教师代表共计400余人，观摩了由我校承办的重庆市研究性学习现场观摩会。本次观摩会，赢来了一阵阵由衷的赞誉声。来宾们认为：巴蜀中学的研究性学习开展得很有特色，体现了现代教学办学方向，体现了学生的主体地位，培养了学生的创新精神和实践能力，促进了学校和社会的有利结合；本次观摩会为重庆市的研究性学习开了一个好头。
6、学校坚持依法办学，注重制度建设，实行政务公开，树立学校良好的行业形象。针对当前乱收费的热点问题，学校各项收费实行“三公开”，即收费政策公开，收费项目公开，收费标准公开，对学校的代收费做到实报实销，结余一律退还学生。通过几年的努力学校的办学思路更清晰，目标更明确，管理更规范科学，政令更畅通，透明度更高，教职工主人翁意识更强，参与的积极性更高，促进了学校的良性发展。
7、关爱贫困学生，做好扶助薄弱学校工作
近年来我校高中招收了不少贫困学生，为了让贫困学生也能顺利完成学业，学校成立了扶助贫困生领导小组，并定期研究工作，每年要拨出30万元资助贫困学生，并积极发动*员和广大教职工捐款捐物，仅上学期学校*员和部分教职工一次性捐款就达7680元，用于资助贫困学生。校长傅唯泉同志多年来一直坚持每月从工资中拿出300元资助优秀贫困学生，*委**金永、副校长唐良沐、胡天文，退休教师胡桂秋等每月都固定资助一名贫困学生，在校内外被人们传为佳话。
另外学校重视对薄弱学校扶持。如学校每年对秀山一中无偿支助20万元，解决他们办学中的资金困难；在99年底，新闻媒体报道了重染厂子弟校的老师们14个月没有领到工资，仍坚持在教育岗位上默默奉献的感人事迹后，教职工主动捐款一万元，学校*委组织各支***和入*积极分子代表30余人专程给该校老师们送去了捐款，这一活动经新闻媒体连续报道后，在全市产生了很好的影响。另外学校还派出骨干教师和中层干*给予62中和潼南塘坝中学、柏梓镇中给予教学和管理上的支持。
8、创市文明单位，使学校各项工作上台阶
近两年来学校按照市文明单位的要求，积极开展创建活动。学校制定了创建规划、并逐条落实。通过全校教职工近两年的共同努力，目前通过了市文明办的评审，并被中共重庆市委、重庆市人民政府命名为市文明单位。
9、突出的办学实绩，被人们誉为“巴蜀现象”
学校创造了全市公认的办学实绩：高中教学自1995年以来，连续获得市教委颁发的高中教学工作优秀奖、特别奖，考入全国名牌大学的人数呈大幅上升势头。2001年高考成绩斐然，理科重点上线率和文科重点上线率均为全市第一，其中600分以上193人，有26位同学分别考入北大、清华。我校数、理、化等学科均有一支奥赛辅导专业教练队伍，并实行主教练负责制。优秀学生进校后，立即接受各级教练的培训。高中数、理、化全国竞赛中，1999－2001三年内该校学生获全国
一、
二、三等奖达373人次，2000年达127人次，2001年高达145人次，其中有10人分别进入全国数、理、化奥赛冬令营。田涛同学获得国际物理奥林匹克竞赛金牌。2001级全国高中数学、物理、化学竞赛重庆赛区的三个第一名分别由我校夺得，并有4人进入全国奥赛冬令营，一人进入国家集训队。初中被誉为重庆市的一面旗帜。
10、加强宣传工作，树立良好的社会形象
近年来学校发展较快，各方面的工作引起社会广泛的关注，并产生积极的反响。如《重庆日报》在头版头条以套红醒目标题报道巴蜀中学充分利用青年业余*校阵地，在高年级学生中认真开展以学习邓小平理论为核心内容的*的基本知识教育，向全市介绍经验；《人民日报》（网络版）就我校7月1日6名学生*员和20多名入*积极分子在学校网络教育室，访问人民日报网络版上关于江泽民___活动的专题，认真学习江___“三个代表”重要思想，庆祝中国***生日的*课活动做传讯；2002年1月9日，《重庆日报》用近1/2版报道我校开展“研究性学习”的情况和取得的突出效果；近几年来中央电视台、重庆电视台、重庆有线电视台、《重庆日报》、《晨报》、《商报》等媒体从不同角度报道巴蜀中学新闻近一百多条，在市内外引起较大反响，也引起广大同行的极大关注。近两年来我校接待市内外参观团体九十多个。
三、存在的问题
学校在快速发展过程中也暴露出很多问题，经过深入自查和问卷调查，归纳起来有以下十一点：
1、班额过大，扩招速度过快。
2、招生不够规范，过去有违规承诺现象。
3、部分教师有家教家养的情况。
4、个别教师责任心不强，教育教学方法不当，教学效果较差。
5、部分教师违规补课，收取较高的补课费用。
6、年级组收取的课后管理费偏高。
7、学生的课业负担过重，不利于学生全面发展。
8、校园改造力度大，一段时间影响学生的体育课和课外锻炼，建设噪声大且影响时间长，在部分学生和家长以及附近居民引起不良反响。
9、校园流动人口太多，人员较杂，校园公路人车混行，有很多不安全因素，学生和家长对此有反映。
10、校园文化建设滞后。
1、周边育人环境差，学校周边网吧、游戏厅太多。
四、整改的主要措施
㈠抓好动员工作和舆论宣传工作
针对行评氛围不浓和部分教职工对行评工作的抵触、反感情绪，学校行评领导小组决定，召开各种动员会议，讲清道理，让学校各级干*和广大教职工充分认识行评工作的重要性，促成浓厚的人人关注行评、人人参与行评的局面。学校印发了《重庆市教育系统行风评议工作实施意见》和重庆市教委召开的教育系统行风评议动员大会的有关文件；及时将学校行评工作的进展写成简报，印发全校。重庆各大新闻媒体报道了巴蜀中学行评工作所取得的成绩，其中《重庆日报》，《重庆晨报》两篇，《重庆商报》，《经济报》，重庆电视二台报道新闻，重庆有线台报道新闻，重庆卫视报道新闻，《重庆教育信息》，教委转发简报。
㈡实行整改责任制
对自查发现的问题，行评办进行了认真的梳理，并召开专门的落实办公会，将问题归口到相关处室，落实到人。实行各部门主任负责制，由主任负责抓好本处室的整改落实工作，并找出问题的原因，制定切实有效的整改措施。实行主任负责制后，避免了整改问题的遗漏和部门间的互相推诿，增强了各级领导的责任心。
㈢强化师风师德，加强制度建设，推动行评工作深入开展
针对部分教师的师风师德问题，学校组织各年级老师认真自查，并广泛听取教师对学校师风师德建设的意见，在此基础上学校制定了《巴蜀中学教师职业道德公约》，要求广大教师爱校如家，爱生如子，遵纪守法，自尊自律，乐于从教，做终身学习的模范，争做师德表率、育人模范、教学专家。
针对学校干*的工作情况，学校制定了《巴蜀中学干*工作责任书》，从勤政、*政、为人、处事、学习等方面对干*提出了较具体的要求。
针对问卷调查反映出的年级组的问题，学校从加强年级组管理的角度，制定了《巴蜀中学行风建设年级责任书》，要求各年级组抓好年级师风师德建设，树立教师良好形象；加强年级备课组管理，发挥整体作用，提高教学质量；加强班风、学风建设，营造浓厚的学习氛围；尊重家长，密切与学生家长的联系，认真听取意见和建议；不强制学生购买教学辅助资料，不向学生推销商品，不向学生和家长索取钱财；模范遵守国家法令，不违规收费。
通过制定《巴蜀中学教师职业道德公约》和签定《巴蜀中学干*工作责任书》、《巴蜀中学行风建设年级责任书》，使学校的行评工作由虚到实，使广大教师进一步明确了为人师表的要求，使广大干*更好地树立服务意识、勤政意识、*洁意识，使各年级组管理更规范，彻底治理乱收费现象，从而有效地推动巴蜀中学的行评工作。
㈣加强对学生的管理，制定并实施“远离游戏”综合治理方案
近来，各年级打电脑游戏的学生呈上升势头，且有的学生迷恋网吧，甚至通宵不归，已在校内形成极坏的影响，已严重影响到部分学生的学习和身心健康，为有效遏制这一不良风气，学校决定全校动员，综合治理。
1、学校有计划地开展系列教育活动，加大宣传力度，形成正确的舆论导向。
2、各班开展有针对性的主题班会，开展网络引导教育，让广大学生充分认识电脑游戏的危害，从而在班级形成正确的舆论氛围。
3、联合工商、文化局、派出所取缔周边的网吧、游戏室。
4、加强内部管理，加强对学生的监管，不给学生以可乘之机。
①加强班级管理，特别是体育课、自习课等课的管理，防止学生私自外出进网吧。
②加强寝室管理，严格考勤；建立信息反馈渠道，及时掌握情况，积极采取应对之策。
③保卫科安排保安昼夜巡逻，特别是对学生寝室周围加强巡逻。
④制定打游戏违纪专项处罚措施，加大对违纪学生的处罚力度。
㈤加快基建工程进度，加强对工地的管理，减少对学生学习生活的影响。
针对学校大力进行校园改造之际，影响了学生的体育课和课外锻炼，施工噪声影响学生的学习和休息这一问题。学校合理安排施工时间，减小施工噪声，缩短工程工期，尽量避免对学生的学习、生活造成负面影响，尽快给学生一个舒适、安静的学习生活环境。
㈥针对食堂卫生不太令人满意，工作人员着装不整齐，卫生条件较差，菜品质量不高，品种不多，营养搭配不科学，价格较高等问题，学校加强对食堂从业人员的教育培训，提高有关人员服务意识、卫生意识、责任意识，学校整顿食堂秩序，提高饭菜质量，降低价格，使学生满意进餐。
㈦针对行评自查中反映出的对学校的弱势群体后进生关心、照顾不够主动的问题，学校要求各年级、各班切实贯彻“以人为本”的教育理念，真正做到教师珍爱每一个学生，满腔热情地关心鼓励后进生、中等生。教学上要求教师把握好进度，控制好难度，针对性更强，让后进生能逐步增强自信心，尽快缩短向优生转化的过程。
㈧针对广大学生和家长提出的校园公路人车混行，很不安全的问题，学校加强了门岗管理，限制车辆进入校园，并制定禁鸣禁停等相应制度，确保校园环境的改善。
五、下一步工作思路
㈠制定近期、中期工作目标，集中解决几个重点问题
1、近期工作重点和目标：
一、在深刻认识行评工作重要性的同时，要充分发挥行评机构的作用，确保行评领导机构的权威，做到组织有力，计划性、针对性强、工作效率高，使全校行评整改工作有序推进；
二、按照市教委的要求，规范招生秩序，不违规招生；
三、按照市教委“三限”的要求，结合学校的实际情况，作好下学年高初一的规划；
四、加强对各年级组的管理，制止一切乱收费；
五、加强校园环境治理，给学生创造一个好的学习环境；
六、开展“远离游戏”综合治理工作；
七、建章立制，巩固整改成果。
2、中期工作重点和目标：
一、加强校园文化建设，形成浓厚的育人氛围。学校在今年基建工程基本结束后，将着手进行全校的文化建设，并争取用一到两年的时间完成；
二、进行校园的绿化。将根据巴蜀的地理和房屋特点，进行立体绿化；
三、加强教师培训，培养高层次教师；
四、建立科学的教育评价机制，充分调动广大教师的工作积极性；
五、加强对学生课余生活的指导，丰富学生的课余生活，促进学生全面发展；
六、采取措施封闭教学区，减少对学生学习的干拢，有利于对学生的管理。
㈡加强检查、督促，提高整改质量
学校将尽快组建由行评领导小组、家长行风监督员和学生代表组成的联合检查组，定期对整改的项目进行检查。检查内容包括：对整改的认识和态度，整改的进度，整改的效果，巩固措施等。对在检查中发现整改不力的部门和个人，学校将通报批评，并进行处罚，对行动快，措施得力，效果好的部门和个人，学校将进行表彰和奖励。
㈢进一步统一思想认识
学校将在近期内召开全校的集中整改动员大会，把全校教职工特别是各处室、各年级干*的思想统一到整改上来。要从实践“三个代表”的高度认识整改工作的重要性，从维护全市教育系统良好形象的角度认识整改工作的紧迫性，从完善学校管理，提高全校教职工素质，提高学校教育教学质量的需要，认识整改工作的必要性，切实改变消极对待和无所谓情绪，实现“要我改”为“我要改”的思想飞跃，把巩固、深化、创新、提高的工作思路贯穿于整改全过程。
总之，学校非常重视此次行风评议工作，将采取有效措施切实推进行评工作，做到以评促改，以评促建，以评促改革，以评促发展，并力争在此次行评工作中做出成绩，起好直属重点学校的榜样、示范作用，为全市教育系统行评工作作出自己的贡献。
重庆市巴蜀中学
二oo二年五月二十三日
第5篇 重庆市合川区检察院的工作报告
根据我县实际情况和工作需要， 5月27日，在县委政法委的组织带领下，兴仁县民意调查中心的同志们，赴重庆市合川区进行了观摩学习。学习期间共计观摩了“合川区社会管理教育培训中心”、“合川区**局”和“合川区南津街街道”主要领导的分析报告，方法上采取现场看、听取介绍、面对面交流等方式进行。现将考察学习的心得体会报告如下：
一、主要收获和体会
通过观摩学习，各观摩示范点普遍给人的印象是服务理念新，服务措施全，善于把工作与新形势下群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决群众的实际问题和改善服务方式与加大投入、改善民生结合起来，紧紧围绕中心工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有创新举措的支撑，有效推动了各项工作服务群众出实效。南津街街道社区探索实施了“网格化”管理模式，把服务居民群众作为社区的重要职责，合理划分网格，配备专门的网格管理人员，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了服务为民的工作理念。
二、对今后工作的启示
这次观摩学习活动虽然时间较短，但我充分感受到了合川区在平
安建设中先进的工作理念、富有特色、创新的工作格局。
一是树立自主创新意识，打造服务精品。无论是村级组织还是社区，平安建设都要将服务创新作为自身不断发展的前进动力，精品服务的打造要充分考虑到辖区居民群众的实际需要，坚持一切思路创新为了方便辖区居民群众服务，一切精品打造为了改善居民群众生活环境为出发点，突出自身特色，有计划、有步骤地加以实施，加快平安建设，加强教育管理，夯实组织基础，增强领导核心，，为提升平安建设组织的服务功能提供保障。
二是强化服务意识，丰富服务载体。社区服务是社区建设的重点，社区领导干*要做到问题在一线解决，作*在一线转变，服务在一线落实；在职*员干*既要有干事创业的“真本领”，又要有服务群众的“真感情”；居民*员要真心实意服务社区、服务居民。
三是增强服务功能，搭建服务平台。在职工作人员作为一支重要力量，其文化水平高、专业技能强，这正是加强社区服务型*组织建设不可忽视的力量。我们要积极做到带头学习理论，做执行政策的明白人；带头遵纪守法，做克己奉公的清白人；带头移风易俗，做文明风尚的倡导人；带头维护稳定，做社会治安的守护人；带头发展经济，做社区服务的领头人；带头联系群众，做居民冷暖的知情人；带头帮困解难，做困难居民的关心人；带头参与活动，做社区工作的热心人。 四是加强学习创新，形成工作亮点。要在认真总结观摩点的先进经验的基础上，通过学习、吸收、创新，形成我县基层服务型平安建设特色的典型做法和亮点工作，切实达到学习提高的目的。要认真进行总结提炼，形成系统的工作思路和运行程序，保证各项工作出成效、出经验、出亮点，使**工作基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、工作创新更加显著。
三、下步工作设想
（一） 建立队伍，健全网络
为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们要不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。
第6篇 重庆市万州区卫生服务质量评估基线调查报告
重庆市万州区卫生服务质量评估基线调查报告
为了进一步增强卫生院的服务管理意识，提高服务质量及服务水平，我区根据世界银行贷款卫生ⅷ项目制定的《农村乡镇卫生院卫生服务综合评价操作指南》（以下简称《指南》），本着客观、持续、透明、前瞻、综合评价与局部评价相结合的评价原则，通过现场观察、访问，查阅常规报告、报表，抽样调查处方、病历、门诊登记，问卷调查等方式，对我区项目中心卫生院（分水、熊家、余家、高梁）卫生服务质量从人员、设施、质量管理制度、服务可及性等方面进行了综合评价。通过评价，全面系统地掌握了卫生院服务质量现状，查找出存在的问题及原因。现将评价情况分析报告如下：
一、 评价目的
1、 了解乡镇卫生院服务质量现状。
2、 找出乡镇卫生院卫生服务质量存在的问题。
3、 制定并实施整改意见，强化卫生院管理意识及管理手段，提高卫生服务质量。
二、评估原则
1、 客观性原则 。收集资料必须真实、客观、准确。严格按照评分标准打分。
2、 内部评估与外部评估相结合的原则。
3、 公开性原则。
三、 评估方法
严格按照农村乡镇卫生院卫生服务质量自我评价标准及区卫生局对乡镇卫生院卫生服务质量评价标准进行。采取定性和定量相结合方法进行评估。
1、 定性资料。查阅相关资料和现场查看。
2、 定量资料。2005年4月各项统计报表。
四、 评估对象
卫ⅷ项目原天城辖区四个中心卫生院。
五、 评估内容
乡镇卫生院卫生服务质量自我评价表和区卫生局对乡镇卫生院卫生服务质量评价表。
六、 评估时间
1、 中心卫生院基线评估：2005年4月1日至30日
2、 区卫生局外部评估：2005年6月15日至30日
七、 健全组织
1、区卫生局成立了卫生服务质量评估领导小组和技术指导小组。
2、各中心卫生院成立卫生服务质量评估领导小组和卫生服务质量改进小组。
3、召开了评估工作会，明确各工作人员职责。
第二部分
卫生服务质量自我评价情况及结果分析
一、 可及性评价指标结果
表
单位
评价指标
分水
余家
熊家
高梁
本院住院分娩率（5分）
5
0.4
3.4
健康教育可及性（5分）
5
5
5
5
五苗及时接种率（5分）
4.4
4
3.8
4
0—7岁儿童体检率（5分）
0
0.8
0
0.，尽在酷猫写作范文网。
第7篇 孙政才重庆市第五次*代会报告解读心得体会
孙政才**在重庆市第五次*代会上所作的报告高度提炼了过去5年及直辖20年来重庆经济发展的宝贵经验，客观实在地对存在的问题进行了分析，详细阐述了未来五年的发展目标和任务，主体鲜明，目标明确，集中了全市干*群众的智慧，体现了与时俱进的创新精神，制定的各项措施操作性强、鼓舞人心、激励斗志，催人奋进。以下是酷猫写作范文网整理的孙政才重庆市第五次*代会报告解读心得体会，欢迎阅读。
孙政才重庆市第五次*代会报告解读心得体会
2017年5月20日，孙政才同志代表中共重庆市委第四届委员会向大会作了报告，向全市人民发出了“紧密团结在以***同志______周围，决胜全面小康，开启社会主义现代化建设新征程”的号召!报告承载着中央和***___的重托、全市各族群众的期盼，凝聚着全市*员干*的集体智慧，彰显出市委高度的政治自觉和强烈的责任担当。
一个顺应民心、鼓舞人心并经得起历史检验的主题为整个报告的灵魂，即：紧密团结在以***同志______周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻***___系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思路和新战略，扬鞭奋蹄，埋头苦干，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而奋斗。
*的十八大以来，我们*和国家发展成就举世瞩目。应该说正确的方向决定了光明的前途。***___视察重庆重要讲话精神，是引领推进各项事业发展的精神动力，这一主题反映了群众心声，体现了民之所向，政治所向的施政理念。这一主题切合重庆实际，体现了真抓实干，开拓奋进的实践要求，重庆市情特点突出，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡发展、区域发展差距较大。当前仍处于欠发达阶段、仍属于欠发达地区经济社会发展存在不少短板，全面建成小康社会任务艰巨。到2020年全面建成小康社会不掉队，必须扬鞭奋蹄，埋头苦干，根需要展现出勇往直前的干劲，更需要用于担当起实现两个100年奋斗目标的历史重任，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，让城乡居民拥有更多实实在在的获得感。
整个报告的起草过程凝聚了集体智慧，体现了统一思想，发扬民主、集思广益。*代会报告的起草始终坚持以***___系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，深入贯彻落实习___视察重庆重要讲话精神，以中央精神统一思想，用共同事业凝聚力量，始终坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，博采各方意见，彰显集体智慧：始终坚持对历史、对事业高度负责。没有调查就没有发言权，调查研究是贯穿*代会报告起草全过程的一项重要工作，在一次次吸纳各方意见建议中逐步完善，在一遍遍认真修改中更加成熟。
总结过去是为了更好的谋划未来，报告事实就是德回顾总结了过去五年工作，成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。报告用“跨越奋进”对过去工作作了高度概括。总结了八方面的具体成就，包括全市一体化格局基本形成，综合经济实力大幅提升，发展动力不断增强，民主政治建设稳步推进，文化建设步伐加快，社会建设成效显著，生态环境持续改善，*的领导全面加强。回顾是为了更好的前行，美好的愿望催人奋进，报告确立了“决胜全面小康社会，开启社会主义现代化建设新征程，牢牢把握重要战略机遇”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
让我们为中国特色社会主义建设事业贡献力量，为实现繁荣富强的伟大中国梦而矢志奋斗。
孙政才重庆市第五次*代会报告解读心得体会，尽在酷猫写作范文网。
第8篇 重庆两会召开时间议程安排,2018年重庆两会政府工作报告全文精神
2017年重庆市两会召开时间议程安排,重庆市两会政府工作报告全文精神要点解读
2017年政府工作报告还未整理出来,下面是2016年先参考，小编第一时间把正在编辑的2017年发布出来！！
2016年重庆市两会政府工作报告
今日上午，重庆市第四届人民代表大会第四次会议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市市长黄奇帆代表重庆市人民政府在会上作政府工作报告。
黄奇帆在报告中指出，2016年将以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局，争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。(以下是报告原文)
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十二五”时期的工作回顾
“十二五”时期是不平凡的五年，是重庆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是*的十八大以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照___、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，有效应对国际金融危机持续影响和各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面推进经济建设、政治建设、热门思想汇报文化建设、社会建设、生态文明建设和*的建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十二五”末，全市生产总值达到1.57万亿元，五年年均增长12.8%;人均生产总值突破8000美元，年均增长11.8%。固定资产投资从6935亿元增至1.55万亿元，增长1.2倍。社会消费品零售总额达到6424亿元，年均增长16.1%。进出口总额达到750亿美元，增长5倍多。全市工业总产值达到2.4万亿元，预计规模以上工业企业实现利润1350亿元，分别增长1.3倍和1.6倍。一般公共预算收入完成2155亿元，增长1.3倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27239元和10505元，年均增长11.2%和14.3%。全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。
谋划实施五大功能区域发展战略，全市一体化发展效能显著提升。我们按照国家区域发展战略、新型城镇化和生态文明建设等新要求，立足重庆实际，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、范文写作渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
围绕功能定位出台规划引导、财政扶持、资源配置、考核评价等配套措施，发挥区域比较优势，推动区域互联互通，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，促进了资源优化配置和高效利用。
都市功能核心区金融、商贸等服务业中的高端要素加快集聚;都市功能拓展区城市空间延展，成为先进制造业和战略性新兴产业发展的“火车头”;城市发展新区全市新型工业化、城镇化主战场地位进一步凸显;渝东北和渝东南“面上保护、点上开发”取得积极进展，生态功能不断恢复和加强。当前的重庆，五大功能区域发展战略已成为落实“四个全面”战略布局、“五位一体”现代化建设的载体和平台，正呈现出区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化、统筹兼顾均衡化的良好态势。
推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效。电子信息、汽车等支柱产业和战略性新兴产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于传统服务业，三次产业结构由2010年的8.6:44.6:46.8调整为7.3:45:47.7。制造业发展突出高端化、配套化、集聚化，形成了“6+1”支柱产业集群。
电子信息产业迅速发展壮大，各类智能终端产品达到2.7亿台件，产值突破5000亿元。汽车产业形成多品牌集聚，产量突破300万辆，实现产值4700亿元。装备、化工、个人简历材料、能源和消费品工业均发展为千亿级产业。前瞻性布局十大战略性新兴制造业，实现产值1664亿元，努力培育新的工业增长极。金融业增加值占比增至9%，金融资产和银行存贷款余额均翻了一番多。传统服务业繁荣活跃，新兴服务业加速发展，高端业态不断丰富，电子商务快速增量，专业市场转型发展，农村商贸持续活跃，全市商品销售总额达到2万亿元。旅游总收入年均增长19.7%，入境游累计达到1199万人次。
着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势。认真落实中央改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。改革投融资体制，转变财政资金使用方式，创设一批股权投资基金，滚动实施2600亿元ppp项目，激活了民间投资。商事制度改革促进了小微企业蓬勃发展，市场主体由92万户增至194万户，非公经济占比超过60%。
市属国有企业资产达到2.5万亿元、翻了一番多，国有经济布局持续优化，在全市重大建设中发挥了骨干作用。国资国企混合所有制改革取得初步成效，一批国有集团实现整体上市。全国保险资产交易平台落户重庆，获得38个创新型金融机构牌照。通过国家验收的要素交易市场达到11家，交易大幅放量。完成农村集体资产量化确权，以农民工为主体实现转户429万人，交易地票17.3万亩，农村产权抵押贷款达到800亿元，城乡资源要素流动更为顺畅。工作总结科技、教育、医疗、文化及社会治理等领域改革都取得新进展。
构建大通道大通关大平台体系，内陆开放高地基本成型。抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动形成航空、铁路、内河港三个交通枢纽、三个国家开放口岸、三个保税监管区“三个三合一”的开放要件。渝新欧铁路累计开行490班，货物种类和辐射范围持续拓展，成为中欧陆上贸易主通道。
主动融入全国通关一体化，与沿海沿边口岸实现了信息互换、监管互认、执法互助，建立起多国海关“一卡通”协调机制。创新“整机+零部件”垂直整合一体化的加工贸易格局，构建起符合内陆特点的外向型产业集群。顺应国际产业升级，推动服务贸易快速发展，服务贸易额达到170亿美元。全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资连续五年保持在100亿美元以上。两江新区开发开放取得重大进展，高端要素集聚和示范引领作用不断发挥。经****、高新区和各特色工业园区开放支撑作用日益显现。首批澳洲进口活牛运抵重庆。中新第三个政府间合作项目落户重庆，为内陆开放高地建设注入了新的动力。
推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成。建成“一枢纽八干线二支线”铁路网、运营里程达到1929公里，高速公路通车里程突破2500公里、对外出口通道增至13个，“4小时重庆”全面实现。江北国际机场枢纽功能明显增强，旅客吞吐量达到3239万人次，货邮量增至32万吨。酷猫写作范文网长江上游航运中心地位进一步巩固，集装箱吞吐量突破百万标箱，外埠中转货物占比达到43%。
国家级互联网骨干直联点开通运行。绕城高速内一批大型人口聚居区和商务集聚区加快成型，城市道路和市政设施不断完善，轨道交通通车里程增至202公里。建成一大批水利工程，新增水源供应能力11亿立方米。区县城和小城镇面貌显著改观。城市智慧化运营和管理取得进步。常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60.9%、47%。
加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效。努力推进资源要素、基础设施和公共服务均衡配置，农村生产生活条件显著改善。粮食、生猪、蔬菜等基础产业稳定发展，特色效益农业全产业链产值年均增长10%。规模经营集中度达到32.9%。农村电子商务蓬勃发展。所有乡镇通油路，行政村和撤并村全部实现公路通达。防洪抗旱能力明显提升，解决了1080万人饮水安全问题。2000多个行政村开展环境连片整治，美丽乡村建设扎实推进。扶贫开发成效明显，完成高山生态扶贫搬迁54.2万人。三峡后续工作顺利推进，基础设施、产业园区、商贸服务、生态旅游等一大批项目有序实施，库区特色产业发展、心得体会移民安稳致富、生态环境安全呈现出新景象。
扎实推进生态文明建设，城乡环境质量大幅改善。累计完成生态环保投入1411亿元，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动，生态保护和环境治理不断加强，节能减排降碳目标任务超额完成。优化能源结构、搬迁污染企业、控制各类扬尘和汽车尾气，都市区空气质量优良天数达到292天。开展重点流域水污染防治，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到91%和99%，长江、嘉陵江、乌江干流水质总体保持ⅱ类。排污权有偿使用和交易改革有序开展。退耕还林还草、植被恢复、天然林保护、水土保持、石漠化治理扎实推进，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和42%。
持续改善社会民生，市民获得感幸福感明显增强。立足“五个坚持”，构建起民生实事滚动实施机制，解决了一大批群众最关切的利益问题。五年新增城镇就业330万人。社保制度体系覆盖城乡，保障水平逐年提高。基本建成社会救助体系，困难群众生活得到更好保障。建立以公租房为主体的住房保障制度，累计建成投用公租房1488万平方米、配租21.4万套，惠及58万人，累计改造城市棚户区1332万平方米、农村危房64万户，房地产市场供需基本平衡、价格基本稳定。
教育普及水平全面提高，义务教育就近入学率达到97.2%，高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达到93%和40.5%，职业教育和民办教育加快发展。三甲医院达到30个，基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设不断推进，食品药品监管得到强化。一批公共文化设施建成投用，城乡公共文化服务体系基本形成，历史文化遗产得到有效保护和利用。全民健身、竞技体育取得新进步。深化重点领域整治和打非治违，安全生产事故持续下降。应急管理体系基本建成。社会矛盾纠纷联动排查化解卓有成效，信访总量逐年下降。立体化治安防控体系不断完善，社区网格化管理实现全覆盖。依法打击违法犯罪，人民群众安全感明显提升。
过去五年，我们坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作*建设，深入开展*的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府执行力公信力明显增强。双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。人口计生、民族宗教、外事侨务、对台、司法、审计、监察、统计、消防、民防、保密等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、科普、气象、地震、地勘、参事、档案、史志等事业取得新进步。
刚刚过去的2015年，全市努力克服下行压力，经济运行稳中有进、稳中向好，完成了年度目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。一是经济平稳较快增长。全年经济增长11%。规模以上工业增加值增长10.8%，工业利润增长16%。固定资产投资增长17.1%，社会消费品零售总额增长12.5%。第三产业增加值增长11.5%。一般公共预算收入增长12.1%。发展的质量效益不断提升。
二是扎实有效做好融资降本和债务管控。推出1300亿元ppp项目，既带动基础设施投资增长25%，又确保了政府性债务不增;争取800多亿元地方政府置换债券，将区县部分高息、短期债务转换为低息、长期债务，降低年利息40多亿元;发行企业债券和中期票据1796亿元，争取国开行棚改贷款126亿元，增加了企业和社会低利率流动性;创设200亿元产业引导股权投资基金和800亿元战略性新兴产业股权投资基金，加速了战略性新兴产业、创新型企业和小微企业发展。为部分困难行业、企业减轻社保缴费负担68亿元。
三是一批重点改革专项持续实施。范文内容地图启动五大功能区域发展11个重点专项，出台10多项配套政策。取消和下放一批行政审批事项，深入推行“先照后证”，新增小微企业10.4万户。推动国有企业混合所有制改革，国有企业面向社会增资扩股和转让股权689亿元，新增上市公司40家。完成中新大东方人寿重组。实施**事业单位养老保险制度改革。推进文化市场公平准入，构建文化产业投融资体制。调整规范高考加分政策，推进高等职业教育人才一体化培养改革试点。推进公立医院改革区县试点，探索“互联网+医疗”服务模式。推进事业单位法人治理试点。规范中介组织发展，行业协会与*政机构彻底脱钩。
四是开放发展再添新优势。渝新欧铁路开行班列翻番，达到257班。跨境电子商务、口岸贸易、保税贸易、云计算大数据、新型金融服务等快速发展，带动服务贸易额增长30%。机电产品出口占比超过75%，手机出口增长3倍多，出口结构持续优化。
五是民生持续改善。完成25件重点民生实事年度任务。打响限时脱贫攻坚战，构建起完备的政策支撑体系，808个贫困村、95.3万贫困人口越线脱贫。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和10%。六是社会保持和谐稳定。平安重庆建设持续推进，刑事和治安案件稳定可控，保持了社会政治大局稳定。重大安全事故和重特大食品药品安全事故“零发生”，防火防灾形势平稳。重点领域风险得到有效防范。
各位代表!过去五年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是___、国务院坚强领导和深切关怀的结果，是全市广大干*群众在市委带领下共同努力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主*派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武*官兵，致以崇高敬意!向关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!
我们也清醒认识到，重庆总体仍处于“双欠”阶段，发展不平衡不协调不可持续问题依然突出，政府工作还存在诸多不足。主要是：大城市、大农村、大山区、大库区并存，城乡区域发展差距依然较大;经济总量不够大、结构不够优，主导产业单一，产业接续和提档升级刻不容缓;创新要素集聚不足，创新驱动能力较弱;资源环境约束趋紧，人口、资源、环境矛盾日益突出;社会事业发展相对滞后，农村贫困人口脱贫任务艰巨，保障和改善民生压力较大;社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强;部分政府工作人员素质能力与发展需要、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，努力解决化解，决不辜负全市人民的重托和期待!
二、“十三五”发展的目标任务
各位代表!在“十三五”开局起步的重要时刻，****___亲临重庆视察指导工作，充分肯定了*的十八大以来重庆各项工作成就，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，提出了“四个扎实”的要求，为我们做好各项工作、推动重庆实现新的发展指明了方向。
习___明确指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用，“十三五”时期发展潜力巨大、前景光明。习___殷切寄望我们在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化中再创新的辉煌。这是对全市广大干*群众的极大鼓舞和鞭策!
我们要深刻领会****___重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命担当，扎实贯彻新的发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹贯彻“五大发展”理念的能力和水平;扎实做好保障和改善民生工作，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感;扎实做好深化改革工作，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向;扎实落实“三严三实”要求，坚定理想信念，严格纪律规矩，干出经得起历史和人民检验的实绩!
“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻****___系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和*的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。
贯彻上述指导思想，必须坚持人民主体地位，保障和改善民生，促进人的全面发展;坚持发展是第一要务，保持经济平稳较快增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;坚持全面深化改革，破解制约发展的体制机制障碍，提高地方国家治理体系和治理能力现代化水平;坚持扩大开放，促进形成内外合力，构建开放型经济新体制;坚持全面依法治市，更好发挥法治的引领、规范和保障作用;坚持*的领导，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。必须牢牢把握五大功能区域发展战略这一重要部署，抓住发展动力转换这个关键，强化完善社会治理体系这个基本保障，紧扣让城乡居民生活得更加美好这个目的，扎实推进全市经济社会持续协调均衡发展。
“十三五”发展的目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
经济发展实现新跨越。经济保持年均增长9%左右，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强。到2017年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，全市生产总值迈上2.5万亿元新台阶，人均生产总值达到7.5万元左右，城乡居民人均收入力争赶上全国平均水平。转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得重要进展，加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，充分发挥西部开发开放战略支撑功能和长江经济带西部中心枢纽功能，基本建成长江上游地区经济中心。
民主法治建设迈出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加丰富，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，积极性、主动性、创造性进一步发挥。科学民主决策制度更加健全。全面依法治市深入推进，政府职能转变取得显著进展，基本建成法治政府和服务型政府，政府公信力明显提高。
文化进一步繁荣发展。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城乡居民科学文化素养和健康文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显著提高，城市整体文明程度明显提升。文化事业和文化产业快速发展，文化软实力显著提升，文化强市建设深入推进。
生态文明建设全面加强。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。能源利用效率不断提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。长江干流和主要支流水质保持总体稳定，都市区空气质量优良天数达到300天以上，森林覆盖率稳步提高到46%。生态环境质量明显改善，建成生态文明城市。
社会治理创新取得新成效。完善社会管理体制，优化社会治理格局，充分释放社会组织活力，构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系，推进社会治理精细化、科学化和法治化，人民群众安全感、满意度显著提升。
人民生活水平迈上新台阶。就业比较充分，累计新增就业300万人左右。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，建成更加公平可持续的社会保障制度，初步实现城乡基本公共服务均等化，不断提高人民生活质量和健康水平，人民群众的获得感、幸福感显著增强。到2017年，按国家现行标准，基本完成农村脱贫攻坚任务。
实现上述奋斗目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，用新的理念引领和推动新的实践，破解发展难题，积蓄发展优势，不断开拓发展新境界。
(一)坚持创新发展，提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，完善发展新机制，推动全方位创新，让创新在全社会蔚然成风。
推动制造业向中高端迈进。深入落实“中国制造2025”，打造十大战略性新兴产业，力争形成万亿元产值。延伸汽车产业链，推进品牌集聚和附加值提升，年产销量力争达到400万辆。大力发展新能源汽车和智能汽车，加强电池、电机、电控等核心部件创新研发和项目引进，构建完整的生产体系。壮大笔电、手机、打印机等优势产品，发展穿戴式、虚拟现实等智能终端新产品，提高电子信息产业研发制造能力和市场占有率。
抓住芯片制造、封装测试、研发设计等关键环节，推动集成电路产业重点突破和整体提升，构建芯片、软件、整机、系统、信息服务全产业链。提升液晶面板设计制造能力，带动触控屏、模组、智能显示终端等下游产品同步发展，做大液晶显示产业规模。加快培育机器人及智能装备产业，发展基于3d打印技术等新型制造方式。
突破传感器、感知材料等关键技术，推动物联网硬件和服务应用一体化。推进石墨烯在工业和消费领域的产业化应用，开发高端金属和纤维复合材料，打造新材料基地。瞄准通用航空器、轨道交通装备、高技术船舶主机与关键零部件，提升高端交通装备产业优势。加强页岩气开发央地合作和各类市场主体培育，构建勘探开发、加工应用、装备制造全产业链。拓展天然气化工上下游产业链，壮大精细化工产业集群。
推进医药企业兼并重组和新药开发引进，发挥生物医药产业后发优势。提升环保技术装备水平和总包能力，形成对接市场、配套完备的环保产业集群。持续壮大“6+1”支柱产业，优化企业组织体系，加强创新驱动和技术改造，努力降本增效，促进产品升级换代和市场开拓，坚决淘汰落后产能，提升产业竞争力。
加快发展现代服务业。顺应国际贸易转型升级趋势，大力发展各类新兴服务业，促进国内外人流、物流、资金流、信息流深度融合。充分利用渝新欧铁路和水陆空口岸优势，深化国际产业合作和贸易互通，做大做强口岸贸易。推动保税物流、保税加工、保税服务融合发展，拓展保税展销、集散分拨、维修检测、委内加工等业务，打造连接全球、辐射内陆的保税贸易中心。
依托云计算数据中心优势，引进和培育数据储存、加工、增值应用企业，形成服务国内外的大数据产业链。创新发展电子商务，促进线上线下互动，完善跨境电商口岸通关、国际配送和结算服务体系，促进电子商务与其他产业融合发展。推进国内重要功能性金融中心建设，强化金融结算、资金融通、保险保障、金融普惠等功能。
做强做优银行、证券和保险业，完善“全牌照”金融体系。大力发展离岸金融结算、跨境人民币结算、第三方支付结算等业务，建设跨境金融结算高地。创新要素市场交易方式，拓展业务功能，增强辐射能力。提升研发设计、信息服务、商业咨询、检验检测、节能环保、品牌营销等专业服务水平，促进生产性服务业加快发展。建设全程配送网络体系，发展第三方物流。
依托中央商务区和商务集聚区，提升批发、零售、会展、餐饮、住宿、交通等生活性服务业，扩大信息消费和网络购物规模，引导房地产、文化体育、健康养老、教育医疗等产业融合发展。依托特有的城乡和山水资源禀赋，提档升级观光旅游，丰富休闲度假产品，把旅游业培育成为支柱产业，建成国际知名旅游目的地。
建设西部创新中心。紧扣优势产业和战略性新兴产业，引进国内外高水平研发机构，鼓励企业增加研发费用，推进研发和技术服务机构法人化，建设由大型企业领军的行业创新中心、企业研发中心和技术中心，完善以企业为主体的技术创新体系。健全产学研协同创新机制，搭建产业技术创新联盟，推广网络众包和用户参与设计等创新服务方式，提高科技成果转化能力。
大力发展各类众创空间，完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。引导优质创新要素更多向两江新区集聚，提升创新资源配置效率。支持高新区、经****和特色产业园区构建多层次、多门类创新基地。推行基于绩效评估的后补助方式，加强知识产权保护和科技成果股权激励，健全科研奖励报酬制度，完善知识产权质押融资体系，促进科技成果资本化、产业化。实施更有效的人才引进、培养、使用、激励机制，激发全社会创新活力和创造潜能。
建设互联网经济高地。务实推动“互联网+”和“+互联网”行动，以“互联网+”带动新兴产业发展，通过“+互联网”为传统产业插上互联网的翅膀。完善国家级互联网骨干直联点网络架构，实施“光网无线重庆”和宽带乡村工程，推进网络覆盖城乡，降低网络使用成本，为各行各业“+互联网”创造良好条件。大力发展智能制造，加快基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等创新，培育一批示范性平台和项目，把重庆建设成为全国重要的电子商务、物联网、云计算大数据、智慧物流和数字内容产业中心，促进互联网与经济社会深度融合。
大力推进农业现代化。推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加运一体、一二三产融合，构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业全产业链。发展多种形式适度规模经营，培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，培养新型职业农民。以更大的力度发展特色效益农业，壮大柑橘、生态渔业、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等优势特色产业。支持农业龙头企业发展，引导规范城市工商资本下乡。推进土地整治和农田水利建设，建设保供商品基地。推进供销社综合改革，加快农业科技进步，扩大农业社会化服务。大力发展农业保险，提高农业抗风险能力。强化农产品质量安全全程监管，健全质量追溯体系。开发农业生态休闲体验功能，拓展农民增收空间。
构建有利于创新发展的体制机制。完善国资国企综合监管和授权经营体系，以管资本为主强化国有资产监管，推动国有资本向国计民生重点领域、战略性新兴产业和有核心竞争力的优势企业集中，增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。分类推进国有企业改革，组建一批资本投资公司和运营公司。稳妥推进国企管理人员薪酬制度和员工持股改革。
坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，依法保护企业家财产权和经营收益。鼓励民营企业依法进入特许经营领域，广泛参与国有企业改革，更好激发非公有制经济的活力和创造力。建立公平开放透明的市场规则，实施市场准入负面清单制度。推进各类企业大力发展混合所有制经济，加快上市步伐，完善现代企业制度，提高国民经济证券化水平。
深化要素配置市场化改革，整合规范公共资源交易平台，促进人才、资金、科研成果有序流动。适时推动资源要素价格改革。深化财政体制改革，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，完善财政转移支付制度。减少财政对基础设施和产业项目的直接投资，增加公共服务投资比重。深化投融资改革，扩大基础设施建设和公共服务ppp运用范围，壮大产业引导股权投资基金规模，充分发挥战略性新兴产业股权投资基金作用。加强市场体系和社会信用体系建设，建立风险识别和预*机制，实施全方位有效监管，切实防范和化解各类风险。
(二)坚持协调发展，增强发展均衡性。协调是持续健康发展的内在要求。要协调兼顾各方面利益关系，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构。
推动区域协调发展。统筹国土空间、产业布局、基础设施建设、人口规模和环境容量，构建城乡区域平衡发展新格局。加快解放碑、江北嘴、弹子石中央商务区核心功能开发，推动十大商务集聚区提档升级，促进二环大型人口聚居区产城融合，创造优良人居环境，不断提升都市区融合发展水平和辐射带动功能。发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，培育支柱性产业集群，加快建设功能组团，一体融入现代化大都市区。支持大生态区“面上保护、点上开发”，推进以“万开云”等板块为重点的沿江特色经济带、以民族文化和生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊建设。实施好三峡后续工作规划，建成一批基础设施和产业发展重大项目，加强生态环境保护和地质灾害防治，促进移民安稳致富。
以交通大格局支撑协调发展，建成功能性枢纽型基础设施体系。机场、铁路、港口等枢纽****通方式影响着经济发展方式的转变，催生出新业态和新商业模式。要抓住江北国际机场新航站楼建成投用机遇，提升航空枢纽功能，推动与空港周边城区联动开发，建设国家临空经济示范区，争取旅客吞吐能力达到5000万人次，货邮吞吐能力达到110万吨。
发展通用航空。建设“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路枢纽站，推进都市区环形铁路和各园区支线铁路项目，新增铁路1000公里，提高铁路货运分担率。构建“三环十二射多联线”高速公路网，畅通对外出口，完善内部连接，新建成高速公路1000公里。提升长江上游航运中心能级，形成“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系，发展航运集散分拨集聚区。建成“一环八线”415公里城市轨道交通网和200公里市郊轨道线。
调整优化能源结构，新增电力装机容量900万千瓦，积极与周边省市开展高效能源合作。实施大中小型水库及引提水、水系连通工程，加强防洪能力建设，构建水资源区域配置新格局，基本解决工程性缺水问题。
促进城乡一体化发展。推进“多规合一”，建立城乡统一的规划体系，实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准。统筹城镇旧城改造和新区开发，优化公共服务设施布局，构建市民生活服务圈。加强城市立体综合开发，打造海绵城市。推进城市精细化管理，建设智慧城市。加强城市公共安全管理，完善城市运行安全保障体系。
支持区县城结合资源禀赋和区位优势错位发展，培育壮大主导产业和特色产业，塑造特色风貌，打造宜居环境，实现人口和用地相匹配、城市规模同资源环境相适应。加强小城镇建设，提高发展质量，增强物资集散、公共服务和居住功能，体现巴渝特色，更好地服务农村、带动周边，发挥出连接城乡的纽带作用。
加强社会主义新农村建设，完善农村公路、电力、水利、邮政、信息网络等基础设施，加快农村危房改造，改善农村人居环境。健全农民工转户进城常态化机制，深化地票、农村产权交易及抵押贷款、农村集体经营性建设用地入市等改革，建立人口转移与财政转移支付、建设用地挂钩机制，推进城乡要素平等交换、合理配置，构建城乡统筹发展新格局。
促进物质文明与精神文明协调发展。弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众**精神文明创建活动，努力提升城市品位和市民文明素质。扶持优秀文化产品创作生产，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案史志事业。实施哲学社会科学创新工程。加强文化遗产保护和开发利用。深化文化体制改革，优化文化资源配置，完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系，满足群众多层次文化需求。健全社会舆论引导机制，实施网络内容建设工程，加快传统媒体和新兴媒体融合，打造新型主流媒体。加强对外文化交流和文化贸易，扩大重庆文化影响力。
推进军民深度融合发展。支持军工企业参与全市重点产业发展，鼓励地方企业承接国防装备制造和技术研发，建设一批军民结合的科研、设计、测试、营销共享平台，构建军民融合产业体系。推进军民共享基础设施和物资储备体系建设，支持军队后勤保障社会化。健全国防动员体系，加强国防教育，做好拥军优属和拥政爱民工作。
(三)坚持绿色发展，促进生态文明。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要牢牢把握“五个决不能”底线，保障生态安全，改善环境质量，建成生态文明城市，形****与自然和谐发展的现代化建设新格局。
推动绿色低碳循环发展。加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。因地制宜发展可再生能源，积极开发清洁能源，提高非化石能源消费比重。开展低碳城市试点，推广新能源汽车和船舶，发展绿色建筑，加强钢结构建筑推广应用。减少温室气体排放，加强重点行业能耗和重点单位排放管控，增加森林、湿地和草坡碳汇。实施能源、水资源、建设用地消耗总量和强度双控行动，推进矿产资源节约利用和再生资源综合利用。倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。
强化环境治理和生态保护。深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动。增强大气污染监管和防治能力，控制粉尘扬尘，整治机动车尾气，深度治理工业废气。强化饮用水源保护，加大流域和湖库污染整治力度，控制农村面源污染，推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和持续运行。综合整治各类噪声污染。加强危险废弃物、放射源和电磁辐射污染的监测防控，整治重金属污染重点地区。保护长江母亲河，实施新一轮退耕还林工程和天然林保护工程，加大森林、林地、湿地等生态系统保护，推进土壤及生态系统修复，建设长江上游重要生态屏障。
健全生态文明制度体系。科学划分生产空间、生活空间和生态空间，划定基本农田红线和生态保护红线，严格实施分级分类管控。对自然生态空间进行确权登记，探索自然资源所有权实现形式，推动城乡自然资本加快增值。健全资源总量管理、有偿使用和生态补偿制度，推进用水权、排污权、碳排放权交易，建立生态保护成效与生态补偿挂钩分配机制。实施合同能源管理，推进环境污染第三方治理。设立绿色发展基金，推广绿色信贷。建立生态环保项目担保制度和风险补偿机制，探索环境保护强制责任险。推行环保监测执法市级垂直管理，强化生态环保考核和生态环境侵害责任追究。
(四)坚持开放发展，拓展内陆开放新空间。开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路。要顺应新型国际关系，在融入国家对外开放战略中谋划自身发展，引进利用国际优质资源，不断形成对外开放新优势，建设内陆开放高地。
在国家开放大格局中有更大的担当。全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，发挥战略枢纽功能的辐射带动作用，服务西部开发开放。依托渝新欧铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路和江北国际机场，构建多式联运跨境走廊，建设国际物流枢纽。中新战略性互联互通示范项目在重庆落地，我们一定要高标准实施好，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目。我们将紧扣现代互联互通和现代服务经济，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域，发展各种新技术、新产业、新业务、新业态、新模式，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。
提升内陆开放平台和口岸功能。充分发挥两江新区的开放引领、创新示范、技术集成和带动辐射作用，努力建成国际贸易、国际物流、先进制造、研发转化、资本运作高地和高端人才集聚区。深入推进经****、高新区以及特色工业园区建设，加快战略性新兴产业发展和高端要素集聚，完善功能性要件，服务全市开放发展。完善机场、港口、铁路等口岸配套功能，推动海关特殊监管区拓展保税贸易业务，建设临空和临港产业带。争取新设立一批综合保税区和保税物流中心，推动口岸监管服务全覆盖，增强口岸集聚辐射能力。探索具有内陆开放特点的投资贸易新举措。
加快对外贸易优化升级。推动加工贸易向产业链、价值链和创新链等高端延伸，提升一般贸易中优质产品出口比重。引进培育一批大型国际物流和贸易集成商，发展内陆在岸转口和过境贸易，开拓国际贸易分拨、中转、销售、结算业务，建成西部总部贸易基地。培育发展通信、金融、信息、文化创意、研发设计等新兴服务贸易。
推进澳洲肉牛进口项目，构建50万头肉牛产业链，形成“总部在重庆、销售在全国”的格局。全方位、宽领域、多渠道利用外资，吸引先进技术、管理和高端人才集聚，深度融入国际市场。健全“走出去”支撑体系，鼓励企业开展海外投资和跨国并购。深化长江经济带沿线地区、周边省区合作交流，推动生态、交通、产业、市场等一体化发展。加快建设成渝经济区和成渝城市群。加强与港澳台地区、国际友城经济文化互动。加强涉外人才培养，争取设立更多外国领事机构和国际组织办事处，提升城市国际化水平。
(五)坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。共享是中国特色社会主义的本质要求。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务供给方式，确保城乡居民共享改革发展成果。
打赢限时脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，找准“穷根”、明确靶向，扎实推进生产发展、易地搬迁、生态补偿、医疗救助、教育资助、低保兜底等扶贫工程，提高扶贫工作的精准性和有效性。加大转移支付力度，创新融资机制，着力补齐贫困地区在基础设施、特色产业、生态环保、基本公共服务等方面的突出短板。建立专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制，合力推动贫困地区发展。
促进教育公平和质量提升。坚持教育优先发展，深化教育改革，努力建设教育强市。优化教育资源布局，加大农村、边远、贫困和民族地区教育投入，实现公办义务教育学校标准化。发展普惠性学前教育。普及提升高中阶段教育。探索中职高职纵向衔接、职教普教横向贯通的培育机制，推动产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。推进高等教育内涵发展，争创全国一流大学和一流学科，推进部分本科高校向应用型转变。发展继续教育，办好特殊教育。鼓励并规范社会办学。深化招生考试制度和人才培养模式改革。加强教师队伍建设，推进校长和教师轮岗交流，提高教师尤其是农村教师待遇。完善贫困学生资助政策，确保教育公平。
以促进就业创业增加城乡居民收入。支持就业吸纳能力强的中小微企业、服务业和劳动密集型产业发展，多渠道多形式增加就业，确保零就业家庭动态清零。加强职业技能培训，发挥好人力资源市场作用。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，健全市场化报酬决定机制，推行企业工资集体协商，实现城乡居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全最低工资和工资支付保障机制。深化农村产权制度改革，多渠道增加农民收入。
推动社会保障更加公平更可持续。实施全民参保计划，完善筹资机制，完善个人账户制度，稳步提高待遇标准。拓宽社会保险基金保值增值渠道，划转部分国有资本充实社保基金。落实基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休政策，建立基本养老金合理调整机制。发展职业年金、企业年金和商业养老保险。健全城乡居民医疗保险筹资机制、重特大疾病保障机制，扩大医保跨省异地结算。完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。
提高城乡居民健康水平。增加基本医疗卫生资源供给，推动医疗资源向基层、农村流动。深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，落实医师多点执业，完善基本药物制度。鼓励社会资本办医，发展特色专科和高端医疗服务。支持中医药事业和产业发展。强化公共卫生服务和健康教育。大力培养医疗专业人才，严格医疗执业标准，加强医疗质量安全监管。严守食品药品安全底线，控制食品药品安全事故发生。倡导全民健身，发展体育事业和产业，提高竞技体育水平。
创新和加强社会治理。坚持*委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理体系法治化、精细化。构建社会治理信息网络平台，提升城乡社区便民化服务和网格化管理水平。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，及时排查预*和调处化解社会矛盾。
增强干*群众国家安全意识，严防暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生。推进社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。健全公共安全体系，持续开展“打非治违”和重点专项整治，遏制各类安全事故。加强应急管理体系建设，有效组织联动响应，开展防灾救灾减灾。促进人口均衡发展，完善计划生育服务管理。依法保障妇女、未成年人和残疾****益，加强特殊人群管理和服务。更好发挥人民团体作用。认真落实民族宗教政策，做好对台、侨务和外事工作。
各位代表!实现“十三五”发展目标，前景光明，任务繁重。只要我们认真贯彻落实中央的决策部署和新的发展理念，在市委坚强领导下不懈努力，全市各族人民就一定能把“十三五”宏伟蓝图变为现实，人民生活将更加美好!
三、2016年的重点工作
今年是实施“十三五”规划的第一年。我们要认真落实“四个全面”战略布局，认真落实****___视察重庆重要讲话精神，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系的质量和效率，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和*的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。
今年，全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长12.5%、11%和10%左右，一般公共预算收入增长10.5%左右，城镇登记失业率稳定在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济发展同步，单位生产总值能耗、二氧化碳减排等约束性指标完成国家下达任务。要重点抓好以下几方面工作：
(一)加快发展战略性新兴产业。实施一批“6+1”支柱产业和战略性新兴制造业项目，带动工业投资增长15%。推动长安福特三工厂、上汽通用五菱和福特发动机二期等项目达产，加快北京现代重庆基地等项目建设，推进长安、力帆、小康、众泰等新能源汽车项目，加大整车新产品投放力度，提升车载电子在整车中的价值比重，力争汽车产销320万辆。
发展乐视电视、维沃智能手机等新品种，提高智能终端产品附加值。抓好奥特斯集成电路板、超硅等芯片项目，推动京东方、惠科液晶面板达产上量，促进面板深加工，为笔电、手机、彩电显示模组等智能终端产品提供配套。加快建设川崎、埃马克等机器人和智能装备项目。加大涪陵、彭水、黔江等页岩气重点区块开发和配套建设，力争年产气50亿立方米。通过集群招商、产业链招商、资源要素招商等方式，引进和实施一批石墨烯、轨道交通装备、精细化工、生物医药、环保技术等重大项目，带动关联产业发展。
下大力气抓好新兴服务业发展。依托渝新欧铁路，建设国际邮件交换中心，拓展汽车、电子产品及零部件区域分拨，提升口岸贸易辐射带动力。建好跨境电商示范园区和第三方综合服务平台，争取更多企业“海外仓”建到重庆保税区。加快建设进口水果肉类及西部工程机械展示交易中心，新设孟加拉、阿塞拜疆等境外展销中心。
加快建设电信、移动、腾讯等数据中心，两江国际云计算产业园达到10万台服务器运营支撑能力。争取跨境人民币贷款、外债宏观审慎管理等金融开放试点，引导更多市场主体开展跨境结算业务。大力发展金融业，争取民营银行、银行卡清算、中邮租赁及第三方支付等机构和牌照，落实人民银行信贷资产质押再贷款试点，强化对小微企业、“三农”等薄弱环节金融服务。推进全国保险资产交易平台运营，发挥保险资产登记、发行、交易、结算等功能，为全国保险业发展提供综合性服务。
完成金交所重组，开展机构间债权交易，逐步发展成为国内金融资产交易平台。加快中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，发展服务消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费，促进消费稳定增长。
(二)高水平推进城市建设。增强城市互联互通功能，开工渝昆高铁，建成渝万铁路，推进郑万、渝黔、枢纽东环线等铁路和客运西站、北站、沙坪坝站建设，开工西永综保区等支线铁路。启动开县至城口高速公路，尽快实现高速路网区县全覆盖。建成江北国际机场东航站区和第三跑道，增辟国际客货运航线，开工建设武隆支线机场。
加快果园港铁水联运接驳改造，推进万州新田、涪陵龙头、江津珞璜等枢纽港建设，加大航道整治力度。开工轨道交通九号线、六号线支线二期、******南段，启动内环高架及“十字型”快速通道项目，推进内外环之间跨江大桥、穿山隧道建设，促进各板块快速通联。加快金佛山、观景口等大型水库建设，实施一批水源和城市防洪护岸综合整治工程。
务实抓好规划、建设、管理各环节工作。推进城乡规划和管理全覆盖，完善市域各层级规划，加强配套政策设计，着力增强规划的科学性和权威性。深入开展国家新型城镇化综合试点。完善公交线网、停车楼场、过街天桥、景观照明、垃圾处理、安全避险等设施，加强市容市貌管理。强化城市公共管理，保障供水、供电、供气、交通救援等系统有序运行。完成26家挥发性有机物排放企业治理，划定高污染燃料禁燃区。开展污染场地排查，加强污染地块整治修复。继续推进流域和湖库环境整治项目，建设城区备用水源。
(三)着力推动供给侧结构性改革。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，努力提高供给的有效性。运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥处置僵尸企业和空壳公司，严格执行能耗、环保、安全和质量技术标准，疏堵结合，严控过剩产能。适应消费分层、分化的趋势，引导企业针对不同消费群体满足多元化、个性化需求，提高有效供给能力。妥善处理市场出清中的各方利益诉求，做好职工安置和破产仲裁工作。
科学调控土地供给量和房地产开发量，建立购租并举的住房制度，加快城镇棚户区和老旧小区改造，发展旅游、休闲、养老等跨界地产，推动符合条件的开发项目向众创空间和楼宇产业转型。加强去产能、去库存过程中的风险排查、预*和处置，妥善处置信用违约，规范各类融资行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
切实减轻企业负担。落实好“营改增”扩围、资源税从价计征、调整消费税、出口退税等减税政策。探索建立低费基、全覆盖的参保缴费机制，降低企业社会保险和住房公积金缴费比例，切实减轻企业社保负担。加强用工和能源调度，将劳动报酬与劳动生产率挂钩，落实国家降低电价方案。
引导金融机构降低贷款利率和担保费率，规范服务收费，建立中小微企业转贷应急机制，帮助企业降低财务成本。平衡各种运输方式，健全集疏运体系，减少环节，提高物流效率，降低物流成本。继续取消和下放一批行政权限，清理行政审批中介服务收费，坚决遏制各种乱收费行为，降低制度****易成本。深化商事制度改革，推进企业注册登记全程电子化，分类下放外资登记权，推行个体工商户简易注册和强制注销制度，营造活力迸发、规范透明的营商环境。
(四)推进一批重大改革事项。贯彻落实中央重大改革部署，以更大的责任担当落实落细改革举措。推进国企集团层面股权多元化，将部分国有企业改组为国有资本投资公司和运营公司。实施转移支付名录管理，提高一般性转移支付占比，分地区、分项目公开市对区县的转移支付。深化重点领域价格改革，放开一批竞争性领域和环节价格，有序推进资源性产品阶梯价格改革。做好农村集体经营性建设用地入市改革试点，建成城乡统一的建设用地市场。按照中央统一要求，确保环境保护督察、国税地税征管、**事业单位养老保险、公务用车等改革落到实处。
在持续推进过去两年49项重点改革任务的同时，强力推进今年市委确定的15项重点改革任务。完善战略性新兴产业投融资体制机制，推动政府引导类股权投资基金与其他直接融资模式有序衔接。滚动推出一批ppp项目，形成区县ppp项目指导、储备、审批、实施的良性运行机制。推进城市规划建设管理体制改革，试点建立一体化行政管理和综合执法体制。深入实施科技体制改革，创新财政性科研经费投入使用方式，建立以市场为导向、企业为主体的配置研发资源机制。推动城乡教育公共服务供给改革试点，构建城乡一体、区域协调的教育公共服务供给体系。开展深化医药卫生体制综合改革试点，推动区县级公立医院综合改革全覆盖，深化分级诊疗制度改革，实施医保药品支付标准改革。支持司法体制改革和群团改革试点。
(五)运作好战略性开放项目。以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局。加快落实“11+7”创新举措，组建并运营好中新(重庆)互联互通基金，深化重庆与新加坡机场合作，增开重庆至世界各主要城市的航线，发展物流配送、分拨、转口等临空服务业。
发挥内陆口岸优势，建设亚欧货物互通的转口分拨中心，加密渝新欧铁路班列，力争全年双向开行360列。支持在渝注册、报关、结算、纳税和退税的贸易集成商设立区域总部，提高转口贸易份额。争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。加大招商引资力度，落实好准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保利用外资稳定在100亿美元以上。
(六)扎实推进“双创”。发挥企业主体地位，着力弥补创新短板，推动以科技创新___全面创新。围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会民生需求，滚动实施一批重大科技专项。
鼓励企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除、购置研发设备加速折旧等优惠政策，建立财政扶持资金、国有工业企业绩效考核、质量品牌创建与企业研发活动挂钩机制。实施科技创新领军人才计划，加强企业、高校和科研院所研发团队建设，争取更多国家和市外创新要素。将财政扶持类科技成果的使用权、处置权和收益权下放至项目承担单位，畅通科技成果交易和股权化渠道。完善创新创业生态链，设立创新型中小微企业融资风险补偿资金池，培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业，促进大众创业、万众创新。
(七)切实强化“三农”和库区工作。统筹做好农业农村、扶贫开发、库区建设等各项工作，持续增加农民收入，让农民和库区群众安居乐业。在保障口粮安全基础上，按效益优先原则，加大种植结构调整力度，大力发展经济作物，培育一批有市场竞争优势的特色产业链。推进农业标准化生产和绿色产品认证，打造一批知名品牌。
加快农村电商发展，培育电商市场主体，改造升级农村仓储集货和物流配送体系。实施500个行政村环境连片整治，启动农村饮水安全巩固提升工程，建设一批农村公路及村社便道，改善农村人居环境。扶持一批贫困人口参与度高的特色农业基地，积极探索易地扶贫搬迁“统承统贷”投融资模式，加快高山地区农村贫困人口搬迁进度。
完善扶贫工作推进机制，确保7个贫困区县、885个贫困村、59.3万人整体脱贫。继续实施一批关系三峡库区安全、稳定、民生、环保的重大项目，加快库区基础设施建设、重点集镇避险搬迁和特色产业发展，抓好消落区和岩溶地区水土流失监测治理，把三峡后续工作落到实处。
(八)办好一批民生实事。按照“五个坚持”原则，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，织就密实的民生保障网。滚动实施25件民生实事，切实解决城乡交通、人畜饮水、住房、生态、教育、卫生、文化、扶贫、社会救助等领域突出民生问题，让人民群众有更多获得感。着力解决高校毕业生、农村转移劳动力和其他重点人群就业问题，全年新增城镇就业60万人。扩大参保缴费覆盖面，完成全民参保登记。
推进区县义务教育均衡化发展，确保11个区县达标。稳妥实施普通高考使用全国试卷。加快村卫生室标准化建设，实施孕妇产前出生缺陷筛查和“两癌”筛查。依法实施全面两孩政策。实施一批文化惠民和全民健身工程。严厉打击诈骗、涉众型经济犯罪，深入整治安全生产突出问题，加强食品药品监管，完善防灾减灾救灾体系，做好隐患排查、监测预*、应急处置等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
四、加强政府自身建设
进入发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、*洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。
(一)依法全面履行政府职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。提高政府规章质量，推行政府立法精细化，增强立法工作的及时性、有效性和公平性。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必纠。完善并发布权力清单和责任清单，确保政府管理严格依法用权、依法履责，严禁擅权乱为。深化行政审批制度改革，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会活力。放管治结合，创新事中事后监管，全面推行“两随机、一公开”抽查机制，为市场和社会活动留足空间，为正常经营活动保驾护航。持续推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。健全行政执法与刑事司法衔接机制。加强公务员法制教育和业务培训，不断提高履职能力。
(二)创新政府服务管理方式。运用市场化、社会化、信息化等手段，不断提升政府管理服务效能。全面清理公共服务事项，简化公共服务流程，方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，以政府采购方式向社会组织购买;凡属事务性公共服务，原则上都必须引入市场竞争机制;探索目标人群自主选择公共服务提供者。推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开，支持公众全程参与和监督。落实政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，及时回应社会关切。建设全市统一规范的电子政务平台，实现市和区县政务服务系统互联互通，促进信息资源共享和业务协同办理，确保行政权力在网上公开透明运行。引入第三方评估，促进政府管理创新，确保各项政策措施落实到位。
(三)强化行政权力制约和监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主*派、工商联、无*派人士和各人民团体的意见，扎实推进政府协商。健全依法决策机制，充分发挥政府决策咨询专家委员会、政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。健全重大决策失误责任倒查机制和追责制度。对行权部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。强化行政监察，充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法或不当行政行为。重视舆论和社会监督，增强监督合力和实效。
(四)推动政风改进常态化。认真履行“一岗双责”，切实加强政府系统*的建设，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的公务员队伍。加强*风*政教育，认真执行《中国*******洁自律准则》《中国***纪律处分条例》和市委相关要求，始终把纪律和规矩挺在前面，树立道德高线，严守纪律底线，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。建立*政建设与业务工作融合机制，坚持用制度管权管事管人，坚持零容忍惩治****，保持反****的高压态势。完善政绩考核评价机制，狠抓目标任务落实。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。拓展*的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，使政府工作人员不断强化宗旨意识，密切联系群众，立足本职岗位，求真知、说真话、办实事、求实效，履行好为人民服务的光荣职责。
各位代表!坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。我们要紧密团结在以****同志为___的___周围，在中共重庆市委坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，凝神聚力，奋发有为，夺取全面建成小康社会新胜利，为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献!
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