第1篇 关于县委常委会工作报告
同志们：
受县委常委会委托，现在向全会作工作报告。
xx年，是xxxx发展历程中极不平凡的一年，也是困难比预想大、结果比预想好的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及习___系列讲话精神和省市安排部署，团结带领全县广大干部群众，科学研判、沉着应对，多策并举、创新实干，在把握大势中趋利避害，在克服困难中抢抓机遇，经济社会各项工作在困难中开局、逆境中奋进，取得了来之不易的成绩!
一、加强党对经济工作的领导，确保经济平稳运行
县委常委会认为，去年我县经济遭遇了前所未有的困难。面对经济形势下行、煤炭价格下跌、企业产能释放不足、工业产品销售不畅等多重困难和问题，我们切实加强和改善党对经济工作的领导，认真贯彻落实中省市有关稳增长、调结构、促改革的各项政策，把握规律，主动作为，工业经济低迷运行的被动局面得到有效扭转，全县经济运行稳中趋好。
一是有效应对经济下行压力，稳住了实体。县委、县政府牢牢把握稳中求进的总基调，发挥“有形之手”的作用，在科学研判基础上，连续出台了规费减免、用电奖励、贷款贴息、融资支持、促销奖励等一系列稳增长措施，让利于企业，帮助企业释放产能、开拓市场。全年县财政累计向企业减免规费和兑付各类扶持资金达11亿元，保证了产业不断链、市场不丢失、工人不下岗。充分发挥神华、陕煤等中省企业对县域经济发展的“稳定器”作用，积极寻求合作，增加地方铁路运力、建设铁路集装站，并在小保当现代大型矿井建设等领域形成了新的混合所有制联合体。全力搭建政银企合作平台，促成各大银行与民营企业签约意向贷款58.5亿元，已审批49.5亿元，顺利发放35.7亿元。进一步改善投资环境，严厉打击非法阻工等损害发展环境的行为。在各项稳增长措施刺激下，240户规模以上企业中正常生产的由年初143户增加到190户;地方正常生产煤矿由年初的4家增至12家，试生产矿井达27家。原煤产量再创新高，达2.04亿吨，增长0.5%，兰炭、化工等其它主要工业产品产量也稳中有升。一批利在当前、惠及长远的好项目、大项目在第十一次陕北能化基地座谈会期间开工建设，重大产业、基础设施和社会事业项目基本按计划推进，全年全社会固定资产投资完成285.6亿元。
二是化危为机，推动转型发展。经济适度放缓形成的空间，恰恰是引导市场主体创新发展、转型发展的契机。立足延长以煤为基的产业链条，大力支持100万吨煤焦油加氢、120万吨电石循环综合利用、30万吨尿素、10万吨镁及镁合金综合利用等重大产业项目建设。xxxx兰炭制备大块铸造型焦技术被确认为省级科技创新成果，富油化工煤焦油净化技术为世界首创，天元化工在民营企业普遍经营不景气的情况下实现利润3 亿元。着眼培育战略性新兴产业，国华墩梁风电一期、二期项目基本建成，即将并网发电。鼓励企业兼并重组，加强内部管理，市场竞争力进一步增强。特别是在政府引导和推动下，
民营企业进军现代农业、文化旅游、商贸物流等非煤产业势头强劲，全年投资建设各类现代农业园区23个，总投资达4.6亿元。文化旅游产业在挖掘内涵中不断繁荣、在提速发展中不断晋级，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年共接待游客291万人次，实现旅游综合收入9.1亿元，同比增长13.7%。进一步强化农业的基础地位，年度安排6000万元财政资金实施农民增收致富“金桥工程”，发放种养加补贴3273万元、中小企业贷款贴息3685万元，助推农业产业化走上“规模、质量、品牌、效益”的循环之路。农业生产再获丰收，粮食产量达18万吨，同比增长5.8%;生猪、羊子饲养量分别达29万头、150万只，全年实现农牧业总产值20亿元，同比增长17.6%。西洽会、煤博会等招商引资活动成果丰硕，全年签约项目18个，引资总额332.6亿元，新建和续建项目资金累计到位99.4亿元。适应转型发展需要，省直管县和撤县设市改革前期工作有序推进、准备充分。金融业运行平稳，金融机构各项存贷款余额持续增长，组建了金融综合服务中心，引导民间资金在阳光下规范运行，国有资产运营公司企业债券发行工作进展顺利，创业投资基金运营良好。
三是紧扣内涵与品质，推进新型城镇化建设。重视把握城乡一体化建设的内涵和节奏，围绕“宜居、宜业、宜游”，坚持产业化与城镇化互动并进，加快推进城镇化、工业化、信息化与新农村建设融合发展。立足“一体两翼”城镇带扩容提质，进一步增强“一主四卫”和重点镇的人口承载力。加大县城基础设施改造提升力度，全年开工建设市政项目16个，完成投资3.5亿元;优化了城区公共交通，启动了公共自行车服务系统;新村道路、供水、供气、绿化、亮化等设施日臻完善，现代化新城已具雏形。重点镇建设加快，锦界新区和建成区改造累计完成投资6.5亿元。按照产城一体的城乡统筹发展路径，大柳塔—李家畔区域发展规划编制工作进展顺利，各重点镇供热、污水处理等市政配套设施不断完善，高家堡被列入全省31个文化旅游名镇序列，大保当被确定为市级重点示范镇，全县城镇化率上升到68.2%。工业园区承载力持续增强，柠条塔、燕家塔、二村的基础设施不断完善。重大交通基础设施继续改善，神佳米高速开工建设，店红一级加快推进，准神铁路基本建成。农村人居环境质量继续提升，沙母河国家级生态示范村创建工作有序推进，訾家河、水井湾成功创建省级生态示范村。
总体而言，今年xxxx经济工作是富有成效的。全年完成地区生产总值(gdp)925.5亿元，仍占榆林市的1/3;完成财政总收入175亿元、地方财政收入50.1亿元。县域经济综合竞争力提升到全国第21位，继续稳居西北第1位。xxxx经济发展的基本面依然向好，可持续发展的基础在历经风雨后更加坚实。
二、回应群众诉求，竭力维护社会稳定
一年来，县委常委会坚持把维稳作为第一责任，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，勇于担当、主动作为，牢牢扭住妥善处置民间借贷问题这个“牛鼻子”，有效协调利益关系，化解矛盾纠纷，加强社会管理，社会大局稳定有序。
一是牢牢把握工作主动权，妥善处置民间借贷问题。民间借贷问题是去年以来对xxxx社会稳定影响最大、群众关注度最高的问题。我们立足把群众损失降到最低，紧紧围绕维护好人民群众的合法利益这个根本，打击、调处、帮扶、防范、教育多措并举，区分性质、分类处置，实现了依法处置和社会效应的统一。工作过程中，首先组织干部努力摸清民间借贷底子，吃透下情，找准问题，做到心中有数。其次解决了老百姓“告状难”问题，及时成立“打非办”，积极争取市委、市政府支持，抽调市公安局27名办案民警和南六县法院35名骨干法官支援xxxx办案，重点案件由县级领导包抓督办，全力推进案件侦破和矛盾化解，并对恶意逃废债、暴力讨债行为严厉打击，形成震慑，维护了法制的严肃性。xx年，县法院共受理民间借贷案件5200件，涉案金额39.7亿元，其中90%属正常民间借贷，目前已审结4441件，结案率为85.4%。县“打非办”共接到集资诈骗、非法吸收公众存款案件举报210 起，已受理80件(集资诈骗案2件)，立案侦查50件，涉及参与集资群众总计6300余人，涉案资金72.6亿元。目前，张孝昌非法集资等重大案件办理进展顺利，其它案件办理正按计划进行。再次是矛盾纠纷调处得力有效，全力为群众挽回经济损失。按照打调结合、以打促调、调解优先的原则，综合组织、行政、法制等手段，将调解工作贯穿到案件办理的各个环节。建立了民间融资纠纷县镇两级联动调处机制，充分发挥法院、公安、“打非办”及镇(办)和部门的调处作用，严格落实镇(办)和部门的首调责任，积极引导当事人协商和解，大多数借贷纠纷在亲情、友情等纽带的维系下化解，累计为331名群众挽回损失1.15亿元，当事人和解息讼的案件已占到法院民间借贷诉讼案件总量的71%。目前，群众心态渐趋理性，风险意识也逐步增强，正在走上依法维权轨道。
二是以平安xxxx建设为抓手，加强和创新社会管理。平安是社会管理的底线，也是群众的最基本需求。一年来，我们进一步加强政法队伍建设，在人、财、物方面全力保障，切实提高公检法系统维护社会公平正义、保障人民生命财产安全、打击各类违法犯罪行为的能力。集中开展了冬季严打“百日会战”等各类专项整治行动，继续加大对邪教和黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪的打击力度，社会治安持续好转。全面落实安全生产责任制，推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，狠抓煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、地质灾害等领域的安全隐患排查整治，有效防范了重特大事故的发生，煤炭百万吨死亡率仅为0.03，远低于全国、全省平均水平。同时，进一步畅通信访渠道，严格执行县级领导接访、下访和包案责任制，引导涉法涉诉信访案件走司法渠道，成功化解信访积案9件，信访活动进一步规范有序。
三是高度重视和妥善处置“媒体事件”。主动加强与省内外主流媒体的沟通、协调，全力争取理解和支持，引导其客观理性对待“房姐”事件，最大限度降低负面影响，纠正了媒体和社会大众对xxxx及xxxx企业家的认识误区。主动配合省市有关部门，依法加强对互联网、微博等新兴媒体的管理，严厉打击网络谣言，积极应对一些非主流网络平台“唱衰”xxxx和扭曲“7·15”事件真相的不实宣传，牢牢把握正确舆论导向，有效规范和净化了舆论环境，为广大干部群众树立了发展信心。
三、保障和改善民生，持续增进民生福祉
县委常委会始终坚持把改善民生作为发展的归宿和社会稳定的“压舱石”，确保危机之年民生刚性投入力度不减、保障标准不降，民生既定承诺全部兑现。
一是不折不扣保证民生刚性投入。面对媒体和公众对xxxx民生工作的关注与质疑，我们坚定不移地把有限财力向民生领域倾斜，民生改善的速度、力度和水平持续提升。各项民生保障工作继续走在全市、全省前列。全县上下牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费，严格执行预算，坚决做到以干部的“紧日子”保障老百姓的“好日子”。大幅调整核减财政投资项目，集中财力优先保障民生刚性支出，除财源项目、民生项目和事关发展的重大项目，其余项目能减则减、能压则压，县财政投资重点项目的规模由48.28亿元压减至28.05亿元，净核减20.23亿元。教育、医疗、养老、住房等重点民生支出按时足额拨付，全年民生投入累计达40.53亿元。困难群体的民生保障水平继续提高，其中五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。继续加大保障性安居工程建设力度，全年新增保障性住房2710套、22.6万平方米，累计投入达42亿元，并将保障面扩大到外来务工群体。民生慈善基金管理规范有效，“养老、健康、助幼、扶残、义工、梦想工程”六大公益项目顺利实施，社会效益良好。
二是千方百计提高居民收入。坚持把增收富民作为核心任务，不遗余力地扶持中小企业，充分发挥财政资金的“种子”和“杠杆”作用，加大就业、自主创业及种养加产业、农民实用技术培训等能创造社会财富的生产性民生投入，激发不同群体和阶层创造财富的潜力与动力。实施积极的就业政策，以创业带就业促就业，累计发放贴息创业贷款1.01亿元，全年城镇登记失业率为3.4%。继续加强对农民的教育培训，完成农民实用技术培训1.6万余人次、农村劳动力转移培训3000余人次。xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30100元、13225元，增长2.7%和5.5%。
三是大力发展社会事业。深入推进教育优先、学有优教的“两优”发展战略，高标准实施“十五年”免费教育，“双高双普”创建顺利通过省教育督导组验收。公共卫生服务体系不断完善，药品“三统一”制度实现了网络全覆盖，县医院内科住院大楼主体完工。公共文化服务体系进一步健全，博物馆、图书馆、文化馆等公共资源免费向公众开放，艺术大厦、新闻文化中心、青少年活动中心主体工程基本完工，积极开展文化下乡活动，社区、村组文化活动阵地基本健全，广场文化、村镇文化活动蓬勃开展。
四是切实改善人居环境。既要金山银山，更要绿水青山已经成为全县人民的共识和具体实践。以“三年植绿大行动”为载体，持续实施骨干造林工程，全年完成绿化投入5.1亿元，全县森林覆盖率提高到39.3%。充分发挥政策导向和环保约束倒逼作用，大力推行循环经济、清洁生产，60万吨以上兰炭企业脱硫和污水处理设施基本建成。节能减排成效明显，全年净削减二氧化硫3158吨、氮氧化物7786吨、化学需氧量182 吨、氨氮18 吨，全县万元gdp能耗下降4.2%。继续加强县城环境空气质量监管、检测，全年空气质量优于二级天数达291天。加强生态修复和治理工作，采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理项目稳步推进，红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目按计划实施，全年治理水土流失面积130平方公里，人居环境持续好转。
四、稳步推进民主法制进程，加强政治文明建设
县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方、凝聚力量的核心作用，着力推进民主政治建设制度化、规范化、程序化，团结一心谋发展、齐心协力抓落实的良好局面继续巩固。
一是支持人大履行职能。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使监督、决定、任免等职权，组织人大代表围绕全县重点工作和重大课题开展调研视察，开展节约能源法、传染病防治法等执法检查，适时组织省市县人大代表视察xx年全县重点项目建设情况，召开征求县人大代表民生建设工作意见座谈会，专题调研国有资产投资风险评估等课题。代表建议、议案办理质量进一步提高，全年共办理代表建议73件，办结率达100%。
二是支持政协参政议政。坚持和完善____领导的多党合作和政治协商制度，支持政协依章履行职能、开展工作。围绕现代特色农业、重点镇建设、园区发展、城乡统筹、学前教育、食品安全、物业管理等7个重点课题，县政协进行深入调查研究，并组织委员就保障房建设、农业产业化项目建设等进行专题视察，形成了一系列高质量的调研报告。继续加强提案督办，全年共办理政协委员提案125 件，办结率达100%。加强同民主党派合作共事，继续搞好民族、宗教、外事侨务和工商联等工作，巩固壮大了爱国统一战线。
三是加快法治建设。全面落实依法治国基本方略，加强政府社会管理和公共服务能力建设。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，组织评查重点执法领域和关键环节案件。组织开展了“法制宣传教育”活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。特别是在民间借贷问题处置过程中，加强了对群众的法制教育，引导群众理性面对、依法维权，法院、检察院、公安局、司法局为化解社会矛盾、维护市场秩序，发挥了重要作用。进一步加强基层民主建设，扩大党务、政务和村务等公开，切实维护了公民的民主权利。
同时，支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织依照章程开展工作。坚持党管武装，民兵预备役建设不断加强，双拥共建活动深入开展，形成了军民携手共进的良好氛围。
五、坚持党要管党、从严治党，切实提高党建科学化水平
县委常委会强调，办好xxxx的事情，关键在党，必须按照党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力为重点，保持党的先进性和纯洁性为主线，持之以恒加强党的思想、组织、作风和反腐__建设，为发展提供坚强有力的政治保证。
一是坚决用中央精神统一思想。党的十八大以来，新一届___作出一系列重大部署，是新形势下各项建设的行动指南和根本遵循。立足全面、系统、深入地学习党的十八大和十八届二中、三中全会以及习___系列讲话精神，县委常委会和中心组率先垂范，先后组织了12次集体学习，就学习贯彻工作多次研究部署。积极开展各个层级的宣讲，让广大干部群众全面准确掌握中央的精神和要求，不断提高把握宏观、引领发展的政策理论水平。在学习过程中，紧密结合工作实际，主动寻求与中央精神的契合点，切实把中央精神贯彻落实到我县全局性重大问题的研究、部署和推进之中，自觉用中央精神指导xxxx实践，做到真学真用。
二是切实抓好群众路线教育实践调研活动。坚持群众观点，站稳群众立场，围绕群众急需解决的实际问题，先后两次开展了党的群众路线教育实践调研活动，下基层，接地气，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠。活动中，全县党员干部围绕“五个贯穿始终”的总要求，进农村、进社区、进企业，调研走访农居民11万余户、40多万人，走访1600多家民营企业和上万个个体工商户。排查出群众、企业面临的实际困难1833件，解决1585件;排查出各类矛盾纠纷829件，解决624件，为群众路线教育实践活动正式开展奠定了坚实基础。
三是严格落实中央八项规定。坚决主动贯彻落实中省市廉洁从政和改进作风的各项要求。坚持从常委做起，轻车简从调研，廉政灶就餐，规范公务接待，改进新闻报道，清理文山会海、办公用房、公务用车和楼堂馆所，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，全年会议经费下降62.9%、公务接待费用下降8.8%。扎实开展廉政警示教育活动，什么问题突出解决什么问题，哪些工作薄弱加强哪些工作，对干部和公职人员的不当行为进行彻底清查和纠正。认真落实一岗双责，加强党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。县纪检监察机关全年查办案件93件，结案93件，处分112人(包括科级领导干部8人)，其中党纪处分85人、政纪处分32人。干部职工身上存在的苗头性、 倾向性问题得到有效遏制，大局意识、担当意识和纪律意识进一步增强。
四是加强干部队伍和基层组织建设。树立正确用人导向，在危机和困难面前考验干部、锤炼干部、使用干部。深入研判各镇(办)和各部门班子情况，合理使用和交流各年龄段干部400余名，极大地激发了干部干事创业的积极性，受到社会各界认可。坚持党管人才，累计引进各类高层次人才61人、创新团队1个，建立了3个专家工作站、3个市级以上工程技术研究中心。同时，重视和开展干部教育培训活动，举办各类培训班20余期，培训干部3000多人次。大力开展模范机关创建活动，增强为民服务能力。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，注重从致富能手、退伍军人、返乡农民工和大学毕业生中选拔农村干部，进一步健全配强了农村基层党组织领导班子。全县累计有300多名企业家和致富带头人、79名大学生村官进入村级班子，2名农村基层干部被录用为公务员。
五是抓好意识形态工作。把党管意识形态放在更加突出的位置，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。积极开展“中国梦”主题教育活动，加强理想信念教育，补足党员干部精神上的“钙”。成功举办纪念神府红军创建80周年活动，为克服困难、转型发展注入“正能量”。进一步提升农村精神文明建设工作水平，建立健全649个农家(社区)书屋、1269个报刊栏和乡风文明宣传栏。继续强化对经济转型、民生改善的宣传报道，加强对外宣传工作，掌握舆论引导主动权。加强舆情收集、分析和研判，坚决治理网络乱象，依法惩处散布违法虚假信息行为，深入宣传社会主义核心价值观，加强诚实守信和风险投资教育，巩固了健康向上的主流舆论，夯实了全县人民共度难关、转型升级的思想基础。
常委会在抓好各项工作的同时，高度重视自身建设，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;认真贯彻执行民主集中制，重大事项集体讨论、集体决策;严格遵守廉洁自律各项规定，坚持按制度办事、按程序办事;深入开展调查研究，察民情、知民意、解民忧。常委会一班人统筹兼顾、密切配合、齐心协力、相互支持，进一步树立了团结协调、执政为民、廉政勤政、开拓创新的良好形象。
各位委员、同志们，一年来，常委会从全局着眼、从关键入手、从难点突破，化不利为有利，变被动为主动，开创了xxxx经济社会发展逆势而上的良好局面。特别是全县广大干部群众在危机中受到了教育、历练和洗礼，对经济发展规律的认识更加深刻，应对复杂局面的能力进一步增强，化危为机的经验更加丰富，转型发展的意愿和步伐愈加坚定。这里要特别强调，在我们亲眼目睹、切身感受xxxx的成长、变化时，一定要谨记，这得益于省委、市委的正确领导、亲切关怀和大力支持;得益于全县上下紧盯目标不放松、攻坚克难抓落实、坚定不移促发展的信心和决心;得益于四套班子精诚团结、步调一致、凝心聚力、共谋发展的浓厚氛围。尤其是在座各位同志，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳!在此，我代表县委常委会，向你们并通过你们，向所有关心、支持、参与xxxx建设发展的广大党员、干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢!
成绩鼓舞人心，催人奋进;差距使人警醒，不容懈怠。在看到成绩的同时，常委会也认真分析审视了xxxx发展中存在的问题，特别是规划滞后、结构失衡、要素制约、科技和人才支撑乏力等“短板”，影响着转型升级、科学发展的质量和效果。我们必须切实增强忧患意识、责任意识，进一步加强统筹协调、战略谋划、政策储备，扎实做好全县改革发展稳定工作，奋力开创xxxx科学发展新局面!
以上报告，请同志们提出意见和建议!
第2篇 县委常委会在县委全会上的工作报告
七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐__两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。
一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势
县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成gdp66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。
二、公正用人，激发了干部干事创业的热情
事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。
三、率先垂范，保证了工作措施落实到位
为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排，具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中，县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。
四、学法用法，提高了依法执政的`水平
县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求，带头学法、守法、用法，依法执政的能力有较大的提高。一是带头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导干部双休日课学堂，带头学习《全面推进依法行政实施纲要》，参加《宪法修正案》等法律知识讲座和《行政许可法》等法律法规培训班，参加了“四五”普法考试，自觉遵守法律法规，法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行了严格的法制把关，确保了决策、政策的合法性。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中，落实到工作的各个方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、信访维稳等工作中，坚持严格依法依规办事，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击乘机乱事的不法行为，有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作，加强了基层法制宣传站建设，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。
五、统筹协调，促进了社会全面进步
县委常委会以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，坚持以民为本，实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注重区域协调发展。在发展的指导思想上，制定了较为科学合理的考评体系，分类指导乡镇发展，支持优势地区率先发展。同时坚持以工促农、以城带乡，更加注重优势乡镇对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用，加大了对困难乡镇的扶持力度，增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目，适当调高县级以奖代补的比例，积极引导相关产业向困难乡镇转移，充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计生、卫生、环保等社会事业发展，加强和改进未成年人思想道德建设，被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县”、“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等光荣称号。就业再就业工作稳步推进，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫活动，弱势群体基本生活得到有效保障。深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定。三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。在研究一些重大问题时，广泛采纳各级各部门意见，使决策能反映和兼顾各方意见，形成了团结协作、民主议事的政治氛围。
六、廉洁自律，增强了拒腐防变能力
县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则，带头学习两个《条例》及省市关于领导干部廉洁自律的系列规定，认真开展“读廉文、思反腐”“双提醒”活动，举办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建立健全了《重大工程招投标工作制度》、《领导干部出国（境）审批程序》、《全县党政机关工作人员通信话费补贴办法》、《公务用小汽车管理办法》及红包礼金登记制度等，规定重大工程必须依法严格进行招投标，出国境、新购小汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批，重大事项必须到各级廉政办申报；规定收缴红包礼金在规定的时间内主动上交者，不追究纪律责任并为其保密，否则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善，加强了对腐败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班子定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，结合自身实际，常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请民主党派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员和特邀监察员，监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。同时，县委积极支持纪委办案，对严重违纪行为，态度坚决，决不姑息迁就。截至11月底，全县党政领导干部拒收、清退、上交红包礼金80多万元，46人次登记上交红包礼金40.9万元，其中副县级以上领导干部30人次，计36.12万余元；查处各类违纪案件67起、大要案28件，移送司法机关5件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。
总的来看，我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开拓进取的领导集体，是富有凝聚力、战斗力和创造力的。目前，望城政通人和，干群心齐气顺，县域经济增长较快，各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体县委委员和衷共济的结果，是望城70万人民共同奋斗的结果。就我个人而言，我只是尽了一个县委书记应有的责任，做了一些应该做的工作，并且在县委会这一大家庭中，我的个人素质、工作能力也有了较大的进步和提高。概括来说，一是勤于学习。注重从书本中学、从同事中学、从实践学，并且做到学以致用。通过学习，不仅有力地指导了实践，而且形成了一批颇有价值的理论成果。其中《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文还在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。二是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风，深入基层为群众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后，伤势稍有好转，就立即到乡镇去调研，到重点工程去考察，及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动手术期间，有不少同志来看望我，有一些人还送了红包礼金，受伤看望是人之常情，我很感激。但是我认真对待、从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以后全部上缴了县纪委。
当然，不管是我个人、常委班子还是在座的各位，在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和不足：一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多，但有的还停留在表面，挤时间学习的自觉性不强，系统学习不够；满足于原有的知识积累，满足于对党的路线方针政策的初步了解，惯于照章执行，灵活运用不够。尤其在法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运行市场化程度不高，乃至龙湖高尔夫这类事件的发生，都是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同志作风还不实，缺乏敢闯敢干的精神，有的在工作中怕这怕那，不能正确对待发展中遇到的困难和阻力，特别是在征拆、维稳等工作过程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承担风险，一味回避退让，导致问题积累，工作停滞不前，甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转，有的同志在生活上要求就没那么严格了，廉洁自律意识就没那么强了，在待遇追求上有上升、攀比的趋势；有的同志艰苦奋斗精神减弱了，不愿到艰苦的岗位工作，稍微吃点苦就讲条件要待遇。这些问题的产生，作为县委常委班子和我个人来讲，负有一定的领导责任，存在监管不到位的地方。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中采取有力的措施逐一解决。
明年是“十五”计划的冲刺之年，也是我县新一轮快速高效发展的重要时期，抓好明年工作至关重要。常委会经过研究确定明年全县各项主要预期指标是：生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长30%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入达6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。
同志们，做好全县工作，是县委常委的神圣职责，也是全体县委委员的共同责任。希望大家按照党的十六届四中全会精神，不断加强学习，从自身做起，切实提高在社会主义市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的国际国内环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代创新提高的能力，更好地带领全县人民推进改革，确保稳定，加快发展。
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第3篇 县委常委会工作报告
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，并就xx年工作提出意见。
一、xx年县委常委会的主要工作
今年是“十一五”规划开局之年，也是新一届县委起步之年。一年来，县委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕推进跨越式发展、加快崛起步伐的总体要求，抢抓机遇，扎实苦干，克难攻坚，全县经济社会持续健康发展，“十一五”开局良好。
加快发展的思路更加明晰。紧紧抓住中央促进中部崛起和省委振兴皖北及沿淮地区经济的政策机遇，认真谋划本届县委未来五年的工作，确立了全县生产总值、人均生产总值、财政收入“十一五”期间实现翻一番的发展目标;形成了加快东向发展，积极融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区，努力打造东部产业配套和产业承接基地、劳务输出基地、农副产品供应基地和淮南、合肥休闲旅游后花园的发展思路;进一步组织实施了工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略和治水安民、通达富民、建城聚民三大工程，深入推进“三个年”活动;坚持用工作实绩评价考核干部，制定全县重点工作目标管理考评意见，进一步健全目标管理责任制和责任追究制，坚决执行一票否决，促进了各项工作顺利推进。
国民经济持续较快增长。坚持经济建设中心不动摇，凝心聚力谋发展，聚精会神抓建设。全年预计实现生产总值52.6亿元，同比增长14.5;财政收入1.84亿元，增长21;农民人均纯收入2575元，增长11.1;社会消费品零售总额23亿元，增长13。工业经济实力增强，预计实现增加值16.6亿元，增长26.5;其中规模工业实现增加值9.26亿元，同比增长32。民营经济主体化进程加快，新增个体工商户1160户、私营企业109户，产值超亿元企业7户。农村经济快速增长，粮食总产首次突破110万吨，创历史新高。
基础设施建设步伐加快。预计全年完成50万元以上固定资产投资11.85亿元，增长25。一批重大工程和项目相继实施。县工业园区基础设施二期工程开工，官亭街综合改造工程取得新进展，寿县一中实验中学建设顺利。正南淮堤加固、东淝闸扩建、陶店保庄圩兴建、瓦东干渠节水改造等一批水利工程相继完成，第三批移民建房、袁湖保庄圩兴建等正在紧张实施。瓦高路、十迎路、李石路等骨干道路和合淮阜高速公路寿县段建设进展顺利，“村村通”水泥路工程全面启动。
改革开放不断深入。国有集体工商企业改制取得实质性进展。农村合作医疗试点工作和公务员登记工作全面启动。乡镇政务中心建设稳步推进，为民服务全程代理工作深入开展。完善招商引资工作机制，改进招商引资工作方式，营造良好投资环境，全年完成招商引资9.6亿元，同比增长41.1，安徽庆发、三畅豆业等一批知名企业落户我县，寿州陶瓷、第一缫丝厂等一批改制企业资产得到盘活。
政治文明和精神文明建设成效明显。圆满完成了县、乡党委换届工作，县、乡人大、政府和县政协换届工作有序推进。坚持人民代表大会制度，支持人大依法履行职责，人民代表作用得到充分发挥。支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。认真开展“五五”普法教育活动，推进依法治县进程。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥。加强基层民主政治建设，荣获“省社区建设示范县”称号。加强和改进宣传思想工作，广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利七十周年系列活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动，城乡创建整体水平不断提高。计划生育基层基础工作得到加强，集中整治活动成效明显。加快发展文化事业和文化产业，楚文化博物馆、县图书馆相继建成并对外开放。农村义务教育“两免一补”政策得到落实，寿县一中实验中学开始招生办学，安丰中学跻身省示范高中行列。科技、环保、体育、广播电视、民族宗教等各项社会事业都取得了新进展。
和谐社会建设扎实推进。创新就业再就业工作机制，采取岗位补贴、腾岗安置等方式，新增就业岗位3257个，城镇登记失业率在3.8以内。城镇养老、医疗、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大，农村五保、特困救助、大病救助等社会保障体系进一步完善。严格落实信访责任制，积极预防、妥善处理各类群体性事件，深入推进领导干部开门接访、带案下访活动，认真开展信访事项复查、复核工作，信访秩序进一步好转。深入推进“平安创建”活动和司法公正工作，严格规范执法行为，切实加强政法队伍建设，严厉打击
各类违法犯罪分子，加大矛盾纠纷排查调处力度，健全安全生产责任制，保持了全县社会政治稳定。
党的建设进一步加强。坚持加强县委常委会自身建设不放松，制定了《中共寿县第十二届委员会关于加强自身建设的决定》，较好地发挥了县委的领导核心和表率作用。广泛深入地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，狠抓了整改措
施落实和长效机制建设。农村党员的整体素质进一步提高，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行《干部选拔任用工作条例》，乡科级领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入开展“三级联创”活动，切实加强农村、社区、机关、学校、企事业单位和非公经济组织党的建设，扩大了党的工作覆盖面，进一步夯实了党的执政基础。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，大力推进惩治和预__败体系建设，严肃查处了一批违法违纪案件，有效促进了全县党风廉政建设。
同志们，以上成绩的取得，是县委全委会团结一心、密切协作的结果，是全县共产党员和广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共寿县县委向全县人民，向离退休老同志，向所有关心、支持寿县现代化建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定过去一年成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题：经济发展不快，缺乏大产业、大企业、大项目支撑;财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大;就业困难较多，社会保障能力较弱，维护稳定任务较重;少数部门工作效能不高，服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、xx年全县经济社会发展意见
即将到来的xx年，是在“十一五”规划取得良好开局的基础上，进一步抢抓机遇、乘势而上，实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是，认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神，按照县第十二次党代会确定的目标思路，加强党的建设，提升机关效能，深入推进“三个年”活动，着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象，实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是，全县生产总值增长14，财政收入增长15，农民人均纯收入增长8，到位境内资金和境外资金分别增长20和15，全社会固定资产投资增长25以上，社会消费品零售总额增长13以上，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。
确定这样的目标任务，既客观估计了存在的困难和问题，更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看：一是不少干部群众围城意识较浓，思想解放不够;二是由于特殊的地理位置和地形地貌，旱涝灾害频发;三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架，基础设施薄弱滞后;四是财政金融发展缓慢，投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题，经过全县上下的共同努力，都正在逐步好转。对此，我们要有清醒的认识，不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件：一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策，对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验，人们思想观念有了较大转变。同时，县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建，以及县内主要交通干道的改造升级，我县区位优势将进一步凸显。四是“十一五”开局之年超额完成了各项预期
指标，为明年乃至今后的发展积累了后劲、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇，乘势而上，就能抢得先机，变被动为主动，加快推进跨越式发展，保持全县经济社会加速发展的良好势头。
1、加大力度实施招商引资主战略，着力在加快工业化进程上寻求新突破
加快推进工业化是实现奋力崛起、富民强县的必由之路，招商引资是推进工业化的主要手段。明年我们要坚持走新型工业化道路不动摇，进一步加大招商引资力度，加快形成工业主导型经济格局。
要在招商引资上寻求新突破。进一步突出招商重点。坚持东向发展，主动融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区，抢抓发展机遇，重点在共建八公山旅游风景区、在为煤电化重工业发展配套产业、在承接东部发达地区产业转移、在现有资源资产的盘活转化增值等方面做文章、求实效。进一步抓好项目建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，充分发挥我县比较优势，高起点策划和包装一批发展项目，建好招商引资项目库。注重编制、引进投资规模大、牵动作用强、就业人数多、对财政贡献率高的工业项目，全力推进国能生物发电、三畅豆业、金峰财富、盛华纺织、三祥羽毛等一批重大工业项目建设。在工业项目招商引资时，要注意防止与房地产项目挂钩。进一步完善招商方式。加强招商小分队建设和驻外办事机构管理，大力推广以商招商、驻点招商、小分队招商、代理招商、网络招商等有效方式。进一步强化招商措施。继续实行县领导和县直部门联系、跟踪、帮扶重点项目和重点企业制度。严格兑现奖惩，对提供重要招商信息、引进重大项目的单位或个人给予重奖，努力在全县上下形成人人关注招商、人人重视招商、人人投入招商的新格局。
要在园区建设上寻求新突破。举全县之力，打造工业园区。加快建立县场共建县工业园区机制，进一步扩大园区规模，完善园区基础设施配套，提高园区承载能力。创新园区经营管理体制和机制，成立园区经营管理公司，多渠道筹集园区建设资金。强化园区行政管理职能，切实为投资者排忧解难。进一步强化入园项目的规划布局，坚持集约和节约用地原则，根据投资多少安排用地规模，严格限制非工业项目进入工业园区。依托即将兴建的合肥新桥国际机场，启动临空产业园规划编制工作。有条件的乡镇要结合新农村建设，规划建设工业小区，为工业经济发展提供平台保障。
要在扶优壮强上寻求新突破。对特色鲜明、发展前景良好、附加值高、带动效应强的项目和企业，要在领导联系、部门帮办、贷款支持、项目争取等方面予以重点倾斜。切实抓好英明精细化工产品系列开发、成美公司日产2500吨新型干法旋窑熟料生产线、三祥羽毛家纺、八公山豆制品扩建、盛华5万锭纺纱等重点项目，全面完成安丰油脂、寿春水泥、富康公司政策性破产和改制任务，抓好缫丝厂、陶瓷厂等企业改制扫尾工作。鼓励中小企业走“专、精、特、新”之路，加快技术改造，推进技术创新，尽快做大做强。
