第1篇 佛山工作报告
各位代表：
现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府履职时期，是佛山发展历程中很不平凡的五年，是在困难中奋勇拼搏、在创新中焕发生机的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，激发全市智慧，全面贯彻落实科学发展观，抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)实施等重大机遇，经受国际金融危机等严峻挑战，推动产业转型、城市转型和环境再造取得重大成效，全面完成“xx”规划各项指标和市十三届人大会议确定的各项目标任务，实现了“xx”良好开局。
五年来，我市经济发展持续跨越，综合实力大幅提升。预计全市地区生产总值、工业总产值、财政总收入全部实现翻番，分别达6600亿元、17800亿元、1111亿元。生产总值五年跨4个千亿元大关，年均增长14.8%;人均生产总值91500元，年均增长10.4%。
五年来，我市环境再造不断加强，城市环境明显改善。创建成为国家环境保护模范城市。万元gdp能耗呈逐年下降趋势，主要污染物排放总量控制任务超额完成。
五年来，我市民生事业加速发展，人民生活质量不断提高。五年投入民生事业800多亿元，约占全市财政一般预算支出的60%。20xx年，预计城镇居民人均可支配收入30705元、农村居民人均纯收入13788元，分别比20xx年增长62.5%和67.7%;城乡居民储蓄(本外币)存款余额4729亿元，比20xx年增长71.2%。
五年来，我们主要推进了以下五方面工作：
一、创新发展思路，超前引领经济社会发展
创新经济发展思路。出台“精细发展第一产业，优化发展第二产业，加快发展第三产业”发展战略，引导三大产业协调健康发展。实施金融发展三项计划，以金融创新推动产业转型升级。提出“四化融合，智慧佛山”战略，以信息化带动工业化、提升城市化、加快国际化。早谋快断，出台配套政策应对金融危机冲击，经济实现率先突围。
创新城市发展思路。实施“强中心”战略，构建“1+2+5+x”组团城市格局。推出城市可经营项目多元化、市场化，解决城市建设资金不足问题。探索以“三旧”改造破解土地瓶颈，开创“佛山模式”。
创新政府管理思路。设立市政府专家顾问团，借“外脑”促科学决策。通过举办重大活动和政务公开、网络问政、政务微博等方式，搭建政府与企业、市民交流互动平台。建立健全绩效考核机制,提升科学发展水平和工作效能。
二、坚持科学发展，着力推进“两转型一再造”
产业转型成效显著。农业精细发展。五年共建现代农业园区17个，新增市级农业龙头企业18家，20xx年农地产出率预计达1.9万元/亩。工业优化提升。实施“三个一批”和“双转移”战略，推动传统产业转型升级，五年关停“三高一低”企业约700 家。培育发展战略性新兴产业和先进制造业，引进一批龙头项目，光电显示和光照明产业链日趋完整，汽配产业成为重要经济增长点，机械装备跃升为第一支柱产业。服务业发展提速。金融业集聚效应明显，全国性股份制银行全部落户佛山，广东金融高新区初步建成为现代金融后援服务基地。现代物流业发展迅速，创意设计产业快速崛起，总部经济发展态势良好。招商引资有效促进产业结构调整，五年共引进超千万美元项目332个，总投资175.44亿美元。民营经济继续成为推动我市经济又好又快发展的中坚力量。
城市转型步伐加快。实施“强中心”战略，明确佛山新城规划定位和管理体制，一批重点项目和基础设施建设全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路网。广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车，佛山机场民航复航，基本形成现代综合交通体系。实施公交优先发展战略，建立公共自行车系统，市民出行环境明显改善。推进智能交通、智能环保、智能电网、智能警务、数字城管等建设，打造“u-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城乡防灾减灾工程基本完成。“创文”取得阶段成果，被中央文明委授予“全国文明城市提名资格”。
环境再造成绩突出。实施产业倒逼和退出机制，对陶瓷、纺织、水泥、小火电等行业关停并转。以汾江河为重点的水环境治理成效显著。环保基础设施建设加强，五年新增污水处理能力155.5万吨/日,城镇生活污水处理率达81%。“三年促变、绿地佛山”目标顺利实现。省立、城市绿道全线贯通。顺利通过国家卫生城市和国家园林城市复查。
发展要素支撑不断强化。加强金融、科技、人才对产业发展的支持，破解土地、能源瓶颈。着力缓解中小企业融资难题，五年新增上市公司19家、股权投资基金80只、小额贷款公司12家。与中科院、中关村开展全面战略合作。专利、品牌、标准战略实施成效显著，成为国家知识产权工作示范城市、国家商标战略实施示范城市。通过完善人才落户等政策，让各类人才扎根佛山;通过“三旧”改造腾出土地优先发展工业和现代服务业;通过落实电网投资、加强有序用电和节能降耗，电力紧缺局面有效缓解。
三、坚持以人为本，大力发展社会民生事业
就业和社会保障体系日臻完善。实施城乡统筹的积极就业政策，五年新增就业人数81.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%。建立覆盖城乡、功能完善、保障形式多样化的社保体系，五大险种实现市级统筹。健全社会救助体系，救助管理水平不断提高。
文教体卫事业全面进步。公共文化服务网络不断完善，重大文化设施建设加强，“魅力佛山”和旅游文化节成为特色文化品牌，祖庙完成百年大修。城乡九年义务教育全面免费，各类教育均衡发展，成为全省首个推进教育现代化建设先进区域、教育综合改革试验市，国家级教育信息化整体应用实践与创新公共服务试点市。成功协办广州亚运会。全面推行平价门诊、惠民产房，推动“六有一共享”[4]便民服务，市民“看病难”、“看病贵”问题得到缓解。
社会大局和谐稳定。深入开展严打整治和综治大行动，建设综治信访维稳中心，社会治安防控体系不断完善，社会治安明显好转。“六好”平安和谐社区、“十好”和谐文明村居创建基本完成。建立健全应急管理机制，成功应对各种突发事件。安全生产、产品质量及农产品、食品、药品安全监管得到加强，公共安全形势总体平稳。双拥工作深入开展，七次荣获“全国双拥模范城”称号。汶川水磨重建任务圆满完成，援藏援疆工作扎实开展，扶贫“双到”工作成效显著。
民生实事全面完成。每年向市民承诺办好一批民生实事，件件有回应，事事有落实。主要有：完成保障性住房建设任务。解决了全市895户渔民的住房困难问题。基本解决革命老区出行难、饮水难等问题。连续5年调高企业退休人员基本养老金，4次提高城乡低保标准。推行居家养老服务。向全市80周岁以上户籍老人发放高龄津贴。完成中小学校舍安全工程目标任务。对学前教育和重度残疾人托养实行补贴。发放价格补贴，全市困难家庭生活得到基本保障。
四、坚持统筹协调，积极推进区域城乡一体化发展
广佛同城化初见成效。建立市长联席会议协调机制，出台《广佛同城化发展规划》，启动97个同城化建设重点项目，完成35个。年票互通、交通对接、环境同治及教育、医疗、金融、通信同城取得突破性进展。广佛肇经济圈建设同步推进，55个重点项目有序展开。
佛港澳合作得到加强。与港澳在科技业、现代服务业、先进制造业和社会事业等方面开展重点对接。一批港资银行、港资私人诊所、港澳个体工商户进驻佛山。粤港金融科技园、粤港产业创新设计中心等项目加快建设。
城乡一体化深入推进。坚持以城带乡、以工哺农，推动城市基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，初步实现城乡户籍管理、规划建设、社会保障体系、劳动力管理、人居环境建设、义务教育六个一体化，基本实现基层行政服务中心、基层文化服务点全覆盖。首批名镇、名村建设积极推进。
五、坚持先行先试，深入推进体制机制改革创新
行政体制改革再领风气之先。率先推行市区两级大部制改革，顺德区综合改革成为全省示范。市直事业单位分类改革基本完成。简政强镇事权改革全面铺开，行政审批制度改革不断深化，我市成为省创新行政审批方式试点城市。
农村改革不断深化。集体经济管理体制改革稳步推进，90%以上集体经济组织完成“两确权”[5]基础工作，股权固化到户试点进展顺利。“政经分离”、“政社分离”有序推进。引入中介组织规范农村财务管理，农村集体资产管理交易平台投入运行，农村财务网上监控平台完成试点任务。
经济体制改革扎实推进。深化部门预算改革，公共财政管理体制日趋完善;适当调整市与区财政体制，有效集中市级财力办大事。实施投融资体制改革，城市可经营项目推介成绩显著，五年吸引投资2097.7亿元。深入推进国资改革，国有企业从一般竞争性领域全面退出。以“大国资、全覆盖”思路，探索国资改革发展新路子。
社会体制改革稳步实施。医药卫生体制改革三年重点任务基本完成，社区医疗卫生机构基本实现全覆盖。启动社区管理体制改革试点，社区党组织、居委会、行政服务中心“三位一体”模式得到推广。行业协会实现“民间化”管理，社会组织数量位居全省前列。
与此同时，我们高度重视政府自身建设。自觉接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案。加强法治社会建设，完成“五五”普法工作。建立领导大接访机制，设立网上信访大厅，开通“12345”行政服务投诉热线，群众诉求得到有效纾解。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处一批违纪违法案件。开展机关作风主题建设活动，政风行风进一步好转。
此外，审计、统计、人口计生、民族宗教、外事侨务、对台港澳事务、粮食储备、地质、地震等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人、残疾人、广播电视、新闻出版、人防、气象、档案、方志等事业有新发展。
各位代表，过去五年，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。这一切无不凝聚着全市人民的智慧和汗水，无不饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全体市民，外来务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意，向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!
我们同时清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：发展方式比较粗放，自主创新能力不强，现代服务业发展滞后，经济发展的质量和效益有待提高;土地、能源、环境等约束日益突出，节能减排任务艰巨;城市建设管理相对滞后，统筹区域发展力度有待加强;社会治安、安全生产、劳资关系等方面还存在一些隐忧;政府部门的公信力和执行力有待进一步增强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
狂后五年奋斗目标及20xx年主要任务
未来五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实《规划纲要》和市第十一次党代会精神，围绕建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”的目标，以争创全国文明城市为抓手，继续解放思想，大胆改革创新，加速转型升级，提升城市品质，加强社会建设，努力惠及民生，全面增强城市综合实力和核心竞争力，奋力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面，争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。
未来五年经济社会发展目标是：全市地区生产总值力争年均增长10%，突破万亿元，人均生产总值超2万美元;万元gdp能耗和主要污染物减排完成省下达指标;经济规模争取盔入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心;“四化融合，智慧佛山”规划重点任务基本完成，社会生产力和城市管理水平大幅提升;实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。
未来五年，推动我市又好又快发展，需要把握好“五个重点”，力争取得“三个显著成效”。“五个重点”：把加快转变经济发展方式作为工作主线。围绕产业结构调整优化升级，着眼于速度、质量、效益相统一，人口、资源、环境相协调，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，着力完善产业链，促进经济增长由粗放型向集约型转变。把增强创新能力作为发展重要支撑。以更大力度鼓励支持创新，使创新成为我市发展主旋律和原动力。着力打造创新平台和高端载体，加大创新研发投入，发挥企业在创新中的主体作用，促进创新思维持续迸发、创新成果不断涌现。把破解资源能源等要素瓶颈作为发展重要抓手。树立科学的要素利用观，以创新举措破解要素困局，以促进内生增长减低要素依赖。把改革创新作为工作致胜法宝。持续保持改革创新优势和活力，以更大决心、更高视野破除各种思想和体制机制障碍，以改革促发展提速，以创新促工作提升。把发展成果普惠共享作为发展根本。坚持城乡统筹发展，公共财政安排侧重于社会发展和民生改善，推动基本公共服务均等化。把人民群众利益放在工作首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从不断发展中得到更多实惠。“三个显著成效”：构建现代产业体系取得显著成效。先进制造业、新兴产业、高技术产业快速发展，服务业比重和水平逐年提高。到20xx年，力争先进制造业、高技术产业产值占工业总产值比重分别达33%和8%，年均增长分别为19%和12%;服务业占gdp比重40%，年均增长15 %。城市升级取得显著成效。建成一批重大交通基础设施及城市标志性建筑，基本完成城市干道、旧城区整治和生态景观林带建设，城市面貌焕然一新。到20xx年，新增城市绿地1200公顷，城市绿化覆盖率达40%，水环境、空气质量显著提升。幸福佛山建设取得显著成效。民生事业大幅改善，市民收入逐年增加，社会保持和谐稳定，市民幸福感满意度稳步提高，力争20xx年创建成为全国文明城市。
20xx年是实施“xx”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。今年宏观经济运行面临复杂形势，世界经济复苏的不稳定不确定性上升，国内经济增长的下行压力增大，这是佛山与其他城市一样面临的形势。但我市有工业基础好、民营经济强、体制机制活、基层发展动力足等优势，我们完全有条件发展得更好一些、更快一些。只要我们认清形势，坚定信心，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，稳中求进，统筹做好稳增长、促和谐、调结构、惠民生等各项工作，我市经济社会一定能实现率先发展、科学发展。
狂年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;人均生产总值增长8.5%;单位gdp能耗下降、主要污染物减排量均完成省下达任务;地方财政一般预算收入增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
实现上述目标任务，我们要突出抓好以下六方面工作：
一、加快产业转型升级，着力提升经济发展质量和效益
全力构建现代产业体系。发展现代农业。加强现代标准农田和设施农业建设，强化农业科技支撑引领作用，建设一批农业生态园区和菜篮子基地，发展一批农业龙头企业和农民专业合作社。推动制造业高级化。制定制造业转型升级促进质量和效益“双提升”计划，积极推进商业模式创新和科技创新公共平台建设，推动传统优势产业转型升级和品牌化发展。加速信息化与工业化深度融合，鼓励企业采用物联网、erp[6]、cad[7]等信息技术，提高产品设计开发能力，规范提升企业综合管理水平，推动产业高端化发展。立足现有产业优势，培育引进一批先进制造业和战略性新兴产业，推动规模化、集群化发展。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业加大研发投入和品牌营销，着力推动产业向“价值微笑曲线”两端延伸。制定优惠扶持政策，充分发挥传统优势产业和光电、新能源汽车等龙头企业带动作用，着力完善上下游产业配套和服务能力，打造全产业链核心竞争力。发展壮大现代服务业。全力落实现代服务业发展“314计划”[8],积极推动制造业主辅分离试点，抓紧实施“智慧物流腾飞计划”[9]，出台鼓励总部经济发展的政策措施，加强佛港澳现代服务业领域深度合作，提升高端服务业水平，力争第三产业比重有明显提高。
促进产业、科技、文化、金融融合发展。深化与中科院、中关村的全方位多层面战略合作，推动科技成果在佛山转化为现实生产力。大力推进中国南方智谷建设，依托科技园区、专业镇、产业基地，建设和完善面向中小企业的科技创新服务体系，提供关键核心技术攻关、产品研发、质量检测认证、职业教育培训等服务。高度重视文化艺术对产业发展的推动作用，引导企业通过工业设计和文化创意提升产品品质、创造市场需求。落实各项人才政策，优化创新创业环境，完善人才配套服务，大力培养和引进高技能人才、创新团队和领军人物。继续推动企业上市发展。积极争取国家和省的金融创新政策，实施金融“聚变”计划，引入国内外各类金融机构、股权投资基金，引导动员民间资本参与设立本地金融机构，着力构建服务于中小微型企业融资发展的新型金融体系，使金融成为助推产业转型升级的核动力。
提升招商引资质量和水平。建立招商项目科学评估体系，明确将投入产出率、税收贡献、能耗、环境要求等作为引进项目的重要评价指标，既注重引进带动能力强的龙头大项目，又注重引进用地少、科技含量高、效益好的项目。实施产业链招商行动计划，对现有行业产业链进行调查分析，确定招商重点区域，排出招商主攻目标，突出大项目，加强产业链招商、以商引商、科技招商和增资扩产，促使产业链的上下游客商来佛山投资建厂，形成产业集聚发展，实现招商引资倍增效应。
打造高端产业发展载体。着力提升佛山高新区承载高端产业的能力，调整优化资源，规划打造一个具有核心园区、独立财政、充分授权、环境优美、服务完善的全国一流的国家级高新区。加强佛山新城、广东金融高新区、广东工业设计城、华南智慧新城、国家环境服务业华南集聚区等现代服务业载体建设，着力打造广东新光源产业基地、广东太阳能产业基地、广东新材料产业基地、广东物联网应用产业基地、广东新能源汽车产业基地，为新兴产业发展提供高端载体。将“三旧”改造与城市升级、产业转型紧密结合，鼓励引导旧厂房、低效工业区整体改造、连片开发，建设一批专业园区。大力支持顺德清远(英德)经济合作区建设，努力打造成新型区域合作示范区。坚持电力设施先行，“xx”时期投资超过200亿元，加快建设“7+6分区互联”现代化电网[10]，支撑和保障我市经济社会发展。
培养壮大企业家队伍。着力为企业家成长提供政策、搭建平台、优化环境、提升服务。出台“企业家成长促进计划”，通过事业、物质、精神等激励，引导行业领军人物、优秀企业家茁壮成长。加强工业园区、专业镇、特色产业基地以及专业孵化器建设，为企业家成长搭建良好创新创业平台。鼓励和支持企业家“走出去”，开拓视野，提升能力水平，把企业做强做大。满腔热情、想方设法帮助企业解决土地、用电、资金、人才等方面的实际需求和困难，在全社会营造鼓励创新创业、宽容失败的社会氛围。
二、加强城市建设管理，全面提升城市品质
以佛山新城建设携领组团城市发展。加快推动佛山新城崛起、桂城千灯湖片区拓展和禅城老城区改造提升，共同支撑“强中心”战略实施。全力做好佛山新城土地利用总体规划调整，狠抓重点项目和基础设施建设，融合生态、文化、智慧等要素，突出在“水环境”和“建筑风格”上下功夫，把佛山新城建成具有岭南风韵的城市精品。各区城市建设要突出重点，禅城加快祖庙东华里、东平河北岸片区建设;南海推进沥桂一体、三山新城、狮山中心城区、听音湖片区建设;顺德以建设顺德新城、滨水魅力小城和国际生态谷为重点，打造网络型城市典范;高明推进西江新城建设;三水加强三水新城建设。同时，积极推进城镇化建设，着力打造一批产业与生态相兼容、快节奏与慢生活相结合的富有岭南特色的优美镇(街)，加快形成“1+2+5+x”城市发展格局。
居快交通基础设施建设。加强全市交通规划统筹，以tod理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引导城市发展。加强轨道交通规划建设，抓紧启动广佛线二期建设，科学规划地铁2号、3号线路线，做好沿线土地规划控制，推进地下空间开发利用，建立土地开发与轨道交通建设捆绑机制。加快在建高速公路项目建设，今年力争完成佛开高速扩建、广三高速扩建、广明高速二期建设任务。加紧樵高路，魁奇路东、西延线，佛陈大桥扩建等项目建设，抓好原325、321国道迁移和改造提升及新国道的标志、标线设置和快速化改造，打通市域交通瓶颈。支持南海新型公共交通系统[13]建设，总结经验，统筹推进各区新型公共交通系统建设，并纳入全市公共交通票制系统。坚持公交优先，促进公交与地铁、有轨电车等各种交通系统的衔接，提升公共交通整体服务水平。规划建设现代化停车系统，解决“停车难”问题。
实施城市升级三年行动计划。以重点项目为抓手，以监督考核为保障，做到规划、资金、土地、时间进度和责任单位“五落实”。围绕城市核心区、城市主要轴线、重要滨水地区、门户地区及特色步行街实施升级计划，突出加强铁路、高速公路、主干道路、河涌两侧土地控制和生态景观林、绿化景观带建设，对重点区段进行建筑立面、人行道、路灯、路面、绿化等“五位一体”改造，对城际交界面和主要出入口进行生态绿化和景观提升，构建组团间生态绿道连接系统和绿廊隔离系统。深化汾江河综合整治，大力推进大墩村河涌、南北大涌、谢边涌、乐平涌等环境治理，加强工业锅炉、voc[14] 专项整治，加快淘汰黄标车，严厉打击环境违法行为，持续改善大气和水环境。把实施城市升级三年行动计划与创建全国文明城市、全国绿化模范城市、国家生态市结合起来，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。
居强智慧城市建设。建立城市公共资源综合利用体系，统筹规划和建设水、电、煤、气、通讯等综合管网，提高土地利用效能。出台智慧佛山新城规划，重点推进智能交通、智能电网和智能社区建设。华南智慧新城着力打造全国智能产业标兵。千灯湖金融智慧新区重点推进无线城市建设，加快通讯、电力、交通等基础设施的高度智能化。顺德德胜总部商务区建设高品位的智慧城市综合体。实施光纤入户工程，构建高效便捷信息网络体系，建设光网城市。完善电子政务数据中心建设，统筹全市政务数据资源，加快推进智能交通、智能城管、智能教育、智能卫生、智能文化、智能社保、智能警务等工程建设，构建服务型智慧政府。
积极融入珠三角一体化发展。抓住广州南沙、深圳前海、珠海横琴开发机遇，主动对接，借势发展，融入珠三角一体化进程。认真落实《规划纲要》“四年大发展”实施方案，力争完成85个重点项目建设任务，为“十年大跨越”奠定坚实基础。进一步提升广佛同城化建设水平，继续推进广佛环线佛山西站至广州南站轨道交通、珠江大桥放射线接广佛新干线、龙溪大道接海八路快速化改造、佛陈路东延线接番禺双涌路(海华大桥)、金沙洲地区市政道路桥梁对接等一批重点交通设施对接。积极推动重点区域合作，完成五沙地区、花都空港地区同城化整合规划，推动与广州南站核心区深度融合发展，探索开展金沙洲地区社会管理合作。加强民生事业合作，今年力争实现通信同城，逐步推进金融同城，促进科技教育、医疗卫生、社会管理和公共服务合作取得更大成效。推动广佛肇经济圈建设，落实年度重点合作项目，探索共建经济合作区。
三、加强和创新社会管理，建设幸福美好生活
创新社会服务管理。充分发挥政府主导作用，大力培育和扶持发展公益慈善类、社会服务类、行业协(商)会等社会组织，在创新社会服务管理中注重发挥各类社会组织的积极协同作用、工青妇组织的桥梁纽带作用。加强社区、村居建设，实现基层民主自治与政府行政管理有机结合，引导人民群众平等参与自治和管理，让人民群众成为社会管理和服务创新的主人。完善社会自愿服务体系，推广南海“关爱桂城”、顺德“两社三工”[15]模式，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。创新流动人口服务管理，促进流动人口基本公共服务均等化。
居快发展社会事业。促进各类教育优质均衡协调发展，实施《学前教育三年行动计划》，支持佛科院向教学与研究并重型综合大学发展，稳步推进教育综合改革试点工作，提升教育现代化发展水平。继续推行国家基本药物制度，完善社区卫生服务网络和医疗便民惠民措施，加强基层卫生队伍建设，强化疾病预防控制和公共卫生保障，为市民提供优质医疗卫生服务。创新人口服务与管理机制，稳定低生育水平。
促进就业和完善社会保障体系。落实各种就业优惠政策，加强就业技能培训，拓宽就业渠道，大力开发公益性岗位，鼓励和支持自主创业，全力做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等就业安置工作，解决结构性失业问题。继续突出社会保险扩面工作，加大基金征缴、稽核、清欠等管理力度。完善生育保险、新农保、城镇居民社会养老保险等城乡一体化社会保障体系。
切实做好综治维稳工作。深入开展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小区”创建活动，加大对各类违法犯罪活动打击力度，确保群众生命财产安全。健全综治信访维稳机制，完善政务微博和网络问政平台，畅通群众诉求渠道，增强社会矛盾调处能力。加强“六五”普法工作，大力弘扬法治精神，引导群众以法律手段化解矛盾纠纷。确立安全发展理念，强化安全生产、消防和农产品、食品、药品安全监管，依法打击违法违规行为。完善应急救援机制，预防和处置好各类突发公共事件。
办好一批民生实事。继续加大财政投入，为市民多办实事、多办好事。加快保障性住房建设，今年基本解决我市现有在册城镇低收入困难家庭的住房问题。积极落实稳价惠民措施，推进和完善平价商店建设，完善价格补贴联动机制。加强饮用水源保护，完成9个省径饮用水源保护区标准化建设。稳步推进城市生活垃圾分类试点及餐厨垃圾处置工作，力争今年城镇生活垃圾无害化处理率超过89%。在10家社区卫生服务中心开展“健康e园”[16]建设试点，为市民免费提供自助体检服务。建立并完善生育保险制度，将生育医疗费用和生育津贴纳入基本医疗保险保障范围。全面推行国家免费孕前优生健康检查项目。对在本地半年以上、且在本地落实绝育措施的流动人员，发放节育奖。建立残疾人津贴制度，向0~6岁残疾儿童提供免费康复服务，建设佛山市启聪学校残疾学生职业培训、残疾人就业技能培训和重度残疾儿童教养基地，实行特殊教育20xx年免费教育。加强公共体育设施建设，今年争取每个行政村(社区)都建有户外健身设施，逐步推动有条件的学校体育设施开放共享，建设佛山新城露天沙滩泳场并向市民开放。实施农村电影放映工程，让农村居民就近看到质优价廉电影。继续调整企业退休人员基本养老金。全面落实社区居家养老服务，适度扩大服务对象范围，提高服务标准。启动家庭服务中心[17]建设试点。抓好革命老区扶贫开发“双到”工作，多举措帮助贫困家庭脱贫致富，早日过上幸福生活。
四、注重内涵发展，大力提高文化软实力
居强社会道德风尚建设。加大社会主义核心价值体系宣传教育力度，大力弘扬新时期佛山人精神，着力提升公民文化道德素养，构建积极向上、和谐康宁的社会心态。坚持“创建为民，五区同创，各方参与”原则，继续推进全国文明城市创建活动，加强信用城市建设，全面提升城市文明程度和市民文明素质，建设和谐社区。积极倡导市民行善举做好人，形成引人向善的良好风尚。加强军民共建，巩固“双拥”成果。
提升公共文化建设水平。深化文化体制改革，创新公益性文化事业发展模式，把文化建设纳入科学发展考核评价体系。加强公共文化基础设施建设，高标准建设佛山新城公共文化综合体等一批文化地标。大力开展群众性文化活动，推动文化下基层，高水平办好佛山秋色欢乐节等民俗文化活动，做强做优“魅力佛山”等系列文化品牌，让广大市民充分享受“文化大餐”的滋养。
居强历史文化保护传承。深入挖掘佛山文化底蕴，统筹推广全市五区文化精华，总结提炼粤剧、武术、陶艺、香云纱、民间艺术等传统文化精髓，打造城市文化品牌，扩大佛山知名度。抓好名镇名村建设。科学推进旧城区改造，在城市改造和建设中更加注重文化、文物保护。着力培养一批文化艺术大师和民间艺术创作领军人才。
居速文化产业发展。积极推动文化资源开发与城市升级、产业发展相融合，重点加快岭南天地等历史文化街区建设，打造特色文化功能区;大力发展工艺美术、创意设计、影视演艺、文化会展、新闻出版、文化休闲娱乐等产业，培育壮大一批文化龙头企业。加强佛山传媒集团、广东香云纱文化产业园、佛山创意产业园、佛山新媒体产业园、39°艺术创意空间等文化重点园区和产业基地建设，促进文化产业集聚发展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山创建国家5a级旅游景区。
五、勇于改革创新，进一步增强发展动力和活力
完善行政体制改革。深化大部制改革，进一步理顺市、区、镇(街)行政管理运行机制，探索建立定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系。进一步强化市级在重大规划、重大产业布局、重大事项决策等方面的统筹力度，确保全市协调、均衡、健康发展。抓紧推进联合审批改革，完善以行政审批电子网络一体化____政府“虚拟”服务大厅建设。
居强社会体制改革。制定政府职能转移和购买服务制度，推动政府向社会放权。通过设立社会组织发展专项资金、建立社会组织孵化基地、引入竞争机制，促进社会组织更好地承接政府转移的事项。顺德区要抓紧推进社会体制综合改革，成为全省社会建设和管理创新的尖兵。深化住房保障和医疗保障制度等民生领域改革。建立健全以中低收入中住房困难家庭为保障对象、以公租房为供给主体的新型住房保障制度。引入市场化管理方式改革基本医疗保险管理制度，健全基本医疗保险筹资和待遇水平调整制度，积极推进公立医院改革试点。
深化农村体制改革。推广南海“政经分离”、顺德“政社分离”模式，推进农村基层管理体制改革，建立农村基层管理协同共治机制和经济发展利益共享机制。创新农村集体资产运营管理模式，探索股权社会化流转。开展农业设施、土地承包经营权、林权等抵押贷款试点，拓宽农业融资渠道。持续扩大公共财政覆盖农村的范围，促进农村全面进步。
全面推进财政、国资改革。实施财政综合管理改革，创新政府理财思路、投入机制和管理方式，综合统筹、高效运营、优化配置财政、国土、国资、行政事业单位资产等资源，全面提升政府经济管理水平和效益，逐步构建持续、稳健的政府财政保障体系。推进新一轮国资大改革、大发展，加快国资土地储备分中心建设和国有企业架构重组，进一步盘活国有资本，通过资本运营筹措城市建设、经济发展资金，实现国资与财政“两条腿”走路。
六、加强自身建设，努力提高政府执行力和公信力
切实提高政府决策水平。探索应用信息技术，建设动态开放政府。主动接受人大、政协、社会团体、舆论和人民群众的监督，坚持民主集中制，完善行政决策规则，严格落实专家咨询、社会听证、决策评估、合法性审查等决策制度，让决策更符合全市发展及市民利益需求。建立决策实施评价和责任追究制度，对违法决策、随意决策行为严肃处理，增强政府公信力。
切实提高政府执行力。完善和落实绩效考评机制，提高政府机关效能。健全重点工作任务分解落实机制，明确目标、任务、要求和完成时间，加大检查督办力度，使各项决策和重点工作有人负责、有人落实、有人跟踪、有人督办。敢于直面和克服困难，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，打造执行力强的效能政府。
大力加强政府廉政建设。弘扬廉政文化，加强公务员廉政道德培训和考核，营造勤政廉政的良好社会氛围。建立健全政府法制监督系统和综合型、全方位行政电子监察系统，实行网上监控行政权力运行。坚决查处违法违纪案件，提高反腐败效能。
大力加强公务员队伍建设。完善公务员选用机制，从农村、社区优秀基层干部和有基层经历人员中考录公务员。健全竞争性选人用人机制，探索公务员与企业干部双向交流制度，推进公务员跨区、跨部门交流，有计划选派具有培养潜力的年轻干部到基层挂职锻炼，不拘一格，任人唯贤!
各位代表!时势日新，催人奋进;时不我待，只争朝夕。让我们高举科学发展旗帜，在市委的正确领导下，更加团结振奋，更加创新进取，更加务实有为，为建设“民富市强、幸福佛山”，创造佛山更加美好的明天而努力奋斗!
关于20xx年佛山
第2篇 佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的自查报告
佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的自查报告
中共佛山科学技术学院委员会文件
佛科院党〔 2022〕9号
佛 山 科 学 技 术 学 院
贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育
工作会议精神的自查报告
2004年8月，___国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）文件。为了更好地贯彻落实中央16号文件，2023年7月，“全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议”在广州珠岛宾馆举行，学习和讨论了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2004年8月14日，广东省委以粤发〔2022〕12号文件印发了《实施意见》。按照中央和省委文件的精神，佛山科学技术学院在校党委的统一安排部署下，对进一步加强和改进本校大学生思想政治教育，做了卓有成效的工作。现按照省教育工委《关于开展贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神情况督导检查的通知》（粤教工委思〔2022〕6号）文件，将有关工作汇报如下：
一、基本情况
1．认真学习
① 2023年 8月省委《实施意见》出台后，学校党委高度重视，在8月底开学伊始，就在学校中层干部会议部署新学期工作时，由校党委黄永尧书记传达了“全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议”精神。10月20日又召开党委中心组会议，学习贯彻全省会议精神和《实施意见》，研究贯彻落实的措施。
②各二级学院中心组也于 9月以后，陆续开展了对省委12号文件的学习。
③党委学生工作部组织全校的辅导员、学工干部、团干以及思想政治课教师，多次学习了文件精神，研讨了学校大学生思想政治教育工作。
通过学习，提高了全校各级党组织和全校师生员工对加强和改进大学生思想政治教育工作重要性、紧迫性的认识。大家一致认为，___和省委就大学生思想政治教育作出重大决策，极为必要，非常及时，深得党心民心，具有重大的战略意义和现实意义。中央 16号文件和《实施意见》，立意高远，总揽全局，具有很强的政治性、思想性、针对性、操作性，是新形势下指导广东大学生思想政治教育的纲领性文件，必将对大学生的健康成长和全面发展产生重大而深远的影响。深入学习贯彻中央16号文件和省委12号文件的精神，抢抓机遇，乘势而上，切实加强大学生思想政治教育，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，是当前和今后一个时期高等学校的首要任务。
2．全方位宣传
除了在各级中心组和教工政治学习时，学习和宣传了全省会议即 12号文件精神外，我们还通过把文件精神贯彻在思想政治教育的各项工作中，以及利用校内宣传媒体等各种形式，加大宣传力度。
校党委宣传部全方位、多角度地利用校报、校园网、校广播台、宣传栏和校电视台等校园媒体，广泛宣传贯彻全省会议和《实施意见》精神，营造浓厚的氛围，掀起了学习贯彻活动的热潮。在 2023年内，由于《实施意见》是以“秘密”文件下发，我们在宣传中侧重于突出大学生思想政治教育的主题，其中校报就相关内容作了9期23篇的报道，宣传栏2023年专门就“纪念反法西斯和抗日战争胜利60周年”、“纪念红军长征胜利70周年”和“大学生思想道德建设”作了两期专题内容宣传。校报在得知省教育厅网站发布了“省委正式颁发中央16号文件的实施意见”后，在校报（2023年第284期）上转载了该报道，并提供登录途径，要求全校师生上省教育厅的网站，进行更全面深入的学习。学校网页也专门就学习全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲和省委正式颁发中央16号文件的实施意见做了专题介绍。校宣传部和关工委到几个学院开展了纪念“十二·九”歌咏活动。团委开展了团员意识教育。学生工作部针对学生手册、辅导员手册的修改，专门召开多次会议进行了认真讨论和修改并到几个校区进行宣讲。
3．制定文件
校党委以在制度和行动上贯彻落实文件为落脚点，抓住文件的制定这一关键，在 2004年8月中央16号文件颁发后，结合学校实际，先后下发了《关于贯彻实施〈___国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的方案》（佛科院党宣〔2022〕2号）、《关于转发〈学习贯彻落实中发〔2004〕16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲〉的通知》（佛科院党宣〔2022〕5号）两份文件。
在省委 12号文件下发后, 校党委于2023年9月8日召开“贯彻落实粤发〔2022〕12号文件工作协调会”，由校党委黄永尧书记主持，熊副书记、罗副校长以及组织、人事、学工、宣传、教务、科研、财务等部门的领导参加会议，传达了12号文件，下达了制定学校贯彻落实文件的任务。《佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的意见》经过多次研究、修改，特别是反复征求思想政治课教师和辅导员的意见，以佛科院党〔2022〕 5号文件于2023年3月22日下发。
配合中央 16号、省委12号文件，校组织部就学生党建等工作，学工部就学生手册、辅导员手册等的修改，教务处就学籍管理都下发了相应的文件。
二、工作特点
1．把不折不扣落实12号文件作为原则
在学习 12号文件时，我们认识到，《实施意见》是我省贯彻落实中央16号文件及其配套文件的实施总方案和措施，对我省大学生思想政治教育的方方面面，提出了具体的要求和指标。我校虽然历来重视大学生思想政治教育工作，但离其中一些指标的要求还有差距，如专职辅导员的比例我校是1：300,没有达到文件规定的1：200的比例；也没有达到“从收缴学费中按每生每年20元的标准提取专项经费用于思想政治理论课教学”的要求。通过学习文件，大家统一了认识，对文件的各项指标性规定，必须不折不扣、逐条逐项地贯彻执行，使机构、职数、编制、人员、经费等落到实处。对于文件规定立即要达到的目标，应当立即实现；对于可在一定时间内完成的目标，必须积极创造条件，争取按时或提前达到目标。
2．把实施12号文件作为班子任期目标
我校将加强和改进大学生思想政治教育工作作为领导班子建设的任期目标进行考核。一方面在学校制定的文件中按照 12号文件制定了学校大学生思想政治工作的总体目标，并按照中央16号文件和《实施意见》的要求，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。校党委统一领导、统筹实施大学生思想政治教育工作，校长对大学生德智体美全面发展负责，并明确了熊志翔副书记、罗旗帜副校长分管大学生思想政治教育及课程教学工作。另一方面，建立各部门明确各自职责、密切配合的工作体制，校党委、各学院党总支、学工部和学生工作指导委员会定期研究思想政治教育工作。特别是在与各学院、部门签订的年度目标责任书中，明确大学生思想政治教育的目标责任制，到年终进行考核。
3．把水平评估和思政工作评估结合起来
中央 16号文件提出：“要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。”我校将于2023年接受教育部本科教学工作水平评估，必须按照教育部评估体系的具体要求，进行分解、细化，落到实处，力争大学生思想政治教育的有关指标的评估达到优良。我校在贯彻落实12号文件时，要求按照《实施意见》，认真实施《广东省高等学校思想政治理论课建设规划》、《广东省高等学校政治理论课建设评估方案》和《广东省高等学校学生工作评估指标体系》，迎接每5年进行一次的省委组织部门和省教育行政部门对各高校大学生思想政治教育和思想政治理论课建设工作的评估。
4．把调查研究作为执行12号文件的基础
为更好地结合学校实际和在校大学生新的思想特点贯彻落实《实施意见》，我校本着求真务实、真抓实干的原则，强调大学生思想政治工作的针对性和实效性。为了更好摸查本校大学生的思想政治教育状况，学校党委于 2023年11月17日印发了《关于开展我校大学生思想政治教育状况调查研究的通知》（佛科院党宣〔2022〕7号），将十四个包括学生党建、团建和心理健康教育等专题分给各总支和校团委等单位，要求各单位在摸清学生思想情况，总结过往思想政治工作经验的基础上，寻找差距，提出措施，改进工作，最终形成一份有事实、有数据，有比较、有分析，有建议、有方案的调查报告。而调查报告又为学校党委制订政策提供了依据，更重要的是这个自下而上的调研活动，使学校有关部门积极行动起来，发挥各自优势，密切配合，相互协作，分工负责，共同推进学校加强和改进大学生思想政治教育工作的进程。
三、初步成效
1．学生党建成为固本强基亮点
我校实施以“党支部建在班上”为主要内容的大学生党建工程。截止到 2023年12月，我校递交入党申请书的学生6933人，占学生总数72.8%，学生党员1138人，占学生总数的10.62%。建立了校、学院、宿舍、班组四级学习网络，学校以学生业余党校，业余团校及各学院成立的马列主义学校或邓小平理论学习中心组为依托，根据学生在校时间不同，认识水平不同，思想发展状况不同，建立了一个逐层深入的教育体系，分别成立初、中、高级学习班和研讨班，建构起从低到高，逐年深入，分层次的学习系统，根据形势与任务以及大学生自身成长的需要、配合思想政治理论课主渠道的教学，努力使教育内容系统化。2023年10月我校共青团组织开展增强团员意识教育活动，以永远跟党走为主题，切实增强广大团员的政治意识、组织意识，大力推行“举团旗、戴团徽、学团章、读团史、唱团歌、用团证、上团课、过团日、交团费”活动，深化创建五四红旗团委，进一步提高团组织的服务能力、团的工作水平，扎实担当好党的后备军和党的得力助手。
2．学生思想心理素质得到提高
学校党团组织紧密结合工作实际和大学生特点，广泛开展了“纪念一二·九”主题教育活动，深入开展了“义务献血”、大学生志愿服务西部计划等社会实践活动。我校无偿献血工作成绩突出， 2023年被佛山市人民政府授予“无偿献血促进奖”。我校4名毕业生入选2023年大学生志愿服务西部计划。在2023年底佛山举办亚洲文化艺术节期间，作为佛山的地方高校，获“亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节志愿服务突出贡献集体”荣誉，并有1人获“志愿服务突出贡献个人”和 19人获“志愿服务先进个人”表彰。组织举办了“教授论坛”（2023年共15讲）、校园歌手比赛等校园文化活动，同时采取多种措施服务大学生就业创业和心理健康。2000—2023年，我校连续六年获得省教育厅组织的“广东高校心理健康与咨询先进团体”和“先进个人”，2023年12月我校心理健康教育与咨询工作在省教育厅督导组与思政处对10所高校的检查和评比中得分第一。
3．学生综合能力得到社会认可
我校“三下乡”活动 2023年获广东省先进单位、优秀服务队1支、先进工作者2人、先进个人6人。“挑战杯”2023年获广东省“优胜杯”团体奖、2个一等奖、9个二等奖和9个三等奖，全国三等奖1篇。2004年全国大学生数学建模竞赛广东赛区中，我校有三支队获得一等奖，荣获广东省高校第二名，仅次于中山大学，两个队获得二等奖，六个队获得三等奖。在2023年由教育部高等教育司、中国自动化学会、中国计算机用户协会等单位联合主办的全国计算机仿真大赛上，我校代表队获得了一等奖1名、二等奖2名和三等奖1名，总分排名仅在中国科技大学之后，在全国十几所著名高校中名列团体第二。近年来，我校毕业生就业率保持在较高水平，2004届毕业生平均就业率为97．96%（当年全省本科毕业生总体就业率97．34％），2022届毕业生平均就业率为98.32%（当年全省本科毕业生总体就业率97．59％），均高于广东省普通高校本科毕业生总体就业率。学生的素质较高，据学校向用人单位的调查，95％的用人单位对毕业生的身心健康和知识素质表示满意。
4．师生理论水平得到稳步提升
学校党建思政学会 1997年成立以来，每年举办研讨活动，研究新时期高校党建与思想政治教育工作的实践和理论，探讨解决新情况、新问题的途径和方法，提高我校党务和思想政治教育工作者的政治理论水平，促进我校党的建设和思想政治教育工作。研讨会至今已召开过8次，2023年将获奖论文在群言出版社结集出版。我校的邓小平理论研究中心还面向全校思想政治工作者，2022、2023年分别确定了13项和16项的研究课题。在2023年，我们继续举办了每年一届的学生邓小平理论研讨会（已是第七届），各学院组织学生撰写论文800多篇，评出校级优秀论文40篇。
5．思政工作队伍不断稳定发展
学校建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。
学校努力配齐大学生思想政治工作专职人员编制，使校团委专职团干、各学院分团委专职团干、专职辅导员、毕业生就业工作专职人员、心理健康教育专职工作人员师生比逐年增多，有的指标已达到《实施意见》的要求（如我校目前心理健康教育专职工作人员已经达到 1：4000的比例）。另外学校特别重视思想政治工作人员的提高再教育。将思想政治工作人员的培训纳入年度师资培训计划，创造条件，保证经费，促使学校思想政治教育专职人员每3年接受一轮时间不少于15天的省级以上脱产培训。
学校充分发挥思想政治理论课的主渠道作用。最近几年，我校认真实施思想政治理论课程新方案，切实加强队伍建设和教材建设（ 2023年3人次参加全国教育科学“十五”规划重点课题《形势与政策概论》的教材编写工作）。改进教学内容和教学方法，使思想政治理论课教学不断向纵深扩展。思想政治理论课教师实行集体备课、听课制度，实现人员专业化，大大提高教学质量。2004—2022学年我校两课教师教学质量评估为“优秀”（全校教师按15%的比例）的有6人，占两课教师比例30%。采用通编教材情况为100%。《邓小平理论》2023年成为校级精品课程。我校非常重视《省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省社科院、省社科联关于在全省社科系统组织“三项学习”活动和教学科研骨干研修的通知》的文件精神，每一次根据上级通知要求，派送有关人员参加，经费在师资培训费中予以保证，2023年共参加3期4人次的学习。
四、待解决的问题
1．地方高校的机构、职数、编制受地方政府管理，正在积极争取
作为地方院校，增设机构和领导职数的审批权在地方政府。《实施意见》中对“思想政治课教学部”、团委等职数、编制的要求，学校给予了高度重视，但需要报送佛山市政府审批。学校已向市政府报告，积极争取政府的支持。
2．思政专任教师中博士学位的人数比例差距较大，需要名校扶持
按省委《实施意见》精神规定，到 2023年，1960年以后出生的思想政治理论课教师中，具有博士学位的要达到20％—30％，而全国能授予相关博士学位的学校有限。从我校现有情况来看，要达到文件规定的目标尚有较大的差距。我们将积极鼓励思政教师攻读博士学位，积极争取具有思政博士授予权高校的支持，加快专任教师提高学历
科学技术学院委员会
二○○六年三月二十七日
主题词： 学生 思政工作 自查报告
第3篇 佛山市三水区2023年政府工作报告
佛山市三水区2023年政府工作报告
佛山市三水区2023年政府工作报告人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表佛山市三水区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年
一年来，我们始终把发展作为第一要务，积极调整经济结构，致力推动经济持续快速发展。把发展工业经济放在突出的位置，积极扶大扶优扶强，支持凤铝、科勒、阿托菲纳、弘力南方镀锌板等10多家大企业进行
二、三期增资扩产，积极支持健力宝恢复生产，巩固民族品牌。鼓励发展民营经济，支持科技企业创业中心建设，全区有70家民营企业获得自营进出口权，金盛集团被评为全省2003年度百强民营企业。目前，全区有私营企业1408家，个体工商户14161户。工业对生产总值增长的贡献率达73.4，对经济增长的拉动作用明显增强。积极推进云东海旅游经济区开发建设，三水广场、莱钢等一批商贸、物流企业投资三水，兴建港口码头5个，旅游接待总人数超200万，比去年翻了一番多。出台贯彻落实农村工作“五十条”配套文件，开展了“并村”、“村改居”和户籍制度改革，加强了农村劳动力培训。投入6700万元开展水利建设，规划农业园区2.7万亩，高标准连片整治鱼塘1.6万亩，去冬今春建设高标准排灌渠近70公里。完善农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担1100万元，促进了农业增效农民增收。三大产业增加值比例为10.5∶57.9∶31.6。一年来，我们加强西南组团规划建设，致力营造良好的创业和人居环境。积极贯彻区委十届四次全会精神，编制了城市总体规划，开展了西南组团中心区规划设计方案国际招标。加快地理信息系统建设，完成了全区土地利用现状更新详查。修订完善了规划管理规定，加强了规划管理。积极开展交通基础设施建设。市4项重点交通建设工程已基本完成3项，三水二桥及其引道工程已完成总工程量的28，区6项重点工程已基本完成5项，改造完成一级公路15.32公里，新建桥梁3座，完成交通建设投资近5亿元，为历史最多的一年。实现了行政村村村通公交车。积极开展创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作。投入5000万元完成了大批市政工程，开展了西南涌城区段综合整治工程。对全区水泥厂进行了污染治理，初步实现了无烟无尘排放。开展了陶瓷行业大气污染治理试点。马鞍岗无害化垃圾填埋场和驿岗污水处理厂建设全面开工。实行城市管理综合执法，文锋东路“天光圩”农产品批发市场顺利迁移到百旺城，城市环境面貌得到改观。完成了一批镇村、工业园区规划的编制和调整，城市化进程加快。我区顺利通过了省卫生城市复查考核，白坭镇被评为我区首个省卫生镇，该镇农民公寓建设的做法得到省、市充分肯定。
管理体制改革，公共卫生建设取得新进展。积极推进全民健身计划，成功举办了一批国家级体育赛事，体育产业取得新发展。“双拥”活动扎实开展，我区连续第三次获省“双拥模范城”称号。较好完成了人口和计划生育责任指标任务，我区被评为全省计划生育优质服务区。档案工作取得新突破，《三水年鉴》获得首届中国地方志年鉴特等奖。武装、统计、物价、外事侨务、宗教、老龄等工作均取得新的进展。
一年来，我们实施依法治区战略，加强民主法制建设，致力维护社会稳定和公共安全。坚持向人大报告工作，加强与人民政协的联系，全年办理人大代表议案、建议和政协提案共119件，办复率达100。加强社会治安综合治理，坚持“严打、严防、严管、严控”相结合，组织开展了命案侦破、禁毒和严厉打击街头犯罪、非法传销等专项行动，社会治安形势保持稳定。认真实施《行政许可法》，抓好法制教育，健全行政执法责任制。加强了市场食品准入管理，高度重视安全生产，保障了人民群众生命安全。认真做好群众来信来访工作，加大力度处理城中村散队、集资、公有企业产权制度改革等历史遗留问题，消除了不稳定因素，确保了社会大局的稳定。
一年来，我们深化各项改革，扎实实施“十项民心工程”，致力提高政府服务水平。全面完成了区直事业单位机构改革，设立了区行政投诉中心，加快筹建区行政服务中心，进一步简政放权，下放、清理、取消了一批行政审批事项，加快了政府职能转变。进一步进行财政体制改革，理顺了区镇两级财政关系。采取货币化和向社会公开拍卖的方式，完成了区、镇两级行政事业单位公务用车制度改革。积极开展公有资产管理方式改革，建立健全了国有资产监管制度，污水处理厂、市场物业、道路停车位等一批城市经营项目推向社会。落实就业和再就业扶持政策，开发就业岗位1.95万个。加快社会保障体系建设，各种社会保险参保人数不断增加，居民住院医疗保险参保率达93.4。进一步完善社会救助体系建设，解决渔民生产生活困难，残疾人就业工作取得较好成效，城乡最低生活保障实现应保尽保。加大反腐__工作力度，强化监察、审计等监督机关的作用，深入开展加强机关作风建设活动，密切了政府与人民群众的联系。
各位代表，过去一年成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，以及全区人民和广大外来工作者的辛勤耕耘，凝聚了区人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体以及港澳台同胞、海外侨胞、各界人士的智慧和汗水，离不开驻我区部队、直管单位的支持和参与。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现在：经济总量还不够大，产业基础还不够雄厚，抗风险能力还不够强；城市建设和产业发展的主题不够鲜明，特色不够明显，税收结构不够合理；群众信访增多，治安形势仍较严峻，社会不稳定因素仍然存在；政府的宏观调控能力还需要进一步加强，一些部门和干部的作风还需要下大力气转变。对此，我们将采取措施努力加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，是承前启后，抓落实、重提高、促发展的一年。展望新的一年，全球产业结构调整转移步伐加快,我国经济正处在新一轮增长周期，大佛山再次成为投资热点，兄弟区加快发展的态势逼人，我们面临更大的竞争压力，三水发展慢就要落后，把握不好差距就会越拉越大。我们一定要树立强烈的危机感、紧迫感，激活区位优越、交通便利、生态优良、文化底蕴深厚、资源丰富、潜力巨大等优势，科学规划，精心策划，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，每年迈上一个新台阶，实现跨越式发展，力争把三水建成珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。
今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施“工业强区”发展战略，加快推进工业化、城市化和农业产业化，扩大经济总量，提高经济发展质量，深化改革，转变政府职能，发展社会各项事业，改善人民群众生活，努力实现三水经济社会发展的新跨越。为实现今年的工作目标，要突出抓好以下六个方面的工作：
（一）明确定位，加快产业园区建设，构筑经济发展的大平台。
要实施“工业强区”战略，把大力发展工业，推进工业化作为经济工作的重中之重。要坚定不移地发展园区经济，引导产业聚集，发展特色经济，编制完成“十一五”规划，制定全区产业规划，明确一二三产业布局，实行政府引导与社会投资相结合，筹措资金，加快建设不同产业、不同行业错位发展的特色园区，吸引项目投资聚集，带动专业园区、专业镇的发展。通过建设大基地，引进大项目，发展大产业，实现大发展。
1、建设四大工业基地：一是突出重点，创新体制，加大投入，集中力量，建设区级工业区，充实国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地内涵，把中心科技工业区打造成一个上规模、上档次的示范性园区，重点引进汽车配件、机械制造、医疗器械等新兴产业，发挥龙头带动作用，带动全区园区建设和产业发展全面升级。芦苞镇南部要主动与中心科技工业区衔接，引进项目，加快工业发展。二是充实国家火炬计划佛山电子电器产业基地和佛山国家新型显示器件产业园内涵，把白坭镇建设成为电子电器产业基地。三是利用现有的工业基础，支持健力宝集团改善经营管理，巩固发展民族品牌，引入和培育食品饮料企业；充分发挥3家世界500强企业以及其它大企业的带动作用，延长产业链，做大化工、新材料产业，把西南街道建设成为食品饮料和化工、新材料产业基地。四是整合水泥产业，引进轻纺项目，把大塘镇建设成为轻纺、高档建材基地。迳口华侨经济区要发挥优势，积极发展生态工业。要积极申报省高新技术开发区和海关出口加工区等高层次园区，推行园区1so体系认证，争取政策支持，提高园区建设速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造业基地。
2、建设三大旅游文化基地：一是促进云东海体育公园、五星级酒店、天鹅湖花园、绿湖花园和9平方公里的云东海湖等一批项目上马，把云东海旅游经济区建设成为高档次的休闲旅游文化基地。二是抓好芦苞南武当文化园、芦苞温泉等项目的开发，加快把芦苞镇建成我区的旅游文化产业基地。三是积极支持大旗头村保护开发，建设具有岭南特色的旅游文化基地。与此同时，制定全区旅游业发展规划，加强基础设施建设，引入民资，抓好梁仕诒故居、大南山、迳口生态旅游等项目的开发，力争明年建成省旅游强区。
3、建设两大物流基地：一是发挥我区黄金水道优势，实施港口岸线规划，引进社会资金建设公共港口码头，支持莱钢、长顺燃料等物流企业做大做强，建设三水港物流基地。二是发挥铁路和国道的交通优势，支持金利泰等物流企业，在321国道河口段规划建设物流基地。实行公路、铁路、港口联动，积极发展港口码头、公路铁路货场和工业园区第三方物流，使物流业成为具有三水特色的新兴支柱产业。
4、建设西南中心城区商贸基地。要发挥西南中心城区人口聚集、区位优越、交通便利的优势，在城市总体规划指导下，做好第三产业布局规划，有计划开发江南新区，积极引进和培育大型龙头企业，发展商贸、房地产、餐旅和休闲娱乐服务业，使西南中心城区成为承接珠三角、辐射粤西北的重要商贸基地，加快第三产业的发展。
