第1篇 党代会换届工作报告
党代会换届工作报告
党代会换届工作报告
多措并举惩防结合
努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
─中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会的工作报告
（20xx年10月xx日）
各位代表:
我受中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会的委托，向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会报告工作，请予审议。
过去四年来的工作回顾
自20xx年12月召开中共xx镇第二次代表大会以来，!本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照___确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐__工作的新成果。
一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施
党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。
领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬xx元，退回超标报销通讯费xx元，合计xx元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《xx镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。
三、加强党员干部党性党风党纪教育
保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。四年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念，真正建立起“不愿为”的自律机制。四年来，我镇先后邀请了十多名区委、区政府的领导和专家学者为我镇支委以上干部讲党课。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户及廉政歌曲传唱活动，廉政格言、廉政公益广告、廉政台历等走近各级干部的身边，廉政歌曲成为弘扬廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作。在 抓好纪委日常工作的同时，镇纪委积极开展调查研究、撰写调研报告，积极用调研成果指导实际工作。我镇的调研成果在区纪委的评比中年年获奖。
四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度
四年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入了基层干部绩效工资考核范围，建立了三级信访接待机制。各村都成立了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每月逢五领导接待日制度，并将接待日日程安排，在《今日xx》上进行了公开公示。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作队积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。四年来，镇纪委共受理群众来信30件，其中区纪委转来25件，接待群众来访1200余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，四年来先后给予5名党员纪律处分，其中开除党籍1名，留党察看1名，严重警告处分3名。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对近百名基层科及科以下干部进行了任职前廉政谈话，对30余名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。
五、加强行政监察，认真做好纠风工作
纠正部门和行业不正之风是___、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。
六、加强党内监督，进一步完善监督制约机制。
失去监督的权力必定产生腐败。建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。自20xx年以来，镇党委在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，责任制延伸到人到岗，增强了各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。认真执行《xx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，并将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇有关部门认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关科级干部廉政档案，为党委培养、考核和任用干部把好廉政关。
七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质
四年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。
四年来的主要工作经验及存在的不足
回顾四年来的工作，主要经验是：
一、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。
二、贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。
三、强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。
四、开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。
五、加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想，建设小康社会目标的需要。
六、与时俱进、创新工作思路和工作方法，是使纪检监察工作，全面适应改革发展形势的需要。
四年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后；纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年的工作意见
党的十六大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十六大精神，根据区纪委的工作要求，结合xx镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的三项任务，认真履行四项职能。打基础、抓规范，转变作风扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展的新要求。
一、着眼于加大预__败力度，进一步推进惩防体系建设。
中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》，深刻阐明了构建惩防体系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施，是深入开展党风廉政建设的指导性文件。把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐__教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐__教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。充分利用查处的大案要案开展警示教育，尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。突出党员干部这个重点，按照胡锦涛___提出的坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”六个方面的基本要求，坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，正反典型教育，增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐__宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。!
二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。
一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显，又一时难以完全查清问题的党员干部，先停职再针对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题，要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。
二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体规定。对放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响,经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要按照规定给予纪律处分，坚决纠正违规违纪行为。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部、国家公职人员参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，防止由于工作松懈，出现赌博“回潮”现象。对党员干部参加赌博的，先予以撤职，再依据规定处理。深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财等问题，加强日常监督和管理，对违反规定的发现一起，查处一起，并予以公开曝光。
三、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头。
严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一要突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二要关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。
四、着眼于构建和谐社会，进一步纠正损害群众利益的不正之风。
继续开展专项治理工作，深入开展治理教育乱收费，认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法，坚决制止教育乱收费各种行为，坚持查处顶风违纪案件。继续深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
五、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作。
行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革、土地确权收益分配等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。
六、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设
围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使xx真正成为投资的热土、创业的乐园。
各位代表:
新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在区纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为xx镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。
第2篇 党代会换届纪委工作报告
各位代表：
我受中共xx乡纪律检查委员会的委托，向____xx乡第十四届代表大会第二次会议报告工作，请予审议。
一、20xx年工作回顾
20xx年，在县委正确领导下和县纪委精心指导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省、市、县纪委会议的部署和要求，部署工作，敢于担当，积极履职，深化“三转”，聚焦主业，强化监督，严格问责，开创了新局面，形成了新常态。20xx年度，我乡党风廉政建设工作荣获全县第一名。
(一)全面落实“两个责任”主体。乡党委带头认真落实主体责任，多次开展专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，乡主要领导对党风廉政建设和反腐败工作始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员履行“一岗双责”，明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。乡纪委积极履行监督责任，强化监督执纪，加大考核问责力度。年初，乡党委与各单位签订了责任状，制定了《xx乡党风廉政建设和反腐败工作方案》，认真做好了党风廉政建设社会评价工作，并取得了一定的成绩。
(二)狠抓干部作风建设。在干部作风建设方面，乡党委态度明确、旗帜鲜明，乡纪委以身作则，率先垂范，推进作风建设常态化、长效化。一年来，按照中央“八项规定”的要求，进行了自查，全乡公务接待费用、公车运行费用与上年同期相比分别下降30.6%、26.7%，公务用车购置零增长;无干部吃空饷问题;调整腾退领导干部办公用房面积268㎡。为巩固深化落实八项规定成果，绷紧党员干部“不敢违规”这根弦，乡纪委加大执纪监督问责力度，在工作日，乡纪委开展了多种形式的监督检查：全年对公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、上下班纪律、党员干部涉足娱乐场所等问题开展了明察暗访，突击检查10余次，发现问题4个，下发通报4期，对3名违反工作纪律的党员干部进行全乡通报批评，全乡干部作风明显好转。
(三)严肃党风党纪，坚决查处违法违纪案件。20xx年，乡纪委按照乡党委要求，做到有案必查，遵循办案程序，切实加大查办案件力度，切实解决群众身边的违纪问题。20xx年，全乡共立案查处违纪案件3件，结案3件，开除党籍3人;县纪委信访室转办2件，已办结;县纠风办转来群众咨询信件5件，转相关部门办理2件，已全办结。通过查办案件，维护乡党员干部队伍的纯洁性，也在广大党员干部中起到了警示教育作用。
(四)注重廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。乡纪委始终把对党员干部的思想教育作为反腐__建设的根本措施来抓。把廉政警示教育摆在突出的位置，制定了周密的学习计划和活动安排。一是认真组织党员干部学习中央“八项规定”及《廉政准则》，二是开展廉政文化“六进”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的廉政宣传活动。在学习教育过程中，把握教育时机，创新学习方法，先后建立廉政文化墙和廉政文化宣传栏15处，组织观看廉政教育片6场共200余人次，发放党风廉政建设社会评价宣传资料4000余份，悬挂廉政标语、横幅20条，乡主要领导上廉政党课3次，授课200余人次。通过开展活动，增强了廉政教育的感染力和亲和力，树立了基层干部艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法身体力行的自律意识。
(五)提高纪检干部工作能力，提升业务素质。乡纪委认真贯彻乡党委决策部署，积极开展党的群众路线教育实践活动。乡党委班子成员带头认真查找“四风”方面存在的突出问题并加以整改。通过开展教育实践活动，班子建设得到加强，干部执纪为民意识和敢于担当精神明显增强。扎实推进“三转”工作，按照省、市、县纪委部署，规范纪委书记分工，保证主要精力用于开展纪检监察业务工作。认真实行周一集中学习制度，采取干部轮流讲课，办案能手集中授课等方式，不断提升乡纪检干部业务水平和综合素质。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在党风廉政建设和反腐败工作中也存在一些问题：一是少数干部对反腐__建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是个别干部还存在作风不实、办事拖拉等行为;三是有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强等等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、20xx年工作任务
20xx年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻中央纪委xx届五次全会、省就委十三届五次全会、市纪委三届五次全会和县委xx届八次全体(扩大)会议精神，全面落实从严治党、依规治党新要求，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，巩固深化“三转”成果，扎实推进“两个责任”落实、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定、弛而不息纠正“四风”充分发挥乡纪委监督作用，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，为xx乡经济发展提供坚强纪律保障。
(一)强化责任追究，严明政治纪律。纪律是党的生命。全乡党员干部要遵守党的政治纪律、政治规矩，要讲党性、讲政治。乡党委把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓，加强纪律建设。对违反政治纪律、政治规矩和组织纪律、“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告的部门和单位，要进行责任追究，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使两个责任主体真正落实到位。今后，不论哪个单位，不论是谁，因为主体责任和监督责任落实不到位，导致管辖区域内发生违纪违规问题的，一律从重问责。
(二)强化廉政教育，有效地预__败。乡党委将党风廉政的宣传教育作为反腐败斗争的重要环节，做到教育为主、预防为先、突出重点、对症下药、分层实施、全员覆盖，推动廉政教育入耳、入脑、入心。以树立正确的权利观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。强化党员干部廉政教育，加强正面典型引导和反面警示教育，着力把廉政教育同社会道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。以廉政文化“六进”活动为抓手，着力把廉政文化融入全乡经济社会发展大局。
(三)强化监督检查，增强监督实效。充分发挥乡纪委监督责任，以保障中心工作为重点，抓好基层站所廉政风险防控机制建设，做到业务延伸与风险防控、责任落实同步，大力堵塞漏洞，源头治理、科学预__败的目的。全面落实中央八项规定，加大执纪执法检查力度。一是对干部上班纪律进行检查;二是对涉农资金进行检查;三是对工程领域及村级财务进行检查;四是加强农村集体“三资”管理;五是开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作，规范国家工作人员廉洁从政行为。通过多次检查来保护干部，促使干部廉洁自律。
(四)加强纪检干部队伍建设，提高履职能力和工作水平。严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求，使纪检干部腾出时间专心抓好主业，充分发挥纪委监督责任，带头开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育活动，带头学习贯彻中央“八项规定”和省、市以及县委、县政府的有关要求，密切联系群众，做群众的贴心人。纪检干部带头做遵纪守法的表率，踏实做事，干净做人，在工作中不断提升履职能力和工作水平，带头树立良好的纪检干部形象。
(五)加大查办案件力度，提升办案效果。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处，该处分的及时给予处分，该移送的及时移送司法机关。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、诫勉谈话。坚持宽严相济，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，旗帜鲜明严惩腐败者、支持干事者、宽容失误者、追究诬告者。尤其对那些信谣、传谣、造谣，诬告他人，阳奉阴违、说两面话、做两面人的党员干部严肃惩处，营造干净、团结、和谐的干事氛围。落实依纪依法安全文明办案责任制，重证据、讲程序，尊重审查对象人格，保障审查对象的合法权益。坚持“打铁还需自身硬”，强化执纪者带头守纪的观念，带头严格执行各项纪律规定，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
各位代表，20xx年反腐__工作责任更加重大、使命更加光荣。乡纪委将在县纪委和乡党委的正确领导下，凝心聚力，知难更进，扎实工作，不断开创我乡党风廉政建设和反腐败工作新局面，为xx乡经济发展做出应有贡献!
党代会换届纪委
第3篇 2023最新乡镇党代会换届工作报告
向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的全体干部、群众，向所有关注、关心、支持大北沟镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面是整理关于2022最新乡镇党代会换届工作报告，欢迎阅读!
2022乡镇党代会换届工作报告1】
各位代表、同志们:
____大北沟镇第二次代表大会，是在我镇顺利完成“十三五”各项目标任务，同时，为“十三五”开好局、起好步的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结镇党委五年来的工作，科学谋划“十三五”发展蓝图，选举产生大北沟镇第二届党委和纪委领导班子，动员全镇广大党员干部、人民群众进一步解放思想，振奋精神，奋发有为，干事创业，为加速大北沟镇崛起、实现新的跨越做出更大的贡献。
下面，我代表中共大北沟镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
大北沟镇第一次党代会以来，在县委、政府的正确领导下，在全镇各族人民群众的共同努力下，我镇以发展为第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十三五”期间各项目标任务，开启了“十三五”发展的新征程。
一、经济实力大幅提升。五年来 ，大北沟镇的经济经历了跨越式发展。
2023年全镇农牧业生产总值突破5亿元，是2023年前的2.9亿元的1.7倍，城镇居民和农民人均纯收入分别达到9160元和5360元，是2023年的3792元和2820元的2.5倍和1.9倍，各项经济和社会指标增长迅速，人民生活水平显著提高，社会主义新农村建设成效显著。
二、产业优化升级，产业结构进一步合理。五年来，我们始终坚持以增加农民收入为主线，不断做强特色优势产业。2023年全镇33万亩耕地中只有2.1万亩水浇地，现在增加到了4.4万亩，第一产业由原来的以两麦种植为主，转变成基本不种两麦，2023年蔬菜、马铃薯、玉米、青贮种植面积达到19万亩(其中：蔬菜4万亩，马铃薯5万亩，玉米、青贮面积10万亩)，种植结构更加合理。合乡并镇以来，我们经过反复调研、论证，确立了“养牛、种菜、抓生态，促工业”的总体发展思路，根据全镇各村区域位置，资源条件和实际状况，打破村组界限，规划了两个蔬菜种植区，一个肉牛养殖区，一个奶牛养殖区，使每一个村、组都有一个产业覆盖，每一个农户都有一个稳定的收入来源。五年来，实践证明我们的决策是对的，到2023年蔬菜种植区农民人均纯收入达6500元，肉牛养殖区农民人均纯收入达6000元。养牛、种菜、马铃薯种植、林业已成为我镇四大主导产业(奶牛产业受三聚氰胺事件冲击，我们现在采取稳定巩固、提质增效策略)，支撑着我镇经济步入快速良性发展轨道。
三、生态建设与保护成效显著。五年来，我镇始终把生态建设与保护放在经济工作首位，努力实现生态环境和农民增收的“双赢”目标。全镇有14.37万亩退耕还林，配套荒山10.2万亩，草牧场78万亩，这些都是我们赖以生存和发展的先决条件。2023年以来，我镇按照“生态固基”的主导思想，走生态立镇之路。几年来，我镇共进行风沙源治理4.7万亩，其中营造农田防护林0.9万亩，人工造林0.7万亩，建种苗基地三处、共660亩。2023年我镇实施生态移民工程，对土地严重沙化且水土流失严重、人畜饮水较困难的大官场村三、四、六组进行了整体搬迁，共实施生态移民172户、630口人，建成移民小区，全部实行了“五通五有”。对多丰公路绿化带、宝大线公路两侧全部实施了绿化。在牛眼睛村、羊盘沟村实施了大扁杏嫁接，文冠果、蒙古野果栽培，落实了草牧场双权一制政策。率先在全县成立了禁牧大队，坚定不移地执行禁牧政策有效地对黑山头村山外农防林发生的天牛病进行了防治，保护了生态建设成果。在2023年成功迎接全区林业工作现场会的召开，2023年被县环保局列入创建环境优美乡镇之列。
四、基础设施建设进一步完善。加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提，也是牵动性最强、覆盖率最广的民生工程。五年来，镇党委不断强化民本意识和项目意识，不断加大项目争取力度，实施了一大批农牧业、交通、水利、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目，累计完成了镇内200多公里村级砂石路的拓宽、改造工程，累计打小管井2600多眼，新增水浇地2.6万亩，发放节水灌溉设备540余套，解决了全镇所有水资源匮乏村组的人畜安全饮水问题，受益人口达2.3万人。建设标准化肉牛养殖小区13个，奶牛养殖小区3个，标准化育肥牛棚圈14万平方米，青贮窖3700多座，累计购置多功能粉碎机3000多台，购置大中型机农机具1100多台(套)，建成标准化奶站17座，建成蔬菜恒温保鲜库4座，大中型喷灌圈54个，马铃薯储藏窖8座，建成“三位一体”沼气池(配套)590座，进行小流域治理5万余亩，修复加固水库除险2座。全面启动了农村电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现了村村通电话、村村有移动、联通信号。
五、城镇化步伐进一步加快。大北沟镇以着力打造县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸为主导的中心城镇为目标。本着“注重发展、讲求实效、多办实事、量力而行”的原则，五年来，在县委、政府的大力支持下，在相关科局的帮助下，按照城镇建设总体规划，建成五层科技服务综合楼及具有商业用途的附属楼共计6959平方米，总投资960万元，建设了占地面积1.6万平方米的楼前文化广场，规划建设了占地6700平方米的东圆山景观区，镇区内新建油路两条6303平方米，旧油路铺装2.1万平方米，镇区内主干道两侧和商住区进行了全面绿化，栽植乔灌木1200多株，桦树300多棵，硬化通道面1.2万平方米，安装路灯75盏，楼前彩化地面8000平方米，镇区内给水工程铺设管道3000米，建阀门井9眼，排水工程铺设管道1900米，建雨水井42眼，铺设雨水蓖子44个，原排水管道清淤1800米，更换污水蓖子60个，建成大北沟镇卫生综合楼900多平方米，投资120万元，引进日援、德援卫生医疗器械合人民币50余万元，建成大北沟客运站，规划实施生态移民扩镇工程，现一期工程正在建设中，镇区内基础设施建设的进一步完善，有效地提升了镇区居民的生活质量，聚集了小城镇发展人气，促进了各项事业的蓬勃发展。
六、新农村建设硕果累累。大北沟镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，以全县首届新农村建设现场会召开为契机，全镇上下凝神聚力，苦干实干，多方争取项目和资金，全力推进新农村建设、城镇化建设、生态建设和精神文明建设。确立了“以点带片，连片成面”的工作思路，通过几年的努力，涌现出一批在全县闻名的特色新村，牛心山村的农业合作社，大官场村、白石头沟村的“大棚差季蔬菜种植”，十五号村的村容村貌整治、花塘沟村基层组织建设、平甸沟村的育肥牛等等，这些典型有力地促进了全镇各行政村的共同发展。2023年8月13日全县首届新农村建设现场会在我镇圆满召开，既肯定了我镇新农村建设的成绩，又更好地促进了我镇经济和社会各项事业的全面发展，达到了以会促创，以会促建的目的。
七、社会各项事业全面进步。大北沟镇按照全面构建和谐社会的要求，几年来，镇党委以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、教育卫生、民主法治、综合治理等工作，加快发展社会事业，促进精神文明建设的全面进步。
一是严格落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇坚定不移地执行计生政策，率先在全县进行了计生事业改革，从社会上公开招录计生村长，严格执行“一票否决制”“末位处罚制”，切实加强基层基础工作，做好流动人口管理，提高计生工作人员待遇，搞好育龄妇女生殖保健，人口自然增长率等硬性指标完成较好，广大育龄群众生育观念有了根本改变，人口素质进一步提高。
二是在民政救济工作上，认真做好五保、低保、特困户、残疾人的救助工作。仅2023年为全镇2557名低保人口发放低保金240多万元，对20户低保户危房进行了修缮，协调县残联为16位残疾人员免费发放了轮椅，对43个散养五保户进行每人每年2520元的生活补助，对113名离退休老干部建立了干部档案并发放了生活补助金17.8万元，为五保户、特困户发放了60吨面粉和257吨燃煤。
三是积极推进惠农“一卡通”工作，到2023年底全镇核实农户基础信息10535户，30645人，年内完成粮食直补发放677万余元，良种补贴款126万余元，村组干部报酬款110万元，低保款240余万元。
四是加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定，五年来，通过“五五普法工作”的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信访工作上，我镇认真贯彻执行“信访条例”，采取积极主动的策略，变“上访”为“下访”，认真开展矛盾纠纷排查工作，有效地控制了越级上访和集体上访事件的发生，维护了地区稳定。
八、基层组织建设全面加强。五年来，大北沟镇党委紧紧围绕自治区北疆基层党组织固本工程的实施，严格按照全盟基层党组织建设“分类推进年”活动要求，以“3421工作模式”和“四议两公开”工作方式为主要依据，深入开展好创建“服务性党组织活动”，在28个行政村、2个社区全面执行坐班制，完成了16个村“五个好”党组织创建任务。依托远程教育工程，建立卫星模式接收点10个、电信模式点4个，有线模式点5个，树立了党员模范先进典型41人。五年来共发展党员108名，顺利完成了支部和村委会换届任务，对全镇28个行政村、2个社区的党员活动阵地进行全部修复、建设。以“创新提升年”活动为载体，以“三级联创”、“双定三创”为契机，以规划建设为平台，在全镇党员干部中深入开展大学习、大讨论，有效地促进了全镇基层组织建设的全面发展。
同志们，在过去的五年里，镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历任镇党政领导班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表____大北沟镇第一届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的全体干部、群众，向所有关注、关心、支持大北沟镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足和自得都会使我们停滞不前，甚至落于人后，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现我们的新突破、新跨越，在区域竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全镇经济总量偏低，农牧业产业化水平不高，人均占有资源量相对较少，矿产业对全镇经济支持作用不高，主导产业发挥的作用不大;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕;三是农牧业、交通、水利等基础设施和公共服务设施建设有待进一步加强;四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。
回顾过去五年的实践，我们对全镇的发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。
第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对镇内外日益凸显的竞争态势，我们必须坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮镇域竞争中加速崛起;按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和产业化作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全镇干部群众合力抓的大好局面。
第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。
第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。
第四，必须坚持把创新作为第一动力。大北沟镇的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
今后五年的奋斗目标、任务和措施
2023年至2023年正是我们全面实施“十三五”规划的大好时期，是大北沟镇迎来镇域经济大发展、快发展的黄金期，机遇在前，使命在肩，我们必须立足新起点，谋求新发展，实现新跨越。
今后五年发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照“养牛、种菜、抓生态、促城镇化”的总体发展思路，不断提高镇域经济综合实力，以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌，深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增加党组织的凝聚力、战斗力，以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设，精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展，努力把我镇打造成县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸流通为主的明星城镇。
今后五年发展的主要目标：到2023年，地区生产总值达12.3亿元，年均增长20%(按可比价)。三次产业比重演进为30：45：25，城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长27%。农民人均纯收入达到12000元，年均增长17%，城镇失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。
到2023年全镇主导产业规模稳定在：蔬菜5万亩，奶牛2.0万头，肉牛年出栏3.0万头，生猪3.0万口。饲草种植包括退耕还林20万亩。
到2023年达到：500亩大型喷灌圈80个，塑料大棚2000座，保鲜库16个，牧场式奶牛养殖小区5处，肉牛养殖小区30处，标准化育肥牛舍3000座，沼气池并配套标准化猪舍1000处，青贮窖5000座，有两家蔬菜加工企业，一处肉食品加工企业。
到2023年镇区规划人口规模10000人，镇区建设用地160公顷。
今后五年发展的总体要求：一是坚持跨越发展，只有抢抓机遇，发挥资源优势，积极争取政策扶持，立足新起点，谋求新发展，才能有效增加城镇居民和农民收入;二是坚持统筹发展，巩固和完善强农惠农政策，把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城镇基本公共服务均等化，实现城镇区域协调发展;三是坚持绿色发展，牢固树立生态立镇理念，积极调整产业结构，努力走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路，四是坚持以人为本，牢固树立民生为重，富民优先意识，注重社会公平正义。
今后五年的发展方向和功能定位：发挥我镇毗邻河北与京津距离较近的优势，重点打造农区畜牧业及高效农业兼顾开发矿产资源，大力发展有机蔬菜和高效蔬菜种植，打造肉牛养殖基地和有机蔬菜种植基地。以采选为主进行铁矿、铅锌和萤石等矿产资源开发，大力开发风电能源产业，同时围绕农畜产品生产，农业种植进行配套服务，大力发展冷链物流、商贸流通等生产性服务业。
功能定位：今后把大北沟镇定为重点开发的农业产业区域。主要规划高效蔬菜生产基地，农区畜牧业养殖基地，金属和萤石采选基地。
实现上述目标任务，今后重点做好以下工作：
一、大力发展现代农业，坚持用工业化思维谋划农牧业发展，继续加大投入，加快产业进程，促进农民增收。
加快肉、乳、菜、薯 、林五大主导产业发展。一是通过龙头企业带动，棚圈建设补贴和贷款项目扶持等措施，加快发展肉牛育肥业，逐步实现标准化生产、产业化经营，实现数量和质量同步增长。二是加快低产低效劣质奶牛淘汰步伐，提高奶牛整体养殖效益。三是启动脱毒马铃薯种植繁育体系建设，着力打造种薯繁育基地。四是积极推进设施农业建设，做优做精蔬菜产业。五是依托百万亩樟子松造林基地和退耕还林后续产业项目，通过政策扶持，引导鼓励、市场培育、加快发展林业经济，使之逐步成为促进农民增收的重要产业。
加快农牧业产业化进程，坚持围绕主导产业，加大政策扶持力度，发展农民专业合作社，提高组织化程度，努力把利润空间最大限度留给农民。今后，涉农项目资金要优先向发展规范，制度健全，思路清晰的合作经济组织融和和集中投入。
加快社会主义新农村建设，2023年首届全县社会主义新农村建设现场会在我镇成功召开，带动了一批示范村的蓬勃发展，今后要继续加强农牧业、水利和农村公路、安全饮水、农村能源等基础设施建设，继续加大村容村貌整治力度，积极开展农村环境卫生综合治理，逐步改善镇所在地及公路沿线村容村貌，继续实施整村推进工程，加快扶贫开发步伐。
扎实推进农村改革，继续平稳有序推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营，全面巩固集体林权制度改革成果，扩大基层农技推广服务覆盖率，重视基层组织建设，继续提高村干部工资补贴标准，积极探索建立村级运转经费保障机制。
二、大力推进城镇化。以着力打造县域南部第一产业集聚区，和以绿色农牧产品加工、商贸服务业为主导的明星城镇为目标。继续抓好城镇规划、建设和管理。一是到2023年镇区人口规模达到1万人，镇区建设用地160公顷。二是打通5条南北向干道，绿化亮化铺装东西向主干道，形成便捷有效的道路框架。三是完善以镇政府综合办公楼、文化广场、圆山公园、车站、医院、综合文化站等公共服务设施功能，形成高效便捷的公共服务中心。四是生态移民扩镇工程如期顺利实施。五是建设一处产业园区，引导大北沟镇产业集中。六是建成客运站和停车场。七是建设一处综合集贸市场。八是修复大北沟至原西干沟乡油路。
三、大力加强生态环境建设与保护。继续把生态建设与保护放在经济工作首位，努力实现生态效益和农民增收的双赢目标。今后在加强生态建设与保护上，要紧紧抓住百万亩樟子松造林基地项目，鼓励和引导广大农民更新观念，转变经营方式，积极投入到樟子松育苗、造林上来，让群众得到真真切切的实惠。继续实施大扁杏嫁接和蒙古野果栽培，认真开展退耕还林补植、补造工作，确保通过国家验收。同时，坚定不移地实施更为严厉的禁牧政策，严厉打击各种偷牧行为。继续加强草原森林防火和病虫害防治，有效保护生态建设成果。
四、大力推进基础设施建设。本着“集中连片、规划优先”的原则，加大对喷灌圈、棚圈、青贮窖、沼气池、恒温保鲜库、马铃薯储藏窖等基础设施建设的扶持力度，积极协调进京一级路建设，争取西干沟至大北沟油路改建工程尽快上马。对镇域内的砂石路进行全面修复和养护。
五、大力改善民生。保障和改善民生是政府工作的重要职责。我们要顺应新形势，下更大的决心，花更大的力气，抓好民生工程。继续每年为百姓办十件实事。全力推进城镇居民基本养老保险和新型农村养老保险。加大城镇居民最低生活保障覆盖力度，时刻关注五保户、特困户、残疾人的生活，继续加强老龄工作，关注留守儿童等特殊群体。
六、大力发展社会事业。
一是巩固“双基、普九”成果，提高教育工作水平，加强校园周边环境治理，充分发挥共青团、妇联组织的作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育，结合本地发展实际，抓好农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇区经济发展。
二是严格执行人口和计划生育政策，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育和社会抚养费征收秩序，落实好计划生育奖励扶助政策，大力开展“关爱女孩”行动，加大对流动人口计划生育的管理力度，为全面建设和谐、健康、文明的大北沟镇营造良好的人口环境。
三是积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。以加强文化服务中心建设为契机，加快镇文化站、草原书屋、文化广场、圆山公园、民间剧团、秧歌等公共文化建设，为广大农民提供图书阅览、文娱活动场所，促进我镇文化市场繁荣发展，加强广播电视“村村通”工程建设，扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。
四是促进农村医疗救护体系建设。满足群众看病就医需要，完善农村新型合作医疗体系，强化监督管理，搞好基本医疗服务。
五是推进农村公益事业建设。要大力争取项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设，开展“一事一议”引导农民参与筹资投劳，共同搞好公共事业建设，改善群众生产生活条件，整治村容村貌，美化村庄环境。
七、全面加强党的建设
全面加强和改进党的建设，重心在基层，我们要充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，以创先争优为统领，以创建“五个好”党组织活动为目标，充分发挥党员先锋模范带头作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。今后五年，我镇党建工作思路是：以服务全镇大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。
一是加强思想政治建设，要切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终保持时不我待的紧迫感，只争朝夕的事业心和责任心，时刻保持强劲的发展态势;进一步解放思想，敢闯敢试、敢为人先，以创新求突破，以创新促发展;发扬求真务实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。
二是加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。认真做好老干部工作，关心老干部生活，积极发挥老干部的作用。
三是加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。深入落实基层党建工作责任制，积极开展创先争优活动，通过选举、争取大学生等多种形式，选拔更多德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各级党组织和广大党员立足本职，发挥模范带头作用，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。坚持党员议事会制度，充分发挥党员代表参政议政的作用。坚持干部包村、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理。积极做好新形势下党员发展工作，坚持发展党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。
四是加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。围绕科学发展，确保党委、政府的决策部署落到实处。坚决维护群众正当权益，防止侵害群众利益的事发生。加强反腐__制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强行风政风建设，落实党风廉政“一岗双责”制度。努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大北沟镇提供纪律保证。
五是加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立科学发展观，在抓好经济建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
加强社会主义精神文明建设，必须认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，使之树立正确的世界观、人生观、价值观，从而促进人的全面发展。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。
发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策，做好统战工作。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善党务、政务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理社会事务中的民主参与和民主监督作用。
各位代表、同志们：“十三五”规划已圆满完成，“十三五”发展的蓝图已经绘就，大北沟镇正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，树立正确的政绩观，在县委、政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民紧紧围绕“养牛、种菜、抓生态、促城镇化”的总体发展思路，加快推进肉、乳、菜、薯、林五大主导产业健康快速可持续发展，全力打造锡盟南部明星城镇，让我们以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我镇“十三五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的明天而努力奋斗!
2022乡镇党代会换届工作报告2】
从200x年12月开始,我们**镇党委按照县委的统一部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，周密安排，精心组织，认真做好换届选举各项工作，在县委的直接领导下，xx镇第十次党代会于200x年2月24日胜利召开，圆满完成了党委换届选举工作，现总结如下：
一、加强领导，统一认识，做好党委换届选举的思想准备
本次党委换届选举工作正值全党深入贯彻落实十六届五中全会精神，按照树立和落实科学发展观的要求，认真制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要时期。xx镇党委紧紧抓住召开镇第十次党代会的契机，把党委换届选举作为加强党的建设，提高党委班子发展、服务群众的能力和深入学习《党章》、贯彻《党章》的实践过程，切实加强领导，将学习贯彻始终，不断提高认识，统一思想，有力地发挥了党委集体领导作用。
1、成立领导机构和工作班子，细化工作任务，落实责任到人。成立以镇党委书记为组长的xx镇党委换届选举工作领导小组，下设秘书组、组织组、宣传会务组，三个小组分别由镇党委副书记担任组长。按照县委的要求，制定了《xx镇党委换届选举工作实施方案》，结合各阶段选举工作任务，进行了详细分工，同时从各支部、站所办抽调12名政治责任心强，熟悉党务工作，有实际工作经验的干部充实到各小组，保证了各项工作的顺利进行。
2、层层组织学习培训，明确党委换届选举的指导思想、主要任务和基本原则。一是镇党委充分利用中心组学习、周三、周五政治理论学习及各支部组织党员学习的时间，认真组织全镇广大党员干部重点学习了《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《____地方组织选举工作暂行条例》、召开党代会进行换届选举的主要程序等内容;二是举办了两期培训班，加强对换届领导小组成员、工作人员和新当选党代表的培训，通过培训，党代表们进一步明确了本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站党代表的职责、权利及应具备的条件;三是积极参加县委举办的乡镇党委换届选举工作培训班学习。进一步深入理解《____基层组织选举工作暂行条例》、县委有关乡镇换届选举工作的文件和领导讲话精神，同时对换届选举工作中可能出现的问题进行讨论，并制定解决方案，提高了做好党委换届工作的政策水平和解决具体问题的能力。
3、做好宣传工作，营造党委换届的良好氛围。镇党委把做好这次换届选举的全方位宣传作为教育党员群众，凝聚力量，鼓舞人心的重要工作手段，制定了宣传工作安排意见，充分利用板报、标语、横幅、电视专题片等形式，宣传镇党委换届选举的重大意义，宣传镇党委五年来在“三个文明建设”中取得的成绩和经验。同时还以简报、周报的形式，对党委换届的每一个环节进行了宣传报道，会议期间又通过采访不同民族、不同类别的党代表进行电视新闻报道等宣传形式，充分展现了xx镇各族党员的风采。
二、深入调研，周密安排，做好党委换届选举的组织准备。
镇党委认为，推选好基层党组织的党代表候选人是做好党委换届选举的基础性工作。首先结合我镇实际，对辖区内党员队伍，如离退休党员、流动党员、大中专毕业生党员、复转军人党员、下岗失业人员中的党员、个体户党员等不同类别的党员，从年龄、文化、性别、民族等方面进行了一次深入细致的调查摸底，在此基础上，镇党委注重把好“四关”，保证党代表的广泛性、先进性和代表性。一是把好代表名额分配关。根据县委给我镇党代表的指导性比例，下发了《关于____xx镇第十次代表大会名额分配的通知》;二是把好代表构成的比例关。镇党委根据各支部党员构成和民族比例，合理确定少数民族代表、妇女代表、先进模范代表、专业技术代表的比例，保证了党代表的广泛性和代表性;三是把好代表素质关。镇党委对党代表的文化程度、年龄结构、群众基础等方面作了明确的规定，成立了党代表资格审查小组，认真考察党代表候选人预备人选，对党代表候选人预备人选、党代表资格进行审查，实行推选党代表公示制度，在党代表候选人预备人选所在的工作单位或居住地对其进行公示，接受群众监督。四是把好代表的推荐程序关。代表候选人预备人选由党支部组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举，召开党员大会选举产生代表时，做到实到会党员超过半数以上，保证了每个党员的民主权利。
代表一经选举产生后，镇党委就及时举办了一期党代表培训班，培训党代表40人。一是重点围绕《党章》规定，进一步明确党员的权利、义务和党代表的职责，增强党代表的责任感和使命感;二是按照《____基层组织选举工作暂行条例》和《____农村基层组织工作条例》的要求，做好会前党代表的教育引导工作，要求党代表在党代会期间，特别是在选举工作中，与党组织保持一致，真正实现党组织意图和群众意愿的有机统一。
其次，周密安排，严格按照程序，做好“两委”委员和出席县党代会代表的选举工作。为确保县委对我镇“两委”委员候选人审批方案的顺利实施，做到会议期间的选举工作万无一失，会前从推荐人选、推荐方式，选举办法到选票的印制和发、投票等各项方案、每个细节都一一做了反复研究修改，使选举工作能够合法、规范、顺利的进行。
三、理清思路，明确目标，做好党委工作报告的起草
党委换届中，有一个好的工作报告，得到广大党员群众的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理清思路，振奋精神，增强广大党员、干部的信心，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来，同心协力，开创我镇三个文明建设新局面。为此，镇党委专门成立了报告起草小组，按照县委九届七次全委(扩大)会议确定的自治县“十三五”规划发展的指导思想、主要任务和发展思路，结合xx镇地处城关，社区发展面临新要求的镇情，提出了xx镇今后五年经济社会发展的指导思想和总体构思，先后以座谈会、个别走访、书面征求、专题讨论等形式，征求了镇党委委员、人大主席团成员、政府班子成员、镇属各站所办、各支部、居(村)委会、工青妇等群众团体组织、人大代表、政协委员、老干部、居民代表等党内外群众以及县委四大机关领导、县纪检委、县直有关部门等各方面的意见，上上下下，几易其稿，反复修改，最后由镇党委会议研究定稿。可以说，“两委”报告充分吸收了各方面的合理化意见，是集体智慧的产物，使xx镇第十次党员代表大会的工作报告真正成为统一全镇人民思想和行动、指导xx镇经济建设和社会发展的纲领性文件。
四、换届选举工作中注意的几个问题。
结合镇党委换届工作的经验，要强化两个认识：一是要把党委换届作为加强党的建设，发扬党内民主，密切联系群众，增强党的凝聚力实践过程，而不是单纯的换届组班子;二是要严格按程序办事，通过有序的组织，充分体现党的民主集中制原则，体现党委意图与全体党员的共同意愿，要做到各方面的有机结合，需要注意做好以下具体工作。
1、要深入细致地做好思想政治工作。换届选举涉及面广，也是各种思想比较活跃的阶段。镇党委深入细致地做好了换届选举过程中的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届选举工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。党委主要领导注意掌握基层干部的思想动态，把握工作中的重点对象，发现问题，及时解决，在谈心中帮助他们正确认识换届选举的目的意义，统一思想认识，打消各方面的思想顾虑，增强做好换届选举工作的信心。
2、起草工作报告，要认清形势，明确使命。一是找准加快经济发展、实现既定奋斗目标中的位置和努力方向，明确新一届党委的奋斗目标;二是要实事求是，客观公正。对上届党委班子的工作，讲成绩和问题，都要实事求是，恰如其分，得到广大党员的认同，按照建设社会主义新农村的要求，围绕实现“十三五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足实际，着眼长远，确定了今后一个时期党的建设要紧紧围绕“保稳定、谋发展、抓服务、促和谐”的目标来开展。总的来说，工作报告要达到形势议清、目标议明、措施议实的目的。
3、党委一把手要亲自挂帅，党委一班人要团结一致，齐心协力，抽调好会议的筹备人员，整合各方面的优势，形成合力，特别是要选好大会秘书长。在换届选举工作中，党委书记要亲自过问、统筹安排，分管领导要具体负责落实。在组织领导上，一是要建立一个精干的工作班子，把各项具体工作进行分解落实，做到精心组织，过细操作;二是要敢于领导、善于领导。换届选举工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。镇党委在这次换届选举工作中充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。党委一把手集中精力组织会议，党委其他成员自觉维护党委决定，按照党委的意图积极主动做工作;三是需要选好一个责任心强，工作能力强、工作经验丰富的大会秘书长，认真协调和处理好各方面的工作，把握好工作进程，组织党代会有条不紊的进行，保证党代会的顺利召开。
4、要有一个好的大会主持词，选好大会的主持人。乡镇党代会日程紧，程序多，时间少，因此起草好主持词，选好大会主持人至关重要，会议主持词要尽量做到“细”、“全”和符合程序、简单、清楚、明确，会议主持人要选有主持经验，熟悉会议，并且稳重成熟的来主持，保证不丢一个步骤，不漏一个程序，不少一个环节，只有这样，才能使党代会开的圆满，开的成功。
5、做好镇党委的换届选举工作离不开县委的正确领导，离不开县委组织部的具体指导。在这次我镇的党委换届工作中，县委高度重视，经常听取镇党委换届选举筹备工作的汇报，县派指导组自始至终参加我镇换届选举的每一个环节，对党代会的每个文件材料都严格把关，县委组织部多次对我镇党委换届工作进行了检查指导，在县委的正确领导下，我镇顺利圆满地完成本次党委换届选举工作。
第4篇 2023年度党代会换届工作报告全文
加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。下面是整理的关于2023年度党代会换届工作报告全文，欢迎阅读参考!
2023年度党代会换届工作报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中共xx市xx区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、区第五次党代会以来的工作回顾
区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路，牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。20xx年,全区国内生产总值预计达到26亿元，年均增长8.7;大口径财政收入预计达到59928万元，年均增长13.6;地方财政收入预计达到7867万元，年均增长12.6;四年来，全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元，其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。
——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针，坚持用重点项目推动全局工作，严格落实项目责任制，以撬动民资为突破口，以招商引资为重点，千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目，拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前，区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成，项目总投资近8000万元，带动的投资每年在2.5亿元以上。20xx-20xx年，全区50万元以上建设项目174项，累计完成投资9.99亿元。实践证明，区委的决策是完全符合xx实际的。
——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识，立足发挥资源优势和比较优势，坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓接续替代产业的培育发展，增强经济发展后劲，走可持续发展之路。加强地企协作，努力为驻平企业搞好服务，积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设，延伸产业链条。依托产业基础和资源优势，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断推进科技进步和技术创新，做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业，着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业，多元化产业格局初步形成，资源型城市替代产业有了良好开端。20xx年，全区工业企业达到147家，工业总产值预计达到64520万元，区级工业增加值预计完成20900万元，分别比20xx年增长113.5、78.6。
——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时，坚持打“科技牌”、走“特色路”，科学谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设，全区玉米制种面积达到1.2万亩，西甜瓜种植1.28万亩，集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区，舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大，农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业，为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓，全区平均每年输转劳务人员1.2万人，劳务创收年均达6000万元。
——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组，累计盘活资产近4804万元，偿还法定债务1.0325亿元，企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税，落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策，减轻了农民负担，增加了农民收入，调动了农民积极性，促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作，精简了机构，理顺了职能，提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革，一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”，深入经济发展前沿，拓展对外开放领域，促进联营联合，非公有制经济迅速发展，对外开放呈现出良好势头。四年来，发展非公有制企业110家，非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升，比重由20xx年末的15.1提高到20xx年的15.4。
——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元，年均分别增长7和4.4，城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44，居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，城镇居民人均居住面积从20xx年的17平方米提高到20xx年的20平方米，农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，实施了城市最低生活保障，困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善，“村村通”工程稳步实施，城乡面貌变化明显。
——民主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权，加强法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，统战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作，国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民主法制建设全面推进，依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著，“五五”普法开局良好，“依法治区”进程不断加快，全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了乡镇和村级换届工作，全面推行了政务、村务、厂务公开，党务公开试点工作取得初步成效，扩大了基层民主。扎实开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，依法管理宗教事务，严厉打击“法轮功”等邪教组织和非法宗教活动，社会治安状况明显好转。高度重视信访工作，狠抓安全生产，妥善处理突发性事件，切实维护了社会政治稳定。
——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展，大力弘扬先进文化，推进社会全面进步。广泛开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育，全面贯彻落实科学发展观，坚持宣传舆论工作的正确导向，宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动，广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强，计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效，跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高，素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展，军民共建和双拥工作有了新的提高。
——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高，领导班子和干部队伍建设得到加强，各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《____地方委员会工作条例》，加强了党委工作的规范化、制度化和民主化建设。深化干部人事制度改革，初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强，深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动，转变了工作作风，密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范，社区、机关、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。
各位代表、同志们，区第五次党代会以来的四年，是同心同德、负重进取的四年;也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果;是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果;是各民主党派、社会各界人士大力支持、通力合作的结果;是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此，我谨代表中共xx市xx区第五届委员会，向全区广大共产党员、干部和各族人民，向驻平部队和武警官兵，向所有关心、支持xx改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结区第五次党代会以来取得的成绩，我们可以得出这样的体会：必须把发展作为我们最大的政治，聚精会神搞建设，一心一意谋发展;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把上级精神同我区的实际紧密结合起来，善于捕捉机遇、利用机遇，创造性地开展工作;必须努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力，遵循市场经济规律，大力支持和鼓励非公有制经济发展，营造人人创业的良好环境;必须敢于正视经济社会发展过程中凸现的各种矛盾和问题，积极创造条件化解矛盾，不断破解发展中的难题;必须坚持把人民利益放在第一位，切实解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活;必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济的大发展;必须坚持顾全大局加强团结的党性原则，不断巩固和创造经济社会各项事业健康发展的良好局面。
四年的探索和实践，我们取得了很大进步，但更要清醒地看到存在的困难和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势的要求，执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;个别基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义、腐败现象依然存在。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决;农业基础脆弱，产业化程度低，社会事业发展滞后，影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大，社会保障体系不健全，社会保障水平低;影响社会稳定的因素还比较多。对此我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2023年度党代会换届工作报告
xx书记，同志们：
现在，我代表____xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去三年的工作和主要经验
县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。
过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。20xx年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7;工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由20xx年的44∶20∶36调整到31∶35∶34;固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位;财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上;社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8;城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位;在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4;农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。20xx年首次进入全省最具发展潜力的十强县,20xx年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。
过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。
过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4a级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖;新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”;新建市级养殖小区18个，居全市之首;8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。
过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造d级危房4.6万平方米;县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。20xx年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，xx县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。
过去三年，是xx县党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预__败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。
过去三年，我们见证了xx县发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。
第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把xx县经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。
第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，xx县跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。
第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和xx县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是xx县跨越式发展的力量之源。
第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，xx县的事业才会兴旺发达。
第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。
同志们，过去三年，是xx县改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是xx县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共xx县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心xx县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的xx县已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身xx县看xx县，我们具备了加速发展的基础条件;跳出xx县看xx县，我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看xx县，我们正在进行历史的新跨越。
未来五年，是xx县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为xx县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为xx县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为xx县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把xx县作为全市排头兵、领头雁来培育，为xx县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。
未来五年，是xx县率先崛起难得的黄金发展期。xx县作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。
未来五年，也是xx县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“十一五”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，xx县县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。
分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现xx县的跨越式发展。到20xx年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。
归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新xx县，让xx县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。
三、实现“两个率先”，建设和谐新xx县的主要任务
2023年度党代会换届工作报告各类报告
实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年xx县跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。
(一)坚持以经济建设为中心，全力打造“实力xx县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新xx县的根本任务和必然要求。
加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取20xx年底开工建设刘庄坑口电厂，到20xx年全县煤炭产量达到或超过20xx万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善xx县工业园区基础设施，提高招商引资承载力;规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地;坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区;创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。
加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。
加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。
加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5a级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富xx县旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
(二)坚持以改革开放为先导，全力打造“活力xx县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。
加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长;推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业;深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作;发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破;加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来xx县进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。
加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。
(三)坚持以人为本的理念，全力打造“魅力xx县”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合xx县船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、xx县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。
加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立xx县文明、诚信的新形象。
加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“五五”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安xx县”。
四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证
实现“两个率先”，建设和谐新xx县，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。
(一)加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。
(二)坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。
第5篇 县党代会换届工作报告
xx书记，同志们：
现在，我代表____xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去三年的工作和主要经验
县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。
过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。xx年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7；工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由xx年的44∶20∶36调整到31∶35∶34；固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位；财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上；社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8；城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位；在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4；农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。xx年首次进入全省最具发展潜力的十强县,xx年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。
过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。
过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4a级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖；新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”；新建市级养殖小区18个，居全市之首；8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。
过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造d级危房4.6万平方米；县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。xx年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，xx县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。
过去三年，是xx县党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预__败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。
过去三年，我们见证了xx县发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。
第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把xx县经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。
第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，xx县跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。
第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和xx县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是xx县跨越式发展的力量之源。
第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，xx县的事业才会兴旺发达。
第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。
同志们，过去三年，是xx县改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是xx县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共xx县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心xx县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的xx县已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身xx县看xx县，我们具备了加速发展的基础条件；跳出xx县看xx县，我们具有得天独厚的后发优势；面向未来看xx县，我们正在进行历史的新跨越。
未来五年，是xx县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为xx县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为xx县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为xx县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把xx县作为全市排头兵、领头雁来培育，为xx县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。
未来五年，是xx县率先崛起难得的黄金发展期。xx县作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。
未来五年，也是xx县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“xx”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，xx县县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强；经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重；一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。
分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现xx县的跨越式发展。到xx年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。
归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新xx县，让xx县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。
三、实现“两个率先”，建设和谐新xx县的主要任务
实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年xx县跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。
（一）坚持以经济建设为中心，全力打造“实力xx县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新xx县的根本任务和必然要求。
加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取xx年底开工建设刘庄坑口电厂，到xx年全县煤炭产量达到或超过xx万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善xx县工业园区基础设施，提高招商引资承载力；规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地；坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区；创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。
加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。
加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。
加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5a级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富xx县旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
（二）坚持以改革开放为先导，全力打造“活力xx县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。
加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展；坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长；推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业；深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业；坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作；发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破；加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来xx县进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。
加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。
（三）坚持以人为本的理念，全力打造“魅力xx县”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合xx县船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、xx县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。
加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立xx县文明、诚信的新形象。
加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“xx”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安xx县”。
四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证
实现“两个率先”，建设和谐新xx县，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。
（一）加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线；要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。
（二）坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。
（三）巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育，做好党员联系和服务群众工作，建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强和改进流动党员管理工作的意见，大力实施“三级联创”工程，切实加强以党支部____村级组织配套建设，不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作，健全组织体系和网络，创新工作机制和方法，不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动，扎实做好选派干部到村任职工作，完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，拓展党员发挥作用的载体和途径，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。
（四）增强“两情”改进“两风”，保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情，切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设，坚决克服形式主义和官僚主义，做到设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性，越是经济有所发展、财政有所好转，越要坚持继续过紧日子，把有限的财力物力用在发展经济上，用在改善人民生活上，用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇、加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，不提超越现实的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度，尊重客观规律，遵守政策法规，既要勇于创新，敢闯敢冒，又要避免好高骛远，急躁冒进。坚持求实务实，狠抓落实，始终咬定目标不放松，苦干实干不争论，真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。
（五）严格执行党风廉政建设责任制，为推进“两个率先”创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__基本方略，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐__的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设，使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预__败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革，完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度，加强领导干部经济责任审计，加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理，坚决查处各类违纪违法案件，切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，开展“家庭助廉”活动，促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督，落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到为民、务实、清廉，确保权力运行始终置于有效的监督之下。
（六）坚持从制度建设入手，以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力，进一步强化党代会和县委全委会的作用，完善全委会、常委会的工作规则，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制，健全党委内部议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制，切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见，充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线，加强侨务和对台工作，建立基层统战组织网络，发挥统一战线成员在构建和谐xx县中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针，支持民族聚居地区加快发展，巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻颍部队建设。
同志们！回顾过去，我们倍感欣慰和自豪！展望未来，我们充满信心和希望！
