第1篇 农业农村工作重在增加农民收入工作报告
农业农村工作重在增加农民收入 党的十六大指出全面建设小康社会重点在农村，关键在农业，难点在农民。解决农民增收难的问题是解决“三农”问题的核心。近年来，地处xx省会xx近郊的xx县以十六大精神为指导，把农民增收作为农村全部工作的主旋律，不断拓展农业发展新空间，开辟农民增收新途径。20xx年，实现农民人均可支配收入xx元，今年前三季度农民人平现金收入xx元，同比增加xx元，增长xx%，是我县近十年来增幅最快的一年。
xx农民收入的增长得益于农业发展的五种转变。
一是农业内部结构实现了由单一粮猪型向多元综合型转变。特色种养业蓬勃发展，“万头奶牛养殖基地”和“xx百里特种水产养殖走廊”已在xx初具雏形。
二是农业组织形式实现了由零散型向规模型转变。全县形成了面积达xx余万亩的四大农业结构调整板块，建成了优质无公害水稻、无公害蔬菜、特种水产养殖、奶牛养殖和生态休闲等五大基地，并通过“企业加基地带农户”模式打通了农产品进入市场的“绿色通道”。
三是农业产业格局实现了由原料产品型向加工增值型转变。初步形成了产业特色鲜明、带动作用明显的农产品加工体系。目前，全县共有农产品加工企业xx家，其中年产值亿元以上的4家，千万元以上的xx家。
四是农业投入模式实现了由封闭型向开放型转变。近三年，全县共引进农业项目xx个，合同利用县外资金xx亿元，到位资金xx亿元，同时农民收入已形成了以非农业收入为主体的平稳发展态势。
五是农业增长方式实现了由粗放式经营向生态效益型转变。着力推进生态农业、退田还水、退耕还林三大工程，到目前，共创办了沼气生态能源示范村xx个，退田还水xx亩，退耕还林xx亩，全县森林覆盖率上升到xx%，创造了良好的生态环境，为农业可持续发展增强了后劲。
透过xx农业五种转变的背后，综观我县在提高农民收入方面的做法，概括起来主要是以下五个方面：
1、加大建设投入，在夯实基础中寻找增量。
投入是改善农业农村生产生活条件的重要保障。xx积极探索农业的多元投入机制，通过大投入求得大产出。
一是加强农村水利设施建设。走经营水利之路，组建了水利建设投资公司，并通过堤防的加固拉直，获得一批滩头空坪的土地回报，仅今年就能以此融资xx万元。启动日元贷款xx万元投资城市防洪工程。投资xx多亿元，突出抓好堤防、水库、山塘险段的综合治理，抗灾能力全面提高，为发展农民生产生活系上了“安全带”。
二是加强农民生活设施建设。我们把全面提升和改造乡村道路作为民心工程、致富工程来抓，近三年投资xx亿元，新修改造公路xx公里，实现了乡乡通水泥路，村村通油路，全县好路率居xx省之首。同时，全面开展农网改造，加强农村文体设施建设，不断完善农村教育和医疗卫生条件，广大农民的生产生活条件得到有效改善。
2、调整产业结构，在凸显特色中实现增效。
xx县紧邻省会xx，湘江穿境而过，并拥有国家级农业科技园区，具有得天独厚的近城优势和水资源优势。我们充分发挥这些优势，通过打造城郊型特色农业增加农民收入。
一是趋利避害，做活“水”字文章。大力发展特种水产养殖业，着力打造湘江沿岸以万亩闸蟹、万亩珍珠、万亩鳜鱼养殖为主的xx市“百里优质水产养殖走廊”，在发展“避灾农业”中培育xx特色产业。
二是扬长避短，做优“城”字文章。围绕城市消费需求，大力发展休闲观光农业，花卉苗木、时鲜果蔬等经济作物种植业应运而生，农家乐、度假山庄、垂钓基地等休闲农业项目比比皆是，开辟了农民增收的重要渠道。
3、提升经营水平，在加工转化中达到增值。
我们进一步整合国家级农业科技园区和xx省高科技食品工业基地的各种优势，积极探索“企业加基地连市场带农户”的经营模式，通过增强农业生产的规模效应、提高农产品的附加值，增加农民收入。
一是做强龙头企业。采取一名县级领导联系一个龙头企业的办法，在政策、资金、技术等方面大力扶持农产品加工企业，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、华越食品、黄金园粉丝等一批知名企业和品牌。
二是做大基地规模。以光明派派、庆湘食品等食品加工企业为依托，完善产业链，连片发展奶牛养殖和蔬菜种植，全县形成xx多个千亩以上的配套生产基地。同时，积极做活市场营销。组建农产品专业协会，兴办农村专业合作经济组织，设立驻xx市农产品批发中心和销售窗口，提高农产品进入市场的组织化程度，以农产品的尽快销售变现，有效促进了农民增收。
4、发展非农产业，在扩大转移中提高增幅。
在鼓励农民“当好农民”，做足增收文章的同时，我们更多的鼓励农民“不当农民”，加快农民非农化，全方位开辟农民就业和增收的渠道。
一是大力发展二三产业。制定并落实了促进民营经济发展的优惠政策，尤其在吸引外出老板回乡创业方面给予政策倾斜，形成了“企业回迁、资金回流、人才回归、技术回馈、爱心回报”的热潮；对民营企业和乡镇企业实行“用工自主、管理归口”的用工机制，促进劳动力就业，大幅提高了农民收入。
二是千方百计组织农村劳动力输出。今年xx月份在上海成功举办了xx（上海）劳务输出洽谈会，签订用工岗位xx万个，创出了xx劳工输出“职业培训、订单输出、跟踪服务”的新特色，上海飞利浦公司、苏州信越聚合有限公司等用人单位纷纷来xx招聘劳工。同时在北京、上海、深圳等大中城市设立劳务输出办事机构，并协助用工单位抓好日常管理，定期对劳务输出人员进行走访，及时解决拖欠工资、劳保医疗等方面的权益纠纷，积极维护农民工的合法权益。
5、贯彻文件精神，在落实政策中求得增收。
坚持“多予、少取、放活”的方针，以政策推动释放农民自主创业的潜能，激发农民自主增收的积极性。
一是深入宣传政策。今年以来，成立了指导宣讲一号文件工作的领导机构，组织“千名干部下农村”和“千名干部结对扶贫”活动，在群众中产生了良好反响。
二是严格落实政策。农业税在20xx年基础上降低xx个百分点，农业税附加同步降低，对种粮农民进行了直补，对粮种实行补贴。据统计，“一降两补”政策使农民今年每亩得到的实惠就有xx多元。同时依法抓好粮食流通体制改革、农村金融体制改革和农村医疗卫生改革，让农民从改革中得到了更多的实惠。
结合多年的农村工作实践，笔者认为，要不断促进农民收入的增加，必须以科学的发展观为指导，统筹城乡经济社会发展，正确处理好以下五种关系：
（1）正确处理工业发展与农业基础的关系。
从经济发展规律看，工业是县域经济发展不可逾越的阶段，而作为农业大国、农业大县来讲，农业始终是农村工作不可动摇的基础。因此，我们一定要防止那种把工农对立起来的观点，防止那种抛开工业谈农业的倾向。一定要正确处理好工业与农业的关系，找准一二产业的结合点，工业依托农业，着眼长远利益，实现可持续发展；农业服务工业，运用工业化的理念指导农业，实现产业化经营，同时带动第三产业的发展，多元并举，塑造复合型产业。
（2）正确处理农民增收与增智的关系。
治穷应先治愚，增收必先增智。农民增收必须依靠农民自身素养和经营能力的提高。任何失去以农民内在知识、能力、素质提高为依托的措施，都不能长期奏效，都不能从根本上解决农民增收问题。大力发展农村教育，提高农民思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为实现农民收入的持续增长提供直接的动力，才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用现有的电信、广播电视网络等技术，构建网络化乡村“农产品信息大市场”，为农民从事农业生产提供必要的科学技术知识，用科教兴农创新传统农业增长方式，增加农民收入。
（3）正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。
依靠制度创新和技术创新，促进农业内部增收，是农业发展的支撑和驱动；依托工业化和城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。两者相辅相成，相得益彰。目前，要积极地把外面的资金、技术引进来，充分有效地利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。在拓宽农民增收渠道上，要大力发展非农产业，加快农村二、三产业发展，培育劳务市场，注重发展劳务经济。要积极地推动农业招商引资，坚持农业和工业招商引资并重，吸引更多的资金投向农业。
（4）正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。
二者的关系，既是矛盾的，又是统一的。其矛盾体现在：增加农民收入势必要加快农业结构调整，必须要压缩一部分粮食生产，否则，农业结构调整就没有空间。其统一体现在：农业结构调整只有在粮食安全有了保障，吃饭问题有了着落，粮食的区域和品种结构优化后，才谈得上加快畜牧水产业和经济作物的发展。农业结构战略性调整是今后农业发展的必然趋势，但要注重农业结构调整与粮食安全协调发展，避免一哄而上或雷同化的农业结构调整，要把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起。要发挥区域自然资源优势，充分利用市场机制和政府宏观调控等方面的作用，有计划地推动农业结构的调整。
第2篇 增加农民收入的思考工作报告
目前农村经济已经进入新的发展阶段。这个阶段的主要任务之一，就是对农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径。但是，近年来，农民增收难度增大，增长速度放慢，增长点相对匮乏，影响了农民的生产积极性。如何采取有效措施，实现农民收入的稳定增长，不仅是当前农村经济工作中的一个突出问题，也是关系整个国民经济发展全局的一个重要问题。那么，近年来农民收入的现状如何？导致农民收入增幅缓慢主要因素有哪些？如何促进农民收入的提高？对此，本文作些粗浅的分析和思考。
一、目前农民收入的现状
近年来，农民收入增长缓慢已经成为我县农村发展面临的突出矛盾，成为当前我县经济工作中的难点和热点。我县农民收入变化大体如下：“八五期间”，1990—1995年，为收入增长快速阶段，农村居民人均纯收入从486元增加到1203元，平均每年增长19.9%；而1996年，年增长率下降至4.24%；1997—1999年，农村居民人均纯收入从1516元增加到2058元，为收入增长较快阶段，平均每年增长16.5%；2000年到现在，为收入增长迟缓阶段，农村居民人均纯收入从2000年的2526元增加到2001年的2690元，年均增长率仅6.5%。
二、农民收入少增收难的主要原因
（一）农民收入增长缓慢的直接原因：
1、由于农产品价格不断走低。1996年以来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格连续三年持续走低。由于价格下降，特别是粮食价格的下降，农民从农业生产得到的逐年减少，而使全县农民人均收入减少。
2、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，农业生产的比较效益下降。这些年来，单从粮食和其它作物的产量来看是增加了，农民的其它直观收入也是增加的，但是生产成本却在大幅度提高，合同外的各种收费屡禁不止，致使农民的实际收入难以增长。
3、农民来自二、三产业的收入增长不快。随着近年来产业政策的调整、市场竞争的加剧，一些乡镇企业被淘汰出局，部分农民工失去了相对稳定的二产收入。而农民进城务工又遇到城市下岗职工的竞争，这在一定程度上相对减少了农民的收入。
4、农业结构调整进展较慢。市场需求的约束，技术和信息缺乏，使得农业结构调整的步伐不快。而农业结构调整本身是一个缓慢的过程，我县农业产业化经营还处于初始阶段，龙头企业和农民经纪人不多，适应市场需求的新品种也较少，受耕地面积、粮食安全、价格调节机制等因素的影响，近期对农民收入增长的贡献不能高估。
5、农产品加工增值链条短。据不完全统计测算，我县的农业产值与农产品加工值之比为3：1，而发达国家为3：1，全省为1：1.5。农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力。
6、农业融资能力差，资金流入少。
（1）我县对农业资金支持水平低。
（2）农村金融体系不健全，缺乏向农村的“输血”机制。
（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。
（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城镇。
7、农村税费负担重。近年来，农民承担的各项农业税、提留统筹费、社会负担和两工（积累工和义务工）有增无减。此外，农民负担还出现了越来越复杂化、隐性化的趋势。
8、城镇化进程严重滞后。农村第三产业不能正常发展，无法吸收农业剩余劳动力，造成农村劳动力资源的闲置和浪费。
9、农业人口太多。目前我县有农业人口20.2万人，人均耕地仅0.74亩，以此解决温饱是可以的，但不能满足农民大幅增收的需要，想以此致富是很难的。
（二）农民收入增长缓慢的深层原因：
第一、我县现有农业组织结构不合理。我县现有农业组织结构的两个显著特点：一是以分散的农户家庭经营为主体；二是规模小，农民平均每人占耕地仅0.74亩。
第3篇 关于乡镇十一五农民收入达到8000元的构想工作报告
今天，马市长在百忙之中到我镇调研工作，首先，我代表新城镇党委、人大、政府对各位领导表示欢迎。下面我就“十一五”期间农民收入怎样达到8000元以及今年的重点项目向各位领导做以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、十一五”农民收入达到8000元的构想
按照发展“两品一游”生态旅游观光高效农业的总体思路，结合本镇农业实际情况，加快农业产业化结构调整。以洋葱、西甜瓜等支柱产业为依托，加快农业产业园区建设，大力发展精品、珍品农产品，实施品牌战略；依托退耕还林还草工程，发展生态农业和旅游观光农业，优化区域环境。实现农业产业化“七个翻番一保持”的目标。
1、日光温室万元室面积翻一番，达到240亩。
我镇目前有日光温室120余亩，收入在农民人均纯收入中占的比重并不是很大。我们将通过大力发展以高效日光温室、中小型拱棚栽植和大田种植为主要栽培模式的蔬菜产业，形成规模和产业化经营。加快无公害蔬菜和名、优、特蔬菜的生产，扩大出口创汇蔬菜和反季节大棚蔬菜的生产规模，建立蔬菜生产和良种繁育基地，大力发展净菜上市及加工业，扶持一批龙头企业和经济大户，开辟绿色通道和网上营销。争取日光温室收入能占人均纯收入的10％，人均达到800元，力争通过五年的努力，户均有一座日光温室。
2、蔬菜花卉制种面积翻两番，达到4000亩。
在制种业上改良增效。以观蒲村、中沟村生菜、花卉制种为龙头，在扩大制种面积的同时，积极引导农民种植高效益的制种作物。集中种植番茄、辣椒、西葫芦、网式生菜、辣根等高效益制种，力争种植面积达到4000亩，收入占农民人均纯收入的15％，达到1200元。
3、以观赏树种育苗为主的万元田，达到100亩；以地娱乐开发为主的万元园翻两番，达到200亩；
在游观光农业上做文章。把林业建设与“农家乐”餐饮休闲经济紧密结合起来，着力培育壮大以观赏树育苗为主的万元田和以林草地开发餐饮娱乐为主的“万元园”，努力引进优质高效林果苗木，原创：http://不断提升林果地效益。以新城草湖大漠生态旅游景区开发为重点，加大旅游景区基础设施建设力度和招商引资力度，吸引农民，大力发展郊区旅游观光农业，以横沟村农家乐和水利站蒙古包为样板，教育引导农民吃旅游饭，逐步拓宽农民增收渠道。力争以观赏树种育苗为主的万元田，达到100亩；以地娱乐开发为主的万元园翻两番，达到200亩；并且不断提升档次，收入占人均纯收入的10％，达到800元。
4、棚养殖万元院户数翻两番，达到1800户；
大力发展畜禽养殖，拓宽农民增收渠道。我镇土地、草场、水域资源丰富，非常适合发展养殖业。为了充分发挥我镇资源优势，进一步拓宽农民增收渠道。在畜牧业上大做文章，一是加大种草力度，促进畜牧业发展。二是摸清畜牧业发展现状，加大防疫、免疫力度。三是积极引导农民引进优良品种，进行品种改良。力争到20__年，百头以上养殖大户达到1800户，养殖业收入占农民人均纯收入的15％，达到1200元。
5、民劳务输出收入通过技能培训等措施翻一番；
在扩大劳务输出上加大力度。将从今年开始，我镇将采取多种途径，扩大劳务输出量，转移农村剩余劳动力。把发展二三产业作为农民增收的新途径，不断培育壮大，创新发展思路，挖掘增收潜力。一要进一步完善劳务输转信息网络，建立劳动力数据库，同时多方寻求劳务输出信息。二要加大农民职业技能培训，使农民成为新型产业工人，今年计划培训200人，使农民非农经济收入占人均纯收入的26％。在今后五年内，我镇将把农民劳务输出做为增加农民收入的主要途径，不断培育壮大，主要是通过技能培训，拓宽农民就业渠道，实现从体力劳动向技能劳动的转换，到20__年，力争户均有一个外出务工人员。
6、交通运输收入翻一番；
在运输业上挖潜力。近几年，我镇跑运输的车辆在逐年增多，我镇现在从事嘉新和酒新线路的交通客运的车辆有12辆，每辆车每年营业额约4万元，一年可实现营业额48万元；有夏利小轿车40辆，每辆车每年营业额3万元；有农用车80辆，每年每辆车营业额1.4万元，一年可实现营业额109万元。总计可实现营业额232万元。在今后五年内，我们在此基础上，教育引导农民在交通运输业方面寻求致富途径，增加农民收入。
7、双千元田面积始终保持在种植面积的50％以上。
重点围绕洋葱和西甜瓜产业做文章。力争洋葱西甜瓜收入占农民人均纯收入的40％，保持在3200元。
洋葱产业：进一步做大做强洋葱产业，严把种子关口，引进优质进口洋葱品种，提高播种技术，加强对农民的科技培训，解决好土地倒茬、病虫害防治等问题，教育农民正确使用农药。镇政府增强服务意识，重点抓好产前、产中、产后的技术服务工作。与有关部门联系，作好无公害产品的认证，能使我镇洋葱更好地打入国际市场，提高知名度。同时，为了防止今年出现的铁路运力不足的现象，要及早做好与铁路部门的协调工作，要力争发展洋葱深加工及储藏等项目，确保农民丰产丰收。
西甜瓜产业：树立品牌意识，提高产品的竞争能力，争取注册野麻湾村西瓜品牌。通过调整种植产业结构，按照无公害食品的种植标准，引导农民科学种植西甜瓜，充分利用工业城市的天然优势，进一步打开西甜瓜市场，从5年种植的情况分析，洋葱价格不稳，而西甜瓜市场价格比较稳定，可作为我们的一个稳定产业来发展，增加种植面积。力争每年西甜瓜种植面积保持在3000亩以上。
二、20__年重点工作项目
(一)农业项目
20__年，我镇计划新建日光温室70座、100亩，其中野麻湾村10座，新城村40座，横沟村20座；新建暖棚养殖圈舍260座，其中，中沟村80座，长城村100座，观蒲村和野麻湾村各40座。
(二)农田水利及人畜饮水改造
我镇今年计划报废更新机井4眼，新建渠道及管灌工程34.4公里，预计投资总额达308万元。其中新衬砌农渠道29公里，斗渠2.4公里，新建野麻湾五组管灌工程3公里。改造新城村全村人畜饮水管线共18公里，新建高位水塔2座，投资总额48万元。
(三)基础设施
20__年，我镇将对镇文化活动广场进行改造，计划投资60万元。完成对中沟六组、泥沟四组和观蒲农场三个移民点的道路及人畜饮水管线改造，共新建道路3条、5.3公里，改造人畜饮水管线6.5公里，新建50立方米水塔1座，投资总额55.9万元。力争在年内完成观蒲村村委会办公楼、中沟村村务活动中心、长城村村委会周边环境整治等项目建设，并对全镇有线广播线路进行改造，投资总额120万元。
(四)农产品深加工
20__年，我镇农产品深加工类项目主要有野麻湾粮油加工厂等级面粉加工项目、中沟永利脱水蔬菜加工厂扩建项目、野麻村小型洋葱加工厂和观蒲村洋葱精选及储运基地建设项目等。
嘉峪关市新城镇野麻湾村粮油加工厂等级面粉加工项目由野麻湾粮油加工厂投资建设，建设地点为我镇长城村村委会东侧。总投资800万元，其中固定资产投资500万元，流动资金300万元。计划新建厂区占地1公顷，其中新建原料库1000平方米，成品库500平方米，新建5层框架式厂房1800平方米（40*9*5），安装全自动等级面粉生产线1条，日处理小麦150吨。项目建成后，预计年销售收入7000万元，可实现利税350万元。该项目现已完成前期准备工作，计划在年内竣工投产。
中沟村永利脱水蔬菜厂扩建项目总投资120万元，计划新建厂房600平方米，新增脱水蔬菜生产线4条，原创：http://年加工能力达到4000吨，产干菜300吨，产值250万元。
野麻湾村小型洋葱加工厂建设项目和观蒲村洋葱精选及储运基地建设项目分别由我镇洋葱贩运大户王占民和任宏武投资建设，计划在年内建成发挥经济效益。
(五)农产品运销体系建设
1、洋葱协会及工农业物流公司建设项目
20__年，我镇将进一步完善镇洋葱协会的组织和职能，充分发挥农民专业合作经济组织的积极作用，加强农产品运销服务体系建设。镇经委将在原农产品经销公司的基础上，组建嘉峪关市工农业产品物流公司，项目计划投资总额100万元，在嘉峪关火车站货场附近新建露天货场10000平米，占地5000平方米恒温库1座，并配套管理用房1000平米。项目建成后，年配货量以10万吨计算，可实现营业收入40万元(每吨4元)。通过出租露天货场和提供仓储服务，年可实现营业收入20万元以上。扣除各项费用，公司年实现税利40万元以上。该项目现已通过市发改委审批，正在紧张筹备建设。
2、新城村洋葱储藏库建设项目
项目计划在新城村村委会面侧新建洋葱储藏库1座，建筑面积3500平米，设计开挖土方10000立方米，浇注混凝土2500立方米。投资总额200万元。项目建成后，洋葱库以出租形式经营，按每吨每月收取储藏费用30元计算，单座库每月可创造经济效益40000元，按使用率60计算，年可创经济效益30万元。
