2023年人大常委会工作报告（12篇）

第1篇 2023年人大常委会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。

一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用

常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。

着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。

着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。

着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。

着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个最严”要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。

常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。

二、直面问题，做实人大监督工作

常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。

加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。

加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员“交叉任职”，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出“利牙铁齿”，努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。

加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。

常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，对本市“沪府发”文件进行备案审查。

三、服务大局，依法行使重大事项决定权

常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。

服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2022-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。

服务法治社会建设，开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出，“六五”普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。

服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。

四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成

区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持“零容忍”，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。

五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用

常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。

进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。

进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复“解决采纳”的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。

进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。

六、与时俱进，加强人大常委会自身建设

顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。

加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。

加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。

加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。

加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展“提高执行力”主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。

一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。

各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。

2023年工作安排

2023年是实施“十三五”规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。

一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局

坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。

坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2023年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2023年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2023年上半年计划和预算执行情况、2023年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。

二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用

认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。

三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作

加强常委会思想政治建设，认真学习领会和贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神，不断提高常委会和委员会服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。落实全面从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，做好市人大机关巡视整改工作。回顾本届常委会依法履职的实践，加强对新情况新问题的研究，提炼工作经验，为人大工作薪火相传、继往开来打好扎实基础。加强前瞻研究，精心储备一批履职项目，为新一届市人大及其常委会顺利开局做好准备。加强对新一届区人大工作的服务和指导，共同推动全市人大工作迈上新台阶。

各位代表：人民群众对我们充满期待，上海改革发展需要我们倍加努力。在本届市人大任期的最后一年，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，增强履职责任感，锐意进取，驰而不息，不负使命。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在中共上海市委的领导下，团结凝聚全市人民的智慧和力量，充分发挥人民代表大会制度优势，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!

第2篇 人大常委会工作报告

一、坚持制度建设，推动人大机关工作更加规范化

2023年10月，区xx届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障。2023年，区人大常委会坚持《宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范》，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论和决定重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区xx届人大三次会议代表议案、建议47件，较好地完成了区xx届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。

2023年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。

一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2023年，区人大先后任免国家干部21人次。

二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展

2023年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农

民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。

1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。

2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2023年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。

3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2023年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场

情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。

4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。

三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程

1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，

推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。

2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。

3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2023年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。

4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。

四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设

1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。

2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2023年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进

一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列。

3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。

4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2023年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。

2023年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。

五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展

根据省、市人大工作会议精神，2023年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”

的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2023年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。

各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。

2023年的主要工作

2023年是实现“xxx”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。

一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采

经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。

刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自

身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：

一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。

二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《______城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。

三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《______农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。

四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。

五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文

化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《______安全生产法》、《______人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。

六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。

二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2023年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。

一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。

二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。

三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。

四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区

人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。

三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。

认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。

积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。

适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。

各位代表，新的一年是充满机遇和挑战的一年，也是宿豫发展迈上新征程、实现新跨越、

夺取新胜利、再铸新辉煌而又生机勃勃、充满活力的一年，站在新的更高起点，我们将在中共宿豫区委的正确领导下，按照区委十届五次全体扩大会议和本次会议的部署要求，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的精神、更加昂扬的斗志，进一步解放思想、开拓创新、团结奋进，扎实工作，为发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，为创造宿豫更加美好的明天而努力奋斗！

第3篇 2023年全国人大常委会工作报告

xx年3月8日下午3时，第十二届全国人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取全国人大常委会副委员长李建国关于______立法法修正案草案的说明。以下是整理的报告全文。

全国人大常委会副委员长沈跃跃:

各位代表，今天是三八国际妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女致以节日的祝贺和美好的祝福。各位代表，今天的全体会议应出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人数符合法定人数。现在开会。今天全体会议有两项议程，现在进行第一项议程，请全国人大常委会委员长张德江同志作全国人大常委会工作报告。

全国人民代表大会常务委员会委员长张德江:

各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作。 过去一年，在以xx同志为___的___坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻xx___系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，认真完成十二届全国人大二次会议确定的各项任务，各方面工作都取得新进展、新成效。

一、坚持党的领导，坚定人民代表大会制度自信。 ____的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持____领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。

(一)始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程。坚持党的领导，首先是要坚持___的集中统一领导。我们在人大工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为___的___保持高度一致，坚决维护___权威。一年来，我们坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻xx___系列重要讲话精神，切实加强常委会思想政治建设，始终把思想和行动统一到中央精神上来，牢牢把握正确政治方向。我们紧紧围绕___的战略部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。我们健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，由常委会党组及时向___请示报告，依法按程序做好相关工作。坚持党对人大工作的领导，就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

(二)庆祝全国人民代表大会成立60周年，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。xx年9月5日，___、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，xx___发表重要讲话。讲话全面回顾中国近代以来政治制度的历史变革，深刻揭示了中国实行人民代表大会制度的历史必然性;指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度;明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会，以xx___重要讲话精神为指导，系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验，就是坚持党的领导，切实保证党领导人民有效治理国家;坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持实现民族振兴的历史使命，集中力量进行社会主义现代化建设;坚持依法治国，建设社会主义法治国家;坚持从国情和实际出发，推动人民代表大会制度完善发展;坚持民主集中制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。这些重要经验，必须长期坚持，不断完善。

全国人大和地方各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动，深入学习、广泛宣传、全面贯彻xx___重要讲话精神，大家倍受鼓舞、激励和鞭策，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

(三)开展第一个国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。xx___在第一个国家宪法日来临之际作出重要指示，强调我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证;要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。我们召开“深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神”座谈会，认真学习贯彻xx___重要指示精神，强调要紧密结合中国近现代历史特别是____领导人民长期奋斗的光辉历程，紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就，紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果，紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入开展宪法宣传教育，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，推动宪法全面贯彻实施。

二、抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用。 立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会把提高立法质量放在首位，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果。一年来，共审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。

(一)在一批重要立法项目上取得新进展。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。常委会在深入调研、充分听取意见的基础上，经过4次审议，对环境保护法作出全面修订。这是该法律正式施行25年来的首次修订。这次修订，针对环境保护领域的共性问题和突出问题，进一步明确政府监管职责，完善生态保护红线、污染物总量控制、跨行政区域联合防治等制度，强化企业防治污染责任，建立环境信息公开、公众参与和公益诉讼制度，加大对环境违法行为追责和处罚的力度。法律还明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

行政诉讼是“民告官”的诉讼，涉及政府权力的行使和公民权利的保护。常委会适应新形势新要求，对行政诉讼法作出重要修改，这是该法律公布施行24年来的首次修改。这次修改，注重保护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政和公正司法，重点解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题，从扩大受案范围、畅通诉讼渠道、调整案件管辖、规范诉讼程序等方面完善行政诉讼制度，以利于更好地解决行政争议和纠纷。

立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。为适应完善立法体制、深入推进科学立法民主立法的要求，常委会及时启动立法法修改工作，从充分发挥人大在立法工作中的主导作用、完善授权立法、赋予设区的市地方立法权等方面作了修改完善。常委会对立法法修正案草案进行两次审议后，已提请本次代表大会会议审议。常委会还制定了航道法，修改了军事设施保护法，审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案(九)草案、促进科技成果转化法修正案草案等。

(二)通过立法推动和落实重大改革举措。修改预算法，对于深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，具有重要意义。常委会前后经过4次审议，对预算法作出重要修改。重点从实行政府全口径预算管理、完善财政转移支付制度、健全地方政府债务管理机制、推进预算公开和绩效管理、加强人大预算决算审查监督等方面，对预算法进行了全面完善。国务院按照新修改的预算法，作出关于深化预算管理制度改革的决定，出台加强地方政府性债务管理等举措，强调坚持依法理财、主动接受监督。

适应推动政府简政放权的需要，常委会对保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法等5部法律的部分规定作出修改，取消和下放法律规定的有关行政审批事项，为推进行政审批制度改革提供法律依据和支持。为贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，常委会及时调整立法工作计划，加大工作力度。一是将原来的国家安全法改为反间谍法，加强反间谍工作;二是审议新的国家安全法草案，以此统领国家安全领域法律制度;三是审议反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等法律草案，推进重点领域国家安全工作法治化。

(三)深入推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法工作中的主导作用。环境保护法、立法法、行政诉讼法等重要法律的修改，都是由全国人大有关委员会牵头起草的;对“一府两院”负责起草的法律案，有关委员会提前介入，共同研究起草中的重大问题，推动如期提请审议。二是坚持立改废释并举。统筹考虑立新废旧、法律间协调完善和衔接等问题。加强法律解释工作，审议通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的7个法律解释，就民法通则、婚姻法有关公民姓名权的规定作出解释。三是完善立法工作方式。完善法律草案出台前评估工作，加强立法项目论证，健全常委会立法工作机构联系人大代表机制，邀请代表参加立法调研、审议等工作。认真研究和吸收公众意见建议，并及时作出情况说明和反馈。

三、依法对有关法律问题作出决定，维护宪法法律权威。 常委会依照宪法和有关法律规定，及时对若干重要问题作出决定，有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

(一)对香港特别行政区行政长官普选问题作出决定。实行行政长官普选，是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任，有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释，通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和xx年立法会产生办法的决定，为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法，推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2023年行政长官由普选产生的目标，具有重要意义。

(二)对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院问题分别作出决定。根据深化司法体制改革的工作部署，常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定，关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定，为探索完善刑事诉讼程序、健全知识产权司法保护体系提供法律依据和支持。同时，要求有关方面依法认真做好相关工作，总结实践经验，并将实施情况向全国人大常委会报告。

(三)对授权国务院在自由贸易试验区、33个试点县(市、区)暂时调整实施有关法律规定问题分别作出决定。贯彻中央改革决策，在认真审议国务院相关议案的基础上，常委会通过关于授权国务院在广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。这两个决定都是为推进相关领域改革提供法律依据和支持，体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的精神。

(四)对设立国家宪法日、烈士纪念日分别作出决定。贯彻党的十八届四中全会精神，常委会通过关于设立国家宪法日的决定，以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。设立国家宪法日，有利于增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。近年来，全国人大代表、全国政协委员和社会各界通过多种方式提出设立烈士纪念日的意见建议，呼吁加强烈士纪念工作。为此，常委会通过关于设立烈士纪念日的决定，将9月30日设立为烈士纪念日。这是继中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日之后，依法确立的第三个纪念日。国家隆重举行纪念和公祭活动，极大地弘扬了爱国主义精神和社会主义核心价值观。常委会还依法决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约13件，决定和批准任免一批国家机关工作人员。

四、坚持问题导向，增强监督工作针对性和实效性。 常委会围绕推动中央重大决策部署贯彻落实和保证法律正确有效实施，抓住事关改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法行使监督职权。一年来，共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查4部法律实施情况，开展3次专题询问、4项专题调研。

(一)促进经济平稳健康发展。常委会听取审议国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况报告、关于加强金融监管防范金融风险工作情况报告，检查专利法、旅游法实施情况。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况，我们督促有关方面认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，把转方式、调结构放在更加突出的位置，扩大内需特别是消费需求，积极培育新的经济增长点，着力提升经济增长质量、效益和内生动力。完善金融监管协调机制，有效防范和化解金融风险。加快实施创新驱动发展战略，加强专利应用和保护，依法查处专利侵权行为，推进企业技术创新和品牌建设，提高产业竞争力。

推动简政放权、取消和下放行政审批事项，代表关心，社会关注。常委会听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加快转变政府职能工作情况的报告，并开展专题询问。在充分肯定成绩的同时，针对有的地方和部门存在“明放暗不放”、“重形式轻实效”、监管和服务不到位等问题，强调要严格执行行政许可法，进一步提高简政放权“含金量”，取消非行政许可审批事项，全面提高政府公共服务水平。国务院继续加大简政放权力度，提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。

(二)加强预算决算审查监督。常委会依法履行预算决算审查监督职责，听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，审查批准xx年中央决算。要求完善政府全口径预算管理体系，健全政府性债务管理制度，加大专项转移支付清理整合力度，扎紧财政预算管理制度这道篱笆，并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。国务院已于当年12月就审计查出问题的纠正情况和处理结果向全国人大常委会作出报告。从报告情况看，各被审计单位整改问题金额1062.5亿元，挽回和避免损失33.9亿元，根据审计建议制定完善规章制度3122项。常委会关注国家财政水利资金投入与使用情况并开展监督，提出科学安排水利资金、加大财政投入、完善涉水管理体制和水生态补偿机制、加强资金项目管理和绩效管理等意见。这是常委会继xx年对国家财政科技资金分配使用情况开展监督之后，再次对特定领域财政资金投入使用情况开展监督，是加强和改进人大预算监督工作的积极尝试。

(三)推动保障和改善民生。社会保障体系建设事关亿万群众切身利益，每个人都十分关心未来的“养老钱”、“保命钱”。常委会听取审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，并开展专题询问。我们督促有关方面加强顶层设计，积极应对人口老龄化，健全财政投入制度，划转部分国有资本充实社会保障基金，推进基础养老金全国统筹，加强社会保险基金投资运营管理和监督，完善社会救助制度，加快建立更加公平可持续的社会保障制度。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。xx___多次讲到，“小康不小康，关键看老乡”。常委会持续关注“三农”工作，去年将推进新农村建设作为监督工作议题，听取审议有关报告。针对制约农业农村发展的深层次问题，强调要健全城乡一体化发展体制机制，提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性，健全财政、金融支持的长效机制，着力改善农村基础设施和人居环境，全面提升农村基本公共服务水平，让中国广大的乡村旧貌变新颜。

近年来，涉及未成年人人身安全的事故和违法犯罪频发，全国人大代表和社会各界对此十分关心。常委会积极回应社会关切，以保护未成年人人身安全为重点，在全国范围内开展未成年人保护法执法检查，推动有关方面齐抓共管、综合治理，着力加强对未成年人的保护，依法严惩侵害未成年人的违法犯罪，营造关爱保护未成年人的良好社会环境。针对社会反映较为突出的司法不规范等问题，常委会在分别审议最高人民法院、最高人民检察院关于规范司法行为工作情况报告时，要求加大规范司法行为力度，着力提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据常委会审议意见，最高人民法院积极整改，取消高级人民法院考核排名，改革审判委员会制度，推进量刑规范化;最高人民检察院认真研究落实措施，部署在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，重点整治八个方面的问题。

(四)推进生态文明建设。针对群众反映强烈的大气环境污染严重问题，常委会开展大气污染防治法执法检查，重点检查京津冀、长三角、珠三角等重点区域的法律实施情况。着力推动落实政府、企业责任，突出防治重点，注重源头治理，健全区域联防联控机制，加强执法监管，严惩违法行为。国务院将常委会审议意见转发有关部门和地区，要求认真研究，打好防治大气污染攻坚战，自觉接受人大监督，以实实在在的效果取信于民。针对“xx”规划纲要实施中期评估反映的部分节能减排约束性指标完成进度滞后的问题，常委会专门安排听取审议节能减排工作情况的报告，提出要下更大决心、作更多努力，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，强化目标责任制和问责制，坚决淘汰落后产能，确保完成“xx”各项目标任务。

(五)完善监督工作方式方法。一是把监督与立法更紧密结合起来。常委会对安全生产法作出重要修改，强化生产经营单位主体责任、政府监管责任和安全生产责任追究;同时，在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。常委会对大气污染防治法实施情况开展检查，国务院认真研究采纳执法检查提出的意见建议，总结《大气污染防治行动计划》实践经验，拟订大气污染防治法修订草案并提请常委会审议。我们还开展土壤污染防治专题调研，既推动相关工作又为制定土壤污染防治法做前期准备。二是完善执法检查方式。旅游法执法检查中，把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来，把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来，还在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。三是改进专题询问工作。委员长会议组成人员带队深入基层社区开展调研，召开人大代表座谈会，通过网络平台进行问卷调查，把各方面普遍关心的问题作为询问重点，充分反映群众和基层的关切。国务院高度重视常委会专题询问，有关领导同志到会报告工作并认真回答询问，充分体现了政府对人大负责、受人大监督的精神和要求。认真做好规范性文件备案审查工作。一年来，对国务院制定的12件行政法规，最高人民法院、最高人民检察院制定的15件司法解释，逐件进行审查;同时认真研究各方面提出的审查建议。

五、尊重代表主体地位，提高代表服务保障工作水平。 全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。做好常委会的工作，离不开广大代表的支持和参与。

(一)加强同代表的联系。建立健全并认真落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度。委员长会议组成人员直接联系87名全国人大代表，常委会委员联系333名全国人大代表，通过走访、电话、信函等方式密切同代表的交流，邀请代表参加常委会立法调研、执法检查等活动，虚心听取代表提出的意见建议。继续扩大代表对常委会工作的参与，去年先后邀请300多名代表列席常委会会议;首次邀请部分代表参与预算草案、计划草案初步审查。健全向代表通报常委会、专门委员会和工作委员会重要工作情况制度，就有关工作征询代表意见建议。“一府两院”密切与全国人大代表的联系，积极回应代表和群众的关切。

(二)认真审议代表议案、办理代表建议。十二届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的468件代表议案已全部审议完毕。其中23件议案涉及的6个立法项目已经常委会审议通过，5件议案提出的4个监督项目已由常委会实施完成，83件议案涉及的6个立法项目正在审议，160件议案涉及的69个立法项目已列入立法规划或年度立法计划。在制定修改法律的过程中，逐件逐条研究代表议案提出的相关内容，邀请议案领衔代表参加立法调研、出台前评估等工作。常委会审议的刑法修正案(九)草案，充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。

代表提出的8576件建议、批评和意见，现已全部办理完毕并由承办单位答复代表，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的79.8%。常委会办公厅加大协调督办力度，确定19项重点建议，涉及14个代表团和611名代表提出147件建议。有关专门委员会和承办单位认真履行督办和办理职责，各承办单位负责同志积极参与建议办理调研座谈，共研究制定100多项政策措施，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。国务院常务会议专门听取代表建议办理情况报告，要求有关部门把办理代表建议作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容，与本职工作一并考虑、一同推进。

(三)支持和保证代表依法履职。推动各地拓宽代表联系群众渠道，提出通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见，健全代表联系群众制度，支持代表充分反映群众和基层的意见。组织1900余名代表参加专题调研，参加率达到65%，形成调研报告117份，为代表依法履职打下良好基础。认真组织代表培训活动，举办4期全国人大代表专题学习班，近1000名代表进行集中学习研讨，代表依法履职能力进一步提高。

六、加强与地方人大联系，共同推进人大工作完善发展。 做好新形势下人大工作，需要全国人大和地方各级人大的共同努力。近年来，常委会注重加强同地方人大的工作联系，密切工作协同，开展工作交流，在形成整体合力方面取得新进展。

(一)开展县乡人大工作和建设专题调研。常委会把加强地方人大工作调研、推动地方人大工作完善发展作为一项重要任务。我们按照总结、继承、完善、提高的原则，对县乡人大工作和建设开展专题调研。委员长会议组成人员带队深入基层，实地了解县乡人大工作和建设情况，研究探讨加强改进工作的新思路、好办法。常委会工作机构组成7个专题调研组，对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况进行调研，形成了一批调研成果。中国人大制度理论研究会也举行相关研讨会，提出意见建议。我们拟在调研的基础上，提出加强县乡人大工作和建设的指导性文件，并适时修改完善相关法律。

(二)加大学习培训和工作交流力度。常委会举办4期县级人大常委会负责同志学习班，吉林、西藏等11个省区的1100余名县级人大常委会主任或副主任参加学习，取得良好效果。每次常委会开会时，我们都邀请各省(区、市)人大常委会负责同志列席会议，认真听取他们的意见建议;定期召开情况通报会，及时向他们通报全国人大常委会有关工作情况。召开全国地方立法研讨会，总结交流地方人大立法工作的好经验好做法。邀请地方人大法制工作机构负责同志参加常委会会议。有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、培训班等形式，加强同地方人大相关机构的联系和交流。同时，地方人大积极支持全国人大的工作，在协助开展执法检查、立法调研、代表服务保障和对外交往等方面做了大量工作，有力推动了人大工作整体水平的提高。

(三)就常委会工作情况和起草工作报告征求地方人大、全国人大代表的意见建议。常委会办公厅组织12个调研组，由部级领导干部带队，深入到地方召开座谈会，听取31个省(区、市)人大常委会负责同志和35个代表团549名全国人大代表的意见建议。调研中收集到的许多宝贵意见建议，充分体现了地方人大、人大代表对全国人大的关心和期待，对我们加强和改进工作很有帮助。

七、围绕中心、服务大局，统筹做好对外交往、新闻宣传等工作。 积极开展对外交往。紧紧围绕国家发展战略和改革开放大局，服务总体外交需要，发挥人大对外交往的特点和优势，全面推进与外国议会友好交流合作。

一是深化定期交流机制。成功召开中国全国人大与俄联邦委员会合作委员会第八次会议，组建由中国全国人大、俄联邦委员会和国家杜马共同参与的新的中俄议会合作委员会。重启与美国参议院机制交流活动，推进与法国、英国、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、智利及欧洲议会的机制交流，与蒙古国家大呼拉尔建立定期交流机制。

二是开展多层次多形式友好往来。实现全国人大常委会委员长对秘鲁、哥伦比亚、墨西哥三国的首次访问，接待瑞士、尼日利亚、缅甸、吉尔吉斯斯坦等53个议会代表团，加强各专门委员会、友好小组与外国议会的对口交流，在各国议会联盟、亚洲议会大会等议会组织中发挥建设性作用，做好全国人大西藏代表团、全国人大青年代表友好访问团出访工作，广交朋友，推动合作，增进友谊。做好人大侨委工作，为凝聚侨心侨力服务。

三是增强对外交往针对性。从维护国家关系发展大局、服务国家发展战略出发，加强治国理政经验交流，为深化务实合作提供良好的法制和政策环境，夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。

四是讲好中国故事、讲好中国人大故事。增进对方对中国发展道路、基本国情、内外政策的了解和认同。

加强和改进人大新闻宣传工作。围绕庆祝全国人民代表大会成立60周年、第一个国家宪法日、纪念民族区域自治法实施30周年等重要活动，通过召开座谈会、研讨会、拍摄文献纪录片、编辑出版大事记等形式，大力宣传国家根本政治制度、基本政治制度和国家根本法。加强对人大立法、监督、代表、对外交往等工作的宣传报道和深入解读。积极宣传报道地方人大工作好典型好事例，展现基层人大代表、人大工作者的履职风采。

不断加强自身建设。始终把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。按照作风建设永远在路上的要求，严格执行中央八项规定精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。改进常委会会议组织工作，坚持会议安排服从议程任务，注重提高审议质量。常委会会议上，委员们准备更加充分、发言更加踊跃，针对性和实效性明显增强。健全常委会党组集体学习制度，完善常委会专题讲座，精心安排选题，坚持学以致用、学用结合、用以促学。

加强对专门委员会工作的领导，充分发挥专门委员会的作用。各专门委员会紧紧围绕全国人大及其常委会中心工作，认真研究、审议和拟订有关议案，积极做好执法检查、专题调研和跟踪监督等相关工作，加强代表议案审议和建议督办，为提高人大工作质量和水平作出了贡献。继续加强全国人大机关思想、作风、制度和素质能力建设，机关干部职工理想信念进一步坚定，作风进一步转变，为全国人大及其常委会依法履职、开展工作提供了良好的服务保障。

各位代表!全国人大常委会工作取得的成绩和进展，是在以xx同志为___的___正确领导下，全国人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会积极协同、密切配合的结果，是全国各族人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表全国人大常委会表示衷心感谢!

我们清醒地认识到，同党和国家事业发展要求相比，同人大代表、人民群众的期待相比，常委会工作还存在一些差距和不足。有的法律解决实际问题的有效性不足，可操作性不强;监督工作存在不到位问题，实效性不足;代表工作内容有待拓展，形式有待丰富。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进人大工作，更好地依法行使职权、开展工作。

今后一年的主要任务。 全国人大常委会xx年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻xx___系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用，坚决维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

一、完善以宪法____中国特色社会主义法律体系。 贯彻党的十八届四中全会精神，坚持立法先行，抓住提高立法质量这个关键，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥立法的引领和推动作用。

(一)健全宪法实施和监督制度。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，必须把宣传、树立和维护宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制，建立宪法宣誓制度。认真做好规范性文件备案审查工作，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

(二)加强重点领域立法。从经济社会发展实际需要出发，突出重点、统筹兼顾，科学确定立法项目。一是完善社会主义市场经济法律制度，修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等，抓紧研究启动民法典编纂工作。二是健全民主政治立法，修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。三是推进社会领域立法，制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法，修改食品安全法、红十字会法，通过刑法修正案(九)。四是加强文化、教育、生态领域立法，制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法，修改大气污染防治法、有关教育法律等。五是推进国家安全法治建设，制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。

(三)完善立法体制机制。发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织有关方面参与起草重要法律草案机制，建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。加强立法工作力量，提高立法工作能力。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用，广泛征求代表意见并认真研究采纳。贯彻加强社会主义协商民主建设的精神，开展立法协商。健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，加强立法宣传工作。健全向地方人大征询立法意见机制，探索建立基层立法联系点制度。增强立法针对性，推进立法精细化，不断提高立法工作水平。

二、加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督。 xx___指出：“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威。

(一)加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证法律得到正确有效实施。安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况，进一步加大执法检查力度，增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

(二)加强对“一府两院”工作的监督。适应经济发展新常态，推动中央重大决策部署贯彻落实。听取审议国务院关于新型信息化建设推动信息化和工业化深度融合发展、自由贸易试验区工作进展、公共文化服务体系建设、稳定和完善农村土地承包关系、深化医药卫生体制改革等工作情况和计划执行情况的报告。加强对司法活动的监督，听取审议最高人民法院关于行政审判、最高人民检察院关于刑罚执行监督等工作情况的报告。

(三)加大对预算决算的监督力度。审查批准预算决算和监督预算的执行，是各级人大及其常委会的一项法定职权。修改后的预算法，对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任等，作出了新规定、提出了新要求。我们要以全面贯彻实施新修改的预算法为契机，切实加强对预算决算的审查和监督。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告，审查批准xx年中央决算;听取审议国务院关于加强政府债务管理情况的报告，围绕完善国有资本经营预算进行专题调研。

着眼于增强监督针对性和实效性，继续探索完善监督工作方式方法。发挥专题询问的作用，结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。加强跟踪监督，安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。围绕“xx”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，安排听取审议相关专题调研报告。

三、深化和拓展代表工作。 xx___明确提出，“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议”。常委会要自觉和带头贯彻落实这一要求，通过加强与人大代表、人民群众的联系，丰富内容和形式，积极回应社会关切，努力做到民有所呼、我有所应，自觉接受人民监督，不断提高人大工作水平。坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度，支持和保障代表围绕常委会立法和监督议题广泛听取群众意见并积极反映。推进常委会、专门委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化，健全法律起草征求代表意见制度。推动“一府两院”定期或者不定期召开人大代表座谈会，就重大决策和工作征求代表意见，拓宽代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群众的联系，研究制定代表联系人民群众工作意见，推进全国人大代表履职平台建设，支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站(室)活动，广泛、直接听取群众意见，畅通社情民意反映渠道，更好汇聚民智。选择社会广泛关注的课题，组织相关领域代表开展专题调研并形成代表议案和建议。充分发挥代表作用，增强保障代表依法履职的能力。完善代表学习培训制度，健全提高代表素质和能力的机制。完善代表议案审议机制，更好地将审议代表议案与立法工作结合起来。改进代表建议办理机制，推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系，注重改进工作、完善政策、解决问题。积极稳妥推进代表建议和办理结果公开。加强代表思想、作风建设，支持选举单位依法完善监督机制，督促代表严格履行代表义务，做到勤勉尽责、遵纪守法。

湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。

我们要按照中央外交工作总体部署，认真做好人大对外交往工作，增强议会定期交流机制实效性，密切各层次友好往来，为国家关系长期稳定发展夯实牢固的民意基础和社会基础，为国内发展营造良好外部环境，为加快走出去步伐、维护我国海外合法权益发挥积极作用，更好服从服务于国家发展战略大局。我们要切实加强常委会自身建设，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。注重运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展，做尊法学法守法用法的模范。持之以恒抓好作风建设，健全长效机制。加强全国人大机关建设，建设一支高素质人大工作和立法工作队伍。全国人大机关要支持中央纪委派驻纪检组工作，自觉接受监督。

各位代表!时代的重托光荣艰巨，人民的期待殷切厚重。让我们紧密团结在以xx同志为___的___周围，开拓进取，扎实工作，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

第4篇 全国人大常委会工作报告

代表工作进一步改进。为广泛听取人民群众对有关议案的意见，扩大了全国人大代表列席常委会会议的范围，并请代表在会前开展调查研究，为常委会提高审议质量，作出更加符合国情和人民群众利益的决策，发挥了积极作用。对代表视察办法也作了改进，本次大会前，安排在京全国人大代表回原选举单位参加视察。为了更好地发挥香港、澳门全国人大代表的作用，常委会组织港澳代表分别到贵州、甘肃、湖北、安徽进行视察，增进港澳代表对中西部地区的了解。台湾省的全国人大代表也到福建进行了视察。九届全国人大四次会议期间代表提出的议案和建议、批评、意见，是本届人大以来历次会议最多的一次。对议案中提出的制定、修改有关法律的建议，有不少已被常委会采纳。全年通过的１６件法律中，有１５件是根据历年来代表提出的议案制定的。国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院，也以认真负责的态度，办理代表提出的建议、批评和意见。常委会还认真办理了人民群众的来信来访，对反映的问题，有的组织了专门调查，有的转给有关地方、部门处理。

对换届选举工作给予指导。从去年下半年开始，全国乡级人大的换届选举陆续展开。常委会在调查研究的基础上，提出了搞好这次选举工作的指导性意见，要求坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作顺利进行。还专门举办了培训班，对选举工作可能遇到的新情况、新问题，研究了相应的解决办法。常委会还分别审议了第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，以及香港、澳门特别行政区选举第十届全国人大代表办法草案，提请本次大会审议。

与地方人大的联系得到加强。常委会组成人员和各专门委员会的同志到地方进行调查研究时，注意听取地方人大和人大代表的意见。召开了地方人大贯彻立法法工作会议，总结交流了做好地方人大立法工作的经验。各专门委员会、常委会机关，经常与地方人大相关部门共同研究依法履行职责中遇到的问题。常委会机关还先后举办了３０多个各种类型的培训班，帮助地方人大加强了干部培训工作。地方人大也帮助全国人大常委会做了许多工作，如协助征求对有关法律草案的意见，配合开展执法检查，及时反映法律实施过程中遇到的新情况、新问题等，推动了全国人大常委会的工作。

积极开展对外交往。一年来，常委会加大了对外工作力度，先后接待了近百个外国议会代表团组来访。通过这些交流，增进了友谊，扩大了共识，加强了合作。一些原来对我国还不了解的议会人士，亲眼看到我国改革开放的巨大进步后，增进了对我国的了解；一些原来对我国有误解的人士，也根据耳闻目睹的事实，消除了一些误解。常委会还通过高层交往、有计划地组团出访和考察、参加国际和地区议会组织举办的会议等多种方式，同各国议会界人士广泛接触、坦诚对话，既宣传了我们自己，也了解了外国法制建设等方面的情况。针对少数西方国家议会审议或通过干涉我国内政的议案，外事委员会及时发表声明和谈话，表明我国的严正立场和态度。常委会还通过与欧美国家议会建立的对话机制，加强相互间的了解，并针对损害我国家尊严和利益的问题，进行了严正的交涉和说理斗争。

常委会自身建设进一步加强。常委会组成人员重视学习和作风建设。先后学习了___同志的“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，学习了党的十五届五中、六中全会决议，并认真贯彻落实到依法履行职责的各项工作中去。为加强常委会组成人员法律制度的学习，举办了知识产权法律制度、现代企业法律制度、证券法律制度、物权法律制度、行政程序法律制度、加入世贸组织与我国法制建设等法制讲座，既使常委会组成人员了解法律制度的发展情况，也为常委会审议相关法律草案作了准备。常委会和专门委员会组成人员还围绕审议的议案，深入实际，开展调查研究，加深了对实际情况的了解，提高了议案审议的质量。常委会机关也进一步加强了学习和作风建设，各方面工作都有改进，为代表大会、常委会、委员长会议和全国人大代表依法履行职责，提供了服务。

一年来，常委会的工作还存在一些问题和不足。立法工作的进展情况，与形势发展的需要和代表们的要求还有距离。主要原因是：有的法律草案，由于在起草阶段对有争议的问题研究论证不够充分，提请常委会审议后不能及时出台；有的法律草案，由于所涉及的体制还处在改革的过程中，对相关问题作出法律规定的条件还不成熟，起草工作未能完成。对监督工作，代表们普遍要求加大力度，常委会也作了努力，但实际效果还不够理想，主要是听取工作报告、开展执法检查，提出改进执法的意见后，对落实情况进行跟踪监督的力度还很不够。对行政法规、地方性法规等规范性文件进行备案审查的工作，需要进一步研究完善备案审查启动程序，把被动审查和主动审查有机结合起来，以维护国家法制的统一。常委会机关的作风建设，还存在深入实际调查研究不够，总结地方人大经验不够等问题。

第5篇 2023人大常委会工作报告全文

各位代表：

我受县十五届人大常委会委托，向嫩江县十六届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见建议。

过去五年工作的回顾

县十五届人大常委会任期的五年，是嫩江发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共嫩江县委的正确领导和市人大常委会的指导下，在县“一府两院”的大力支持和各位代表的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“建设富裕秀美和谐新嫩江”这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作，充分发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，听取审议县“一府两院”49项工作报告，检查35部法律法规的实施情况，组织代表开展9次集中视察，任免了一批国家机关工作人员，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了新的贡献。

一、围绕中心服务大局，依法履行工作职责

1、围绕经济社会发展重大事项，听取审议专项工作报告。五年来，常委会认真实施监督法，认真听取审议“一府两院”专项工作报告。坚持抓大事、议大事的原则，每年听取审议上半年财政预算执行情况报告、上年全县财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、县政府关于办理人代会期间代表提出建议的报告，审查批准上年财政决算。常委会还根据全县经济社会发展的实际，在听取审议相关工作报告的基础上，审查批准了县政府财政收支预算调整方案。在财政超收收入分配问题上，提出了向民生倾斜的建议，县政府采纳了这些建议，解决了全县干部职工非常关心的取暖补贴问题。常委会还就《政府采购法》听取了政府的专题汇报，并就贯彻执行情况进行了检查。检查组查阅了采购人、采购代理机构、采购办等相关单位的资料，延伸查看了商贸城消防设施改造、文苑商场房顶修缮及教育、计生、文化、卫生等部门的站所建设。通过检查了解到，县政府及职能部门在近两年来能够扩大政府采购范围，健全政府采购制度，完善工作机制，实行“采管分离”，为促进政府采购工作实现规范化运作做了大量工作。同时在检查中也发现了政府采购项目申报、资金管理、验收存在漏洞、政府采购后续监督乏力等问题，检查组针对检查出的问题提出了强化政府采购队伍素质建设、完善监管机制、加大处罚力度，规范政府采购行为等意见和建议。

2、围绕推进依法治县，开展法律监督。五年来，常委会把保障宪法和法律在我县的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，集中力量先后对建筑法、环保法、传染病防治法、城乡规划法、道路交通安全法、药品管理法、义务教育法等法律的实施情况进行了检查。同时还配合省、市人大常委会，开展了环保世纪行在我县实施情况的检查、调研等工作。监督和支持“一府两院”认真落实“五五普法”规划，并就“五五普法”工作进行了专门检查，对发现的问题，现场进行了解决和纠正，推进了这项工作向更深更广的层次展开，我县“五五普法”工作顺利通过了省市验收，为“六五普法”工作的全面展开奠定了良好的基础。通过开展法律监督工作，有力地促进了依法行政和公正司法，加快了依法治县进程。

3、围绕全县工作重点，组织代表视察。五年来，常委会集中力量组织代表视察28次，有效监督和支持了事关全县工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作。常委会紧密结合全县工作重点和实际，组织部分省、市、县人大代表对全县供热工程建设、林业“天保工程”建设等进行了视察。在嫩江热电厂二期扩建工程进行中，组织了省市县三级人大代表对该工程进行了专题视察，并就供热能力、工程期限、扩建资金筹集等方面，提出了一些合理化建议，经多方努力，这项工程得以按时交付使用，保证了全县供暖的如期运行。常委会对每次视察活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。

4、围绕人民群众关注的突出问题，开展专题调查。五年来，常委会针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，组织开展专题调查12次。围绕破解“三农”难题，先后开展了社会主义新农村建设、农民增收问题的调查;围绕促进经济全面、协调、可持续发展，先后开展了全县林业资源开发与环境保护、工业企业节能减排工作的调查;为了破解交通瓶颈，对全县交通运输环境工作进行了调查;围绕社会事业发展，先后开展了新型农村合作医疗、城乡低保等工作调查。我们自2023年起，连续几年就县政府城乡低保工作开展情况进行了调查，提出了城乡居民最低生活保障资金要落实，低保制度要规范，审批程序要“阳光”，标准和范围要调整，符合低保的人群要得到妥善帮扶等意见和建议，政府加大了工作力度，切实保证了那些无收入或低收入的群体基本生活无忧，使他们感受到了党和政府的关怀和温暖。通过专题调查，对破解工作难题、促进相关工作的落实起到了积极作用。

5、严格依法办事，认真做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与依法任命干部相结合的原则，认真行使人事任免权。在人事任免中，严格按法定程序办事，严格实行干部任前供职发言和法律知识考试制度，并通过视察、调研等多种途径，加强对干部的任后监督，把监督事与监督人有机结合，促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识，更好地干事创业、服务人民。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员208人次，其中，决定任命县人大常委会工作机构负责人8人，决定任命县政府组成人员73人，任命“两院”职务人员44人;决定免职和接受辞职83人。通过依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。

6、重视信访工作，化解社会矛盾。常委会高度重视人大信访工作，认真落实县信访会议制度和信访工作责任制，通过信访渠道，督促“一府两院”和有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。五年来，共受理群众来信215件，接待上访620人次，督办省市人大批转交办的重要信访件46件。通过信访工作，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

二、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

1、加强代表学习培训，为代表履职搞好服务。先后18次组织部分市县乡人大代表参加省、市人大举办的代表培训班。38名市县乡人大代表和人大干部参加了在五大连池市、大连市等地举办的全市人大代表新选举法培训班5 期，通过集中组织代表学习培训，使广大代表和人大干部学习领会了有关法律法规和代表知识，交流了代表工作经验和履职体会。常委会每年为代表和常委会组成人员订阅有关人大工作的报纸杂志，发送学习资料和政情通报。通过学习培训，促进了代表素质的提高，增强了依法履职的能力。

2、认真组织开展代表活动，充分发挥闭会期间代表作用。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的“两联系”制度，邀请市县人大代表、乡镇人大副主席列席县人大常委会议，多次组织省市县人大代表参与执法检查、视察、调查等活动。为了更好的贯彻落实新《代表法》，进一步加强选民与代表的联系，常委会在嫩江镇开展了人大代表向本选区选民进行述职活动，并组织了各乡(镇)人大、社区人大负责人进行观摩。所述职的人大代表深入基层，走访群众，接触实际，征集群众的意见和要求，设身处地去关心人民群众的工作、生产和生活。这些经验在全市人大代表工作座谈会上进行了典型发言。通过开展代表活动，使代表充分了解政情，广泛反映民意，积极建言献策，代表人民行使当家作主的权力。

3、加大代表意见建议办理力度，充分尊重人民群众意愿。在县十五届人大召开的七次会议期间，代表们共提出各种意见建议112件。每次人代会闭幕后，常委会都及时进行交办，采取跟踪督办、专人督办、现场督办、电话催办等方式，督促承办单位认真办理和答复，并与县政府督查室对代表建议办理情况进行督查。由常委会领导带队对代表建议进行现场重点督办，有力地促进了代表建议办理工作，提高了办理质量和效率。针对代表提出的提高住房公积金匹配比例的建议，常委会将此建议作为重点建议交政府办理，县政府对此高度重视，将匹配比例提高了三个百分点。针对代表提出的制止嫩江二十里河段非法采沙问题，人大领导带领相关部门领导进行了现场办公，并责成有关部门强化治理，依法打击，目前，该段江面非法采沙得到了有效遏制。

三、积极参与中心工作，服务经济社会发展

按照县委统一安排，常委会各位主任积极参与抓产业、抓项目等重点工作。经常深入基层，调查研究，帮助基层和企业出主意、想办法、筹资金、搞协调，破解工作难题，认真落实包保责任制。一是抓项目，保运行。按照县委总体安排，常委会领导积极协调，多方运作，多次进京进省，争取贷款、补办手续，完成了热电厂连续两年的工程扩建、新客运站异地重建、嫩江大酒店新建等项重点工程和项目，现已交付使用。二是抓信访，保稳定。在做好县人大常委会信访工作的同时，积极参与和支持全县的信访维稳工作。2023年以来，多次抽调精干力量进京接访，全力做好北京奥运会、残奥会、全国“两会”和“国庆”期间驻京信访维稳工作。他们以高度负责的精神和饱满的工作热情，全身心地投入到接访维稳工作中，劝返了大量的上访人员，较好地完成了省市驻京信访维稳工作组交办的工作任务，受到了省、市、县领导的高度赞许，为全县创造和谐、稳定、发展的社会环境作出了积极的贡献。三是抓包乡，保发展。常委会各位主任和机关干部还积极参与县委每年统一组织的局包乡等重点工作。对重点时段的森防、防汛工作，深入一线检查指导，发现问题，堵塞漏洞，确保无火灾、无大灾发生。通过参与中心工作，有力地支持了经济社会发展。

四、加强协调指导，乡(镇)人大换届选举工作圆满完成

今年是换届之年，县人大把这项工作纳入了重要工作日程。在县乡人大换届选举工作中，我们始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，周密安排，精心组织，保证换届选举各阶段工作的依法顺利进行。

1、强化领导，纳入日程。为搞好这次换届选举工作，常委会组织调查组就县乡两级人大换届选举工作进行了专题调研，摸清了现状，针对存在的困难和问题，提出了对策建议，为县委指导全县县乡人大换届选举工作提供了决策依据。依法成立了县、乡(镇)选举委员会，负责全县县、乡(镇)人大的换届选举工作。制定了关于做好县乡人大换届选举工作的意见，经县委转发后实施，指导县乡人大换届选举工作，保证换届工作扎实有序推进。

2、强化宣传，确保换届选举正常运行。在换届工作中，一是加强宣传引导，通过办工作简报、在新闻媒体开辟专栏、发放传单、确定宣传日等方式，宣传换届选举有关法律法规、政策原则及纪律要求。二是通过以会代训的形式，对县选举委员会成员、外驻单位单位、乡镇党委人大、各选区的工作人员及人大常委会机关干部进行了培训。学习了有关方案和法律，就换届选举工作中的关键环节和需要注意的问题进行了讲解和业务培训。

3、加强指导，保证按时依法完成换届选举各阶段工作任务。针对换届选举容易出现的新情况新问题，常委会会同包乡、包选区领导及工作人员多次深入基层，特别是在选民名单、初步代表候选人、正式代表候选人名单公布的法定时间段，加强监督检查。人大领导带领有关人员对全县所有乡镇换届选举工作进行了督查。在选举前，又派出14个督查组，对乡镇人大换届选举工作进行了细致的督查。通过检查督查，确保了乡镇人大代表选举程序的合法性，我县乡镇人大换届选举圆满完成。

五、加强自身建设，努力提高履职水平

1、扎实开展各类主题教育和实践活动。按照县委统一安排，先后开展了学习型机关建设、创先争优等主题实践活动，取得了明显成效。在各类活动中，紧密结合人大机关实际，精心制定方案，严格组织落实，认真完成各个阶段的任务，有效解决了常委会领导班子和机关干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，促进了机关建设，树立了良好形象。县人大机关被命名为市级文明单位称号。

2、加强领导班子和干部队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，组织常委会领导班子成员和机关干部学理论、学法律、学业务技能，用党的科学理论武装头脑，进一步增强了党的意识、政治意识和大局意识，自觉接受党的领导，始终保持了人大工作正确的政治方向。常委会一班人认真坚持民主集中制原则，注重班子团结，形成了工作合力。重视干部队伍教育培养和作风建设，加强机关管理，提高了工作效能。

3、加强党风廉政建设。制定了3项常委会工作制度和4项机关管理制度，编印了县人大常委会“两会”工作程序。结合警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，注重加强教育引导和约束防范，有效防止了腐败违纪问题的发生，保持了人大机关清正廉洁的良好形象。

4、加强对外联系与交流。五年来，先后组织人大机关干部赴江苏、四川等省市，结合工作实际考察学习。同时，还注重加强与市人大、兄弟市县区人大的工作联系和交流。通过组织考察和加强对外联络，拓宽了工作视野，学习了先进经验，提高了工作水平。

5、重视人大宣传工作。创办了人大网站，召开了人大工作研讨会。借助县内外新闻媒体，加强对人大制度、人大会议、代表活动的宣传，全面反映县人大及其常委会依法行使职权的全过程。五年来，常委会机关干部在各级媒体发表人大理论文章、发布人大新闻100 多条，制作优秀省市县三级人大代表先进事迹专题片15部，通过广泛深入的宣传，扩大了代表的影响，深化了全社会对人民代表大会制度的认识，营造了理解和支持人大依法履职的良好氛围。

过去的五年，是我县历史上经济社会快速发展进步的五年。这得益于县委的正确领导、得益于政府的真抓实干、得益于社会各界和全县人民的全力支持。过去的五年，也是县人大各项工作取得较大成绩的五年，这是县委的正确领导、人大常委会组成人员的共同努力、各级人大代表的大力支持和“一府两院”积极配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向关心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感谢!

人大常委会各项工作虽然取得了一定的成绩，但也应当看到，我县人大工作与民主政治建设的要求，与宪法和法律的规定，与人民群众的愿望，还存在一定的差距和不足，表现在宣传工作较为薄弱，监督力度仍显不足，代表活动尚需完善，自身建设有待于加强等。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

这届的人大工作使我们深深的体会到：只有始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大工作才能保持正确的政治方向;只有始终坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，人大工作才能找准依法履职的最佳切入点;只有始终保持同人民群众的血肉联系，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能真正行使好人民赋予的权力;只有始终坚持搞好自身建设，努力提高履职能力和水平，人大工作才能不断开创新局面。

今后五年工作的建议

各位代表，即将选举产生的县十六届人大常委会将肩负着光荣而艰巨的使命。建议在今后的工作中要坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，加快“三大转型”，打造“三区”、建设“三园”、发展“六大产业”、推进“十大工程”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职权，更加注重生态文明建设，更加注重推动发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建设，更加注重促进社会和谐稳定，不断促进民主法制建设和人大各项工作，为实现跨越发展，进军全省十强县，建设富裕文明秀美和谐新嫩江做出新的贡献。

一、贯彻决策部署，推动科学发展

认真贯彻中央、省市委和县委关于推进经济社会跨越式发展的一系列重大决策部署，进一步统一思想认识，增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强人大及其常委会工作服务和保障全县工作大局的主动性。特别是要结合“十二五”规划的实施、促进科学发展、保障和改善民生、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长、生态环境保护的实践，全面部署和统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。要充分发挥县人大常委会党组的核心领导作用，自觉服从服务于全县工作大局，积极承担县委确定的重点工作任务，深入一线调查研究，督促指导，协调解决有关问题，坚持在监督中参与，参与中监督，监督中支持，推动科学发展、和谐发展。

二、突出工作重点，增强监督实效

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全面贯彻监督法，以科学发展观为统领，以实现跨越发展，进军全省十强县，建设富裕文明秀美和谐新嫩江为目标，推进“三大转型”发展的一系列重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点，完善监督机制，创新监督方式，规范监督程序，坚持寓监督于支持之中，把监督工作的重点放在推动经济发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生、生态环境建设、项目建设上，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查等形式，加大监督力度，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

三、加强调研决策，依法行使人事任免权

进一步完善讨论决定重大事项的程序和规则，以服从全县发展大局有序推进，保证县委重大决策部署的贯彻落实为重点，深入基层、深入实际，开展调查研究，掌握实际情况，适时作出推动全县经济社会发展的决议、决定。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，认真做好人事任免工作。积极探索和加强对常委会任命人员的监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。

四、改进代表工作，发挥代表作用

以坚持和完善人民代表大会制度为目标，尊重代表的主体地位，不断研究探索和推进代表工作的理论创新、实践创新和制度创新，充分发挥代表在管理国家事务中的作用。认真督办人大代表意见建议，切实提高办理质量。进一步加强代表联络工作，拓宽代表知情知政渠道，组织开展好代表闭会期间的活动，尽力为代表履职创造条件、提供服务。加大代表培训力度，提高代表参政议政的能力。进一步扩大代表参与常委会活动范围，保障代表知情权、监督权、参与权、表达权的行使。

五、抓好自身建设，提升工作水平

把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，按照建设学习型机关的要求，切实抓好思想政治建设，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持民主集中制原则，严格按常委会议事规则和程序办事，提高常委会的审议质量和水平。密切与人民群众的血肉联系，加强调查研究，集中民智，反映民意，切实为人民办实事、解难题。与时俱进，不断探索，勇于实践，进一步加强常委会制度建设，以制度建设推进常委会自身建设，努力把我县人大及其常委会工作提高到一个新水平。

2023年是我县实施 “十二五”规划的关键之年，是新一届班子的开局之年。在新的一年里，我们将认真抓好以下重点工作。

1、以和谐为基础，积极推进依法治县进程

全面落实依法治国基本方略，加快社会主义和谐社会和法治社会建设进程。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步发挥好人大在依法治县工作中的主导作用。一是继续深入开展法制宣传教育活动。扎实做好全民“六五”普法工作，使全社会牢固树立社会主义法治理念。特别是针对换届后的县乡人大，要大力开展《代表法》、《监督法》的学习宣传活动，要使广大人民群众知法懂法用法。二是稳步推进依法行政和公正司法。开展行政执法规范创建活动，完善执法监督体制，逐步实现国家机关各项工作法治化、正规化，更加严格、公正、文明地执法，更好地维护社会公平正义和法制的统一、尊严和权威。要对法院的行政审判工作进行专门检查。三是进一步完善预防和化解矛盾争议的机制，加强民生问题的执法与监督，增强运用和解、调解、复议、司法介入等方式和手段解决矛盾纠纷的能力。要开展法律援助工作的专题检查。四是全面指导好乡(镇)人大工作，广泛动员和组织人民依法管理社会事务，保障人民享有更多的、更切实的民主权利。

2、以民生为重点，切实加强监督工作

坚持全面、协调、可持续发展观，围绕县委的中心工作，紧紧抓住事关我县改革发展稳定和人民群众普遍关注的热点、难点问题，围绕调优经济结构，加快“三大转型”，打造“三区”、建设“三园”、发展“六大产业”、推进“十大工程”，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，保证常委会重大决策的科学化、民主化。一是继续把法律监督放在首要位置，突出对事关全县改革建设的重大事项，事关人民群众切身利益重大事项，事关全县长远发展的重大事项，如医疗卫生、食品药品、教育、电力、环境保护等进行监督。要组成专门检查组，对电力法、执业医师法、县新型农村合作医疗制度试行办法、食品安全法、律师法等法律法规进行专题检查和视察。二是严格执行监督法，深化对国民经济计划及财政预算执行、同级财政审计的监督检查。三是进一步关注妇女、儿童、老人及社会弱势群体，督促政府在关爱妇女、儿童、老人及社会弱势群体事业上抓好落实。要搞好青少年犯罪情况的视察。四是开展对“一府两院”及其组成部门的工作评议，科学制定评议方案，严格评议程序。在深入做好调查的基础上，有针对性地选取一些部门或群众反映问题较多、意见较大的单位进行工作评议，推动“一府两院”及组成部门改进工作。

3、以服务为保障，努力发挥代表作用

积极探索闭会期间代表活动的形式，不断拓宽代表活动渠道。一是认真抓好代表的学习和培训，进一步提高代表素质和依法执行职务的能力。继续扩大代表对常委会工作的参与面，完善代表列席常委会会议机制，保障代表的意见得到充分发表。二是进一步加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见，关心代表生产生活，支持代表工作。积极组织代表开展视察和调研活动，增强代表活动的针对性和实效性。三是进一步加强代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办工作，力促代表所提问题得到圆满、及时解决。四是继续拓宽代表知情知政和联系人民群众的渠道。充分发挥乡(镇)人大的枢纽作用，建立代表活动基地，为代表履行职责提供优质服务。进一步充实代表小组活动内容，使代表活动更加经常化、规范化，更加快捷、真实地反映民意。五是进一步加大代表政绩宣传力度，通过媒体积极报道代表风采和代表先进事迹，努力提高代表在社会上的影响力和知名度，从而更好地发挥代表作用，推动人大各项工作不断进步。

4、以提高为目标，注重加强自身建设

深入学习贯彻十七大精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念、民主观念和法制观念，围绕县委的中心工作，正确把握好人大工作的方向，树立积极支持“一府两院”工作的理念，寓监督于支持之中，全面提高常委会整体的凝聚力和战斗力。一是加强常委会及其机关的政治理论学习、业务学习及有关法律知识学习，建设学习型人大机关。二是进一步加强党性锻炼，促进机关工作作风改进。坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。认真抓好常委会各项制度建设，充分发挥常委会各办事机构在监督工作中的职能作用，形成职责分明、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，不断提高人大机关的工作质量和效率，更好地为常委会行使职权服务。三是进一步加强组织建设，完善人员配置，着力培养年轻有为干部，充实人大工作力量，进一步开展人大干部与党委、“一府两院”的干部交流或者挂职锻炼，使人大工作更具活力、更有成效。四是进一步加大人大制度宣传和理论研究力度，不断提高宣传和理论研究工作质量，更好地发挥人大信息的作用。五是进一步加强与发达地区兄弟市县人大的联系和沟通，交流经验。加强对乡(镇)人大工作的联系和指导，有效发挥乡(镇)人大的作用，整体推进县、乡(镇)人大工作再上一个新台阶。

各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。县十五届人大常委会圆满完成了肩负的历史使命，愿新的一届人大常委会在中共嫩江县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极履行人民代表大会的职责，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全面完成县第十五次党代会和本次会议所确定的各项目标任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接____的第十八次全国代表大会的胜利召开!

第6篇 县人大常委会工作报告

各位代表：

我受县xx届人大常委会委托向大会报告工作，请予审议。xx年的主要工作xx年，县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx大和省市委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕经济建设中心和县委工作部署，依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。全年共召开常委会议10次，开展视察、调查和执法检查16次，依法任免国家机关工作人员69人次，其中任52职，补选市人大代表6人，作出决议、决定4项。

一、工作监督抓重点，推动经济社会加快发展常委会牢固树立和认真落实科学发展观，把握人大工作和全局工作的最佳结合点，抓住全县经济社会中的重大事项、重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，切实加强监督工作，依法履行职权，收到了较好的效果。围绕工业立县战略目标和重点项目建设开展监督工作。常委会始终坚持“围绕县委中心工作转、围绕经济建设干”的工作原则，全力推进“工业立县”战略目标和大项目建设的顺利实施，促进县域经济的发展。欧米亚顺达精细化工有限公司在常委会的密切关注和大力扶持下，已经顺利完成二期工程建设并达产达效，新增技术改造资金300万元，年产量达到10万吨，实现产值5000万元，税金500万元，成为我县财源建设的支柱企业之一。

为了加快我县立县型项目的建设步伐，常委会领导会同物价部门多次赴省城协调解决了二道沟电站电价的批复和并网问题，为二道沟电站招商引资工作的顺利实施和早日开工建设提供了基础和保障。为了推动“工业立县”战略目标的实施，常委会组织有关部门对我县部分重点企业生产经营及未来发展规划情况开展了调研活动，针对企业在发展中存在的问题和困难提出了建议和意见并得到有效落实。为了促进我县财源建设和财政增收有新突破，常委会领导多次与牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司沟通协商，争取到该公司平均每年缴税500万元以上，该公司也成为我县民营企业纳税大户之一。围绕社会主义新农村建设开展监督工作。

常委会紧紧围绕推动农业产业化进程，加快农业结构调整，组织部分委员和省、市、县三级人大代表深入到部分乡镇和村屯，对我县社会主义新农村建设情况开展了调查研究活动，并专题听取审议了县政府关于我县新农村建设及推进农业产业结构战略性调整情况的报告，提出了许多好的工作建议，促进了我县新农村建设工作的扎实有效开展。围绕我县新农村建设中存在的困难和问题，加大了依法监督力度，采取强有力措施，帮助奎山乡吉庆村协调解决了河道淤塞、影响食用菌产业发展等实际问题。常委会结合农村“五清五改”工作，为古城镇协调解决了10万元资金，帮助该镇河北村新建了村级办公室和村民广场。

常委会领导还多次深入到龙爪镇植场村，帮助该村研究制定新农村建设的规划和措施，协调解决资金和物资，建成了集休闲、娱乐、健身于一体的高标准河边公园，为我县建设社会主义新农村提供了样板和示范。围绕国民经济计划和财政预算执行情况开展监督工作。常委会在加强对计划和预算的半年执行情况及xx年财政决算监督检查的同时，重视发挥审计机关的作用，认真听取审计机关关于xx年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，维护了预算的严肃性和法律的权威性。常委会于九月份成功地承办了全市人大财经工作会议，与市人大和兄弟县（市）、区人大共同交流和探讨了《监督法》实施后，加强和改进国民经济计划和财政预算审查监督工作的新思路、新方法，有力地促进了我县人大财经监督工作的创新开展。常委会适时听取并审议了县政府关于全县房地产开发情况的报告，建议县政府要本着“立足长远、科学规划”的原则进行合理开发，并提出了要尽快修改城市拆迁管理办法、实行拆迁听证会制度以及不断完善社区物业管理等建议，有力地促进了我县房地产开发工作的规范化运行。常委会加强了对xx年城建计划执行情况及xx年城建计划安排情况的监督工作，结合我县实际提出了许多建议和意见。县政府及城建部门认真执行城市建设规划，较好地完成了城市建设的各项任务。

二、法律监督求实效，努力推进依法治县进程常委会注重围绕全县工作大局，突出重点，积极探索和完善新的监督方式，积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督。认真开展司法监督工作，促进司法公正和社会稳定。常委会在听取审议两院全面工作的同时，通过召开主任会议和代表座谈等形式，听取并审议了公安司法机关关于贯彻落实宽严相济刑事政策情况的汇报，提出了要大力开展素质教育、提高司法人员执法水平、结合政策规定修改好考核标准等工作建议，促进了宽严相济刑事政策在我县的有效落实。常委会审议通过了我县“五五”普法规划并作出了相应决议，运用多种形式，宣传宪法和有关法律法规，有力地推动了依法治县进程。专题视察了社会治安综合治理工作，对维护社会稳定、确保“两节”安全工作提出了切实可行的意见和建议。加强执法检查，促进民生问题的解决。针对群众普遍关注的道路交通安全问题开展了执法检查，并就检查中发现的问题进行跟踪调查、督办落实，取得了较好的成效。通过视察我县“洁净工程”、“两桥十路”和“引高入林”取水头工程进展情况，对加快实施便民利民工程提出了好的建议。

县政府高度重视，采取有力措施推进工程加快实施，取得了令人满意的工作成绩。城乡环境卫生有了较大改观，“引高入林”取水头工程已基本建设完工，“两桥十路”工程特别是**人民关注多年的西立交桥已经竣工通车，居民生活环境和出行条件得到明显改善。常委会专题听取并审议了县政府关于贯彻执行教育法律法规、推进教育事业发展的工作报告，并对我县贯彻落实《义务教育法》的相关规定开展了执法检查和调查，提出的建议和意见得到了政府的关注和采纳，依法及时纠正了我县部分中小学校近年来在义务教育阶段开办重点班的做法，促进了我县教育事业的健康均衡发展。对群众反映强烈的青山煤矿洗煤厂污染问题，及时开展了调查和执法检查并进行专题审议，促进了企业加快整改和治理。常委会还重点开展了对《食品卫生法》、《药品监督法》和省《文化市场管理条例》等法律法规贯彻落实情况的视察和执法检查，对进一步加强我县药品市场管理、加快学校食堂规范化建设以及加大对我县音像市场、网吧和其他娱乐场所的整顿力度起到了积极的促进作用。

以促进督办落实为目标，切实搞好人大信访工作。常委会始终把信访工作摆在重要位置，继续坚持常委会主任、副主任信访接待日制度，配齐人大信访工作人员，不断完善人大信访监督工作机制。通过人大信访主渠道作用的发挥，深入了解社情民意，化解社会矛盾，努力促进问题的及时、公正解决。全国人大和省人大交办的11起信访案件全部得到了公正处理。全年共接待和受理群众来信来访280件次，其中来信81件，集体访15批次58人，办结267件。我县人大信访工作多次受到省、市、县有关部门的表彰。

三、人事任免抓规范，不断提高代表工作水平常委会始终把人事代表工作作为一项基础性工作，认真贯彻代表法，加强代表培训，总结经验，研究和探索新时期代表工作和人事任免工作的方法和途径，通过规范人事任免程序和开展代表“五个一”活动，推动了代表工作和人事任免工作的创新开展。加强代表队伍建设，代表素质不断提高。

常委会于年初举办了乡镇人大主席、副主席培训班，专题辅导《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》以及人大业务知识，对各级人大代表进行相关法律知识和业务知识的培训，进一步提高了广大代表履职行权的水平和综合素质。通过县电视台代表风采栏目，重点宣传了一批基层代表的先进事迹，在全社会形成了尊重和支持代表执行职务的良好氛围。围绕规范监督程序搞好人事任免。常委会在总结以往人事任免工作经验的基础上，进一步规范了人事监督工作程序，扎扎实实地开展了对换届后新一届政府组成人员的任命工作，收到了较好的效果。这次的任命工作不仅拓宽了任前考察了解的范围，广泛征集了人大代表和部分离退休老干部的意见，而且对任前法律知识考试首次采取了闭卷形式，调动了政府组成人员学习法律知识的热情，促进了政府组成人员依法行政和公正司法水平的提高。我们还将被任命的县政府组成人员的供职发言在县电视台分期分批播出，进一步完善了人事监督方式，拓宽了公民的知情渠道。认真办理代表议案、建议和意见，推动相关工作的有效开展。县xx届人大二次会议期间，代表共提出议案2件，建议和意见43件。

常委会坚持“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，认真做好每一件代表建议的督办工作。对重点建议和意见，还组织代表开展视察和调查活动，及时与办理部门沟通情况，提高了办理实效。县政府高度重视代表议案和建议的办理工作，采取有力措施积极办理，目前两件议案已经全部办理完毕，建议和意见基本办结并已全部答复代表。代表“五个一”活动取得显著成效。常委会以市人大开展的代表“三个一”活动为载体，结合我县实际情况，在市、县、乡三级人大代表中广泛开展了代表“五个一”活动。常委会主任、副主任在活动中亲自带队，分别深入到各乡镇、社区和各系统代表活动小组指导和检查活动的开展情况，为代表开展“五个一”活动建立了个人档案和履职档案。适时召开了代表“五个一”活动推进会议，总结了做法，交流了经验，得到了市人大的充分肯定。龙爪镇、五林镇、城区街道等代表活动小组对“五个一”活动高度重视，精心组织，推动了“五个一”活动的深入开展。“五个一”活动开展以来，常委会共编发工作简报17期，征集各类建议和意见779件，联系企业、个体工商户430家，联系村屯190个，捐献资金118万元，提供致富信息180条。

各级人大代表充分发挥自身能力和优势，努力为群众办实事、办好事，得到了群众的认可和称赞。市人大代表、牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司董事长张德涛在古城镇第三小学危房改造中无偿捐献50万元，为我县教育事业的发展做出了突出贡献；县人大代表、阜隆医院院长杨树全无偿为本村村民两年免费体检一次，对贫困户及下岗职工减免部分医药费，受到群众广泛赞誉。类似的代表先优事迹层出不穷，在全县“五个一”活动中起到了典型示范作用，促进了各项事业的协调发展。通过“五个一”活动的深入开展，不仅树立了人大代表的良好形象，而且也使广大群众真正体会到“五个一”活动的实际效果。

四、自身建设抓经常，开创人大工作新局面为适应形势发展的要求，常委会在加强自身建设上狠下功夫，在提高整体素质上勤动脑筋，致力于建设决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。加强理论和法律学习。

常委会认真学习和深刻领会党的xx大、xx大精神，进一步增强了做好人大工作的使命感和责任感。深入学习宪法和有关法律法规，组织市代表和机关干部参加了全市人大代表培训班暨法律知识讲座，系统地学习了全国人大法工委张春生关于《监督法》的辅导讲座和我省实施《监督法》办法，并以多种方式进行广泛宣传，推动了《监督法》在我县的深入贯彻实施。加强制度建设和作风建设。常委会根据《监督法》的有关规定，结合我县实际深入调查研究，访民情、听民意，进一步修改和完善了县人大常委会议事规则、人事任免办法及常委会机关工作制度等，制定并出台了《**县人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》，为常委会各项工作的规范运行提供了基础保障和遵循。加强人大宣传工作。常委会把人大宣传工作做为一项重要内容来抓，密切与新闻单位的联系，突出宣传重点，改进宣传方法，提高宣传实效。

常委会与县电视台共同创办的《民主法制建设》专栏在全面改版更名为《人大之声》后，更加贴近实际，贴近群众，贴近民生，进一步丰富了人大工作内涵，把人大宣传工作推向了一个新的高度。

各位代表，过去的一年，县人大常委会的各项工作和建设都取得了明显成效，这是在县委的正确领导下，县人大常委会组成人员和县人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和乡镇人大积极配合的结果，也是全县人民和各届人士大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、帮助和支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！xx年的主要任务xx年，县人大常委会工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和县委xx届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕中心，服务大局，关注大项目建设，推动经济社会加快发展；关注民生，推动和谐社会建设；关注环境建设，不断优化经济发展环境，为实现我县经济社会追赶型跨越式发展做出贡献。

一、加强工作监督，全面提升经济社会发展水平围绕大项目建设实施监督。常委会要在县委的领导下，以加快实现“突破**”这一战略目标为己任，紧紧围绕深入实施“项目建设年”开展监督工作，把推动大项目建设、财源建设，提高经济运行质量以及调整财政支出结构做为常委会工作的重中之重，不断增强我县的经济实力和区域竞争力，加快追赶跨越发展步伐。围绕大力发展现代农业，加快繁荣农村经济开展人大工作，推动新农村建设规划落实和“村村通”工程建设。进一步加大对计划、预算的审查监督力度，促进国民经济和社会发展计划各项经济指标、工作目标的实现。围绕民生问题实施监督。针对群众普遍关注的城市建设、水源地综合治理、教育收费和使用、城镇环境卫生治理、医疗卫生、校舍建设、古城镇居民饮水、就业和社会保障、棚户区改造、大气污染治理以及低收入人群生活保障等热点问题，加强视察检查，开展有针对性的监督工作，推动事关民生问题的解决，力求工作实效。推动社区建设，密切关注社区、关心社区、支持社区，把社区做为人大了解社情民意、解决民生问题的一个重要窗口。围绕进一步改善经济发展环境实施监督。推进法治政府建设，支持和督促政府部门依法行政，提高行政效能；抓住影响经济发展、严重损害群众利益、社会影响大的典型案件实施重点监督；加强信访监督，重点抓好信访案件的督办工作，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照监督法的规定，积极开展专项工作评议活动，在适当时机选择2-3个有关部门进行专项工作评议。

二、强化法律监督，努力提高依法行政、公正司法水平认真开展执法检查。根据省、市人大常委会的统一部署，认真搞好上下联动执法检查。从我县实际出发，有重点地开展对《物权法》、《人口与计划生育法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》及我省《民办教育促进法实施条例》、《体育场所管理条例》等法律法规实施情况以及少数民族政策和相关法律法规贯彻执行情况的检查，保证法律法规在我县的贯彻执行。加强对公安司法机关的监督。重点对公安司法机关加强侦查监督、审判监督、刑罚执行监督。继续实行报表制度，加大对案前、案中、案后的全程监督力度。要进一步全面贯彻宽严相济刑事司法政策，把执法办案的法律效果与社会效果有机统一起来，既打击震慑犯罪，又减少社会对抗，最大限度地增加社会和谐因素。重视抓好法制宣传教育。以宣传新颁布实施的法律法规为重点，进一步督促抓好“五五”普法教育，监督我县“五五”普法规划决议的贯彻落实，切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法治意识，提高全民法律素质。加大信访监督力度。按照“四个百分之百”和“八个到位”的要求，解决好群众反映强烈的涉诉、涉法信访案件，认真办理和及时反馈上级人大交办、转办的信访事项，努力维护群众合法权益，确保社会稳定和政治安定，大力推进和谐社会建设。

三、加强人事任免工作，充分发挥代表作用加强代表培训工作。采取多种形式，对乡镇人大主席、副主席等相关人员进行法律知识和业务知识培训。坚持代表经常性教育工作，使他们更多地掌握执行职务所必须的法律知识和专业知识，努力提高代表整体素质。依法做好人事任免和人事监督工作。要坚持党管干部的原则，按照法定程序，进一步完善任前审计、考核、闭卷考试制度，有效行使人事任免权。加强任命干部法律知识考试题库建设，搞好任后监督工作，开展政府组成人员向人大常委会述职工作，督促被任命人员履行供职承诺，完成任期工作目标，当好人民公仆。继续推动代表“五个一”活动深入开展。丰富和拓展“五个一”活动的内涵和外延，把“五个一”活动的开展同促进群众关心的热点、难点问题的解决、推动经济社会各项事业又好又快发展、推动社会进步有机地结合起来，力求取得更大的工作实效。

密切与代表的联系，搞好“三查（察）”活动。坚持开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动，及时广泛地听取和办理代表提出的意见和建议。围绕县委重大部署和全县中心工作以及群众关注的切身利益问题，选择有关重大事项认真开展“三查（察）”活动，适时作出决议、决定，使县委的重大决策通过法定程序成为国家意志。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查制度。认真做好县域内省、市人大代表的联系和服务工作。加强议案、建议督办工作。采取面对面答复、重点督办等形式，强化对“一府两院”及其承办部门办复工作的监督和检查，切实提高代表议案和建议的办理质量。加强对乡镇人大工作的指导。指导乡镇人大完善制度，加强建设，支持依法行使职权，推动乡镇人大工作扎实有效开展。搞好先优表彰活动。开展评选xx-xx年度县先进代表小组和优秀人大代表活动，并对人大代表提出的议案、建议和意见应用成果及办理情况进行奖励，同时对积极支持人大工作的先进单位、先进个人予以表彰。

四、加强自身建设，不断提高议事能力和履职水平努力建设学习型人大机关。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神，树立和落实科学发展观，解放思想，更新观念，切实增强践行“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。继续实行公民旁听常委会会议和委员审议卡制度，不断提高常委会议审议水平。改进工作作风，加强人大宣传工作。坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。继续加强与新闻单位的联系，不断改进宣传工作方式方法，继续办好《人大之声》专栏节目，进一步增强人大宣传工作的社会效果。切实提高人大机关服务质量。加强机关干部培训，坚持不懈地抓好人大机关的组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，推动人大干部的双向交流工作，努力把机关干部培养成学习型、创新型和服务型人才，建设一支思想政治、工作作风和履职能力过得硬的干部队伍，不断提高人大机关的工作质量和办事效率。各位代表，新的机遇和新的任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们要在县委的领导下，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，振奋精神，坚定信念，解放思想，开拓创新，为实现**经济社会追赶型跨越式发展目标做出新的更大的贡献.

第7篇 2023大庆市人大常委会工作报告

各位代表： 现在，我代表市人大常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、20xx年的主要工作 20xx年，市人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委八届四次、五次全会和市九届人大三次会议确定的各项任务，依法行使职权，扎实开展工作，共听取审议政府和两院工作报告17个，作出决议决定7项;开展视察、执法检查13项;开展专题调研xx项;依法任免国家机关工作人员76人次，圆满完成了各项工作任务。 (一)着力推动经济持续健康发展 常委会适应转方式、调结构、稳增长的新要求，把推进规划、计划落实和项目建设作为重点，听取审议了《国民经济和社会发展第十二个五年规划》执行情况中期评估的报告、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求加大项目建设力度，加快经济结构调整和转型升级，切实提升经济增长质量，促进经济社会协调发展，不断改善人民生活。 常委会高度关注财政收支状况，加强对公共预算收入、转移性收入、政府性基金等资金的监管，重点审查了“三公”、“三费”预算执行、项目建设和社会事业资金投向，促进了财政资金的合理使用。听取审议了xx年财政决算和审计工作、20xx年上半年财政预算执行情况的报告，要求大力培植财源，严格预算执行，规范财政行为，促进了财政管理精细化、科学化和规范化。听取审议了市本级财政预算调整方案和12个部门xx年决算(草案)审查情况的报告，要求有关部门严格执行预算及调整方案，确保了财政资金规范使用和财政收支平衡。 常委会从大庆金融发展态势、服务实体经济等方面认真开展调查研究，听取审议了关于金融业发展情况的报告，建议积极推进金融改革、优化融资结构、扩大农村金融服务、推进征信体系建设，促进了金融业健康发展。 常委会从促进国有资产保值增值出发，听取审议了关于地方国有企业管理和资本运营情况的报告，要求积极推进地方国有企业深化改革，建立完善现代企业制度，规范国有资本预算编制和资本运营，促进了地方国有企业发展。 常委会开展了农业法贯彻实施情况执法检查，重点检查了农业投入、耕地保护、粮食生产、扶贫开发等方面情况，建议进一步完善经济合作组织，加快土地流转，强化农业环境保护，促进了农业农村持续发展。组织代表对全市水毁工程修复情况进行了视察，针对一些水利设施年久失修、机电设备超期服役等问题，建议加大农田水利建设投入，确保水毁工程修复质量，促进了水利工程的作用发挥。 常委会开展了旅游法贯彻实施情况执法检查，建议进一步完善旅游基础设施，强化从业人员培训，加大执法力度，提升服务水平，促进了旅游业良性发展。 (二)着力推动民生不断改善 推进解决幼儿入园难问题，听取审议了关于主城区公办幼儿园建设情况的报告，针对主城区公办园数量少、部分教师素质不适应要求，以及石油石化大企业进行学前教育社会化改革等方面问题，要求加快公办幼儿园建设，加强师资队伍建设，支持企业学前教育改革，全面提升学前教育质量。 关注保障房建设，在深入调研基础上，组织代表视察了保障房建设情况，针对土地供给、规划审批、资金保障等方面存在的问题，建议进一步完善投资融资、工程管理、分配使用等机制，加大资金投入，扩大建设规模，不断改善低收入群众住房条件。 促进医药市场规范发展，3月中旬至4月上旬，对我市医师队伍建设、权益保障、执业行为等方面情况进行了全面检查，要求加强基层、乡村医生业务培训，依法管理医师队伍，严厉打击非法行医。8月份，听取审议了关于药品监督管理工作情况的报告，要求有关部门充分发挥监管职能，提高药品检测能力，确保人民群众用药安全。 重视公共文体设施建设，组织代表实地察看社区、学校、企业文体设施建设和管理情况，针对存在的场地、设施不足等问题，要求加大投入、增加设施、加快建设，不断满足人民群众文体活动需要。 组织代表视察了社区平安建设工作，全面了解社区自治、治安防控、矛盾化解和社区矫治等情况，建议打牢社区平安建设基础，深化网格服务管理，落实综合治理责任，提高社会防控能力。开展了安全生产法贯彻实施情况执法检查，要求企业完善安全管理体系，落实安全生产责任，保障生命财产安全。 (三)着力推动城乡建设管理水平提升 为推进城市总体规划严格执行，听取审议了关于城市控详规划编制和执行情况的报告，要求在城市总体规划基础上，加快编制专项规划和乡镇控详规划，拓宽公众参与规划编制渠道，依法公开有关情况，便于人民群众知情和监督。 为推进城市建设管理水平提升，利用两周时间，组织代表对城市基础设施建设情况进行了深入调研，视察了部分道路交通、城市改造、水电气供输、垃圾处理等项目，在听取审议有关工作情况时，建议进一步健全城市信息管理系统，强化属地管理责任，加强基础设施维护，确保运行良好。 为推进“三北”工程和防沙治沙工程建设，听取审议了关于“三北”五期工程建设情况的报告，建议围绕沙区治理、农田防护、村屯和道路绿化，进一步挖掘造林用地，调整林种结构，发展林业经济，加强树木保护，提升经济效益和生态效益。 为加快地热资源有序开发利用，听取审议了关于地热资源管理情况的报告，要求加快开展资源调查，科学编制开发利用规划，与土地规划、旅游规划相衔接，解决好资源无序勘察、开发问题;加大资源利用技术研发与推广，解决好环境污染问题，提升地热资源利用综合效益。 (四)着力推动法治社会建设 加强对民商事审判和民事诉讼检察的监督，听取审议了关于民商事审判工作情况的报告，建议审判机关进一步加强队伍建设，深化审判制度改革，加大审判公开力度，依法办案，为维护社会稳定提供司法保障。听取审议了关于民事检察工作情况的报告，要求检察机关增强监督意识，创新监督机制，强化依法监督，及时化解社会矛盾，维护司法的公正公平。 加强对依法行政的监督，组织代表对政府行政审批、行政服务、行政执法、行政公开等情况进行了深入调查，听取审议了关于依法行政工作情况的报告，建议进一步深化行政体制改革，减少行政审批，清理规范性文件，推行政务公开，不断提升依法行政水平。对13件规范性文件进行了备案审查，规范了行政行为。 加强对农村社会稳定的维护，听取审议了关于农村宗教工作情况的报告，针对农村宗教管理力量薄弱、部分教职人员素质不高、宗教活动场所不规范等问题，建议加强农村宗教事务管理，教育引导信教群众依法有序开展活动。 做好人大信访工作，一年来，受理人民群众来信1018件次、来访4317人次，及时分析信访动态，强化信访案件的转办、督办，对重点案件进行听证，依法协调解决信访群众诉求，维护了人民群众的合法权益。 (五)着力推动代表发挥作用 加强代表履职能力培训，通过远程视频教学方式，组织246名代表就“如何履行代表职责，发挥代表作用”、“如何提高代表建议质量”等专题进行系统培训，提升了代表素质。全年组织了46名基层代表参加常委会、专门委员会的视察、检查等活动，为代表履职提供了必要条件。 为让代表深入了解经济社会发展情况，7月份召开政情报告会，听取了市政府上半年经济社会发展、代表建议办理、公共交通建设、公共文化设施建设、旅游业发展情况的报告。9月份组织90多名代表对重点项目建设情况进行了视察，代表积极献言献策，提出意见和建议270多条。 切实强化代表监督，组织代表对70个部门工作情况开展测评，代表提出意见和建议82条，促进了有关部门改进工作、转变作风。组织代表向选民述职，回答选民询问，听取人民群众意见和建议，并对代表履职情况进行测评，增强了代表的责任意识。 认真搞好代表建议办理，全年收到代表建议259件，采用听取汇报、跟踪检查等方式强化建议办理;对重点建议组织召开了交办会和汇报会，全程跟踪督办，提高了办理实效，代表建议办结率达到95%以上。 (六)着力加强队伍自身建设 贯彻中央和省、市委的部署，全面、深入地开展了群众路线教育实践活动。组织党员干部认真学习xx___系列重要讲话，学习中央和省、市委有关文件精神，增强了群众观念和为民意识。紧密联系思想工作实际，全面查摆和深入剖析“四风”方面突出问题，开展批评和自我批评，认真抓好问题整改，增强了党员干部队伍的凝聚力、战斗力。 扩大工作的公开透明，通过媒体及时公开工作计划、专项工作报告、审议意见、代表建议等情况，对人代会、常委会、政情报告会进行网络直播，使人民群众更加广泛地了解人大工作，更加主动地参与人大工作，人大工作具有了坚实的群众基础。 加强人大网站建设，越来越多的市民通过人大网站反映意愿诉求、提出意见建议，人大网站全年访问量10万多人次、网民留言3000多条、办理网络信件1365件，促进了人大工作水平的提升。 各位代表，20xx年常委会各项工作任务的完成，是在市委领导下，全体代表共同努力的结果，也是政府和两院积极推进工作、县区人大密切配合的结果，凝聚着全市人民和社会各界的关心、支持。在此，我代表市人大常委会，向全体代表和所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们清醒地看到，与人民的期望、代表的要求还有不小差距。主要是：有的工作推进落实不够到位、效果不够明显;有些专题调研还不深入，提出的建议针对性、操作性不够强;有的代表履职责任意识不强，作用发挥不好;常委会审议意见和代表建议督办落实还没有完全到位;等等。这些问题要在今后工作中认真加以解决。 二、xx年的主要任务 xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，市人大常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习xx___系列重要讲话精神，紧紧围绕市委八届六次全会确定的各项任务，着力推动经济稳定增长、民生持续改善，加快法治大庆建设，努力提高工作实效，为全市经济社会发展做出更大贡献。 (一)强化支持服务意识，推动大庆经济转型发展。主动适应经济发展新常态，围绕贯彻落实市委提出的“坚持以调结构、转方式为主线，以产业、项目和园区为重点，打牢大庆转型发展的经济基础”的决策部署，积极开展视察、检查，推动各项工作的落实。 加强对经济运行的分析，听取审议关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告，推动全面落实中央和省、市委深化改革、保持经济稳定增长各项政策措施。积极促进全民创业、创新，开展小微企业发展情况调研，推动形成“支持创业、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚社会氛围，不断增添经济发展新活力。听取审议新型农业经营主体培育、水资源管理情况的报告，开展农业环境保护调研，促进农业加快发展。视察商品流通市场、农资市场监管工作，促进市场环境改善。 加强财政监督，听取审议20xx年财政决算和审计工作、xx年上半年财政预算执行情况的报告，开展新预算法贯彻实施情况调研，加强对全口径预决算的审查监督，促进预算编制执行的全面规范、公开透明。开展税源结构情况调研，摸清税源建设发展情况，促进财政增收。 (二)着力推动民生改善，切实增进人民群众福祉。坚持以改善民生为首要目标，把群众要求作为决策依据，用群众满意作为检验标准，带着责任和感情为群众服务，推动解决好事关人民群众切身利益的问题。 推进社会事业发展，组织代表视察食品安全法贯彻实施情况，加大食品安全监督检查，保障舌尖上的安全。听取审议传染病防治法贯彻实施、学校体育工作情况的报告，提高疾病防控能力，增进公民身体健康。检查文化市场管理工作，促进加强市场秩序监管、规范经营行为，营造健康、丰富的文化生活。听取审议公共交通管理情况的报告，推动提升公共交通服务水平，方便市民出行。 加大城市建设监督，听取审议关于建筑市场秩序治理情况的报告，推动依法加强市场监管、规范施工程序、提升建筑质量。组织代表视察植树绿化、节能减排和湖泊、污水、大气治理等情况，提升生态园林城市建设水平。开展黑龙江省城市供热条例贯彻实施情况执法检查，维护居民、供热单位的合法权益。视察占压油田管线治理工作，推动排查治理事故隐患，确保安全生产运行。 (三)全面推动法治大庆建设，促进社会公平正义。贯彻落实中央全面推进依法治国决定和省委实施意见，加强人大法律监督工作，推进依法行政和公正司法。坚持办好人大法律知识讲座，不断提升常委会组成人员的法律知识水平，用法治理念思考问题、谋划工作、行使职权。 认真做好设区市人大行使地方立法权有关准备工作，加强与上级人大立法机构的联系、沟通，确保尽快地开展工作。加强和改进规范性文件备案审查工作，对关系改革发展稳定大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注的规范性文件，主动开展实质性审查。 强化对行政、司法权力运行的监督，对人大及其常委会选举或任命的国家工作人员实行公开向宪法宣誓制度，增强依法履职意识。开展行政审批事项清理情况调研，检查有关行政法律法规贯彻实施情况，推动进一步提升服务水平、优化发展环境，加快建设法治政府。听取审议审判机关刑事审判情况、检察机关刑事诉讼法贯彻实施情况的报告，促进审判、检察机关依法进行刑事审判和监督，提高办案水平。 维护良好治安秩序，听取审议治安管理处罚法贯彻实施情况的报告，推动解决社会治安突出问题，保障人民安居乐业。依法受理人民群众来信来访，加强信访信息分析研判，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 (四)创新活动方式，拓展代表履职尽责服务平台。组织代表更多地参加常委会、专门委员会会议及视察、检查和调研活动，广泛了解全市经济社会发展情况，有针对性提出意见和建议。 深化代表活动，以“依法治市”为主题，组织代表开展普法宣传、法律问题解答等活动，促进公民学法、懂法、守法、用法;以“推进社会化养老”为主题，组织代表视察养老机构建设情况，促进社会养老规范化发展。 完善代表微信服务平台，进一步拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系选民交流互动渠道。开通人大代表建议网上提交办理平台，完善建议办理协调、督办、评估等机制，提高代表建议办理质量。 实施代表履职纪实考核，记录代表参加人大有关会议、有关活动和提出意见建议等情况，促进代表更好地履职尽责。 各位代表，面对全面深化改革、全面推进依法治国的新形势和新任务，让我们在市委领导下，坚定信心，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创大庆改革发展新局面而努力奋斗!

第8篇 2023年县人大常委会工作报告

——201x年x月x日在若羌县第十六届人民代表大会第五次会议上

若羌县人大常委会主任 艾合买提·托乎提

各位代表：

现在，我受若羌县第十六届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年工作回顾

一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，努力践行党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，紧扣中心，紧贴民心，紧抓自身，认真履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全年共召开常委会会议6次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告11个，提出审议意见32条，做出决议、决定6项，开展执法检查、视察、调研活动7次，为推动社会主义民主法制建设，促进全县经济社会持续跨越发展作出了积极贡献。

一、着眼大局，加强监督更有力

监督工作是人大及其常委会的重要职责。常委会围绕全县发展大局确定工作思路，抓住经济社会生活中的重大问题，改进监督方式，强化监督措施，推动全县经济社会发展和各项重点工作的有效落实。

加强对经济工作的监督。人大常委会密切关注全县宏观经济运行态势。听取和审议了县人民政府关于2023年若羌县财政决算情况和2023年上半年财政预算执行情况报告、2023年若羌县财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，对计划执行中存在的问题进行深入剖析，提出有针对性和可操作性的对策建议，要求县人民政府强化要素保障，做强实体经济，保持良好经济发展势头，督促相关单位和部门按时间节点加快推进。审议通过了县人民政府《关于若羌县“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》，在肯定成绩的同时，要求政府及相关部门正确研判当前经济社会发展形势，认真研究国家产业政策和投资方向，进一步坚定发展信心，坚持新型工业主导，加快推进现代农业，放手发展第三产业，确保我县“十二五”规划目标任务的顺利完成。

加强对法律工作的监督。坚持把法律法规的正确有效实施放在重要位置，抓住突出问题，加大监督力度，努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。组织开展了《______国家通用语言文字法》、《______民族区域自治法》、《______婚姻法》、《______动物防疫法》贯彻实施情况的执法检查，工作中，注重吸收人大代表特别是基层一线代表参加，拓展执法检查的广度深度;针对发现的问题，提出处理意见，要求相关部门及时整改，巩固和扩大了工作效果，促进了法律法规的有效实施。

加强对司法工作的监督。围绕维护公平正义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题开展监督，促进司法机关严格规范执法、公正文明执法。组织对全县“六五”普法规划实施情况进行了中期督查，提出县乡政府要加强领导，坚持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任务等建议。听取和审议了县人民法院《关于立案工作情况的报告》、县人民检察院《关于反贪污贿赂工作情况的报告》，要求县人民检察院强化宣传，加大查办案件力度，增强反贪工作主动性;坚持惩防并举，推进预防职务犯罪工作;健全完善协作机制，增强反贪工作合力。在司法监督中，人大常委会既履行监督职责，又维护司法权威，实现了二者的有机统一。

加强对民生工作的监督。常委会坚持把改善民生福祉、提升民生幸福指数作为履职重点。听取和审议了县人民政府贯彻实施《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林建设管理条例》、《______环境保护法》情况的报告，促进农业部门加强基础设施建设，增强农业发展后劲;针对企业超标排污问题，督促县人民政府加强环保宣传、加大监测力度和执法力度，保护若羌碧水蓝天。结合群众关注的热难点问题，突出对教育均衡发展、医疗卫生、农村“五个一”工程、设施农业、现代畜牧业等民生事业的监督，组织人大常委会组成人员和部分人大代表开展了视察、调研，并提出了合理化建议，得到了县委的支持和采纳。

二、严格程序，决定事项更科学

地方人大及其常委会讨论和决定本行政区域内重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。人大常委会紧紧围绕全县发展大局，严格工作程序，在形式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍，在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心，在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力，把县委的主张通过法定程序变为全县人民的意志，切实增强决定重大事项的针对性和实效性。审查批准了《关于2023年财政收入超短收安排和财政收支预算调整的报告》和《2023年部门预算(草案)》，并提出了要进一步强化财源建设，缓解收支矛盾;进一步强化预算管理，强化预算约束;进一步强化财政监督，坚持依法理财等具体要求，有力促进了我县重大事项决策的民主化、科学化和合法化。

三、坚持原则，人事任免更规范

人大常委会始终坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则，加强同县委组织部门以及提请任免机关的沟通，严格把关，对人事任免工作作了进一步规范。对县委提名、“一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任职表态发言、任后工作监督等程序，实现了党委满意与群众满意的有机结合。为增强人大任命干部任职的责任感、使命感、荣誉感，促进他们更加珍惜用好人民赋予的权力，增强依法行政的自觉性和为民服务的主动性，始终坚持任前法律知识考试、任职发言和颁发任命书等人事任免制度，促进了人大任命干部勤奋履职。全年，先后任免国家机关工作人员24名，其中免职10人，任命15名。

四、激发活力，代表履职更有为

不断创新方式方法，切实加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，进一步发挥代表的主体作用。

提高代表履职能力。高度重视代表学习培训，积极组织人大代表参加上级人大各类业务培训，并为县人大代表订送人大刊物和资料，开拓代表的工作视野。加强人大常委会委员与代表的联系、沟通，坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议，参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，为代表知情知政、履行职责创造良好条件。

加强议案建议督办。人大常委会把办理代表议案建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要工作来抓。县人民政府召开了交办会议，常委会将代表提出的《关于解决依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡群众看电视难的建议》、《关于在罗布泊地区设立金融机构的建议》列为重点督办议案，由常委会领导领衔督办，组织相关人员深入乡镇实地调研，对议案办理情况进行持续督查，中国银行若羌分行先后在依吞布拉克镇、罗布泊镇安装了助农存取款pos机，县人民政府在“户户通”双模地面卫星直播设备项目中为祁曼地区配发了卫星接收器。同时，在第22次常委会议上听取了县人民政府关于代表建议办理情况的工作报告，县十六届人大四次会议期间提出的54件建议、批评和意见都得到了妥善解决，人大代表对议案办理工作的满意度逐年提高。

强化基层工作指导。加强对乡镇人大的指导，邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议，组织人大主席参加监督评议、调研工作及法律法规的学习，切实提高了乡镇人大工作水平。人大常委会领导同乡镇人大保持定期联系，参加乡镇人大召开的重要会议，深入现场指导，不断增强乡镇人大的活力和工作成效。

五、发挥优势，维护稳定更有效

常委会充分利用人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟的优势，创新机制，畅通渠道，积极发挥代表作用，认真做好信访维稳工作。

抓紧抓好信访工作。坚持把做好信访工作作为密切联系群众，了解社情民意，强化执法监督的重要途径，加强信访案件的督办工作，促进了一批信访问题的依法妥善处理，维护了人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。全年，共接待群众来信来访21件、35人，通过及时转办和加强督办，群众反映的一些实际问题和困难均得到了妥善解决。

全力维护社会稳定。人大常委会一班人坚决贯彻落实___、自治区、自治州和县委关于维护新疆稳定的各项决策部署，强力维护民族团结和社会稳定。按照县委的统一部署，常委会组成人员深入全县各乡镇及清真寺等重点场所，大力开展爱国主义及法制法规宣传教育，努力推进依法治县进程，为维护全县社会稳定作出了积极贡献。积极开展“传播少数民族优秀传统文化，防止宗教极端思想渗透”大讨论活动，在县委中心组学习上人大常委会领导带头发声、亮剑，同时结合身边的事，以遵守法律为切入点，深入乡镇、村(居)委会讲解各民族风俗习惯，正确引导各族干部群众正确区分党的民族宗教政策和风俗习惯的区别，教育少数民族群众保持良好风俗习惯，让漂亮的脸蛋露出来，让靓丽的艾德莱丝飘起来，让优美的麦西来甫跳起来，倡导社会新风尚，在丰富精神文化生活的同时，确保了全县社会稳定和长治久安。

六、提升效能，自身建设更扎实

常委会坚持把自身建设作为一项基础性、经常性工作来抓，努力提高依法履职水平。

抓学习，提高能力。深入开展了党的群众路线教育实践活动，组织开展了集中学习，讲党课，谈心得、谈体会，组织观看革命教育片，使班子成员从灵魂深处受到触动。广泛征求意见，立查立改，认真撰写对照检查，征求群众意见121条，按照时限要求完成了整改落实工作。注重对机关干部的培训，选派人大机关干部参加自治区、州人大组织的各种业务培训班学习，常委会组成人员和人大机关工作人员的整体素质和履职水平得到进一步提高。

立制度，增强活力。坚决维护党领导的核心地位，坚持重要工作和重大事项向县委请示报告制度。完善常委会行使职权的各项制度，不断提高工作的制度化和规范化水平。认真贯彻民主集中制，充分发扬民主，严格依法办事，重大事项集体讨论决定。严格实行目标责任管理制度，根据岗位职责和工作需要，将任务分解明确，责任落实到人，确保人人有事做，事事有落实，工作效率明显提升。

转作风，提升效能。加强作风建设，把调查研究、倾听群众意见贯穿于常委会整体工作之中，深入基层调查研究，接地气、摸实情、连民心，推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。依托网络、电视、报刊等媒介，加大对人大工作和代表履职情况的宣传力度，扩大人大影响力。注重加强党风廉政建设，制定落实党风廉政建设和反腐败工作责任制度，把党风廉政建设与人大依法履职相结合，促进机关工作人员奉公守法。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，人大常委会先后派出两批、三名科级干部深入基层包乡驻村，协助村委会做好扶贫帮困、社会稳定等各项工作。

加强与上级人大的工作联系，协助和配合自治区、自治州人大对塔里木河流域生态管理、宗教事务管理、专利法、“六五”普法依法治州规划贯彻实施等工作开展了专项调研。根据县委统一安排部署，积极参与了重点项目建设、新农村建设、现代农牧业建设、信访稳定等中心工作，并取得较好成绩。

一年来，常委会取得的工作成绩，主要得益于县委的正确领导和对人大工作的高度重视，得益于“一府两院”和广大人民群众的大力支持，得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与人民群众、各位代表的期望相比，与新时期人大工作的要求相比，还存在着一定的差距。今后的工作中，我们将自觉接受人民群众和人大代表的监督，虚心听取各方意见，不断加以改进，努力把人大工作不断推向前进。

20xx年目标任务

第9篇 代表在审议省人大常委会工作报告时的发言

代表在审议省人大常委会工作报告时的发言

听了副主任代表省人大常委会作的工作报告，感到很振奋，报告对过去一年的工作回顾，实事求是，既肯定了取得的成绩，又指出了存在的问题。对今后一年的工作任务提出了具体要求，指导思想明确，工作思路清晰，重点突出，切合实际，充分体现了求真务实、与时俱进的精神，我完全同意这个报告。

纵观省人大常委会20xx年的工作，我感到有以下几个亮点：一是突出了服务中心大局意识，坚持把贯彻落实科学发展观贯穿于履职的全过程。一年来，省人大在根据实际开展各项工作时，着重抓住了“三农”问题、国企改革和民营经济发展问题、哈大齐工业走廊的规划建设等几件有特点、有影响的大事，综合运用多种监督方式，努力促进了我省经济社会的全面发展。

二是突出了以人为本的理念，坚持把群众的利益放在首位。抓住了社会关注、群众关心的居民供热、松花江水污染及看病难、看病贵、司法不公等热点问题，认真地履行职责，开展了“三查”、述职等项工作，切实地维护了广大人民群众的根本利益。

三是突出了代表的主体地位，努力加强和改进代表工作。通过建立完善代表工作机制，精心组织代表活动，加大代表意见办理力度等途径，规范了代表活动的开展，激励了代表履职的热情，促进了代表作用的发挥。

四是突出了制度创新，自身建设进一步加强。中央9号文件和省委16号文件出台后，省人大切实地抓了文件精神的落实，加大了制度建设的步伐，在规范立法，规范监督，规范专委会工作等方面制定了健全的规章制度，推进了人大工作制度化、规范化的进程。从而也为我们基层人大工作做出了表率。

下面，我结合基层工作的实际情况，提以下几点建议：

1、要进一步强化重大事项审议决定权的行使。重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会一项重要职权，如何行使这项权力，各地各级人大都在工作中进行了探索和尝试，省里和我市都出台了讨论决定重大事项的办法，但从实际的运行效果看也不是很理想，从范围上看，有些重大事项还没有完全纳入到决定的范畴之内。从力度上看，一府两院对于办法的执行还不很到位，人大对于政府和两院应报而未报事项，没有作出应有的处理。因此，建议省人大进一步拓宽重大事项的界定范围，理顺工作机构体制，政府审计、行政监察等机构都应成为人大的工作机构，无论是审议决定重大事项还是实施监督都名正言顺，从而使我们下级人大在工作中有所借鉴。

2、要进一步加强监督工作。监督权也是人大及其常委会的一项基本权力。一直以来，由于没有相应的明确的法律规定来支持，致使各地人大在行使这项职权上，不论是工作监督、法律监督，还是人事监督，都存在很多问题，在一定程度上影响了权力机关的监督效力。因此，建议全国人大制定的监督法尽快出台。如果这项工作还需一段时间，省人大可否先搞一个监督条例，让市县人大常委会在行使监督权上有所遵循。此外，应重点加强对财政预算工作的监督，目前，我们对预算的监督只是在人代会期间成立一个临时审查委员会，审查的时间短，不够深入系统，而且专业性也不是很强，因此，建议各级人大从体制上成立一个常设性的预算审查委员会，抽调专业人员参加，除在人代会期间审查外，在闭会期间进行经常性的检查和审查，加大对部门预算执行情况的监督检查，加强对专项预算使用情况的监督检查，从而进一步加强对财政预算的监督管理。

3、要进一步推进民主化的进程。一方面建议进一步加大法制的宣传教育，提高全民的法律素质，在立法过程中尽可能扩大开放程度，让更多的人参与法律的讨论中来，在通过后，要结合法律的实施和典型案例不断进行宣传报道，同时还要加强执法检查，进一步推动法律的宣传与贯彻实施；另一方面，要积极推进民主政治建设的步伐，进一步扩大差额选举的范围，凡是应由民主选举产生的人员均应实行差额选举，确保选举的公平公正，引导广大人民群众不断强化民主意识，使各类重大和敏感的问题，均通过民主的方式得以解决。

4、要进一步加强对司法工作的监督。司法工作是维护和救济广大人民群众根本利益的最后渠道，是关系社会公平与正义，维护社会和谐稳定的重要途径。并且从目前看，涉法访、涉诉访的案件还占很大的比例，并有逐渐上升的趋势，这就说明司法工作中还存在一定的问题。因此，建议加强对公检法部分案件的监督，加大对影响大、反映强烈案件进行个案监督的力度，从而理顺情绪，化解矛盾，促进社会和谐。

5、要进一步解决好人大干部的结构和交流问题。人大的干部问题涉及到三个方面：其一，人大干部队伍的年龄结构一定要合理，形成老中青相结合的梯次格局。其二，人大干部队伍的知识结构一定要优化，知识型、专业型的人才要能进得来。其三，人大干部的出口一定要宽松，和党政干部作为同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出现进来就出不去的问题，影响干部的锻炼和成长。因此，建议省人大积极争取省委的支持，尽快解决好人大干部的培养、使用、交流等 问题。

6、要进一步解决好乡镇代表的活动经费问题。目前，从我市来看，县级代表经费已纳入到了财政的统一预算当中，代表活动开支已有了基本的保障，但乡镇一级政府财力紧张，根本无力支付代表活动经费，甚至出现乡镇人大主席团主席垫付代表活动经费的情况，在一定程度上影响了代表履职积极性和代表作用的发挥。因此建议省人大同有关部门做好协调工作，将乡镇一级人大代表活动经费纳入省财政转移支付当中，以保障代表活动的正常开展。

第10篇 2023全国人大常委会工作报告最新解读

小明很忙，一会驰骋于全面深化改革的康庄大道上，为您描绘最具震撼性的蓝图;一会扬帆于“打虎”“拍蝇”的反腐大潮中，与您分享最有冲击力的报道。今年元宵节没到，小明就赶到两会“现场”，没个停歇。

这不，8日下午，全国人大常委会委员长张德江刚走下主席台，小明就为大家带来了人大常委会工作报告的解读。

先说句题外话。虽然全国人民代表大会制度是我国的根本制度，但是它并不经常开会，闭会期间的日常工作机构，被称作全国人大常务委员会。小明提前认真研究了 全国人大常委会工作报告，认识到全国人大及其常委会，完全不仅仅是开开会，平日里还做了好多好多事，立法、对“一府两院”监督、联系人大代表、对外交流， 这些职责一样不少。

先说立法：

xx年，全国人大及其常委会共审议了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2个法律解释和6件具有法律效力的决定。

数量客观，质量更有保障。小明到全国人大常委会，常能听到张委员长的一句话：抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用。

耳听为虚、眼见为实。据小明回忆，过去一年，为了提高立法质量，张委员长发明了一个新词：“立法前评估”。法律还没实施前就评估效果，常委会真是蛮拼的。其中，预算法修改就尝到了甜头。

除此之外，环保法经历了“四审”，还两次公开征求社会意见，这是史无前例的。要知道，根据历史经验，“三审必通过”早已成为习惯。这回，立法法修正案草案干脆直接提请全国人民代表大会审议，在最大范围内征求意见，最大程度地确保立法质量。

那什么叫做发挥立法的引领和推动作用呢?小明也给您数一数：为配合财税体制改革，常委会修改了预算法;为推进行政审批制度改革，保险法、证券法、注册会计 师法、政府采购法和气象法等5部法律的修改，被纳入全国人大及其常委会的工作议程。为落实习大大提出的“总体国家安全观”，反间谍法、国家安全法、反恐怖 主义法、境外非政府组织管理法也先后提请全国人大常委会审议。

对了，还记得行政诉讼法修正案草案的审议吗?记得这个法律修正案审议通过时，国家有关部门就主动表态，这部“民告官”法律的修改，就是要让行政机关经得起告、配合告和减少告。看看这谦虚的身段，是不是也醉了?

再说监督：

根据宪法法律规定，“一府两院”由人大产生，受人大监督。

往常有人听到这句话，也许会“呵呵”了之。但小明要真心告诉你，今非昔比啦!

看看常委会工作报告的这段文字：“简政放权存在明放暗不放、重形式轻实效、监管服务不到位等问题……要严格执行行政许可法，提高简政放权‘含金量’，取消非行政许可审批事项，全面提高政府公共服务水平。”

问题抓得准，建议提得实，服不服?其实，小明告诉你，过去一年里，常委会在监督工作没少下功夫。举个例子，在执法检查上，开始注重明察与暗访的结合，注重全面检查和跟踪督查典型案件的结合，即便是在常委会汇报执法检查情况时，也开始尝试运用“口头报告和视频”的结合。

更让小明没想到的是，全国人大及其常委会完全改变了以往的工作节奏，有问题立即改，有想法赶紧抓。安全生产法刚刚制定没多久，听取和审议该部法律实施情况 就被提上议程;大气污染防治法执法检查组刚刚风尘仆仆地回到北京，就立即根据执法检查情况，开展大气污染防治法修正案草案的审议。看看这节奏，小明我也终 于知道为啥这么忙了。

针对性、实效性，有这类词语来修饰人大对“一府两院”的监督，妥妥的。小明了解到，过去一年来，常委会共听取审议“一府两院”13个工作报告，检查了4部 法律的实施情况，开展了3次专题询问、4次专题调研，还对12件行政法规、15件来自“两高”的司法解释进行了逐件备案审查。

看到这一串数字，是不是该给常委会点个赞呢?

再说代表：

第三项职责，小明就不用多介绍了，因为看看全国两会的场面，然后就飘来那三个字“你懂的”。小明顺便考考大家，全国人大代表，这几天来北京干什么来的?

没错，是来提议案建议的。去年，十二届全国人大二次会议主席团就向有关专门委员会交付审议468件代表议案，目前已经全部审议完毕了。小明还欣喜地告诉 你，其中有23件议案涉及的6个立法项目已经全国人大常委会审议通过，5件议案提出的4个监督项目已经由常委会实施完成，83件议案涉及的6个立法项目正 在审议，160件议案涉及的69个立法项目已经列入立法规划或者年度立法计划。

哈哈，全国人大代表的水平也是蛮高的嘛!提出的议案好有成效。当然，张委员长的工作报告里还有一个更大的“红包”：去年，全国人大代表提出了8576件建 议、批评和意见，已全部办理完毕，并由承办单位答复代表。其中，建议所提出的问题得到解决或者计划解决的，占建议总数的79.8%。

人民当家作主，是这个意思吗?此处应该有掌声。其实，小明了解到，很多全国人大代表早已对本届全国人大常委会点赞了，因为根据委员长会议组成人员联系代 表、常委会委员联系代表两项制度，分别有87名、333名全国人大代表，是可以直通全国人大常委会，甚至直接与张德江对话的。

这画面，要不要这么美?全国人大代表们，今年的两会，咱是不是拿出更出色的表现呢?

最后嘛，展望一下未来：

好话不多说，各位看官，且行且期待吧!小明在这里还想给大家报告一下，xx年全国人大常委会的工作要点，看看各位有没有一展身手的机会。

首先在立法上，提高立法质量，发挥立法对改革的引领和推动作用，还是硬道理。在工作部署蓝图上，小明看到了，健全宪法实施和监督制度;还看到了，抓紧研究启动民法典编纂工作;还有，要健全民主政治立法，修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法，蛮新鲜的!

ohmy god，还要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。看到此处，小明笑了，试问“老虎”“苍蝇”们，怕是不怕?

再说说监督，张委员长又有新想法了，要把专题询问和执法检查结合起来，在即将开展的水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益 保障法、职业教育法等6部法律的执法检查中，选择两部法律开展专题询问。嗯，好多都跟你我的幸福指数密切相关，好期待!

当然，你想了解国家改革开放的前沿动态不?想了解政府债务、国有资本经营等详情不?想知道土地这个“命根子”如何鼓起农民兄弟的“钱袋子”不?告诉你，只要继续关注xx年全国人大常委会的新闻，也许哪一次会议召开期间，就有你没想到的“猛料”爆出!

小明在这也表个态，人大很给力，小明也努力，届时的报道一定很卖力!

第11篇 上海人大常委会工作报告2023

20xx年的主要工作

20xx年是全面深化改革的开局之年，是人民代表大会成立xx周年。一年来，市人大常委会认真贯彻党的xx大和xx届四中、xx全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，在中共上海市委领导下，围绕促进改革开放、回应社会关切、健全和完善法治，依法积极履职，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召开8次常委会会议，审议法规草案20件，表决通过其中的13件;听取和审议10项专项工作报告，组织开展2项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查; 任免国家机关工作人员150人次;各委员会开展监督调研和跟踪监督27项，完成了年度工作任务，各方面工作都取得了新的进步。

一、聚焦深化改革，为重大决策提供法制保障。常委会把服务改革发展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革决策于法有据，实施有效。

建立中国上海自由贸易试验区是国家在新形势下构建开放型经济体制的战略举措，常委会把制定《中国(上海)自由贸易试验区条例》作为年度工作的重中之重，在自贸试验区成功实践基础上，按照“大胆闯、大胆试、自主改”的要求研究立法中的重大问题，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、区内外企业、社会公众和外国驻华机构的意见，妥善处理改革和立法、中央和地方、政府和市场、引领和规范、前瞻和稳定的关系，使立法决策与改革决策协调同步。条例以制度创新为核心，确定了以负面清单管理____投资管理制度、“先入区、后报关”等贸易监管制度、人民币资本项目可兑换等金融创新制度、监管信息共享等事中事后监管制度，固化了可复制、可推广的改革经验，预留了制度创新的空间，为培育国际化、市场化、法治化的营商环境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、扩大开放的决心和信心。

浦东是我国改革开放的窗口，在浦东综合配套改革迈入十周年之际，常委会组织《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》实施情况检查，以促进政府转变职能和经济运行方式转变为重点，把执法检查与总结创新经验、宣传改革成果、对接自贸区建设结合起来，推动市政府和浦东新区政府更高地举起改革旗帜，继续敢闯敢试，奋力探索创新;促进浦东新区人大用好决定授权，积极作出支持改革的决议决定; 提出本市各级国家机关要进一步形成支持和保障浦东综合配套改革的长效机制，更好发挥浦东对国家和本市改革开放、创新驱动的示范引领作用。

社会信用体系和中小企业是激发创新活力的基础要素，常委会开展社会信用体系建设专项监督和专题询问，促进政府加大信用体系建设力度，优化顶层设计，培育并用好信用产品、建立信用信息共享机制、强化重点领域信用监管，切实让守信者一路畅通，让各类企业以信立身。在上年度执法检查的基础上，继续开展增强中小企业竞争力专项监督，抓住企业反映突出的公平发展环境欠缺、融资难和用工贵等问题，推动政府完善中小企业公共服务平台，保护中小企业公平竞争权利，支持中小企业可持续发展。组织多轮经济运行情况分析，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的动态监督。

司法改革试点是本市服务国家改革大局的重要任务，常委会开展本市司法改革试点监督调研，把握改革试点的法治需求，探索新形势下监督司法权力运行的有效机制。及时任命市第三中级人民法院、知识产权法院院长和市人民检察院第三分院检察长，支持探索跨行政区划审理案件制度。适应涉法涉诉信访工作机制改革，进一步明确人大信访功能定位，加强人民建议征集，加强类案分析研究，更好发挥畅通民意表达、服务立法和监督的作用。

二、围绕重点领域，促进依法行政和公正司法。常委会以政府转变职能、财政预算制度完善、职务犯罪预防等为重点，加强对权力运行的制约和监督，推进依法行政和公正司法。

行政审批制度改革是促进政府转变职能的重要环节，常委会开展深化行政审批制度改革专项监督，组织各专门委员会参加，与区县人大开展联动，重点检查审批事项精简实效、审批权力规范运行、审批服务效能等工作，推动政府以更大的决心突破利益固化的藩篱，加快制定政府权力清单，加强改革措施协调衔接，切实提高简政放权的“含金量”。支持政府依法全面履行职能，修改《市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》，将定额罚款上限从10万元提高到30万元，更好发挥政府规章在加强公共管理中的作用。

建立全口径预算管理体制是xx大和xx届xx全会作出的重要部署，常委会立足扩大全口径预算审查监督范围，开展国有资本经营预算、社会保险基金预算监督调研，推动国有资本经营预算编制范围在原有基础上增加10户企业，市属国有企业20xx年度国资收益收缴比例整体提高5个百分点，将本市小城镇基本养老保险和小城镇基本医疗保险纳入社会保险基金预算。开展本市教育经费安排和使用、农业财政补贴政策、“三公经费”管理情况的监督调研，促进政府优化调整相关制度和政策。发挥审计作用，提交常委会的审计报告加大了对本市财政管理和市级预算执行总体情况的监督力度。

检察机关法律监督是推进反腐__的重要途径，常委会首次对本市检察院反贪污贿赂工作开展专项监督，促进本市检察机关完善反腐协调机制，用好科技手段，严格查处各类职务犯罪案件。组织起草并审议预防职务犯罪工作若干规定草案，对公共资金管理、财政优惠、收费和罚没款、政府采购、国有资产管理、规划和土地、建设工程等重点领域职务犯罪预防作出规定。继续对“两院”贯彻实施《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》情况开展跟踪监督，要求“两院”加强被告人辩护权保护、非法证据排除、便民诉讼措施落实等工作，更好提升公正司法和人权保障水平。

三、促进顽症治理，提高城市依法管理水平。常委会认真贯彻市委“四个遏制”的总体要求，加强城市管理重点领域立法和执法监督，促进完善城市管理长效机制。

紧紧围绕城市顽症治理开展专项监督。听取城市管理顽症治理情况的报告并开展专题询问，以治理无序设摊、违法搭建、乱倒渣土等为重点，研究分析市民服务热线中反复投诉、久拖不决的案例，组织代表赴8个区的重点区域明察暗访，支持政府严格依法治理，保持高压态势，坚决遏制新增违法势头，着力破解老大难问题，加快形成有效的常态管理机制。根据政府在拆除违法建筑中遇到的法律难题，及时明确《城乡规划法》、《消防法》和《治安管理处罚法》等法律可以作为执法依据，有力支持拆违工作。围绕全市“黑车”整治，及时审议通过《查处车辆非法客运若干规定》，赋予政府对再次被查获的“黑车”予以没收、对克隆出租车予以直接没收等更严厉处罚的权力，为规范本市客运市场秩序、维护乘客与合法经营者权益提供法制保障。

紧紧围绕大气污染治理履行职责。修改《大气污染防治条例》，确立第三方治理、实施差别电价、实行环评限批等多元治理方式，规定全市禁止露天焚烧秸秆，创建长三角区域防治协作机制，首次设定按日连续处罚制、单位个人“双罚”制等，体现最严格治理环境污染的立法精神。在条例施行百日之际开展专项监督，检查能源、工业、交通等领域污染治理情况，推动出台执法实施细则，促进《大气污染防治条例》和清洁空气行动计划落实。

紧紧围绕城市安全运行加强法制保障。修改《建筑市场管理条例》，严格政府投资工程施工发包条件，细化施工总承包单位责任，强化政府监管，从源头上防止虚假招标和层层转包，保障建设工程质量和安全。修改《防汛条例》，明确乡镇、街道的防汛职责，强化地下公共工程防汛影响报告审查意见的法律效力，赋予政府可以实施强制性撤离措施，保障现场人员安全。制定《文物保护条例》，创制不可移动文物定级后的评估、升降级和撤销制度，改变“重申请轻保护”的情况，守护好城市文脉。开展涉外非政府组织管理监督调研，并加强相关地方立法研究。

四、关切民生改善，推动改革发展成果更多惠及人民群众。常委会倾听群众呼声、反映群众意愿，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和归宿。

加强对新形势下群众合法权益的保护。积极应对人口老龄化的趋势，制定《养老机构条例》，明确政府应当制定养老设施布局专项规划，新建居住区或者旧区改造应根据规划配套建设相应养老机构，符合条件的养老机构可以使用医保卡结算。审议老年人权益保障条例草案，明确政府、家庭、社会在老年人权益保障中的不同职责，提升老年人社会优待水平。修改《消费者权益保护条例》，明确七日无理由退货商品的具体条件，要求经营者对不适用无理由退货的商品予以明示，并规定经营者有效保护消费者信息的责任。修改《旅游条例》，要求建立旅游监测和服务平台，及时发布大客流预警信息，并对控制景区门票上涨、规范旅游购物行为、完善旅游投诉机制等作出规定。

加强事关群众切身利益法律法规实施的监督。开展《食品安全法》和《农产品质量安全法》执法检查，聚焦食用农产品质量安全这一源头，督促政府充实基层监管力量，加快建立“从田头到餐桌”的食品安全全程追溯体系;继续推动政府完善监管体制和机制，加强对无证无照食品生产经营的查处，着力消除“管有证不管无证”等突出问题。跟踪监督《妇女儿童权益保障法》、《公共场所控制吸烟条例》、《职工代表大会条例》 的贯彻实施情况，切实维护相关群体的合法权益。

加强对群众日益增长的公共服务需求的回应。开展加强农村综合帮扶专项监督，推动政府把农村综合帮扶更好融入城乡一体化、基本公共服务均等化和农业现代化进程中，形成促进贫困村自我发展的扶助机制，让郊区农民更好分享改革发展成果。修改《精神卫生条例》，规范社会心理咨询机构运行，明确政府应当将心理危机干预列入突发事件应急预案，及时为市民提供心理援助。修改《人口与计划生育条例》，对本市实施“单独两孩”政策作出法律规定。

五、坚持代表主体地位，保证代表依法行使职权。常委会进一步完善代表工作格局，把扩大代表参与、发挥代表作用贯穿于各项工作中，不断夯实履职的民意基础。

进一步加强代表履职的法制保障。回应群众对代表履职的期待、推动代表工作与时俱进，启动《实施代表法办法》和《关于代表议案的规定》、《关于代表建议、批评和意见的规定》修改工作，就加强代表与群众的联系、明确闭会期间代表活动要求、改进代表议案和建议的办理、以及完善代表履职服务等作出细化规定。法规草案经常委会两次审议、四轮征求全体代表的意见，现已提请本次市人民代表大会审议表决。

进一步提高代表议案和建议办理工作质量。认真办理市xx届人大二次会议主席团交付审议的25件代表议案，有关控制本市人口增长、加强大气污染防治、重视精神卫生工作、完善乡镇人大代表建议办理等议案内容均在相关立法中予以体现。听取代表建议办理情况的报告，经常委会督办和市政府统筹协调，代表们关注的自贸区金融开放创新、老年护理和临终关怀服务体系完善、住宅小区综合治理、基础教育教师绩效工资制度改进、农村产权交易统一市场建设、回民公墓续建等问题得到重点推进或落实。去年代表们提出的893件建议中，874件完成办理答复，其中“解决采纳”的525件，“正在解决”52件，“计划解决”的104件，“留作参考”的193件，其余还在办理期限中。

进一步密切代表与人民群众的联系。组织代表首次“带主题”进社区，通过问卷调查、登门专访、集中座谈等多种方式，专门听取群众对城市管理顽症治理、老年人权益保障工作的呼声，从法制层面推进解决。在老年人权益保障专题进社区过程中，代表们带着法规草案登门拜访了370位80岁以上老年人，与3800多位60岁以上老年人座谈交流，回收调查问卷5700多份，广泛收集了老年人以及家属、护理人员和养老院工作人员的意见，对修改老年人权益保障条例起到了重要作用。

进一步提高闭会期间代表履职活动的实效。全年有240余人次人大代表列席常委会会议，有7700余人次人大代表参加常委会立法、监督、视察调研等活动，近200位人大代表参与信访工作，在参与中提出了许多有价值的意见建议，为常委会更好履职发挥了积极作用。组织在沪全国人大代表和市人大代表分别就司法体制改革、社会信用体系建设、长三角一体化、混合所有制经济发展、自贸区发挥中介组织作用、临港产城融合发展、基层社会管理等24个专题开展调研，形成一批调研报告，为有关方面改进工作提供了有益参考。举办代表与媒体沟通、计划预算审查等xx期专题学习班，提高代表依法履职能力。

六、注重改革创新，推动人大工作与时俱进。常委会以落实本市民主法治领域的改革任务为重点，加强制度建设，倡导创新精神，推动人大工作不断进步。

健全人大主导立法的体制机制。制定《加强立法工作组织协调的规定》和《进一步加强民主立法工作的规定》，对法规立项的联合论证、法规起草的提前介入、法规中重大争议的处理程序、听取各方意见、法规实施效果评估等作出规定。创新立法调研方式，通过举办立法开放日活动、实地走访、办事体验等多种方式了解立法需求。创新立法听证会方式，选择立法中的焦点问题举行公开听证，首次进行电视、广播、网络、微博全程直播，并请专家同步点评、解答提问。创新立法征求意见方式，重要法规草案均征求人民团体、社会组织、政协委员、专家学者和市民群众等意见，集中民智，凝聚共识。

完善要情通报、人事任免制度。修订《做好常委会要情通报工作的意见》，明确市政府在涉及本市改革发展、民生改善的重大政策出台前，以及处置重大公共事件情况，应向常委会通报并听取意见。去年一年，常委会就贯彻实施社会救助办法、教育综合改革、集体经济组织产权制度改革等举行10次要情通报会。制定《加强“两院”人事任免监督工作的规定》，明确在“人大网”和“人大代表网”上进行社会公示，建立反映问题的处理程序，加强对法官、检察官的任前监督。

加强人民代表大会制度和人大工作宣传。组织人民代表大会成立60周年系列庆祝和纪念活动，学习宣传______在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，坚定人民代表大会制度自信。构建人大新闻宣传工作新格局，召开人大新闻宣传工作会议，注重整体策划，探索立法活动全过程报道，全面反映各方利益协调和立法决策意图;加大人大监督报道力度，重点反映群众意见集中的问题和解决问题的举措;充分挖掘代表履职的精彩故事，反映代表心系群众、忠诚勤勉的精神风貌;加强对常委会会议的实时报道，以公开透明保障人民参与权利，使常委会履职始终置于人大代表和人民群众的监督之下。

一年来，常委会还承办了第二十次全国地方立法研讨会，配合全国人大常委会开展立法法、电子商务法、未成年人保护法、专利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促进科技成果转化等立法调研和监督工作。协助全国人大常委会接待外国国家议长团和地方议会代表团24批，积极服务国家外交战略。

各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和区县人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!

各位代表，总结过去一年工作，回顾人民代表大会成立xx年的发展历程，我们深刻认识到，人民代表大会制度坚持了党对国家政治生活的领导，保障了人民当家作主，推进了依法治国方略实施，是支撑国家治理体系和治理能力，实现中华民族伟大复兴的好制度。全面深化改革、全面推进依法治国，是人大工作发展进步的重要契机，对人大工作提出了更高要求。我们必须以百姓之心为心、与改革浪潮同进，更加自信、自觉地站在社会主义民主法治建设第一线，紧紧依靠全体人大代表，切实保障宪法法律实施，努力促进社会公平正义，以卓有成效的履职充分展现人民代表大会制度的优越性，为经济社会发展汇集全市人民的智慧和力量，提供坚强有力的制度和法制支撑。按照中央和市委对人大工作的新要求，同代表和群众的期望相比，人大常委会工作还有不小差距：对改革发展新形势下立法需求的研究和回应还不够，敢于监督和善于监督的能力还有待提高，体察民情、反映民意还不够具体深入，对有法不依、执法不严、违法不究等问题的推动解决还不够有力等。我们将在今后工作中不断改进。

20xx年的工作安排

20xx年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是全面开启“十三五”规划的年。市人大常委会将认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、xx全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、十三五规划有机统一，在全市大局下开展工作，着力促进改革开放、着力促进创新驱动、着力促进民生改善、着力促进依法行政和公正司法，着力促进人大工作与时俱进，充分发挥地方国家权力机关在全面推进依法治市中的重要作用，为上海继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者作出应有的贡献。

一、加强和改进立法工作，发挥立法的引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关键，加强立法决策与改革决策紧密衔接，提高立法主动服务改革发展大局的水平。结合本市“十三五”规划编制，开展上海中长期发展立法需求调研。建立滚动推进立法工作机制，继续审议老年人权益保障条例、集体合同条例、教育督导条例、预防职务犯罪工作若干规定等法规草案;审议城市管理行政执法条例、供用电条例、非物质文化遗产保护条例、急救医疗服务条例、禁毒条例、绿化条例、制定地方性法规条例等法规草案，并根据本市行政审批制度改革情况修改部分法规; 待条件成熟时安排审议推进国际航运中心建设条例、街道办事处条例、住宅物业管理规定、烟花爆竹安全管理规定、食用农产品质量安全条例、保护和促进台湾同胞投资条例、环境保护条例、任免国家机关工作人员条例等法规草案;组织相关方面开展自贸试验区建设发展立法建议、建设全球科技创新中心相关法规、社会信用体系建设和村委会组织法实施办法等立法调研。

推进科学立法、民主立法。加强党对地方立法工作的领导，建立立法重大问题、涉及重大体制和政策调整的法规向市委报告制度。坚持人大在立法中的主导地位，加强立法工作的组织协调，优化法规立项、起草、审议流程，提高立法的针对性和精细化水平。进一步发挥人大代表在立法中的重要作用，健全代表参与起草和修改法规的制度，建立区县人大参与立法工作机制。积极开展立法协商，充分发挥政协委员的作用，在立法计划编制、法规起草审议过程中广泛听取各方意见，健全法规公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，建立有关国家机关、社会团体、专家学者参与重大利益调整论证咨询机制，健全基层立法联系点和立法专家顾问制度，拓宽社会公众有序参与立法的途径。继续将重要地方性法规草案提请市人民代表大会审议表决。

二、加强和改进监督工作，推进严格执法和公正司法。把促进法律法规有效实施、政府转变职能、群众合法权益维护置于人大监督全过程。加大执法检查工作力度，就《老年人权益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生产条例》、《城乡规划条例》等开展执法检查。开展专项工作监督，听取和审议本市全面推行司法改革试点、商业转型升级改革、农村集体经济组织产权制度改革、高等教育经费监督管理等情况的专项报告。听取和审议城市公共安全管理情况的专项报告，深刻吸取本市外滩拥挤踩踏事件的惨痛教训，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。开展计划预算审查监督，贯彻新修改的《预算法》，强化对预算草案的审查监督，继续扩大和完善全口径预算编报的范围，加大对政府性基金的监督力度，促进政府深化财税体制改革。认真开展本市“十三五”规划纲要编制专题调研，就城市发展和民生改善的重大问题听取意见，组织全体代表参与、与区县人大联动，为市人民代表大会审议表决作好充分准备。

改进监督工作方式方法。坚持依法依规监督，加强组织领导，规范执法检查和专项监督工作流程，提高监督工作的科学性和实效性。完善专题询问组织方式，提高专题询问的质量，探索边审议边询问的常态化机制。加强跟踪监督，促进有关方面认真落实常委会审议意见。加强备案审查工作，将市政府颁布的所有涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力的规范性文件纳入备案审查范围。根据全国人大统一部署，建立并组织实施由人大选举或决定任命的人员正式就职时向宪法宣誓的制度。支持代表和群众以多种形式参与人大监督，提升监督工作的深度和广度。

三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履职。认真贯彻本次市人民代表大会审议表决的《实施代表法办法》、《关于代表议案的规定》和《关于代表建议、批评和意见的规定》，加强代表履职的服务保障，加强代表与群众的密切联系，推动本市国家机关增强代表是国家权力机关组成人员的意识，尊重代表权利，支持代表履职。拓展代表参与常委会工作的途径，提高代表专题调研、代表小组活动、集中视察、联系社区等活动组织水平，不断提高闭会期间代表活动质量。在本市乡镇人大设立代表联络室，加强街道代表联络室建设。推进人大代表向原选举单位报告履职情况、向原选举单位公开通讯方式等工作，促进代表更好接受群众监督。完善代表议案和建议的办理机制，促进议案建议内容和办理情况向社会公开，对本届以来代表建议办理情况开展“回头看”，加大持续推动力度。加强本市各级人大代表履职学习，促进代表增强法治意识、践行宪法精神。认真组织“代表讲法”、“人大网议”等活动，充分发挥代表在人大制度宣传教育中的重要作用。积极做好2023年区县、乡镇两级人大换届选举的调研和准备工作。

四、加强常委会自身建设，不断提高履职质量和水平。加强常委会履职制度建设，修改《常委会组成人员守则》，进一步明确常委会组成人员的职责任务和履职规范，强调常委会组成人员要坚定正确的政治方向，增强大局意识、责任意识，密切联系代表和群众，善于把党的主张通过法定程序转化为地方国家意志。改进常委会调查研究和理论研究工作，深入听取群众意见、广泛汇聚专家智慧、注重总结基层经验，为常委会决策提供理论依据和民意基础。贯彻人大新闻宣传工作会议精神，加强人大信息化建设，改版“人大网”和“人大代表网”，丰富信息、增强互动，有重点有步骤地实行常委会审议的网络、广播和电视直播，保障人民群众知情知政，在公开中提高履职质量、弘扬法治精神。落实中央和市委要求，优化常委会、专委会和机关干部队伍结构，增加驻会委员比例。加强人大机关的思想、作风和能力建设，努力建设一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的机关干部队伍。推动乡镇人大组织机构和制度建设，更好发挥乡镇人大在本市基层民主政治建设中的作用。

第12篇 2023年度市人大常委会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会拜托，向大会演讲任务，请予审议。

xx年任务回忆

xx年是施行“xxx”规划的残局之年。一年来，市人大常委会在中共___市委的指导下，保持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会和市第十次党代会精神，盲目确立“学赶苏南、后来居上”的新追求，按照市十三届人大四次会议肯定的目标任务，保持任务监视与法律监视的有机分离，认真履行宪法和法律赋予的职责，结实任务，发奋进取，力促全市经济社会事业快速协调发展。

一、突出放慢发展主题，大力推进第一要务

加强对经济总体运转情况的监视。为推进全市经济快速健康发展，全面完成年度目标任务，常委会听取和审议了市政府xx年上半年国民经济和社会发展方案施行情况的演讲，建议市政府大力推进经济构造战略性调整，全面晋升关闭型经济发展程度，愈加重视社会事业的发展和群众生活程度的进步，及时处理经济运转中的突出成绩，努力推进经济健康稳步发展。强化财政监视，推进依法理财，是常委会的重要职责。常委会先后听取和审议了市政府关于xx年市本级财政决算的演讲和相关审计演讲、1-8月份财政预算施行情况的演讲、听取和初审了xx年财政预算(草案)的演讲，认真分析了我市财政收支运转情况，依法作出了同意xx年财政决算和调整xx年财政收支预算和部分单位部门预算的决议；重视发挥审计监视作用，对审计演讲指出的成绩，特地下发审议看法书，责成相关部门认真整改。为保证整改成效，常委会还在专题调查的根底上，听取了市政府关于审计整改情况的专题演讲，督促相关部门认真落实到位。为督促抓好专项资金使用管理任务，常委会还听取和审议了市政府关于土地出让金和科技三项费用两项资金使用管理情况的演讲，请求进一步严格施行方案，加强资金监管，不断进步专项资金的使用效益。

着力推进沿江开发。一是组织代表观察开发区重点项目建立。经过专题观察，建议市政府及开发区要着力打破要素限制，放慢完美开发区功能，积极指导投产项目扩展消费，放慢税源扶植，努力进步经济效益，确保开发区年年有新气候、新成效、新发展。二是督察行政效劳任务。近几年来，常委会对这项任务始终高度关心。在上年主任会议观察的根底上，年内我们再次组织代表进行了观察，指出各部门要按照公平、公正、地下和便民、高效的原则，进一步强化效劳认识，进步效劳质量，优化效劳软环境，合力推进沿江开发。三是推进相关重要成绩的处理。常委会主动盘绕限制沿江开发进程的相关冲突和成绩展开调研，提出积极建议。年终，针对市域西片沿江开发进展愉快的实际，我们在深化调研的根底上，提出了放慢西片沿江开发规划和组织施行进程等任务建议，得到了市政府的高度重视，推进了沿江开发任务。

放慢推进乡村化进程。一是督促依法加强乡村管理。常委会听取和审议了市政府关于贯彻落实《江苏省乡村市容和环境卫生管理条例》情况的演讲，请求进一步加大宣扬教育力度，实在进步市民环境卫生素质，创新乡村规划、建立与管理任务理念，加大任务力度，加强队伍建立，有效晋升乡村全体功能，积极营建优良的人居环境。二是加大生态环保监视力度。常委会第21次会议在审议处理四次人代会交办的关于“加强我市饮用水源保护”议案时，立足于从根本上处理成绩，决议组织展开全市水净化情况专题调查。根据调查情况，主任会议请求市政府加大分析整治力度，想方设法改善水环境，保护水资源。市政府积极举动，多措并举狠抓落实，将市自来水厂取水口向长江再延伸160米，以改善吸水情况；出台全郊区域供水方案，放慢区域供水步伐；动手管理渣滓填埋场渗沥液成绩；对部分重净化企业进行专项整治；放慢城区污水管网建立，遏制全市水净化情况。此后，常委会继续加强跟踪监视，听取了市政府相关任务汇报，组织代表进行了专题观察，对进一步深化水净化整治任务提出了看法和建议。为推进生态环境建立，放慢创立环保典范城任务进程，主任会议听取了市政府关于创立环保典范城任务情况汇报，请求立足我市实际，进一步加大组织力度，逐点抓推进，逐项抓落实，经过争创任务，全面晋升我市环境保护任务程度。三是关心乡村重点工程和实事工程建立任务。组织代表对人代会四次会议上肯定的市政府为民办10件实事，以及重点任务施行情况进行了观察督查，建议市政府对跨年度的重点工程加大推进力度，确保如期完成。在汛期之前，组织代表对长江防汛和乡村防洪任务情况进行了观察，督促相关方面认真做好防汛和防洪任务，确保汛期安全。

二、突出建立和谐___，推进社会全面进步

结实推进新乡村建立。一是积极推进新一轮土地利用总体规划修编任务。高标准地重新编制土地利用总体规划，是有序推进城乡统筹协调发展，建立新乡村的重要前提。常委会听取和审议了市政府规划修编预备任务情况演讲，对规划修编提出了建立性看法，同时请求放慢任务进程，尽快完成规划修编任务。二是督促抓好新乡村建立试点示范任务。主任会议听取了市政府专题任务汇报，请求从宣扬、规划、发展、投入、指导等方面动手，结实推进试点村各项任务有序展开，为全市新乡村建立提供有力指导。三是着力推进乡村环境整治。“分析整治乡村三级河道决议”，是常委会根据三次人代会上代表议案作出的一项旨在改善乡村水环境的重要决议。年内，我们继续对该决议施行情况进行了跟踪督查，主任会议听取了市政府相关任务汇报，并对部分“双清”工程现场进行了观察，充分肯定了“双清”工程所获得的积极成效，同时请求进一步放慢在建工程施工进度，实在加强工程监管验收和后续管护考核，确保将这一“惠民工程”落到实处。造林绿化既是改善环境质量的重要手段，也是全面建立小康社会的重要内容。为推进这项任务深化展开，常委会组织人大代表观察了全市林业绿化任务，建议疾速采取有效措施，全面放慢林业绿化进程，不断进步我市生态环境质量。市政府为此专题召开全市城乡绿化任务会议，研究安排落实我市绿化造林任务。目前，这项任务正有条不紊地放慢施行。四是高度关心富民任务。年终，常委会根据市委任务安排，组织展开了富民增出任务专题调研，构成了《关于我市富民增出任务的调研演讲》。建议市委、市政府保持城乡统筹，进一步放慢经济发展步伐，大力倡导和推进全民创业，经过积极有效的政府助推和指导，加速构成发展促增收、创业促增收、就业促增收、减负促增收、政策保增收的新格式。为推进畜牧业稳步发展，保证农民增收，主任会议听取了市政府关于贯彻施行《动物防疫法》情况的汇报，建议市政府及相关部门实在履行监管职能，有效打破薄弱环节，确保畜牧业健康发展和农产质量量安全。

高度关心群众切身利益。关心民生，保护民利，是人大任务的永久主题。年内，常委会继续盘绕群众群众关心的热点难点成绩加强监视。一是推进职工权益保证任务。组织代表对《工会法》贯彻施行情况进行了观察，指出市总工会要努力探索新情势下工会维权的新办法和新思绪，进一步发挥好桥梁和纽带作用，实在履行好工会职能。同时建议市政府及相关部门要全力支撑工会任务，推进《工会法》全面有效施行。二是高度关心社会救助任务。组织代表观察市社会救助站建立和任务情况，盘绕言论宣扬、部门合作、队伍建立和效劳程度等方面提出了积极建议，请求实在做好漂泊乞讨人员社会救助任务，真正表现关爱性救助，人性化管理。三是推进合法医疗药品广告专项整治任务。组织代表对全市合法医疗药品广告专项整治活动进行了观察督查，请求相关职能部门、各旧事媒体以对群众群众高度担任的态度重视医疗药品广告专项整治任务，加强合作，强化监管，确保整治任务获得应有成效。四是持续关心失地农民社会保证任务。年内，常委会再次组织代表进行观察，建议市政府及相关部门着眼于富民安民，分离我市沿江开发和乡村化进程实际，尽快出台相关补充规则，以加强失地农民参保的积极性，实在处理他们的后顾之忧。

组织代表评议教育任务。根据年终任务安排，常委会于三季度组织市人大代表对全市教育任务进行了评议。这次评议，常委会高度重视，缜密方案，细心组织，扎结实实抓好宣扬发动、搜集看法、集合评议、督促整改等环节，努力进步评议活动成效。评议活动中，共收到代表表扬看法238条，批判看法215条，建议124条。教育部门根据这些看法和建议着力完美任务举措，狠抓整改落实。在推进教育平衡发展方面，全面推进乡村中小学“四配套”工程建立，出台了支教任务看法，着力处理乡村办学条件差、师资力气弱等成绩；在标准教师行为、晋升教师素质方面，遏止在职教师从事有偿家教行为，建立了教师离岗培训制度，进一步严格教职人员考核，着力加强师资队伍建立；在推进素质教育方面，积极深化课程变革，加强教育教学管理和教学研究，着力进步教育质量；在免费和教育资产管理方面，进一步明白免费标准，加强免费监管，同时拟订了教育资产管理看法，着力进步财务任务的通明度；在推进职业教育方面，扩展职业教育规模，加强教学管理和职业教育研究，积极开设特征专业，加强充足人才培养培训基地和“双师型”教师队伍建立，着力进步职业教育任务程度。

三、突出民主法制建立，积极推进政治文明

放慢推进依法治市进程。一是高度重视普法教育。常委会在听取市政府制定“五五”普法规划的演讲后，及时作出了关于施行“五五”普法规划的决议，请求进一步进步认识，结实建立法制宣扬教育效劳于经济社会发展的指导思想，保持法制宣扬教育与法治___、安全___、和谐___建立的紧密分离，突出抓好重点对象的法制宣扬教育，实在加强组织指导，认真抓好组织施行。二是督促做好社区改正任务。常委会听取和审议了市政府相关任务演讲，针对任务中具有的艰难和成绩，请求加大宣扬力度，实在进步全社会对社区改正任务重要地位和作用的认识，进一步强化部门合作，抓好队伍建立，改善任务条件，不断进步社区改正任务能力，努力推进社会稳定。三是实在加强公安队伍建立。在上年组织人大代表评议公安任务，请求公安部门狠抓队伍建立薄弱环节整改的根底上，年内，针对公安队伍中出现的成绩，进一步加强跟踪监视，先后组织听取情况汇报，展开专题调研，督促公安部门实在加强队伍思想政治建立，进一步严肃法规法纪，严格执法程序，标准执法行为，强化考核督查机制，努力建立一支政治素质高、业务能力强、作风抽象好的公安队伍。四是加强对“两院”任务的监视。常委会听取和审议了市法院关于“标准司法行为，推进司法公正”专项整治活动情况演讲，组织代表观察了基层法庭标准化建立情况，请求市法院狠抓任务标准和管理制度的落实，进一步加强法官队伍建立，加大施行力度，深化持久地展开整治活动，努力把法院各项任务进步到一个新程度。诉讼监视是检察院的一项重要职能。年内，常委会听取和审议了市检察院关于诉讼监视任务情况的演讲，针对诉讼监视任务面临的新情势，请求市检察院进一步加强监视认识，强化监视能力，加大监视力度，进步监视实效，实在履行好司法监视职能。

积极推进民主政治建立。一是依法进行人事任免和监视管理。四次人代会以来，常委会保持党管群众与人大依法任命群众相分离的原则，共决议任免“一府两院”人员45人次。其中，常委会第22次会议、第26次会议辨别决议任命王生华、顾利华两同志为___市群众政府副市长，第22次会议、第24次会议辨别决议承受高亚梓、陈燕国两同志辞去___市群众政府副市长职务，现向大会演讲备案。在做好任免任务的同时，继续组织政府组成人员和“两院”担任人展开述职评议任务，推进被任命人员认真履职，勤政廉政。年内，共对8名政府组成人员和检察院一名副检察长进行了述职评议，收到了较好成效。二是实在加强对镇人大任务的指导。继续组织展开镇人大主席分片活动、外出观赏进修，约请镇人大主席列席常委会会议，参与相关执法检查、观察等活动。进一步加强了对各镇人代会召开、副镇长向代表述职、代表向选民述职、评议“七所八站”等活动的指导，推进镇人大任务的标准化和效能化。按照全市“三个文明考核”统一安排，常委会继续对各镇人大任务进行了年度考核。经过考核，推进各镇人大任务不断创新、不断发展。认真指导城南办事处人大工委积极展开活动，抓好辖区内的人大任务。三是认真做好人大信访任务。高度重视申述案件的监视和信访任务，年内，共受理群众来信280多件，来访420余人次。对这些来信来访，常委会机关严格施行信访任务制度，认真接待处理。对重要来信来访，常委会担任同志亲身批阅和接待，对一些严重迟钝成绩及群众反映激烈的成绩，组织人员进行跟踪督查，督促相关方面妥善处理。

四、突出代表主体地位，实在做好代表任务

亲密与代表的联络。一是细化联络办法。根据市人大常委会《关于加强同市人大代表联络的办法》，年终，常委会明白每位组成人员与5名人大代表保持经常联络，并就联络内容、方式、次数、成效等提出具体请求，进步了办法的落实程度。二是深化展开主任接待代表日活动。一年来，常委会在主任接待代表方式上，变代表上访为主任下访，变主动听取看法为主动带着成绩征求代表看法，变普通意义上的接待为突出重点对象、盘绕重点成绩进行接待。每次活动后，责成相关任务机构及时将代表的看法建议拾掇反馈给相关方面研究操持，并实在加强跟踪督办，进一步进步了主任接待代表日活动成效。三是加强对代表活动的组织指导。年终指导各代表小组认真制定全年活动方案，并根据情势和任务需求，适时下发代表活动指导性看法，提出需求调整的活动内容和活动方式，以确保代表活动质量。认真安排好市人大代表列席常委会会议及参与常委会组织的评议和观察活动，指导代表积极履职，充分发挥作用。

改进代表建议操持任务。组织订正了代表建议操持暂行办法，在完美联合督办机制和主任督办代表建议制度的根底上，建立了代表观察建议操持任务制度，将一些重要建议分门别类构成专题后，组织相关代表进行观察，较好地推进了代表建议操持任务。常委会第24次会议听取了市政府关于代表建议操持任务专题演讲，本届人大四次会议提交的121件代表建议已全部办结，代表满意或根本满意率达100%。

加强代表任务活力。一是结实组织展开代表述职活动。进一步加强对代表述职活动的指导，请求各镇、各零碎认真组织代表展开向选民述职活动，并重视在实效性高低功夫，进步述职活动质量。经过有针对性的指导和督促，使代表述职活动逐步向经常化、标准化和制度化迈进。二是建立代表辞职机制。根据相关法律法规，常委会第22次会议审议经过了《___市人大常委会关于本级人大代表辞去代表职务的暂行办法》，对拟辞职对象作了具体明白。这一办法的施行，有利于保持人大代表应有的活力，进一步推进人大代表认真履行职务，发挥积极作用。三是探索建立代表之家。上半年，我们在自创外地经历的根底上，展开了建立人大代表之家试点任务。目前，已有靖城、西来、新桥、季市、城南办事处等地建成了代表之家，并展开了一些活动，反映较好。

五、突出进步履职能力，不断加强本身建立

实在加强进修，进步理论程度。一年来，常委会保持把加强进修贯穿于任务始终，深化进修党的xx届五中、六中全会精神，加强宪法和法律法规以及相关业务学问进修，不断进步组成人员顺应新情势新请求的履职能力。《中华群众共和国各级群众代表大会常务委员会监视法》颁布后，常委会及时组织组成人员及机关任务人员进行认真进修，并对做好标准、过渡任务进行研究安排。常委会党组还建议市委组织市委核心组和全市党政指导群众进行了专题进修，为《监视法》在我市的全面贯彻施行奠定了优良根底。

严格施行制度，标准各项任务。年内，常委会认真落实地方9号文件和省委23号文件精神，继续重视加强常委会制度建立。根据常委会制度比较健全的实际，着重在制度的严格施行和有效落实上狠下功夫，一是始终保持请示汇报制度，积极争取党对人大任务的指导；二是认真掌握全局任务请求，不断进步人大任务的针对性；三是实在落实监视任务制度，确保监视活动获得应有成效；四是严格施行议事规则，有效进步常委会会议质量；五是认真施行机关管理制度，着力改善抽象、优化效劳。经过加强迫度建立，推进人大任务更好地保持正确的政治方向，更好地效劳于全市发展大局。

改进任务作风，建立优良抽象。重视跟踪监视和持续监视。在对相关任务构成审议看法、评议看法、观观察法、执法检检查法后，常委会对看法落实情况认真抓好“回头看”。一年来，着重对行政效劳核心观观察法、环保执法检检查法、为民办实事工程审议看法、公安和工商任务评议看法、分析整治三级河道决议贯彻情况进行了跟踪督查，推进了相关任务的落实，进步了监视任务成效。常委会各任务机构继续加强与“两院”及政府部门联络，互通消息，增进理解，推进任务。进一步重视和加强者大宣扬和理论研究任务，不断进步《___人大》办刊质量，充分利用旧事媒体，广泛宣扬群众代表大会制度、人大各项任务以及代表风采等；重点盘绕行使人事任免权和换届选举加强任务研究，为创新人大任务提供理论指导。常委会担任同志还积极展开下访任务，深化到挂钩联络贫困村、贫困户，理解情况，指导任务，协助化解实际艰难。

一年来，常委会的各项任务虽然获得了一定成绩，但我们深感还具有不足，次要是：严重事项决议权的行使有待进一步打破，跟踪监视有待进一步加强，代表作用有待进一步发挥，机关作风建立仍需加强等。对此，我们将在今年的任务中努力加以改进。

xx年任务思绪

xx年是本届人大任期的最初一年，是我市向着“学赶苏南，后来居上”目标努力迈进的一年，也是《监视法》贯彻施行的第一年。常委会将在中共___市委的指导下，保持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照《监视法》请求，紧紧盘绕变革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关心的严重成绩，实在强化监视职能，在监视中表现支撑推进，在支撑推进中施行有效监视，为推进全市经济和社会事业又好又快发展，更好地发挥地方国度权力机关的作用。

一、盘绕全面小康目标，推进又好又快发展

加强对方案和财政预算施行情况的监视。加强对本届政府总体任务目标落实情况的跟踪监视。继续加强对国民经济社会发展方案、财政预算施行情况、专项资金使用管理的监视，检查同意xx年财政决算，听取和审议xx年国民经济社会发展方案和财政预算施行情况的演讲，督促政府加大任务力度，完美完成既定目标。

深化推进沿江开发。继续盘绕严重项目建立，加强督查任务，放慢构成临江产业优势。听取市政府关于开发区任务和集约用地任务情况汇报，支撑推进开发区实在按照科学发展观请求，抓好科学发展，集约发展；探索建立开发区高效运作的新模式、新机制，着力塑造园区新抽象，推进园区新发展；推进市镇联动和跨江联动，加大招商引资力度，放慢推进项目建立，推进区域统筹协调发展。

实在关心新乡村建立。保持以消费发展为核心，农民增收为核心，从农民请求最急迫、受害最直接的事情抓起，盘绕相关规划修编、试点村建立、乡村环境整治等方面任务加强监视检查，努力推进社会主义新乡村建立。

督促放慢乡村化进程。盘绕完美乡村功能、制造宜居环境和晋升乡村品味，加强对乡村规划施行、乡村建立和管理情况的监视。跟踪督查新城区建立、实事操持及重点工程建立、长江防汛和乡村防洪任务情况，推进乡村建立与管理再上新台阶。按照城乡统筹举动大纲，大力推进“一城四片区”建立。

努力推进社会全面进步。亲密关心环境保护和生态建立，加强对化工行业专项整治和水净化整治情况的监视，支撑推进市政府以创立国度环保典范城和国度级卫生乡村为抓手，进一步加大环境保护和生态建立力度，着力优化产业构造，优化建立布局，优化人居环境。保持富民优先的方针，加强对农民创业、就业、社会保证等方面任务的监视，督促落实富民举措，放慢富民步伐。加强对教育、卫生、计生、民政等方面任务的监视，实在处理群众普遍关心的热点成绩，努力推进社会公平。

二、盘绕和谐___建立，大力推进民主法制进程

细心组织好市镇人大换届选举任务。按照上级统一安排，深化搞好市镇换届选举任务调查研究，认真分析情况，及早制定方案；认真抓好换届选举中的各个环节，实在掌握好换届选举任务的主动权，确保换届选举完美成功。

加强对“五五”普法任务的监视。今年，是展开“五五”普法任务的第二年。常委会将听取市政府相关任务情况汇报，检查理解市人大常委会关于“五五”普法任务决议施行情况，督促市政府实在加大普法宣扬教育力度，努力进步全民法治认识，放慢推进法治___建立进程。

督促司法机关标准执法、公正执法。听取市法院关于行政审判任务情况演讲，市检察院关于加强检察文明建立情况演讲，督促“两院”认真履行宪法和法律赋予的职责，努力进步办案质量和任务程度。听取市政府社会治安任务情况演讲，督促公安部门进一步加强防控体系建立，加大守法犯罪打击力度，确保全市治安稳定和社会稳定，推进社会和谐发展。

加强对镇人大任务的指导。按照《江苏省乡镇人大任务暂行条例》规则，认真指导镇人大标准展开各项任务。在继续保持镇人大主席碰头会制度和“展开十个一”活动，指导各镇展开代表向选民述职、评议副镇长和评议部门任务，抓好镇人大任务考核的同时，重点加强对各镇人大换届选举任务的指导，确保选举任务依法有序进行。

三、盘绕代表主体地位，实在做好代表任务

拓宽代表履职渠道。继续组织代表参与观察、执法检查活动，约请代表列席常委会会议；认真展开主任接待代表日活动，进一步亲密与代表的联络；完美专业代表小组组成方式，推进专业代表小组活动经常化制度化，更好地发挥代表在推进经济建立、社会进步中的积极作用。

进步代表活动质量。科学标准代表闭会时期的活动，加强对代表小组活动的指导，积极探索代表小组活动的新方式，深化和丰厚活动内容，认真总结和推行代表小组活动经历，实在进步代表活动质量。进一步做好代表述职和辞职补选任务，保持人大代表的活力，推进代表任务有效展开。

认真操持代表建议。组织对人代会交办议案的调查研究，作出处理决议。进一步优化操持程序，加强分析协调，保持常委会主任、副主任督办代表建议制度，实在加强代表建议督办任务，进步代表建议操持质量。

四、盘绕履行人大职责，不断改进本身任务

继续加强本身进修。继续重视加强理论进修，进步本身政策理论程度，加强履职认识；加强法律学问进修，加强法律监视、任务监视的能力；加强相关业务学问的进修，不断进步监视程度。

认真贯彻《监视法》。深化进修宣扬《监视法》，实在按照《监视法》请求，及时订正相关任务制度，落实《监视法》各项规则，紧紧盘绕全市任务大局、群众群众关心的严重成绩、法律法规贯彻施行情况、国民经济社会发展方案财政预算施行情况、标准性文件备案检查等严重事项，进一步突出监视重点，改进监视方式，加强监视实效；积极推进监视地下，盲目承受社会监视。

实在改进任务作风。保持把调查研究作为改变任务作风、加强决策的科学性、民主性的重要环节，加大任务力度，组织常委会组成人员和任务机构，盘绕大局、盘绕发展，认真展开调查研究，广泛听取各方面看法，使常委会依法履职时能充分反映民意，保护群众权益。进一步重视和加强信访任务，努力为群众办好事解难事。

各位代表：

新的一年，面临着新的任务，新的机遇。我们要在中共___市委的指导下，紧紧依托全市广大群众群众，振奋精神，开辟进取，依法履行职责，保持监视为民，为放慢我市经济社会发展，又好又快地完成“学赶苏南、后来居上”斗争目标作出积极的奉献！