第1篇 乡镇人大工作情况调研报告
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乡镇人大工作情况调研报告近期我乡人大主席团，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡人大工作情况，分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：
一、岔河则乡人大工作现状
乡人大换届后，乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定，在乡党委的领导下，精心组织、认真筹备，每年依法召开乡人民代表大会，听取和审议乡人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表46名，其中区人大代表 3 名，乡人大代表 43名。按照便于组织、便于活动的原则，全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，丰富代表活动形式，拓展代表
活动载体，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式，将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的年度代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力，代表活动的实效性进一步得到增强。
3.监督效能进一步强化。近年来，在乡党委的重视和支持下，乡人大围绕惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展的工作思路，积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。
4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不
仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，乡人大主席直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作，并将监督关口前移，在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。
二、乡人大开展工作情况
(一)、乡人大每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展三察、一评议活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议七站八所工作。
(二)、乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动，乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够及时答复代表。
三、为抓好乡人大建设，主要做法：
一是坚持党的领导，用十八大精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围绕20xx年区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证乡人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，
坚持向乡党委请示报告制度，积极主动争取乡党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。一个突出即突出依法监督，两个着力即着力监督维权，着力监督解决有法不依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段，围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进一府两院依法行政、公正司法。1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩村4.5公路建设情况、等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把实事办实、好事办好。2.开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。3.做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展基层大接访活动，多方位、多渠道，依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见，加大对群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益，增强信访监督实效。
三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工
作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。
四是深入开展人民选我当代表，我当代表为人民的创先争优活动，积极组织代表向选民和选区单位述职活动，接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案，及时总结宣传代表优秀事迹，尤其是在养殖业领头人物的先进事迹。同时，适时组织部分人大代表到外地考察人大工作为发展地方经济、创办企业牵线搭桥，筑好平台。
五是开展农业技术培训会。6月上旬，由岔河则乡党委牵头，陕西榆林大地种业的技术专家到灯炉滩村、河口村开展农业技术培训会。向农民朋友传授一些相关知识。如：马铃薯的耕种，病虫害的防治。还就如何发展其它经济作物等。专家们认真地分析、讲解一些应用技术及操作方法。农民朋友们通过此次培训学习，掌握了很多知识和技术。同时也提高了以后的生产效率，为增产增收创造了有力保障。培训会后有村民激动地说：像这样的培训会以后要多多举办。
三、乡人大工作中存在的问题以及改进意见
虽然现人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
1.代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常。
在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，闭会期间的工作缺位，实施人大监督难以组织。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对乡人大的权威尊重不够，甚至把人大的监督看成唱对台戏、挑刺，对人大监督有抵触情绪。
2.代表履职状况差强人意。虽然大多数代表能按要求出席人代会，参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动，在各自的岗位上起到了应有的作用，但由于乡人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，仅将人大代表看作荣誉称号，缺乏代表意识;有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，在人代会上发言较少或者根本不发言，很难胜任代表工作;有些代表的议政督政能力不强，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责;还有部分代表由于长期在外经商或打工，无法正常参加人代会和人大组织的活动，难以履行代表职责。以上问题，都在一定程度上限制了乡人大职权的正常行使。
3.乡人大的自身建设尚有不少差距。乡人大随有常设机构，有专门的办公室，且人大主席专职难专责，分管和负责其它工作比较多。人大工作人员的主要精力都放在党委、政府的中心、重点工作上，真正用于人大工作的精力较少，分管的其它工作多了，做人大工作也就
没有充足的时间了。
三、做好乡人大工作的对策和建议
新形势下的人大工作没有固定的模式，我们应在实际工作中，依法依规，边实践边探索，以对党对人民负责的态度，维护法律的尊严，大胆地、认真地去做好乡人大工作。
1.坚持党的领导，依法开展活动。党委重视是搞好乡人大工作的根本保证。乡人大主席团必须坚持、依靠和服从党委的领导，善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动。要主动争取党委的重视支持，按照目标统一、工作同向、奖惩一致的原则建立党委领导下的分工负责制，理顺人大与政府的关系，使各项工作协调发展。要经常倾听人民群众呼声和要求，有针对性地组织代表开展活动，尤其要组织以代表小组为单位开展扎实有效的代表活动，如调研、述职、评议等，及时反映代表建议和意见，推进政府依法行政。
2.提高代表素质，增强履职能力。一是要提高代表综合素质。坚持代表当选条件，科学优化代表结构，把好源头关。二是要加强代表届中培训。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，提高代表参政议政能力，为履行代表职责做准备。三是要抓好闭会期间的代表活动。组织开展视察、检查等代表活动，为地方经济发展建言献策，不断提高代表在参与决策、监督协助、联系群众等方面的桥梁纽带和先进模范作用。
3.夯实工作力量，加强自身建设。要进一步加强基层人大建设，乡人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相对超脱
的做好本职工作。作为承担乡人大主席团日常事务工作并做到专职专用，乡人大主席团应配备专(兼)职工作人员1-2名。对乡人大主席、人大工作人员每年至少培训1次，交流12次，以总结经验，树立典型，推动乡人大工作更好开展。要关心乡人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，激发人大工作活力。建议区人大常委会进一步加强对乡人大工作的联系和指导，加强对乡人大工作人员特别是新进人员的培训，加强信息交流，采取切实有效措施，推进乡人大工作健康有序发展。
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第2篇 关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告
按照县人大常委会xx年度工作要点，县人大常委会组织调研组，对乡镇人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。开展调研前，县人大常委会办公室向各乡镇发送了调研通知(宜人常办〔xx〕20号)，各乡镇人大主席团均按文件要求，分别走访了本行政区域人大代表和有关人士，对本乡镇人大工作开展情况进行了座谈、讨论和总结，征求相关部门的意见和建议，形成了书面的调研汇报材料，向县人大常委会调研组提供。从6月12日开始，经过近一个月的时间，调研组分南北两个组，分别深入到16个乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况。7月23日，县人大常委会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作调查研究的情况汇报如下：
一、乡镇人大的地位、作用日益显现
本届乡镇人大于xx年初依法换届，经各乡镇人大代表大会选举，全县16个乡镇共选举产生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由乡镇党委书记兼任，11名副主席全部为专职，5名为兼职，各乡镇共选出乡镇人大代表1062名。这样的配备为乡镇人大开展工作提供了有力的组织保证。目前，各乡镇的人大工作集中体现在以下几个方面：
(一)乡镇党委加强领导，加快了乡镇人大自身建设步伐。 乡镇党委对人大工作的高度重视和有力领导，为乡镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。各乡镇党委对人大工作总体来说是重视的，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。
1、工作机构得到加强。按照县委的统一安排，全县各乡镇均依法设置了人大主席团，并由乡镇党委书记兼任人大主席，另行配备人大专职副主席，而且专职副主席全部进入乡镇党委班子。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究乡镇人大工作。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报，部分乡镇为人大主席团配备了电脑等设备，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。全县16个乡镇均成立了代表小组活动室，制定了工作制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁。
2、工作程序不断规范。各乡镇人民代表大会依法按期召开，充分履行法定职权。在规范乡镇人代会工作方面，有的制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责中做到了“五落实”(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实);有的乡镇提前组织代表开展视察活动、列席乡镇经济工作会议，让代表充分了解政府的相关工作;有的提前召开代表组长会议，布置代表会前做好联系选民工作，为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提高。
3、乡镇人大与代表、选民的联系日益密切。乡镇人大主席、副主席利用接近基层、接近群众的特点，定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度，及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。
(二)积极主动，切实履行法定职责。各乡镇人大在同级党委的领导下，认真履职，积极工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履职能力得到加强。
1、视察工作进一步完善。人大代表视察工作是乡镇人大工作的薄弱环节，为了及时弥补好这一短板，各乡镇在今年开展了大量卓有成效的工作。香鹿山镇人大主席团今年的视察工作牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，先后组织了三次代表视察工作，例如该镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆迁与工作人员产生纠纷时，及时组织辖区内的人大代表到现场开展视察工作，在视察工作取得进展后，责成一名分管副镇长限时办结，避免了事态的进一步扩大。据统计，我县今年上半年16个乡镇共开展了27次代表视察工作，参加视察的人大代表达320余人次，为今后我县总结推广代表视察工作积累了大量经验。
2、加大力度，督办好代表意见。代表对政府工作提出意见和建议，是代表履行职责、促进政府工作的一条重要途径，也是代表向政府反映民意的一种很好的形式。本届以来，各乡镇人大共收到代表书面意见395件，内容主要涉及经济建设、社会事业发展、乡镇建设和管理、道路交通和水利设施建设等方面。调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书面意见列入重要议事日程，有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会议，明确任务、责任和要求;有的分管乡镇长亲自办理，亲自答复代表。大多数代表对书面意见办理结果表示满意和基本满意。对于代表不满意的书面意见，有关乡镇人大在认真调查研究的基础上，或者要求重新办理，或者协助做好解释工作，取得代表的理解。张坞镇人大还对历年未办结的代表书面意见跟踪督办，一抓到底，得到了代表和群众的一致好评。
(三)代表认真履职，为乡镇人大开展工作打下坚实基础。 人大代表是人大工作的基础。各乡镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程，精心组织，常抓不懈。
1、围绕重点，认真开展帮扶活动。一是动员和组织人大代表在带头致富的同时，带领本村本组的群众共同致富，让各级人大代表投身到经济发展的最前沿，努力发挥人大代表的模范带动作用。高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限公司，常年种植黑色作物xx多亩，年销售额1500多万元，同时还带动了本村及邻近村的1000多户农户发展黑色作物种植，增加了农民收入。二是组织人大代表积极投身本地公益事业建设，带领群众改善居住环境。赵保乡人大代表田占年先后投入资金20多万元，为村里修建道路、建设垃圾池，并资助家境贫困的学生。三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定工作，为区域经济社会发展提供良好的治安环境。
2、强化培训，努力提高代表履职能力和水平。各乡镇人大积极创造条件，采取多种形式，结合有关活动，组织代表学习各项法律、法规，学习老代表的履职经验。今年以来，全县16个乡镇人大主席团共开展各类培训21次，接受培训的代表达900多人次，培训的主要内容有《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规。这些培训让代表对本职工作有了初步认识。
二、乡镇人大工作存在的困难和问题
调研中我们感到，虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大地位、作用的认识不到位。目前，各级各部门对人大工作的认识千差万别，个别党委书记没有把人大工作放到应有高度抓好落实，部分重大事项不提交人大主席团讨论，人大工作安排经常打擦边球，个别乡镇长接受监督的意识淡薄，一年一度的政府工作报告也是开会时才发给代表，在人代会上读一遍就结束，几乎没有问过代表提的意见建议，更不要说一般的部门工作报告或者主席团会议。部分乡镇人大专职副主席开展人大工作时有顾虑，怕做多了打扰政府工作，影响班子办结。部分人大代表没有人大意识，在其心目中就是“开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)乡镇人大干部配备不科学、不到位。由于机构改革和上级党委关于乡镇领导职数的硬性规定，虽然县委在换届时对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备和乡镇反映的情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席，有的甚至没有专职人大副主席。这种配备从本意上看是为了减少领导职数，但由于党委书记要抓要管的事很多，没有过多的精力从事人大工作，给人大工作和代表活动的正常开展带来很大困难。这次调研，有的党委书记在分析本乡镇人大工作存在问题的原因时，十分坦诚，认为人大工作没做好，与人大主席有直接关系，但身为党委书记，事务繁多，加之担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作确实显得力不从心。二是绝大多数专职副主席都直接分管有政府工作甚至是带有“一票否决”性质的工作，从而导致人大工作根本没有精力开展，更不可能自己监督自己。
(三)上级人大对乡镇人大业务培训不够，指导不力。在调研中，各乡镇普遍反映，其它各项工作，包括组织、宣传、纪检等工作每三到五个月都有上级主管部门到乡镇督导检查工作，而县人大作为国家权力机关，因为没有定期检查指导乡镇人大工作的制度，客观上也导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差，一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷，乡镇工作千头万绪，有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起，因为大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履职能力不强、履职积极性不高。我县乡镇人大代表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，一是由于都是兼职代表，导致执行职务的时间和精力难以保证，多数代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。二是一些人大代表业务知识差、法律意识低，少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识，对人大代表的权利、义务、职责认识不深入，对人民群众反映的问题自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，提出议案、建议和批评意见的质量不高。
(五)乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。《代表法》等法律法规虽然对乡镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定，但从实际情况看，各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销，但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算，无固定经费来源，从而影响乡镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。
(六)乡镇人大自身建设不够，履职程序不规范。一是部分乡镇人 大没有办公室。二是各乡镇虽然都建立了代表活动小组室，制定了代表小组活动计划，但代表小组活动计划不具体，可操作性不强，个别乡镇几乎没有开展代表小组活动，即使有个别乡镇代表小组开展活动也是流于形式，没有发挥应有的作用。三是部分乡镇人代会质量不高，突出表现在：会议议题选择不合理、不科学，有些应当提交人大代表大会审议决定的事项没有提交;乡镇人代会会期很短，一般都是一天，一些重大问题根本来不及审议，没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权力;有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。
三、进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考
(一)提高思想认识，进一步加强乡镇党委对人大工作的领导。建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
(二)纳入统一考核，进一步提高乡镇人大的地位。为了进一步提高乡镇人大的地位，发挥乡镇人大的作用，建议县委对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考核比例提高到20%左右，以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。此外，乡镇人大主席的年终考核，应和乡镇党、政正职一样，由县委统一组织考核，在考核乡镇人大主席时，应听取上级人大的意见。
(三)健全乡镇人大工作的保障机制。在政治、经济、制度等方面给乡镇人大开展工作予以保障，对此，《洛阳市关于进一步加强人大工作的意见》也作了规定，但执行起来还有一个过程。县财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
(四)加强宣传工作，进一步增强领导干部的人大意识。 建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部，特别是科级领导干部学法活动的重要内容，作为干部培训的必要课程，进一步增强宪法意识、国家意识、民主意识。县委宣传部门要把宣传人大制度、民主法制建设及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划，并认真抓紧抓好。县广电等新闻媒体要把乡镇人大活动纳入报道内容，确保每周有一至二条人大工作报道，改变会议期间集中报道，会后无声无像的现象。
(五)加大指导支持力度，进一步提高乡镇人大依法履职的能力。县人大常委会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作的指导，帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识，提高工作水平;帮助乡镇人大建立一套工作制度，不断规范乡镇人大的工作。通过培训、工作例会、参加县人大常委会工作委员会的工作等形式，共同研究工作，更好地发挥乡镇人大及其主席团的作用。同时要在人员配备、工作条件、经费、待遇等方面协调解决一些实际问题，落实有关政策，从而推进乡镇人大工作的开展。
(六)加强对乡镇人大干部和县、乡代表的培训工作。县人大要负责编印适合本县实际的人大工作培训教材，并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训，乡镇人大要负责对代表开展代表知识和法律法规的培训，对代表的培训要从实际出发，拓展培训形式，研究培训内容，注重培训实效，如：开展“人代会期间如何审议政府工作”、“闭会期间如何开展代表工作”等“应知应会”的内容的培训，不断提高代表参与管理地方国家事务的能力，努力提高乡镇人大干部的业务水平和县乡人大代表的履职能力，促进乡镇人大工作的顺利开展。
第3篇 2023年度乡镇人大换届政府工作报告
xx年，**镇的人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，密切联系代表，调动代表履职积极性，提升镇人大工作整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下：
一、精心组织，依法开好镇人代会
经过认真筹备，我镇于1月21日召开了**镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名，且全部满票,确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，组织人大代表进行政治学习。党的十八届六中全会召开后，镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届六中全会公报，传达会议精神。在学习过程中，与会人大代表结合工作实际，进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示：坚决拥护改革、期盼深化改革，认真学习领会十八届六中全会精神，要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动，发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动，为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设，深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察，全面了解**的发展情况，并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见，有力的促进了**项目建设的开展。4月份，我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库，听取了相关负责人的情况汇报,视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份，镇人大主席团召开**镇镇区控制性详细规划编制征求意见会，对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后，代表们一致认为，镇区控制性详细规划思路清晰，科学合理，规划方案具有可操作性，并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动，既让代表知情知政，又提高了代表履职水平，同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度，推动政府工作开展
一年来，镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查，专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报，合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查，对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查，及时向政府提出了针对性的建议，充分发挥了人大职能作用，有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办，提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案)，镇人大专门进行了规范整理和登记，并根据人民代表大会有关规定，于3月25日召开了交办会，由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议，得到了党委、政府的采纳，及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容，对一些重点议案、建议提出具体可行性要求，力抓督促检查，确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用，助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份，率先开展了“三改一拆”代表作表率活动，积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责，协助政府推行工作进展，督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况，密切与群众的沟通联系，认真听取群众呼声，及时反映群众的意见和建议，督促政府针对性加以整改落实，确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率，全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚，在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑，整个拆违工作取得了较好成效，使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察，力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境，建设美丽遂昌”的作用，我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展，8月15日，镇人大主席团组织了县、镇人大代表对**的母亲河练溪进行了视察活动，先后来到了练溪的水源头大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地，实地察看现场，并听取情况介绍。9月2日至8日，在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间，镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次，向村民发放公开信，广泛开展宣传活动，并深入到练溪及各个源头查找污染源，下到河溪现场清理垃圾，使整个活动推向高潮。
活动期间，代表们共查找出问题14个，针对问题，镇人大广泛征求意见，加强调查研究，召开座谈会，提出可行性意见，并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案，提出整治目标，跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届，把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点，镇人大在村两委选举工作中，尤其是在村委会换届选举过程中，认真履行职责，加强监督，严格把好各大选举关口节点，助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组，对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督，8月份，我们组织了部分人大代表对**公安派出所进行了工作评议，召开座谈会听取工作汇报，代表们纷纷对公安工作提出建议和意见，并对存在的问题进行评议。同时，根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议，并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度，使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件，到目前为止已向县人大信息网投稿1，其中被市人大信息网录用，县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作，及时报送代表优秀履职案例。
xx年人大工作思路
xx年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年，镇人大主席团将继续高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，履行宪法和法律赋予的各项职责，着力提高人大席团依法履职能力，切实加强代表工作和自身建设，进一步提高人大工作水平，加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐，全力推进**中心镇建设。
一、坚持党的领导，围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻体会精神实质，认真实施“和谐创业、统筹发展，全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标，紧紧围绕实现发展目标，完成中心任务开展工作，保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心，工作上同向，行动上同步。
二、周密部署，依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作，依法补选缺额的人大代表。积极组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支情况工作报告，通过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议通过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效，继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法，深入开展代表学习培训工作，打造“学习型”代表队伍，提高代表的政治素质和履职能力。进一步规范代表行为建设，规范合理引导代表依法履职，加强联系，坚持人大主席团成员联系代表，代表联系选民制度。开展走访代表活动，认真听取代表意见，关心人民群众的生产生活情况，充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村，美化家园”活动。同时，按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”，进一步完善信访工作机制，强化工作责任制，切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作，通过对来信来访的综合分析，为人大主席团的监督工作提供重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系，增强办理工作透明度，完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法，不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用，全面完善人大的各项制度，做好各项制度规范化和常态化建设，加强学习，勇于实践，做强做大自身，打造人大组织坚硬素质，努力使镇人大工作与时俱进，适应新时代新背景下的履职，夯实工作基础。自觉接受代表监督，改进主席团成员工作作风，实现高质高效，开创**人大工作新局面。
2023年度乡镇人大换届政府工作报告
第4篇 关于当前我县乡镇人大工作的调研报告
乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。
一、当前乡镇人大民主法制建设的现状
近年来，各乡镇人大主席团在同级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。
1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作
乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府工作的监督。如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表听取政府工作报告，加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作等。
2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声
乡镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。如我镇在xx年镇人代会上，代表们提出有的矿产品企业在生产过程中乱排污、乱倒废渣等现象，给当地群众带来了生产、生活中的安全隐患。镇人大立即以《浙江省安全生产条例》执法检查为重点，组织县代表对梓桐镇千富矿业有限公司、梓富选矿厂、千岛湖矿产品有限公司、采矿点进行视察，发现情况属实，及时把视察情况通报给镇政府。镇政府立即召开会议，研究制定了整改措施，并督促矿产品企业在规定的期限内进行了整改。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。如xx年我镇有的代表提出建议在梓桐建造一座标准化加油站。镇人大就组织县代表对这一问题进行了视察。发现随着人民群众生活水平的不断提高，交通的不断改善，农民购买汽车、摩托车的人日益增多，使本地车辆加油难的问题日趋突出，在梓桐建造一座标准化的加油站是符合梓桐实际的。因此，经过代表现场视察，提出意见建议后，镇党委、政府高度重视，投入100多万元新建了一座标准化的加油站，并投入使用。
3、落实议政督政举措，努力提升为民办事实效。
各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中，各乡镇人大主席团都建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，领写人签署反馈意见。如我镇xx届人民代表大会产生以来共收到代表议案建议83件。镇人大主席团认真及时地进行了整理分类，交镇政府办理答复代表。对一些重点建议还进行重点督办，确保件件有着落，事事有回音。如集镇街上的路灯问题，几年来时亮时黑，很不正常，集镇居民意见很大。xx年5月，在镇人大主席团的督促下，供电部门对路灯设施进行了彻底改造，居民反映良好。对一些涉及到县级机关部门的建议，乡镇人大主席团还充分发挥县人大代表的作用，走出了上下联动解难题的新路子。如我镇代表提出的“关于尽快开通杨村自然村的通村公路”和“关于加大农村电网改造”的建议，涉及到县交通、供电等部门，我们积极发挥自身代表作用，主动与俩部门沟通，使杨村的通村公路增加立项，并启动实施。xx年的农村电网改造力度也很大，不仅实施了25个自然村的非标准村改造、电气化村建设、表计轮换和变压器增容，还对20多公里的10千伏里桐153线高压进行了全线改造，总投资近400余万元。彻底解决了全镇高压线路的滞后状态和大部分村的低压线路老化状态，为梓桐镇的生产发展、生活富裕提供了电力保障。
4、积极拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。近年来，全县各乡镇人大主席团不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础，努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作，增强代表的职务意识、责任意识，并在县、乡镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”活动。二是积极组织代表开展活动，充分发挥代表作用。组织人大代表围绕节能减排、环境保护、新农村建设、教育卫生、工业交通、安全生产等议题，开展了丰富多彩的调研视察活动。三是开展代表接待选民活动，通过接待选民这个平台，及时倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意见，密切代表与人民群众的联系。四是认真做好代表选举工作，保障人民当家作主权利的实现。并通过一次又一次具体生动的民主选举的实践，探索和创造了许多新的经验。
二、当前乡镇人大民主法制建设中存在的主要问题及制约因素
近年来，乡镇人大主席团在民主法制建设中虽然发挥了不可替代的作用，但伴随着民主法制建设的进步和形势的发展变化，乡镇人大工作中还存在一些突出的问题和制约因素，主要表现在以下几个方面：
1.对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区
在工作中，我们感到乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇人大履行职权的一个重要原因。我们进行了一次200人的问卷调查，问卷中有这样一道题，“现在农村乡镇一级的权力机关是哪个?”91%的人回答是乡镇党委，9%的人回答是政府，回答是乡镇人大的一个都没有。这个结果充分反映了当前人们对乡镇人大的认识。事实上，在乡镇权力分配中，党委是乡镇工作的领导核心和决策中心;政府是本乡镇政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施者。从法律上讲，乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法，才能付诸实施。但是，在实际工作中，乡镇重大问题的决策均是由乡镇党委书记办公会议或党政主要领导碰头会或党政班子成员会议商量作出。乡镇人民代表大会通常只是“听听报告(政府工作报告)、举举拳头(通过报告决议)、吃吃馒头”。根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过。一年几次的人大主席团会议也是例行程序、搞搞活动，使乡镇人大很难监督政府的决策行为。另外，由于乡镇党委是乡镇重大问题的实际决策者，而法律未赋予乡镇人大对乡镇党委监督的权力。从中可以看出，从法律上讲作为乡镇权力机关的乡镇人大，事实上在乡镇权力机构中，地位最弱。究其原因，一是乡镇党委对人大工作的认识缺乏应有的高度，人大是“二线”，是安排老干部的地方，人大工作是务虚的没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在，甚至有些兼任人大主席的党委书记也没有真正认识到人大工作的重要性，党委政府意识非常强烈，而人大意识则非常薄弱，在研究商量重大事情时，根本不会想到人大专职主席。二是政府对人大的监督不能摆正位置，缺乏宪法意识，人大意识，不能主动向人大报告工作，接受监督。镇长、副镇长凌驾于主席、副主席之上的大有人在，认为“政府有实权，掌管人、财、物;提拔不提拔，党委说了算”。三是人大专职主席对人大岗位感到自卑，缺乏信心。认为当了乡镇人大专职主席就是走到了“绝境”，就是“船到码头车到站”了，就是年纪再轻也不会有进步和调到县级机关的希望了。有些从乡镇党政正职转任为人大主席的同志也认为，当人大主席是“退居二线”，工作积极性和工作热情不高，主动性不如从前。有的同志说：乡镇人大按照法律规定，地位很高，但实际不高，“说起来重要，做起来次要”，人大是“虚权的核心，实权的边缘”。就拿人大副主席的排名位置来说，都是排在党委委员、副镇长之后。在人们眼中人大主席、副主席的地位甚至不及党政副职。从而导致从事和对待人大工作缺少信心，得过且过。
2.乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大
法律赋予乡镇人民代表大会应履行的职权没有完全履行，法律规定乡镇人代会履行职权应有的途径，没有按照规范的程序执行。尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。一是由于多种因素，需要两、三天召开的乡镇人代会，普遍都是只开半天，有的只是二个小时，会议一般只作政府工作报告和人大主席团工作报告，而财政工作报告只印发书面材料。由于会议时间极短，需要表决和审议的各项决议，代表们没有时间去讨论酝酿，报告作完后，就进行表决，根本谈不上对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。二是由于乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会的常设机构，因而在乡镇人民代表大会闭会期间不能直接行使乡镇人大的职权，只能围绕乡镇人大的职权开展一些日常工作。而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权，仅仅靠一年一度极短暂的乡镇人代会议是很难完全履行的。对人大主席、副主席的职权，《地方组织法》第十四条规定：“乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，”由于法律法规赋予乡镇人大主席团和主席、副主席的职能不全，使得主席、副主席只能为人大代表服务，为人大会议服务，为上级人大布置的工作服务，而不能直接行使选举权、决定权、监督权，以致乡镇人大行使职权难以到位。三是由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。再说，乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，“同屋办公、同屋睡觉、同锅吃饭”，“低头不见抬头见”，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也显得苍白无力。
3.乡镇人大代表的素质不高，主席团成员结构不合理
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，他们的素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量，乡镇人大代表整体素质不高，法律意识淡薄，执行代表职务和能力不强，与广大选民对代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务，开会不发言，表决随大流，根本谈不上执行代表职务。有的代表缺乏代表意识，履职的积极性，发挥作用的主动性不高，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。有的政府组成人员对代表提出的建议、批评和意见，重视不够，办理不力，挫伤了代表履职的积极性。有些事关人民群众切身利益的“老大难”问题，长期得不到有效解决，在代表和群众中造成一定负面影响，有失于民。有的乡镇开展代表活动不够经常，缺乏活力，既是开展代表活动，也是形式简单，内容单一，效果不佳。
主席团成员会议也不够正常，按照《浙江省乡镇人大主席团工作条例》和县人大常委会的要求，每季至少要召开一次主席团成员会议，而大部分乡镇主席团成员都由党委书记、乡镇长、党委副书记、人大专职主席、团妇等领导组成。出现了领导干部多，基层代表少的现象。由于主要领导会议多，工作忙，很少有时间参加主席团成员会议，不是你出差，就是他开会，或另有其它公事，即使参加会议，人员也很难凑齐。因此，召开主席团成员会议，领导不到场，有些事情也不一定好办，即使会议开了，也可能达不到预期的效果。所以，主席团成员会议不够正常的现象普遍存在。
4、乡镇人大专职主席的配备方式不利于人大工作的开展
由于乡镇人大没有常设机构，乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展，所以乡镇人大主席人选对乡镇人大履行职权有着突出的影响。xx年我县对乡镇行政区域作了调整，并以乡镇换届为契机，对各乡镇人大班子进行了较大规模的调整。全县23个乡镇共配备了49名人大主席、副主席，其中有12个乡镇配备了人大专职主席，有11个乡镇的人大主席由党委书记兼任，23个乡镇都配备了专职人大副主席。12名人大专职主席中，有2名是从原乡镇党委书记转岗的，有3名是从原乡镇长转岗的，有6名是从原乡镇党委副书记提拔的，有1名是从原党委委员、副镇长提拔的。26名人大专职副主席均是从党委副书记、副镇长、党委委员、人武部长转岗的。38名专职人大主席、副主席，年龄大部分在47—52岁之间。且都是长期从事乡镇工作的领导干部。人大主席、副主席的职位成了安置性职位。这种配备乡镇人大专职主席的方法带来的问题：一是人大主席在年龄、知识结构上的不合理，易给人们造成乡镇人大是“二线”人做的工作，与乡镇党委、政府相比处于次要地位的印象。二是人大主席专职程度低，尤其是党委书记兼任人大主席，那还有心思顾及人大工作。所以，这种人大专职主席的配备方式很不适应乡镇人大的工作。
5.乡镇人大履行职权的保障制度不健全，法定职权的行使存在弱化和虚化现象。
要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。然而，上述几个方面的保障很不健全。一是代表参政议政的积极性得不到保护。由于一些乡镇国家工作人员民主意识淡薄，听不得不同意见，认为代表在人代会上提出的建议、批评是“挑刺”，甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是人大代表活动的经费得不到保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。三是代表履行职务的法定职权得不到保障。首先是监督工作弱化。法律规定的监督形式运用少，监督缺乏广度和深度，程序性监督多、刚性监督少，唱赞歌的多、指出问题的少，理解多、制约少，效果不明显。其次是对“重大事项”界定不明确，决定权的行使不充分。我国现行法律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原则，在内容上缺乏实质性规定，在形式上缺乏程序性规范。一些事关全乡镇人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会事业等方面的重大事项，因缺乏明确的法律依据，乡镇人大在具体工作中往往感到无所适从，尺度难以把握。
三、加强乡镇人大工作，推进民主法制建设的对策和建议
人民代表大会制度，特别是乡镇人大正处在完善和发展阶段。改进和加强乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主政治权利的实现，促进乡镇各项工作的开展，因此，针对当前工作中存在的问题，提出以下建议：
1.强化党委政府的人大意识，努力提高对乡镇人大工作的重视程度。乡镇人大在我国五级人大代表中，乡镇人大代表占了百分之七八十，发挥好乡镇人大的作用，对于人民代表大会这一根本政治制度的稳定来说，关系重大。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一是要提高党政领导干部的人大意识，增强党政领导干部的民主法制意识，使他们更加重视、关心、支持人大的各项工作。二是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权建设、实现人民当家作主的头等大事来抓，定期听取人大主席团工作汇报，注重解决乡镇人大工作中的具体困难和问题。三是乡镇政府领导要摆正位置，自觉接受人大监督。增强同级政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识和自觉性;增强人民群众当家作主的主人翁意识。
2.重视乡镇人大干部的交流使用，努力提高乡镇人大干部的工作积极性。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持四个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的频率、节奏上大体一样，对那些在乡镇人大工作岗位上实绩突出的主席，可以提拔为县人大领导或转任乡镇党委书记、乡镇长，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔无望的消极氛围。三是在交流使用的频率、节奏上大体一样，应考虑哪些乡镇工作时间长、整体素质较高、工作成绩突出的乡镇人大干部交流到县级机关部门任职，而不是说只要当上乡镇长、书记的乡镇领导才可以调到县级机关部门，人大干部只能一辈子呆在乡镇基层。四是在待遇上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级领导一致，不应有歧视。我认为，只要把乡镇人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，才能让乡镇人大干部看到希望和光明，才能使乡镇人大干部安心于乡镇人大工作。同时，县级人大常委会还应加强对乡镇人大工作的指导，给乡镇人大强有力的支持，帮助乡镇人大解决一些实际问题，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚，大胆履行职权。
3.加大乡镇人大宣传力度，努力提高乡镇人大的影响力。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的好典型、好经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民作主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、依法规范程序，深化监督工作，努力提高民主监督实效。一是要提高乡镇人代会质量。一年一次乡镇人民代表大会，要严格按照法律规定，不断提高会议质量。首先是认真做好会前准备。要广泛开展调研，召开代表小组座谈会，征求代表对政府工作报告和人大主席团工作报告的意见建议，使代表对报告中涉及的重大问题，进行调查、论证，做到会中审议时心里有数。其次是延长会议时间。乡镇人代会会期起码要有两天以上，如果有选举任务，会期还应延长，这样才能保证人大代表有较充足的时间依法履行职责，才能保证代表充分发扬民主。这是法律赋予人大代表的权利，也是发扬民主，对政府进行监督的一种重要形式。再次是要增强乡镇人代会的会议实效。要通过保证会议时间和合理的会议程序，纠正开应付会和过程会的做法。会议要突出中心，除了审议几个报告以外，重点应对政府新年度的重大事项进行审议表决，解决一至二个事关本乡镇全局性的，迫切需要解决而经过努力又能办到的重大问题。二是乡镇人大主席团在闭会期间要牢固树立“监督不力就是失职”的观念，依法行使监督权。要在突出监督重点、创新监督形式、务求监督实效上下功夫。把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点、难点问题真正摆上重要议事日程。在深入开展工作审议、执法检查等行之有效形式的基础上，要积极运用质询、特定问题调查等形式，加强对政府工作的监督。要切实加大监督力度，扩大监督面，延长监督链，直面各种问题和矛盾，提出建设性的指导意见。同时要建立健全人大决议、决定和审议意见督办制度，加强跟踪检查，督促决议、决定和审议意见落到实处。
5、强化人大代表素质，努力提高代表履职能力。
人大代表是人民代表大会的主体，乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权，推进民主法制建设有着重要的影响。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责作准备。
6、强化组织、制度保障，推动乡镇人大工作再上新台阶。一是要健全乡镇人大工作机构，配齐乡镇人大专职主席和工作人员，确保乡镇人大工作经常化、制度化、规范化。二是要进一步优化乡镇人大主席团成员结构。应按照法律的相关规定，不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团，应增加有管理地方事务能力的农村代表进入主席团。三是要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。在改革开放和社会主义市场经济条件下，乡镇政府工作增多，职能扩大，需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。四是要对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
总之，乡镇人大作为最基层的国家权力机关，必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在统筹城乡发展，推进民主法制建设中发挥其积极的作用。
第5篇 2023乡镇人大换届政府近五年工作报告
立党为公，树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。下面是整理的关于2022乡镇人大换届政府近五年工作报告，欢迎阅读!
2022乡镇人大换届政府近五年工作报告
20xx-2023年，镇人大在江南人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和______系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，充分调动了代表的履职积极性，提升了人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将五年来的工作汇报如下：
一、建立健全人大班子建设，人大工作规范化管理
(一)按建立健全镇人大班子要求，抓好20xx年人大换届选举工作，每年审核代表资格，出缺立即补选。现镇人大班子备齐1名人大主席、1名专职副主席和1名人大秘书。镇人大班子按制度定时召开主席办公会议研究镇部署人大各项工作，班子工作运行正常。
(二)组织班子成员学习党的十八大精神和各级人大的决议、决定。每年镇人大班子坚持每季度组织成员开展1次理论学习，在学习过程中做到有学习记录和学习笔记，不断提高镇人大班子成员的理论水平和业务水平。
二、不断强化自身建设，树立代表良好形象
(一)主动争取党委对人大工作的重视与支持。镇人大的年度工作计划和每阶段工作内容都是紧紧围绕镇党委的中心工作来步署，为了使人大工作与党委的中心工作更加紧密相连，互相促进，镇人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人大会、人大选举工作、人大年度工作计划等都有做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委政府联席会上提出，与党委政府工作进行统筹安排。
(二)积极宣传贯彻宪法、法律和法规及各项决议、决定，依法履行职责，为建设社会主义新农村发挥应有作用。第一，为推动法制建设，维护农村稳定，维护农民利益。镇人大每年至少开展一场法律法规培训，提高代表依法履职意识和宣传法律法规能力。
(三)充分发挥代表活动室和代表之家作用。260平方米的镇人大代表活动室和40平方米的代表之家，不仅为镇人大代表大会提供了场地，也为镇的各种大型会议和代表联谊活动提供了方便。镇代表活动室建成以来，每年都承办镇春节团拜会、镇气排球比赛和各项文体比赛活动。镇人大代表之家不仅为人大代表培训及代表学习知识、学习理论、学习技术创造了良好的环境，同时也为党员代表提供远程教育和集中学习场所。
三、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，每年至少组织人大代表进行一次政治学习。镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届全会公报，传达会议精神。强化代表们奋发有为、真抓实干、协力争先的意识，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
四、狠抓代表工作，发挥代表主体作用
一是开展视察调研活动。根据镇党委、政府年度重点工作，镇人大组织代表围绕乡村建设、老口水利枢纽征地搬迁、南扶二级公路建设、食品安全等开展了多次调研活动，广泛听取村干部、群众的意见。五年以来，镇人大代表向镇政府提出了十余条涉及经济社会发展的意见建议，如加强对乡村建设项目的管护、探索建立土地流转市场、加强渡口安全管理等，积极为镇经济社会发展建言献策。
二是开展代表述职活动。在镇人大的安排部署下，乡人大按照代表述职工作实施方案要求，分准备、述职评议、整改提高三个阶段展开。自2023年起，我镇人大代表每年进行一次述职活动，通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离。
三是继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。首先做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。其次做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。第三做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。第四是做好对重点项目和重点工程进行视察。第五是根据镇人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、精心组织，依法开好镇人代会
每年按要求召开镇人民代表大会。大会听取和审议政府工作报告、镇人大工作报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。在需要时依法补选镇干部，确保了候选人的依法当选。
六、密切代表与选民联系，建设人大代表工作站
镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为城区、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村进坡，实现人大工作的规范化建设，在各村委设立人大代表工作联络站。人大代表工作站的建立作为镇人大2023年的重头戏狠抓落实，在城区人大常委会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。工作站公开了代表身份、联系电话等个人信息，每月10日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待选民来信来访收集民情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系群众，收集民区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报镇人大办督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题。
六、下一步工作计划
在2023年里，镇人大要按乡镇人大规范化建设要求，继续围绕党委、政府工作大局，认真做好新的一年的工作计划，完善镇人大各项工作制度，强化对代表的培训，提高代表素质和履职能力，注重把乡镇人大规范化建设成果转化为人大工作动力，确保人大规范化建设不走形式，取得实效。
2023年以来，土家族乡坚持以邓小平理论、三个代表为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十八大、十八届四中、五中全会xx县第十二届四次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“三大战略”、“双核双区”工作思路，按照“强基础、调结构、重旅游、兴产业、抓党建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，推动全乡各项工作取得了较好成绩，实现了年初制定的既定目标。现将主要工作情况报告如下：
一、过去三年的工作回顾
(一)综合实力大幅提升。三年来，乡党委、政府始终把发展经济增加群众收入作为第一要务，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。2023年全乡预计可实现国民生产总值预计达6773万元，比2023年增加1280万元，农民人均纯收入可达4200元，比2023年增加1520元，计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，同时个体私营经济也得到了快速发展。
(二)基础设施大改善。一是在县委大修农村公路思想的指导下，我乡结合实际，科学规划，把通村公路建设作为全乡基础设施建设重中之重来抓，通过3年的不懈努力，累计完成投资5860万元，全乡通畅公路xx条69公里，通达公路里程达46.8公里，去年，乡党委政府多方争取资金，硬化了至自由通乡断头公路xx.07公里、拓宽并硬化扇坡村大河边至黄连村双王庙公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx县，草坝村、金鸡村到万源的出境公路。基本解决了群众出行难的问题，大大改善了全乡的交通状况。二是人饮难题解决得到大幅度突破，几年来，我们通过积极争取项目支持，投资1860余万元，先后为喀斯特地貌突出，缺水严重的鸡坪、大坪、黄连、罗盘等10个行政村(社区)连通了自来水，彻底解决6000余人的饮水困难问题。三是信息发展有了新进展，几年以来，我们通过争取，先后在梨坪村赖吧滩、扇坡村李大坪、坪溪村麻子垭、黄连村双王庙等地修建了移动手机机站4座，全乡通信履盖率达90%以上。四是黄连村土家山寨正在建设中，计划2023年竣工并投入使用，大大提高了景区服务能力和接待水平。
(三)城乡环境面貌大变化。在县委、县府的统一部署下，我乡狠抓城乡环境综合治理工作。按照立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进了该项目工作。基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，有效的改善了辖区环境卫生状况，全面提升了群众生活质量，提高了全民健康水平，且形成了该项目工作得到长效管理机制，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，有力推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展，过去三年间，累计投入环境治理资金480万元。
(四)农业基础地位得到巩固。三年来，乡党委、政府始终紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力调整农业产业结构，使我乡农业的基础地位不断夯实。一是充分利用有限耕地，着力发展农村经济，带领各级干部抓住自然优势，在有限的耕地中引导农民提高复种指数，调整产业结构;二是大力发展畜牧业，认真贯彻《动物防疫法》，加大动物疫病防治力度，狠抓春秋动物防疫，有力地阻击了禽流感，口蹄疫，猪链球菌病，狂犬病等疫病，2023年生猪出栏达到3.2万头，黄牛饲养量达到2700头，山羊养殖1.4万只，出栏8500余只，小家禽的饲养呈现快速发展趋势;三是狠抓林药经济的发展，全乡有退耕还林面积9200亩，各类中药材8万余亩，2023年中药材产值预计可达1550余万元，其中云木香一项产值就达960万元;四是充分利用劳动力资源优势，狠抓劳务输出，按照外输内转回引的思路，认真组织农村剩余劳力参加培训，与外地企业联系等，三年全乡共输出劳务工2400余人，创收1550多万元。
(五)民俗文化挖掘保护出彩。土家族乡是渊源的土家文化聚集地。独特的文化艺术、鲜明的民风民俗、浓郁的地方特色，更加凸显出这里文化厚重，历史悠久。在县委县政府的关注和宣传、文化部门扶持下，乡党委政府进一步加大了挖掘、保护土家文化力度，我们因地制宜建起了土家文化陈列室，收集布展土家特色生产生活物品、图片、视频等共计200余件，一些深藏于土家民间的民俗文化正逐步揭去神秘外纱，展示在世人面前。2023年，在县委宣传部xx县文化馆的悉心指导下，由我乡地道农民袁诗安、袁诗平、胡德兵、吴正菊等组成的“川东薅草锣鼓”队，首次出征成都国际非物质文化遗产汇报表演一炮走红。2023年，以国家级非物质文化遗产—川东土家薅草锣鼓为蓝本编排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川荣登中央电视台《直通春晚》栏目，为县委、县政府成功争取少数民族待遇县涂上浓墨重彩一笔。
(六)社会各项事业和谐发展。三年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力打造和谐的社会发展环境，重点抓了以下几方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。自2023年以来，全乡没有出现违法上访，集体上访，越级上访，重复上访事件，全乡社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
2、严格落实计生政策，实现人口控制目标。三年来，乡党委、政府，计生行政主管部门大力宣传计划生育法律法规，坚持“三为主”、“三结合”方针，采取将人口与计生指标纳入目标考核，实行“一票否决”制，狠抓节育手术落实，查处违法生育，引导全乡群众树立了良好的生育观。
3、加大教育基础设施投入，提高教学质量。一是我们通过积极争取上级投入，同时多措并举筹集资金，新修了学校教师周转房250平方米，自由小学教学楼正在建设中。每年党委政府都从拮据的工作经费中挤出专门资金对新考上大学二本以上的级学生予以嘉奖;二是较好地运用多媒体教学模式教学。学生入学率稳步提高，巩固率每年均达98%以上。
4、全乡卫生、广电、武装、文化、工会、共青团、妇联、便民服务、社会保障等工作都开展有序，各村成立了文化站，成立了老年活动中心，配齐了办公设备;乡便民服务中心已步入正轨，社会保障工作井然有序，全乡经济发展和各项社会事业和谐发展。
(七)党建工作创新推进。一是认真开展“三严三实”活动。以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务群众和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的基层队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破，结合我乡实际，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，乡党委围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好发挥，党的思想、组织、廉政建设得到了加强。在组织建设中，我们狠抓了“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的“三村建设”和“党员先锋工程”，认真开展了“双向培养”等活动，完善建立了中心学习制度，党政班子成员加强了学习，进一步增强了党员和干部与人民群众的联系。乡党委以抓好发展要务为已任，用廉政制度约束党政班子成员，形成了清清白白，勤勤恳恳为民办实事的良好风尚。乡党委每年都在“建党节”前后，扎实开展结对帮扶、慰问贫困党员等活动，为全乡党员发挥先进性作用搭建平台。在党的建设上，我们始终注重党员发展工作，2023年，共发展新党员 名，为党组织输送了新鲜血液。
(八)强化安全，大抓法制宣传，确保了全乡稳定。乡党委、政府始终高度重视安全维稳工作，乡上成立了安全生产领导小组，认真完善落实了来信来访处理制度，制定了安全生产各种预案，充分利用广播、墙报、公开栏、各种会议，大力宣传安全生产常识，乡政府组织专门队伍每年至少实施两次安全生产大检查，对学校校舍、食品卫生、道路、水上交通，烟花爆竹等方面均进行拉网式排查，发现隐患，立即整改，全乡无一例重大安全事故发生。
二、存在的问题和困难
1、自然环境恶劣，交通滞后，生产力水平低下，一部份农民仍处于贫困线上。一是通村公路等基础设施不能适应经济发展的需要;二是扶贫项目在实施中真扶贫力度待加强，项目实施效果与人民群众期望值还有差距。
2、改革开放的力度还不够。
3、一些惠农便民设施不健全，百姓存取款、领取惠农资金、办理更改手续不方便。
三、未来两年的工作规划
在未来的两年中，我乡在县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，深入开展“实现伟大中国梦”主题教育活动，认真践行党的群众路线，紧紧围绕县委县府提出的“五个新宣汉建设”目标，结合乡党委、政府制定的“破解四难夯基础，强推产业促增收，浓郁文化争主动，厉行节约树形象，创新党建强保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，埋头苦干、迎难而上、奋力拼搏，为实现未年两年的目标而奋斗。
未来两年我们工作的总体思路是：紧扣发展第一要务，紧紧把握全县“改革创新、科学发展、加力奔跑、快中求变”的工作基调，紧扣全县“三区联动、四化同步、五位一体”的发展思路，增强发展定力、保持奔跑态势，锐意进取、开拓创新，稳增长、调结构、激活力、促和谐，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，大力加强基础设施建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业大变样。认真践行奔跑精神，强力推进治庸、治懒、治散活动，坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省、市、县委会议精神。以高人一筹的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，做好我乡未来两年的各项工作。
未来两年发展主要指标为：国民生产总值年均增加12%，，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长 12%，计划生育率达到94%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，稳定粮食年总产量4260吨，确保主要经济指标明显上升。
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(三)抓好资源利用，做大做强特色产业。立足我乡土地资源丰富优势，大力发展中药材等特色产业。以千亩木香、广香、木瓜基地建设为突破口，大力发展黄连、天麻、藏红花、重楼、百吉等珍贵药材，并不断加大科技、资金投入力度，促进特色产业做大做强;以山归源种植专业合作社为基础，坚持以科学发展观统揽我乡中药材产业发展大局，全面提升中药材质量、效益和市场竞争力，按照规范化、产业化、集约化的要求，注重野生资源的保护和合理有序开发。全乡计划在大坪、鸡坪、扇坡、草坝4个村新发展木瓜6000亩，改造原有低产木瓜园1000亩。力争全乡药材种植面积达到61000亩，实现产值4980万元，促进全乡中药材产业快速、健康、可持续发展。
(四)强化生态建设，积极打造旅游品牌。围绕百里峡生态旅游发展总体规划，立足我乡生态优势和区位优势，突出生态旅游主题，把自然风光，休闲旅游作为我乡旅游业发展的基本定位。依托丰富的林木、河道资源和人力资源发展观光、休闲、娱乐旅游产业，推进黄连村土家山寨建设，发扬土家文化，挖掘民间传统艺术，丰富旅游文化底蕴，不断增强百里峡旅游对外影响力。
(五)改善人文环境，加强城乡环境综合治理。在县委、县府的统一部署下，按照统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进。以实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为工作目标，完善鸡唱场镇、自由场镇的场镇配套设施建设，加大场镇和公路沿线的保洁力度，全面提升群众生活质量，提高全民健康水平，长效管理机制基本形成，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展。
(六)大力转变工作作风，树立党委政府良好的外部形象。
一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。
二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。要教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层，出勤出力，从为人民服务中赢得信赖与拥护。
三要立党为公，树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。要廉洁自律，防微杜渐，自觉过好名利关、权利关、金钱关、人情关，增强拒腐防变能力，不管任何人，只要违法乱纪，特别是经济问题，将一查到底，决不手软，切实树立良好的政
(七)统筹谋划，社会各项事业协调发展
1、加大惠民政策的实施。充分发挥民政、劳动保障部门的相关职能作用，认真贯彻落实新农保、民政救济、优抚等惠民政策及措施。加大对新农保、新医保的宣传力度，解决好困难群众的基本生活问题，落实好重大灾害的救灾救济工作。明年计划新农保人数280人，参保率98%，新医保参保率达100%，确保各项惠民政策的落实到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。集中调解好民族矛盾纠纷，对重点事件、重点人员实施全面监控，掌握第一手资料，做到无违法上访、集体上访、越级上访等事件的发生，确保社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
3、加大教育事业的投入力度。乡党委、政府积极支持和大力发展教育卫生事业，不断加大投入。一是积极向争取资金支持;二是加大教育卫生体制改革，创新教育模式;不断加强监管和投入，计划改建自由小学师生宿舍180平方米，新培训教职员工xx4人。强力我乡的教育卫生事业的发展。
4、推进人口与计划生育工作。推进农业人口独生子女家庭奖励政策，认真开展计生“三结合”工作，进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，建立了育龄妇女信息卡，并录入了微机，做到了管理微机化。基本实现人口、环境、资源持续协调发展。
5、强化医疗卫生事业工作。认真落实关于覆盖城乡的基本医疗卫生制度的要求，积极推行农村新型合作医疗，我乡参合率达98%。加强群众的食品卫生安全。加强重大疾病的预防和控制工作，按照上级要求加强灾后疫病防控工作力度。积极开展了狂犬病、血吸虫等地方病以及儿童麻疹的防治工作。
第6篇 乡镇人大工作存在的问题及对策调研报告
当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。
一、工作中存在的问题
主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展;二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作;三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作;四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥;六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展;七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督;八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。
二、解决问题对策分析
就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：
(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。
(二)加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力;积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威，增强人们的人大意识;完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。
(三)准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。
(四)加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课;给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和完善。
(五)加强干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志。人大办应设置专职秘书岗位，以确保乡镇人大机构办事效率。在工作中成绩突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。
(六)加强自身建设。一要加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高政治觉悟。同时要加强法律法规和业务知识的学习，提升做好人大工作能力和水平;二要进一步加强制度建设。根据有关法律法规和乡镇人大工作职责要求，结合实际，制定出台切实可行的相关工作制度，并在工作实践中加以完善;三要改善工作条件，如：人代会经费和人大办公经费，尽力按标准列入财政预算，确保乡镇人大工作正常开展。
第7篇 乡镇人大工作调研报告
乡镇人大工作调研报告一、基本情况和工作成效
我县x个乡镇共设有人大主席x名、人大副主席x名，其中xx镇、xx镇设专职人大主席x名，不设人大副主席;其他乡镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席x名;xx乡未配人大主席。在已配的xx名人大主席和xx名人大副主席中，研究生学历的x人，大学本科学历的xx人，大专学历的xx人，中专及高中学历的x人;女干部x人;党外干部x人。
近年来，我县不断加强了对乡镇人大工作的指导，全县各乡镇人大认真学习并贯彻执行《xx省乡镇人民代表大会
工作条例》，依法行使职权，在推进农村基层民主法制建设、促进农村经济发展和社会进步等方面发挥了应有的作用。
(一)加强联系指导，推进乡镇人大工作
1、把指导乡镇人大工作作为一项重要职责。对乡镇人大进行工作指导，法律上有依据，现实上有需要，基层上有要求。县人大常委会把指导乡镇人大工作列入重要议事日程，作为常委会的一项重要工作来抓。近年来，常委会每年都专题研究指导乡镇人大的工作，并在工作要点中进行总体部署，对有关工作提出安排意见和具体要求，促进了乡镇人大工作的开展。
2、把抓好培训作为提升乡镇人大主席业务素质的重要途径。绝大多数人大主席、副主席是从乡镇党委、政府领导岗位上转任的，虽然他们大多具有较丰富的党政工作经验，但人大工作有其自身的特点、要求和规律，因而对人大工作业务不很了解和熟悉。近年来，为了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高业务能力和工作水平，我县举办了多期全县乡镇人大主席、副主席培训班。常委会主任、副主任亲自授课，组织学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、江西省乡镇人大工作条例和人大业务知识，使人大
主席全面、系统地学习、掌握了四法一条例等法律法规和人大业务知识。县人大常委会还有计划地组织了部分人大主席赴外地考察学习。通过多种形式的学习和培训，提高了人大主席、副主席对人大性质、地位、作用的认识，明确了自身工作的重大意义及肩负的重大责任，增强了做好乡镇人大工作的光荣感、紧迫感，提升了业务能力，为开展乡镇人大工作奠定了良好的基础。
3、把加强联系作为推进乡镇人大工作的重要环节。县人大常委会一贯重视与乡镇人大的工作联系，常委会领导充分利用各种时机联系乡镇人大。一是按照分片联系制度，定期或不定期地到乡镇开展联系活动;二是利用抓春耕生产服务、开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动的时机，加强与乡镇人大的联系;三是结合新农村建设等工作检查和执法检查活动，联系乡镇人大;四是通过邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议的方式进行联系。通过工作联系，了解各乡镇对法律、法规和人大常委会决议、决定的贯彻执行情况，掌握乡镇人大工作情况，指导乡镇人大召开人代会、加强代表工作、开展视察检查和评议活动，帮助、协调解决乡镇人大工作中的实际问题，广泛征求基层群
众的意见和建议，从而将法律监督和业务指导寓予工作联系之中，切实推进了乡镇人大工作。
(二)依法行使职权，认真开展代表活动
1、依照法定程序，认真开好人代会。依法召开乡镇人代会，是乡镇人大行使重大事项决定权、选举权和监督权的主要形式和重要途径。全县各乡镇人大坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，高度重视，积极筹备，精心组织，认真召开人代会。会议期间，充分发扬民主，坚持依法办事，认真听取和审查本乡镇政府工作报告、财政预算和执行情况报告，审议并决定本乡镇经济和社会发展等各方面的重大事项，选举本乡镇人大主席和政府领导人员，对政府工作提出意见和建议。通过认真行使法定职权，有效地发挥了人民代表大会的作用，落实了广大人民群众参与管理本乡镇经济社会事务、当家作主的权力，推动了基层民主法制建设。
2、开展检查评议，拓宽监督渠道。乡镇人代会闭会期间，各乡镇人大主席组织人大代表认真开展视察、调查、执法检查和评议活动，加强了对有关法律实施情况和政府工作的监督。在法律监督方面，各乡镇人大重点对农业法、土地
管理法、种子法、村民委员会组织法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况进行了检查。同时加强了对基层执法部门的监督，开展执法检查活动，促进依法行政，依法管理。通过检查监督，努力保证各项法律法规在本乡镇的贯彻执行，维护了人民群众的合法权益。在工作监督方面，不仅对本乡镇政府工作实施监督，而且对本乡镇所属事业单位和上级部门延伸到乡镇的有关单位采取工作评议等办法实施监督。换届以来，各乡镇人大有计划、有重点地对中小学、卫生院、辖区电管站等单位进行了评议，达到了推进工作的目的。
3、组建代表小组，搞好代表活动。代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本形式。我县各乡镇人大按照易于组织、便于活动的原则，把本乡镇人大代表合理划分，组建为若干个代表小组，并指定代表意识强、综合素质高、组织能力好的代表担任组长。为了使代表小组活动经常化、规范化，各乡镇人大程度不同地建立了代表小组活动、联系选民、会前视察等制度，制定了年度活动计划，指导代表小组开展活动，把代表宣传群众、联系选民、征集意见建议、开展视察调查等活动落到实处。
二、存在的困难和问题
随着我国基层民主法制建设的不断完善和依法治国方略的逐步实施，乡镇人大工作在党委的领导和支持下，得到了进一步的加强。各乡镇人大主席、副主席努力工作，认真履行职责，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，发挥了地方国家权力机关的作用。但是乡镇人大工作与广大人民群众的愿望和建设社会主义政治文明的要求相比，还有一定的差距，乡镇人大工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、对乡镇人大的认识不到位。对乡镇人大的性质、地位、作用尚未得到干部和群众的充分认识和普遍重视。部分群众没有认识得到乡镇人大的重要性，甚至把乡镇人大看作是可有可无的机关;有的乡镇干部对人大工作有偏见，认为人大组织开展检查、评议等活动，是找岔子、添麻烦有的代表代表意识不强，履职热情不高;有的乡镇领导认为，乡镇人大除了召开人代会，平时工作没有硬指标，人大主席没多少事可干，所以分配人大主席负责其他工作。由于对乡镇人大存在这样或那样的模糊认识，尚未形成人大工作的良好氛围，成为影响乡镇人大工作的一个重要原因。
2、一些乡镇人大代表素质不高。尽管通过组织培训，使乡镇人大代表的履职能力得到了一些提高，但仍有一定数量的代表，政治觉悟、法律知识、文化水平等素质与执行代表职务的要求还不相适应。一是主体意识淡薄。少数代表把代表身份当作一种荣誉职务、政治待遇，缺乏代表人民行使权力的责任感。二是议政能力不强。部分代表在会议期间和闭会期间的活动中，一言不发，只是个举手代表、挂名代表。三是联系选民不主动。既不积极宣传会议精神、政策和法律，又不主动向人民群众征询意见，参加了几次人代会，未提出一件建议。
3、代表活动开展不够平衡。各乡镇人大开展工作的量有差距，有的乡镇开展代表活动少;个别乡镇虽有活动计划，但不具体，可操作性不强;有的乡镇代表活动流于形式，发挥不了应有的作用;有的乡镇代表活动相关文件、资料不够健全、规范。
三、对策建议
1、加大宣传力度，营造良好氛围。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是群众对乡镇人大的性质、地位和作用知之甚少。这就要求必须加大宣传力度。一方面，要充分
利用广播电视、报纸等新闻媒体对宪法和法律关于乡镇人大地位及职权的规定进行广泛、深入地宣传，力争做到家喻户晓，使广大人民群众真正了解其重要性，积极参与和支持人大工作，自觉维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传乡镇人大工作中涌现出的先进典型，使人民群众明白乡镇人大对实现人民管理国家事务、当家作主权力的重要作用，扩大乡镇人大在人民群众中的影响。
2、加强乡镇人大干部队伍建设。人大主席和副主席要坚决克服船到码头车到站的思想，进一步提高认识，摆正位置，强化责任，增强履职意识，解放思想，开拓创新，使人大工作上台阶、上水平。
3、尽力落实人大工作经费。乡镇人大代表活动经费要做到专款专用，以保证人大工作的正常开展。
4、继续加大培训力度，不断提高乡镇人大代表素质。要进一步加强对乡镇人大代表培训工作的指导，各乡镇人大要把代表培训作为一项基础性工作切实抓紧抓好。采取多种行之有效的方法，有计划、分层次对代表进行政治、法律知识和履职能力的培训，努力提高代表的综合素质和履职能力。
5、乡镇人大要正确处理好与党委、政府的关系。在人大工作中，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地结合起来。人大主席要主动向党委汇报工作，争取党委对人大工作的支持。乡镇人大既要加强对政府工作的有效监督，更要协助政府推行工作，做到在监督中支持、在支持中监督。
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第8篇 2023乡镇人大工作调研报告
一、基本情况
目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席;开设7个“人大代表工作办公室”、37个“代表之家”，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。
(三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇人大紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达70%，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%。智新镇等乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系选民日”活动。白金乡大力开展了“代表进社区、进村屯”活动，均取得较好的收获。开山屯镇开展了代表向选民述职活动。
二、存在的问题
尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。
(一)思想认识存在模糊。一些乡镇干部对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识，思想上不够重视，支持不够有力;存在对乡镇人大工作的模糊认识，觉得乡镇人大工作是虚功，难做实，“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。
(二)履职行权不够充分。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为4—5条，人均不到1条，有的甚至1条建议也没有。部分乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议，代表小组活动只开展1次。对乡镇政府的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督。
(三)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表，文化素质普遍不高，开会不发言，表决随大流，一届无一条建议、批评、意见，根本谈不上执行代表职务。
三、对策与建议
(一)加大宣传，提高认识。要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。加强对人大干部的教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责，牢固树立“作为”意识，对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。
(二)履职行权，积极作为。乡镇人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。
(三)强化指导，提升水平。进一步加强对乡镇人大工作的统一指导，大力提高乡镇人大工作的整体水平。坚持人大常委会领导联系乡镇人大，乡镇人大联系乡镇人大代表的互联制度，积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法，建立和完善乡镇人大工作激励机制，对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训，特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。
第9篇 乡镇人大团工作报告
现在，我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一年来工作回顾
乡人大主席团自xx年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕乡党委工作部署，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实，促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。
一、依法行使监督职权，促进政府工作
法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，尤其是近几年“中央1号” 文件的出台，“三农”问题的如何解决，成为了我们党工作的一大重要任务，监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此，一年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。一、督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二、督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三组织乡人大代表监督乡、村两级实行政务，财务公开制度。
二、积极开展人大工作，发展农村经济
乡人大主席团从本乡的实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召县乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，先后投入资金200多万元，在全乡实现烟基工程通畅工程等建设，这些工作的实施极大的改善了老百姓的生产生活条件。督促政府加快农业产业化调整步伐，重点培育烤烟、优质稻等优势产业。这些产业已经成为我乡的支柱产业，为我乡农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。
三、切实做好代表工作，提高代表素质
人民代表是人民代表大会的主体。一年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。
四、加强自身建设，转变工作作风
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来，乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。
五、加大执法力度，确保社会安定
社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我乡始终坚持依法治乡的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在乡人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖南省计划生育条例》等重要法律法规。对违反计划生育条例的对象进行了思想教育，经济处罚，积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对乡林业的管理力度，给偷盗、乱砍滥伐的犯罪分子，据情节轻重实行经济和刑事处罚。在干部群众中起了警示的作用，提高了广大群众的法律意识。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，立争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好态势。
各位代表：在过去的一年里，乡人大主席团在乡党委的领导下，政府的积极支持与配合下，通过全乡代表的共同努力及广大选民的支持，在执行党的政策，监督政府工作，履行人大职责，督促办理代表批评意见及建议，提高代表素质等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成绩，虽然在许多方面与上级人大的要求和代表们的期望还存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不断探索，逐步会加以解决。
六、xx年工作的目标和任务
随着党的“xx大”全面建设小康社会奋斗目标的提出。就给我们提供了崭新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战，如何完成党的新世纪、新阶段的这个奋斗目标，成为了我们工作的主题。人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观道路、四项基本原则，坚持改革开放，高举邓小平理论的伟大旗帜，广开言路，建立健全民主决策，民主监督制度和程序，依法治国，依法治乡，建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的xx大精神，把全面建设小康××作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极深入地开展人大工作，加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。
一、坚持党的领导，共同谋划民生
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划××民生，谋求××发展。
二、切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于××人民。
三、充分发挥代表作用，时刻情系民众
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。
四、继续加强自身建设，力求不负民望
乡人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治乡”方略，要勇于进取，敢于创新，从而树立乡人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使乡人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。
各位代表：我们是跨入新世纪的第一届代表，担负着历史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持在____的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以xx同志_______周围，以xx大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我乡实际，适应时代发展潮流，以人为本，与时俱进，开拓进取及科学发展观，为全面实现小康××而努力奋斗！
第10篇 2023乡镇人大换届政府工作报告
xx年，**镇的人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，密切联系代表，调动代表履职积极性，提升镇人大工作整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下：
一、精心组织，依法开好镇人代会
经过认真筹备，我镇于1月21日召开了**镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名，且全部满票,确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，组织人大代表进行政治学习。党的十八届五中全会召开后，镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届五中全会公报，传达会议精神。在学习过程中，与会人大代表结合工作实际，进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示：坚决拥护改革、期盼深化改革，认真学习领会十八届五中全会精神，要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动，发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动，为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设，深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察，全面了解**的发展情况，并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见，有力的促进了**项目建设的开展。4月份，我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库，听取了相关负责人的情况汇报,视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份，镇人大主席团召开**镇镇区控制性详细规划编制征求意见会，对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后，代表们一致认为，镇区控制性详细规划思路清晰，科学合理，规划方案具有可操作性，并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动，既让代表知情知政，又提高了代表履职水平，同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度，推动政府工作开展
一年来，镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查，专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报，合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查，对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查，及时向政府提出了针对性的建议，充分发挥了人大职能作用，有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办，提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案)，镇人大专门进行了规范整理和登记，并根据人民代表大会有关规定，于3月25日召开了交办会，由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议，得到了党委、政府的采纳，及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容，对一些重点议案、建议提出具体可行性要求，力抓督促检查，确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用，助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份，率先开展了“三改一拆”代表作表率活动，积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责，协助政府推行工作进展，督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况，密切与群众的沟通联系，认真听取群众呼声，及时反映群众的意见和建议，督促政府针对性加以整改落实，确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率，全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚，在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑，整个拆违工作取得了较好成效，使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察，力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境，建设美丽遂昌”的作用，我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展，8月15日，镇人大主席团组织了县、镇人大代表对**的母亲河练溪进行了视察活动，先后来到了练溪的水源头大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地，实地察看现场，并听取情况介绍。9月2日至8日，在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间，镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次，向村民发放公开信，广泛开展宣传活动，并深入到练溪及各个源头查找污染源，下到河溪现场清理垃圾，使整个活动推向高潮。
活动期间，代表们共查找出问题14个，针对问题，镇人大广泛征求意见，加强调查研究，召开座谈会，提出可行性意见，并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案，提出整治目标，跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届，把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点，镇人大在村两委选举工作中，尤其是在村委会换届选举过程中，认真履行职责，加强监督，严格把好各大选举关口节点，助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组，对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督，8月份，我们组织了部分人大代表对**公安派出所进行了工作评议，召开座谈会听取工作汇报，代表们纷纷对公安工作提出建议和意见，并对存在的问题进行评议。同时，根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议，并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度，使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件，到目前为止已向县人大信息网投稿1，其中被市人大信息网录用，县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作，及时报送代表优秀履职案例。
xx年人大工作思路
xx年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年，镇人大主席团将继续高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，履行宪法和法律赋予的各项职责，着力提高人大席团依法履职能力，切实加强代表工作和自身建设，进一步提高人大工作水平，加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐，全力推进**中心镇建设。
一、坚持党的领导，围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，深刻体会精神实质，认真实施“和谐创业、统筹发展，全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标，紧紧围绕实现发展目标，完成中心任务开展工作，保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心，工作上同向，行动上同步。
二、周密部署，依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作，依法补选缺额的人大代表。积极组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支情况工作报告，通过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议通过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效，继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法，深入开展代表学习培训工作，打造“学习型”代表队伍，提高代表的政治素质和履职能力。进一步规范代表行为建设，规范合理引导代表依法履职，加强联系，坚持人大主席团成员联系代表，代表联系选民制度。开展走访代表活动，认真听取代表意见，关心人民群众的生产生活情况，充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村，美化家园”活动。同时，按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”，进一步完善信访工作机制，强化工作责任制，切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作，通过对来信来访的综合分析，为人大主席团的监督工作提供重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系，增强办理工作透明度，完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法，不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用，全面完善人大的各项制度，做好各项制度规范化和常态化建设，加强学习，勇于实践，做强做大自身，打造人大组织坚硬素质，努力使镇人大工作与时俱进，适应新时代新背景下的履职，夯实工作基础。自觉接受代表监督，改进主席团成员工作作风，实现高质高效，开创**人大工作新局面。
第11篇 乡镇人大主席团工作报告
各位代表：
我受镇第十届人大主席团的委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，并对下一届人大主席团工作提出建议，请予审议。
过去五年工作回顾
镇第十届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会取得巨大成就的五年。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、和省、市、县、镇党代会及人大工作会议精神，紧紧围绕促进待补发展这个目标，牢固树立为人民服务的理念，进一步增强大局意识和服务意识，依法履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，全镇人大工作迈上了新台阶，开创了新局面。
一是开展依法监督，推动经济社会持续发展。五年来，待补镇在各级各界人士的关心帮助下，各项社会事业迎来了前所未有的发展机遇，全镇人民凝心聚力、乘势而上。镇人大主席团在这样的发展大潮中，始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定等重要工作上，把新农村建设、产业结构调整、小城镇建设、特色种养殖业、人畜饮水安全、乡村公路维护等人民群众关心关注的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。通过强有力的监督，小城镇建设进展顺利、乡村公路得以改造维修，河道河堤得到修复治理，换届选举依法依规、土地征用补偿有序到位，村容村貌大幅改观，人民生活水平不断提高，全镇经济社会持续发展，各项事业欣欣向荣。
二是开展视察调研，提出合理化意见建议。五年来，镇人大多次组织大大代表对蔬菜、花卉、中药材种植、野猪养殖、梅花鹿养殖等特色种、养殖业进行视察，对退耕还林、旅游开发、招商引资、石漠化综合治理、农田水利建设、“整乡推进”扶贫开发工程等工作进行专题调研，提出合理化意见或建议160余条。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门深刻反思、限期整改，确保各项工作健康有序推进。
三是开展民主评议，提升政府部门服务意识。五年来，镇人大先后对民政办、计生办、财政所、林业站、兽医站、派出所、文化服务中心等部门开展了评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动做成了解决问题的活动。在评议别人的同时，认真组织代表及群众对部分县、镇人大代表进行述职评议。通过评议，评出团结、评出干劲，达到了提高工作效率，提升服务质量，改进工作作风，树立公仆意识的良好目的，加深了代表、群众对政府、部门工作的了解和理解，推动了各项工作顺利开展。
四是开展跟踪督办，落实议案建议办理情况。五年来，镇人大主席团及时把代表们在人民代表大会上提出的100多条议案、建议进行梳理、归类交办于镇政府，并逐项交办到分管领导、各单位负责人手中，明确分管领导为第一责任人。办理过程中，镇人大实行跟踪督办，对没按时间进度办理的予以督办，有异议的由分管领导做出解释，从而保证议案建议按时、按质完成办理，基本满意、满意率达95%以上。
五是开展创先争优，增强代表模范带头能力。五年来，镇人大认真组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，为创先争优丰富了载体，认真开展“四群教育”活动，为创先争优突出了实效。14名县人大代表、70名镇人大代表中，10名成为了个体工商经营户，20余名成为了个体私营企业主，代表在活动中提出各类意见和建议110条，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息20条，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用，促进了镇域经济快速发展。
六是加强自身建设，提升代表参政议政水平。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设。一是坚持学习强素质。定期或不定期组织主席团成员和代表加强学习，就《选举法》等法律法规修改前后的情况进行学习对比，在学习监督中坚持走群众路线，深入实际调查研究，了解民情，反映民意，进一步增强代表们的理论水平、民主和法律意识，从而提高整体素质。二是完善制度抓落实。对照县人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。三是划分小组抓活动。提出“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路，把全镇人大代表划分为16个代表小组，挑选出有工作积极性、热情高的代表担任代表小组组长，负责分组开展活动，并在两个村实施了“人大代表活动之家”创建工作。十八大期间，为认真学习贯彻党的十八大精神，镇人大“走农户，访民情，办实事”，帮助群众解决各种实际问题。
各位代表！五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得可喜成绩，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；联系代表、联系群众工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
未来五年工作展望
各位代表，今后的五年，是我镇深入贯彻党的十八大精神，实施“十二五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实好党的十八大精神，在镇党委的领导下，紧紧围绕建设“现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现待补经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。
在具体工作中，要积极探索新形势下人大工作的特点和规律，积极探索正确行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权的方法和途径，不断增强人大工作实效，推动主席团工作在新的历史条件下取得新的进展。要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，以关系待补改革发展稳定全局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点，在监督工作上取得新成效；要紧紧抓住经济社会协调可持续发展中的重点问题和人民群众迫切需要解决的突出问题，使重大事项决定工作有新的突破；要进一步发挥代表作用，提高代表议案及建议批评意见的提出和处理质量，开创代表工作新局面；要进一步加强组织制度和工作制度建设，提高工作的规范化、专业化水平，培养高素质的人大干部队伍，在自身建设上取得新进展；要进一步加大对人大制度、人大工作、人大代表的宣传，在民主法制建设方面实现新进步。
2023年，是新一届人大主席团的开局之年。镇人大主席团要在镇党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，力争把我镇人大工作提高到一个新水平，努力推动我镇经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。
——围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点，认真履行人大工作各项职责，积极支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，努力提高镇人大围绕中心、服务大局的能力和效率；抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定与和谐。
——加强监督，推动工作，不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作，坚持寓监督于支持之中，做到既依法监督，又能很好地支持政府工作。一要围绕镇党委重大决策部署，服务改革发展稳定大局。待补小城镇建设的各项重点工程给待补发展带来了前所未有的机遇和挑战，也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。镇人大将高度关注民生重大事项，积极开展法律监督和工作监督，适时听取计划与预算执行情况工作报告，慎重审查、批准财政预决算和预算调整方案，不断增强监督工作的针对性和实效性。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法，加强对全镇经济社会运行态势的调查和分析，积极提出高质量的建议和意见，确保突出重点，抓住关键，促进待补各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效，以提高议案、建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，围绕“满意率”、“办结率”，确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落，努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和监督水平。在监督工作中，既要统筹全局，对政府各部门涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督，也要有所侧重，把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力严格履行，监督和支持政府依法行政，共同促进待补发展。
——创先争优，完善载体，拓展活动开展形式。镇人大主席团要进一步加强和改进代表工作，着力搭建代表活动平台，不断探索和创新代表工作方法，更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度，积极参与代表小组活动，加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见、关心代表的生产生活，支持代表开展工作；二要继续扩大代表对主席团工作的参与面，完善代表列席主席团会议机制，使代表意见得到充分发表。将继续组织部分县、镇人大代表对待补镇集镇建设情况适时进行视察，对“五大中心”站所工作定期进行评议；三要加快“人大代表活动之家”建设力度，充实代表小组活动内容，使代表活动经常化、规范化。四要继续深入组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，加大代表工作宣传力度，努力提高代表在社会上的影响力和知名度，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感。
——优化结构，提高素质，强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高，继续抓好自身建设。一要加强学习培训，提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县镇人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》以及《云南省乡镇人大主席团工作条例》等法律法规，使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设，提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见，提高主席团的民主化、科学化水平；要认真落实各项工作制度，充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用，形成分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，更好地为主席团行使职权服务。三要加强交流学习，促进人大工作。要按照县人大的工作部署，积极参与乡（镇）人大工作经验交流活动。四要健全信息网络，增强宣传效应。要进一步拓宽宣传渠道，加强部门协作，加大人大宣传报道力度，使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表，进一步增强全社会的人大意识和法律意识。五要深入学习贯彻党的“十八大”会议精神，不断提高代表的政治理论素质，从而提高代表的执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。
各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、策马扬鞭。我们深信，有镇党委的正确领导，新一届人大主席团一定会不负全镇人民的重托，依靠人大代表和全镇人民的支持，进一步坚持和完善人民代表大会制度，团结一致，扎实工作，认真履职，在不断推进待补经济发展、社会进步和民主法制建设进程中作出新的更大的贡献！
第12篇 乡镇人大工作报告
乡镇人大工作报告
乡镇人大工作报告
zz乡人大主席团工作报告
各位代表：
我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、一年来的主要工作
过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届
三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。
（一）突出重点，开展监督工作
执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式，也是行使监督权的重要手段，去年以来，乡人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面，先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区，通达工程zz---何圩闸重点工程建设，zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设，全乡小学危房改造和全乡部分灾民住房，灾后重建工作情况，代表提出了许多积极的意见和建议，对指导灾后重建工作，夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。
在防治非典疫情的关键时刻，乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查，提出要针对存在问题认真整改，这次检查，对促进非典防治工作，保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况，去年8月中下旬，根据省、市、县人大的部署，乡人大开展了系列执法检查活动，针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题，代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告，提出了解决问题的建议。
(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政
去年以来，乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前，事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》，不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议，还开展了对乡政府副乡长的述职评议。通过评议，有力促进了相关单位和部门的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。
（三）认真办理代表批评、建议、意见，推进政府工作
去年乡十届人大三次会议期间，大会共收到代表批评、建议、意见5件，经人大整理后，及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实，做到条条有着落，件件有人办，而且办理质量很高，代表比较满意。
各位代表：
一年来，乡人大主席团工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果，在此，我代表乡人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我乡人大工作也还存在一些差距：主要是监督工作还存在薄弱环节，有待于进一步增强，代表工作有待继续拓展和创新等等，对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进。
二、今年的主要工作任务
20xx年我乡人大总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共zz乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。
1、围绕“三农”问题，开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效，农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。
2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程”。
3、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查，督促有关部门认真解决存在的问题，进一步加强行政执法和司 法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。
4、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进相关单位和各职能部门的工作。
5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。
(六)、狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届
三、四中全会精神，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。
各位代表：
乡镇行政区划调整工作已经结束，我乡经济社会的改革、发展、稳定任务依旧十分繁重，让我们高举邓小平和“三个代表'重要思想伟大旗帜，在中共zz乡党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我乡社会主义政治文明、物质文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，做出新的贡献!
祝各位代表工作顺利，万事如意！
