第1篇 市级机关事务管理局领导班子述职报告
市级机关事务管理局领导班子述职报告
我受局领导班子集体委托，现将市级机关事务管理局领导班子20xx年以来履行职责和廉政建设等情况报告如下：
年以来，市级机关事务管理局在市委、市政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力，以党的“十七大”和“十七届三中全会”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务机关、服务中心、服务大局”“三服务”要求创造性地开展工作，取得了一定成绩，现述职如下：
一、围绕“三服务”要求，努力搞好机关后勤服务工作
dd年以来，我局从强化内部管理入手，牢固树立大后勤、大服务的思想，努力提高后勤管理服务水平和保障能力，为市级机关各项工作正常有序开展提供了强有力的后勤保障，主要做了以下几方面工作。
（一）不断完善规章制度，使后勤管理工作进一步规范。建立科学合理的机关后勤管理制度，是加强机关后勤管理的重要任务，也是履行后勤保障职能，提高管理效能的根本保证，为此，我局根据单位的实际情况，对原有的各种规章制度进行梳理、完善，又重新制定了《市级党政机关办公区管理规定》，进一步规范了市级党政机关办公区的维修、保洁、会务、安保等工作程序和标准；制定了《局内部集中采购实施方案》，对局机关和下属单位的办公用品、电器电子设备、保洁用品、绿化工程和管养、房屋维修、设施设备维修和车辆维修、装潢等作了严格规定，从制度上杜绝权力的“暗箱操作”；另外还制定了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《车辆使用管理制度》、《市级机关事务管理局目标管理考核办法》和《机关事业单位后勤工作人员行为规范》等规章制度，进一步加强和规范了内部管理。由于单位制度建全、完善、规范、可操作性强，从而保证了机关事务管理局的各项工作正常、有序开展。如在日常维修工作中，我们在单位全面推行首问负责制，在维修工作中每天24小时有人值班，谁接到维修电话，必须做好记录，签好《维修单》，安排专人去维修，维修结束后拿到服务对象签字回执单才算办结，否则将追究值班人的责任。今年以来，党政机关办公区共接听各类维修电话3000多次；府苑小区、综合楼办公区、机关食堂等共接听各类维修电话10000多次，都能够及时上门维修，对因特殊情况无法修好的，也耐心地做好解释工作，并积极帮助服务对象解决问题，受到服务对象的一致好评。
（二）不断提高服务标准，使后勤服务水平进一步提升。我局在后勤服务工作中能够始终把服务对象满意不满意作为衡量服务质量高低的标准，在工作中不断深化服务内涵，规范服务行为，完善服务承诺，注重服务创新，不断提高服务保障能力。一是通过强化责任来提升服务水平。明确每位干部职工的工作目标和责任，使之在其位、负其责、谋其政，切实解决职责不清、作风飘浮等问题。如我局对保洁工作规定了严格的要求，对路面、广场、办公楼、府苑小区实行全天后保洁，办公区要达到无烟蒂、无痰迹、无杂物、无纸屑、无蜘蛛网的保洁要求。二是通过业务培训来提升服务水平。把提高机关后勤队伍的素质，作为提升服务质量的关键环节来抓。保卫处定期对保安进行业务、技能培训，从而提高了保安人员的安保水平。如市党政机关办公区、府苑小区面积较大，四周空旷，容易给犯罪分子留下作案空间，为此，保安人员能够每天24小时巡逻，不放过任何疑点，确保责任区不发生安全责任事故。三是通过开展竞赛来提升服务水平。机关食堂定期对厨师组织烹饪比赛，根据季节变化及时调整饭菜品种，努力提高餐饮服务质量，使服务水平有了较大提高，就餐人数不断增加，目前每天接待省援××干部、市级机关干部职工300多人次。
（三）不断推进大行管工作，使行政运行成本进一步降低。根据××d政发《市政府关于统筹市直行政事业单位后勤管理构建大行管工作机制的实施意见》文件精神，我局抽调专人，对市直机关事业单位的国有资产进行清查登记、变动审批、日常监管和业务指导；对各单位物业管理工作进行市场化运作；对资源节约工作进行宣传、检查、指导，从而把大行管工作的各项要求落到实处。首先是抓市直机关事业单位的资产管理。目前已基本核清了大多数部门、单位的国有固定资产数量和金额。另外，还对市直机关事业单位的资产变动情况进行审批、调剂。今年以来共对市直机关事业单位新购置的300多辆车提出初审意见，对评估价5000多万元的固定资产进行处置，对评估价800多万元固定资产进行报废，先后对市财政局、总工会、审计局、司法局等单位的10000多平方米办公用房进行调剂使用。其次是抓市直机关事业单位办公楼（区）的物业管理工作。办公楼（区）物业管理主要包括办公楼（区）的绿化管养、卫生保洁、安全保卫、会议服务等内容，dd年以来我局按照“花钱买服务，用人不养人”的原则，对市直机关事业单位的办公楼（区）物业管理实行市场化运作。目前市直机关事业单位有单独办公楼（区）的67个部门、单位中已有49个部门、单位聘请了专业物业公司进行物业管理，实行市场化运作，占总数的73.13，另外，为了整合全市物业管理资源，使我市的物业管理水平再上一个新台阶，我局在充分考察、调研的基础上正在筹建全市物业管理协会，办争为建设精品城市作出积极的贡献。第三是抓市直机关事业单位的资源节约管理工作。××年以来，我局根据省局的统一部署和市节能减排领导小组的要求，进一步完善市直机关事业单位资源节约规章制度，切实开展资源节约的宣传、检查、指导工作，在全市推广使用节能技术、设备和物品，千方百计降低能耗，减少浪费，在市直机关事业单位已逐步树立节约意识，倡导节约文明，形成“节约光荣，浪费可耻”的风尚。
（四）不断加强作风建设，使单位工作效能进一步提高。为了进一步解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的问题，努力提高机关后勤服务水平和保障能力，从今年二月份开始，我局用一个月时间在局机关和下属单位全体干部职工中开展“整顿单位作风、加强效能建设”活动，从而使单位办事效率明显提高，服务水平明显提升，敬业精神明显增强，整体形象明显改善。如我局在搞好后勤服务的同时，还能够根据市委、市政府的要求，积极搞好挂村帮扶、双拥、党建和计划生育等工作，特别是能够把招商引资摆在各项工作的首位，抽调专人进行招商，为××的经济发展作出了积极的贡献。今年以来经过多方努力，已引进××市奥飞网络科技有限公司软件服务外包项目一个,项目落户在市经济开发区软件园，总投资100万元，主要经营办公自动化；软件销售及维护；服务器托管及维护等。目前该项目《企业法人营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》等手续已办齐，正在开展软件销售和服务器托管等业务。另外，还洽谈了意向性项目一个，即台湾日东升农业开发科技有限公司拟在湖滨新城投资1.5亿元，租赁5000亩土地搞生态、观光、有机农业园区。目前客商已来考察、洽谈二次，正在制定实施规划等前期准备工作。
二、围绕落实党风廉政建设责任制要求，努力搞好干部职工廉洁自律工作
dd年以来，我局能够围绕党风廉政建设责任制主要内容，从加强组织领导、完善规章制度、细化督查考核入手，扎扎实实地开展党风廉政建设工作，取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：
（一）加强组织领导，以党风廉政建设贯穿于一切工作的始终。20xx年以来，我局始终把党风廉政建设摆在各项工作的首位，并贯穿于一切工作的始终。首先，建立党风廉政建设领导体制。建立了局领导班子统一领导，一把手负总责，各处室、单位分工负责，干部职工积极参与，一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任领导体制。其次，完善党风廉政建设工作机制。在落实党风廉政建设工作机制方面，我局每年都下发《党风廉政建设责任制工作意见》，以此增强全局抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。第三，实行党风廉政建设目标管理。我们把党风廉政建设作为目标管理的主要内容，与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（二）突出思想教育，以党风廉政建设增强干部职工的责任意识。根据市纪委的要求，结合本单位的具体情况，紧密联系实际，建立了中心组学习制度，通过学习，增强了全局干部职工的党风廉政建设责任意识。如我们通过对科学发展观重要思想的学习，使干部职工懂得搞好机关后勤服务工作，就是在自觉实践科学发展观的重要思想，就是在为振兴××经济作贡献。通过组织全局干部职工观看反腐__教育光盘，教育干部职工一定要经得住考验、守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，引导干部职工正确用好手中的权力，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高拒腐防变能力。
（三）完善制度建设，以党风廉政建设规范干部职工的行为。我们按照市纪委的要求，将党风廉政建设的有关规章制度进一步充实、完善，使各种规章制度一目了然，便于操作评议和接受群众监督。一是制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施方案》，将党风廉政建设责任目标分解到人。二是建立党风廉政建设“三项制度”，即党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度。另外，还根据我单位的实际情况，制定了《××市市级机关事务管理局内部管理六项制度》、《××市市级机关事务管理局内部管理补充规定》和《××市市级机关事务管理局内部集中采购实施方案》等规章制度，从而推进我局党风廉政建设工作的顺利开展。三是制定了领导干部廉洁自律有关规定，规范领导干部的一言一行。四是建立了廉政考核制度。结合年度考核，采取听、谈、查、问等办法，开展廉政考核，并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。五是接受外部监督。局机关和府苑小区物业管理服务中心聘请了行风监督员，自觉接受他们监督。
（四）加大督查力度，以党风廉政建设筑牢干部职工违规违纪的防线。我局始终把党风廉政建设责任制落实情况作为督查内容，定期对党风廉政建设情况进行检查，对照党风廉政建设考核奖惩办法规定的内容，检查各人的完成情况，并根据完成情况提出具体要求。由于制度规范，督查有力，至今没有发现领导干部和职工到企业和下属单位报销应有个人支付的费用，没有发现收受和赠送现金、有价证券等违法违纪行为。
20xx年以来，局领导班子在搞好机关后勤服务工作，落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作，取得了一些成绩，但离高标准的要求仍有一定的距离。一是在服务保障上仍有一些不到位的地方；二是在制度的执行上有时还不够严格；三是在党风廉政建设的宣传考核上仍不够深入；四是在监督检查上还需要进一步加大力度。针对这些问题，局领导班子在今后的工作中，将进一步瞄准目标，负重加压，创新机制，务实苦干，努力搞好后勤服务和党风廉政建设工作，为××实现更大突破作出应有的贡献。
以上报告，请社会各界和机关事务管理局所有人员监督。
市级机关事务管理局领导班子20xx年述职报告
第2篇 市级机关依法行政工作报告
xx年市级机关事务管理局依法行政工作，在市全面推进依法行政工作领导小组办公室的指导下，以科学发展观为统领，以节约型机关建设为主线，加快建设“资源节约型、环境友好型”社会的步伐，突出重点，真抓实干，加大力度，落实措施，取得了一定的成效。现将我局xx年依法行政工作情况报告如下 ：
一、加强组织领导，推进依法行政工作
我局依法行政的主要工作内容是公共机构节能工作。国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》颁布实施后，我市成立了以常务副市长为组长，市委宣传部、市纪委、法制办、发改委、经信委、财政局等23个单位分管领导为成员的公共机构节能工作领导小组，具体负责公共机构工作的组织、推进、督查和指导工作，各县(区)、市直各单位也建立健全了相应的组织机构，这为加强公共机构节能工作的依法行政奠定了强有力的组织基础。为推进全市公共机构节能依法行政工作进程，年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了xx年度工作计划及任务分解表，对全年工作的主要任务、具体内容、完成标准等进行逐一细致的分解落实。我们建立了联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署全市公共机构节能工作。目前，通过加强组织领导，健全节能网络、健全规章制度，市公共机构节能工作组织网络已覆盖到全市各乡镇(街道)、使用财政性资金的事业单位和社会团体，形成了统一管理、上下联动、分级负责、运转协调的公共机构节能管理体系，正有序地推进依法行政工作。
二、健全工作机制，提高制度执行能力
为使公共机构节能工作逐步实现规范化、制度化，确保公共机构节能工作顺利开展，我们依据《条例》和《办法》，相继制定了一系列规章制度。如：《市公共机构节能工作领导小组及其成员单位工作职责》、《市公共机构节能联络员工作办法》、《市公共机构节水、节电、公务用车节油和办公经费节约等管理制度》等;印发《xx年公共机构节能工作实施意见》，制定《市市级机关公共机构节能考评工作意见》、《市县(区)机关事务管理部门节能管理目标责任考核评价办法》等。指导、监督各县(区)、市直各单位制订完善公共机构节能工作各项管理制度。目前，我市已建立了较为完善的公共机构能耗统计、节能考核、节能监察、节能采购等制度体系。3月份召开了全市公共机构节能工作会议，通报全市公共机构节能工作情况，部署全年公共机构节能工作，表彰奖励xx年度公共机构节能工作先进单位和先进个人。7月11日，在盱眙县召开全市县(区)公共机构节能工作会议，听取各县(区)工作开展情况汇报，并对下半年县(区)公共机构节能工作作出详细安排。11月14日，在市第二人民医院召开市直单位公共机构节能工作会议，会上，市卫生局介绍近年来卫生系统公共机构节能工作情况，市教育局、体育局、国土局、水利局、市中级人民法院等单位就本部门、本系统开展公共机构节能工作情况作了交流发言，市公共机构节能工作领导小组副组长、市级机关事务管理局局长刘天培同志对xx年全市公共机构节能工作取得的成效进行了总结，并对下一步工作进行了部署。
三、完善监督制度，提高依法行政质量
我市将公共机构节能工作列入了市委、市政府科学发展目标进行考核，年初下达年度节能目标任务，制定考评办法，通过采用百分制量化考核方式，对市级各公共机构节能工作进行考核评价。为使公共机构节能工作落到实处，市公共机构节能工作领导小组办公室按照《条例》和《办法》有关规定，不断强化工作督查力度，坚持定期、不定期地对市直机关公共机构节能工作开展情况进行检查并印发通报，6月12日、7月19至20日，先后两次组织对市直92个部门和单位公共机构节能工作进行了检查，对工作开展较好的单位给予了通报表扬，对工作开展较好较差单位进行通报批评，对违规用能单位下达整改通知书，并在年终考评时予以扣分。在抓好市直机关节能工作的同时，我们还要求各县(区)和科、教、文、卫、体系统，建立严格的考核监督机制，抓好直属单位、乡镇(街道)、各系统所属单位公共机构节能的督促检查和考评工作。
通过检查考评，今年，我市共有10个部门被评为公共机构节能工作先进单位、20人被评为先进个人。
xx，我们将按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室的要求、建立健全依法行政规章制度，继续深入开展依法行政工作。
一是继续加强法制宣传教育。进一步抓好节能工作人员学法用法工作，举办一期培训班，邀请省、市节能专家进行培训指导，将国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》等法律法规作为学习的重点内容，不断提高节能工作人员依法节能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推进依法行政。
二是完善依法行政规章制度。结合全市公共机构节能工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。
三是加强依法行政考评力度。进一步完善考评工作，加大督查力度，将考评标准再细化，便于操作，具有约束力。
第3篇 机关工委书记市级机关党建工作报告
同志们：
现在，我代表市级机关工委作工作报告。
市级机关党建工作回顾，市级机关各部门党组织在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以开展“服务绩效提升年”活动为载体，不断深化“优秀服务品牌”创建活动，全面加强机关文化建设，大力推进机关党建工作改革创新，较好地发挥了机关党建在全局工作中的服务、助推和保障作用，机关党建工作也在融入、结合中得到了改进和加强。
一、高度聚焦中心，机关党建工作效能进一步提升
，市级机关各部门党组织继续秉持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，积极探索机关党建工作融入、服务中心工作的切入点和结合点，努力在融入中找准定位，在结合中发挥效能，在服务中凸显作用，有效保证了机关党建工作与全市中心工作的紧密结合。
1.深入开展学习实践科学发展观活动。各部门党组织按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，精心组织，扎实推进，整个学习实践活动取得了明显成效。工委率先组织市级机关“优秀服务品牌”评议活动，满意率达98.86%。发改委坚持在“学”字上下功夫，在“严”字上动真格，在“准”字上查问题，在“狠”字上抓整改，在“实”字上见成效，学习实践活动受到市委主要领导的肯定。市委党校组成“学习实践科学发展观宣讲团”奔赴全市20个镇（区）和市级机关各部门宣讲50多场，听课党员5000多人次，有力推动了全市深入学习实践科学发展观活动的开展。建设局多次聘请专家教授来如作专题讲座，引领干部职工拓宽视野、更新理念，推进城市建设科学发展。
2.大力推进“六城同创”。各部门党组织在切实抓好本部门“门前三包、门内达标”的同时，根据市创建指挥部和机关工委的部署，先后五次组织机关党员干部参加“万人进社区，奉献环境整治”集中行动。统战部、台办、农发局等部门积极与村（居）沟通，建立完善部门与社区“结对共建”长效机制。检察院、国土局、盐务局等部门落实“门前三包、门内达标”长效管理机制，在专题督查考核评比中名列前茅。建设局、执法局、卫生局、公安局、工商局等创建主体部门切实履行职能，为我市顺利通过国家卫生城市省级复查、国家级暗访做了大量深入细致的工作，被表彰为“六城同创”红旗单位。
3.扎实开展“双帮”工作。各部门党组织把“双帮”工作作为密切机关与基层联系，体现党员先进性，推进新农村建设的重要抓手。71个部门、3358名机关党员干部以扶智、扶技、扶资等多种形式，积极参加帮村、帮户，共投入帮扶资金及实物折价4668万元，其中用于村集体经济和社会事业发展3452万元。市委办、组织部、农工办、科协等17个部门被表彰为“帮村帮户”工作先进集体。
二、坚持突出重点，机关党建工作特色进一步形成
按照党的xx大提出的“以改革创新精神推进新时期党的建设伟大工程”的新要求，市级机关各部门党组织把机关党建工作改革创新摆上更加突出的位置，努力创新创优，为机关党建工作注入了新的活力。
1.不断深化“优秀服务品牌”创建活动。我们以“服务绩效提升年”为主题，深入推进品牌创建活动。开展“机关服务承诺公示”活动，很多部门通过市委新闻网、《如皋动态》、机关党建网公示了服务绩效目标、提升服务绩效的措施和服务承诺等，自觉接受社会监督。我们组织了第三批“优秀服务品牌”评审，法院、财政局、政协办、招投标办等17个部门的服务品牌获得授牌表彰。邮政局、国税局、组织部、地税局等已被授牌表彰的部门不断创新服务方式、方法，优化服务体制、机制，提高服务质量、水平，为尚未获得授牌的部门树立了样子，提供了经验。公安局不断拓展延伸品牌创建活动，目前已有两个“优秀服务品牌”获得授牌表彰。总工会注重品牌文化建设，完备的品牌创建组织领导机制、载体创设机制、活动推进机制等给评委们留下了深刻印象。司法局、执法局、体育局等部门在重要路段设立大型宣传牌，加强品牌宣传，有效地扩大了品牌影响。由于我们全面、持续、深入推进品牌创建工作，在全省机关党建调研中，我市的品牌创建工作得到省委组织部相关领导的充分肯定，南通机关工委来如组织了专题调研，南通市委组织部将“如皋建立‘一个支部一个品牌制度’，不断提升机关党建工作水平”作为南通地区唯一项目推荐参加了全省机关党建工作制度创新奖评选。
2.全面加强机关文化建设。我们以庆祝新中国成立60周年为契机，策划组织了市级机关“健身月”暨第八套广播体操会操，市级机关“热爱祖国，助推发展”主题征文、演讲比赛，“书情怀、画美景、摄巨变”书画、摄影展，“颂祖国，唱如皋”歌咏活动，庆祝新中国成立60周年“金鑫杯”知识竞赛等系列文体活动。此后又组织了乒乓球、羽毛球、扑克比赛。各部门党组织以机关精神、管理、廉政、法治、团队、环境“六大文化建设”为重点，加强领导，精心组织，有效实现了机关文化建设由突出重点工作向系统性、全方位建设的转变；由入驻行政中心部门为主向全部市级机关部门的延伸；由一般形态建设向个性化、创造文化特色的提升。法院结合庆祝建院60周年组织“总支文化周”系列活动，文化基础设施建设、文体活动、文化环境构建等全面加强。烟草、国税等部门认真制定机关文化建设规划和计划并认真组织实施，机关文化建设取得突破性进展。机关事务局在切实加强行政中心环境文化建设的同时，精心编制《服务手册》，有效地提升了行政中心的文化品位。建设、财政、工商、农林、政法、妇联等部门，积极组织各种类型、规模的群众性文体活动，寓教于乐，成效显著。
3.大力推进部门党建工作特色载体建设。各部门党组织围绕加强党的思想、组织、作风、制度及党风廉政建设，结合部门实际，创设有新意、实践性强的党建工作新载体，推进部门党建工作创特色、上台阶。农林局积极开展“深入学习实践科学发展观，争当服务农林发展排头兵”、“感动农民”、“农民实用技术创业培训及新型农民培训”及百名农技人员“驻点兴园”等一系列改进服务的主题实践活动，省内外多家媒体给予推介。行政服务中心推出“一卡通、两集中、三到位”等一系列行政服务新举措，并通过网络对审批事项办理过程、收费以及工作人员执行规章制度，规范化服务情况进行即时、全程电子监控，受到服务对象的一致赞扬。工商局党组织不断拓展品牌服务内含，先后推出“红盾护农”、“红盾双保”、“红盾护奥”等一系列维权新载体，进一步提升了消费维权质量。
三、狠抓常规管理，机关党建工作基础进一步夯实
按照党要管党、从严治党的要求，市级机关各部门党组织以更好地服务全市经济社会发展大局为目标，着力抓好制度建设，扎实推进组织建设，切实加强廉政建设，机关党建基础工作进一步加强。
1.着力抓好制度建设。我们在切实加强《机关党组织集中学习制度》等11项机关党建工作制度建设的基础上，由五部委联合下发了《关于机关党建工作绩效管理的意见》，为进一步提升机关党建工作管理层次奠定了基础。财政等部门为确保机关党员干部热情服务，廉洁从政，先后推出了“服务规范”、“廉洁自律十不准”等规章制度，进一步增强了制度建设的针对性。文化局针对机关党员文化层次高，接受能力强的特点，建立了“每月荐读”制度，党组织每月向党员推荐一篇观点鲜明、教育启迪功能突出、可读性强的文章，由各支部组织党员干部集中学习或自学，并适时组织学习心得交流，有效地实化了学习型党组织建设工作。
2.扎实推进组织建设。按照“重在建设，严于管理，着力发挥，勇于创新”的要求，对17个机关党组织领导班子进行了调整和充实，进一步优化了基层党组织领导班子。严格执行党员发展“公示制”、“票决制”等五项制度，严把党员入口关。高标准发展新党员43名，转正预备党员52名。加强机关党务干部能力建设，举办机关党务干部培训班，进一步提高了机关党务干部履职能力。按照“党建带群建”的要求，进一步丰富机关群团组织生活，扩大群团组织凝聚力、影响力，推进了工、青、妇、老干部、科协等方面工作。
3.切实加强廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，抓好市级机关党组织特别是未派驻派出纪检组部门的党风廉政建设工作。通过组织开展党风廉政宣教月、廉政文化进机关等活动，不断提高机关党员干部廉洁从政意识。各部门党组织坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，加强廉政教育和警示教育，通过群众性的廉政文化活动，潜移默化引导机关党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，进一步塑造了市级机关务实高效、廉洁为民的形象。
回顾的工作，市级机关党建工作取得了一定的成绩。这些成绩是在市委的正确领导下取得的，是各部门党组织和机关全体党员干部共同努力的结果。我们应当看到成绩，总结经验，增强做好机关党建工作的信心。同时，也必须清醒地看到我们工作中还存在薄弱环节。主要表现在：少数单位对机关党建工作的认识和重视程度还不到位，组织活动不够正常；有的支部组织生活方式单一，效果不够显著；一些支部的战斗堡垒作用发挥得不够充分，凝聚力、战斗力还不够强；“优秀服务品牌”的创建力度还需进一步加大，服务创新成效还不够显著，服务绩效还有待进一步提升。这些都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
市级机关党建工作的主要任务
是我市实现“xx”规划目标的决胜之年，更是我市立足总体建成全面小康基础、建设更高水平小康社会的开局之年。今年市级机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻xx大、xx届四中全会和市第十次党代会第四次会议精神，锐意改革创新，不断提高服务中心、助推发展的能力和水平，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实推动我市机关党建工作实现“两个走在前”，为推进“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”提供更加坚强有力的保障。
去年召开的全国机关党的建设工作会议上，___政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志强调指出：要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，以改革创新精神加强机关党建工作，为各级机关领导服务科学发展提供政治动力和组织保证。市级机关第三批优秀服务品牌授牌仪式上，市委常委、组织部部长张辉同志提出了“我市机关党建工作必须走在全市党的基层组织建设的前头，走在南通各县（市）机关党建工作的前头”（即“两个走在前”）的目标要求。这些都为我们做好新形势下机关党建工作指明了方向，市级机关广大党员干部特别是党务工作者，要切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感、使命感和光荣感，坚定信念，下定决心，本着对党的事业无限忠诚、对党的组织高度负责的精神，扎实做好新形势下机关党建工作。
关于今年机关党建工作，前不久下发的《市级机关党建工作要点》已经做了具体安排。下面，我强调四个方面的工作：
一、精心组织，务求实效，切实抓好学习型党组织建设
建设马克思主义学习型政党，是党的xx届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。前不久，___办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对推进学习型党组织建设作出专门部署。各部门党组织要高度重视，周密部署，抓好落实。
1.要落实学习举措。要创新建设学习型党组织的方法，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。要完善建设学习型党组织的途径，组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善建设的抓手。要拓展建设学习型党组织的阵地，积极运用“雏水在线”等在线学习平台，利用现代远程教育、电化教育构建的开放性学习环境，切实抓好开放式学习。要健全建设学习型党组织的制度，进一步明确学习的时间、内容、目标、责任，完善督学、评学、考学机制，确保党员学习制度化、常态化。要针对入驻行政中心后单位缺乏学习场所的现状，利用好公共资源，更灵活地“化整为零”，指导党小组、党支部定期学、认真学，确保学习成效；“化零为整”，组织以系统为单位的集中学习，或几个支部的联合学习，以保证集中学习的次数和质量。年内党群、宣传、政法、发改、建设、农水等系统牵头部门至少要组织一次本系统集中学习活动。为推进市级机关面上学习型党组织建设，工委将在机关党建网站开辟“学习型党组织建设”栏目，及时反映各部门学习型党组织建设动态；将组织机关党组织优秀党课教案评比、学习型党组织建设专题研讨等活动，以评促学，以研促学，深入推进部门学习型党组织建设。
2.要丰富学习内容。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思列宁主义、___思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。要深入学习实践科学发展观，引导机关党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到机关党员干部教育管理全过程，融入到机关党员干部日常工作学习生活中，以机关党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。要学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，组织机关党员干部广泛学习中国特色社会主义建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，尤其是针对我市实际，增强招商引资、六城同创、城市拆迁、新农村建设等中心工作政策法规、知识技能的学习，进一步培养、提升机关党员干部统揽全局、攻坚克难、驾驭市场经济的能力。近期，工委将在机关党建网站开辟“弘扬社会主义核心价值体系专题学习讨论和党员箴言征集活动”栏目，引导机关广大党员模范学习和践行社会主义核心价值体系。
3.要坚持学以致用。要把学习型党组织建设同研究解决本地区、本部门改革、发展、稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法，在推动本地区、本部门的工作上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、机关党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，在推动本地区、本部门党的建设上下功夫。要着重加强理想信念教育，引导机关广大党员干部加强党性锻炼和党性修养，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。当前，围绕市委提出的“跨江争八强”的目标要求，工委正在市级机关广泛深入开展“跨江争八强，机关怎么办”大讨论和征文、演讲比赛，各部门一定要从谋大局、谋全年的战略高度充分认识系列活动的重要意义，广泛发动，务求实效。引领机关党员从基层最急的事情抓起、从群众最盼的事情做起、从基层群众最怨的事情改起，改进服务方式、提高服务质量、提升服务绩效，为全市树好样子，当好表率。工委已在机关党建网站开辟“跨江争八强，机关怎么办”大讨论专题栏目，希望各部门及时反映讨论的成果。
二、突出重点，奋力冲刺，进一步深化品牌创建
今年是机关“优秀服务品牌”创建的关键之年，也是决胜之年。为努力实现活动开展之初提出的“用3-5年时间，做到每个部门党组织都有一个党建工作的拳头产品——‘优秀服务品牌’”的目标，工委将今年确定为“品牌创建冲刺年”。《关于“品牌创建冲刺年”的意见》已在今天的会上下发，各部门党组织尤其是尚未获得授牌表彰的部门党组织要高度重视，全面争创，切实推动市级机关面上创建活动实现全覆盖，取得新跨越。
1.要确保全面争创。为全面掀起争创“优秀服务品牌”的热潮，今年工委将组织两批（第四、第五批）“优秀服务品牌”申报评审、授牌表彰。尚未获得授牌表彰的部门一定要摒弃等待观望心态，消除消极畏难情绪，增强信心，下定决心，加大力度，加快进度，创新举措，狠抓落实，迅速掀起品牌创建的热潮，努力完成品牌创建活动的最后冲刺。已经比较成熟的，要逐一对照品牌评审的12条标准，着力查找品牌打造工作存在的薄弱环节，有针对性地及时采取措施，努力抓紧完善，并抓紧搜集、整理相关资料，准备参加上半年的第四批申报、评审；还不够成熟的，要抓紧调整、充实、完善，保证参加下半年的第五批申报、评审。已经获得授牌表彰的部门，也要保持必要的创建力度，继续抓巩固、抓提高、抓拓展，进一步改进服务态度，拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务绩效，为今年冲刺的部门树好标杆，提供经验，提供指导。工委将把品牌创建情况列为今年机关党建工作绩效管理的重要内容，强化指导，强化督查，强化考核，以确保到今年底每个部门都打造出至少一个机关“优秀服务品牌”。
2.要突出改进服务。要坚持品牌创建“两个紧扣”、“两个体现”、“两个创新”，突出重点，狠抓落实，把好的规划、计划，好的设想、策划，迅速转化为改进服务的实际行动，迅速显现品牌创建的成效。要把“优秀服务品牌”创建与加强机关党的建设，强化机关作风建设，促进党员干部能力建设，引导机关文化建设，充分发挥党组织的政治优势，加大市委市政府中心工作推进力度等有机结合起来，通过实实在在的创建工作，让服务对象真切感受到机关服务实实在在的变化，享受到实实在在的优质服务，从而提高基层群众对机关服务的满意度，提升品牌的美誉度。
3.要注重扩大影响。要善于总结品牌创建的成果和经验，并高度重视对内造势和对外扬名。要重视媒体宣传，积极争取在省、市新闻媒体，乃至中央级媒体上宣传品牌创建的举措，推进品牌创建所做的工作以及取得的成效等，提升品牌知名度、影响力。要学习借鉴一些部门利用户外广告牌，单位橱窗、公示栏、文件袋、记录本、水杯，领导人名片等宣传品牌名称、标识和含义的做法，不断提高品牌的知晓率。
三、注重特色，有序推进，全面加强机关文化建设
加强机关文化建设是践行科学发展观的具体体现，是提升机关形象和党员干部综合素质的有效途径，是经济社会发展的客观要求。在前两年大力推进的基础上，今年各部门党组织要精心谋划，扎实推进，掀起机关文化建设新高潮。
1.要形成工作合力。作为市机关文化建设领导小组办公室，工委将针对部门实际、行政中心实际和机关党员干部实际，进一步加强对机关文化建设工作的规划计划、组织协调、督查推进。纪检、宣传（文明办）、政法、机关事务等部门要充分发挥牵头组织的作用，切实抓好所牵头负责工作的组织、协调和落实。财政、文化、体育、人事、司法等责任主体单位，要切实承担起具体落实的责任，明确各项目标任务的推进措施和时点要求，逐项抓好督查推进，确保各项任务落到实处。市级机关各部门和机关党员干部是机关文化建设的主体，要充分发挥自身优势，创造性地抓好机关文化建设。
2.要注重整体推进。精神文化建设，要把理论武装、精神塑造、道德养成摆上更加突出的位置，要在大力弘扬“腾江越海，登高致远”新时期如皋城市精神的同时，以构建市级机关核心价值体系为基点，提炼、培育切合我市机关实际的市级机关精神。要继续抓好三个礼仪规范的学习和践行。管理文化建设，要着力构建公共服务、社会管理制度体系，把所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并逐步转化为机关工作人员的自觉行为。廉政文化建设，要以廉政文化进机关活动为载体，扎实推进廉政宣教月、廉文荐读、廉政阵地建设等，促进浓厚廉政文化氛围的形成和廉政文化的传播。法治文化建设，要结合我市法治工作四大平台建设，着力强化机关党员干部的法治理念和依法办事的意识。团队文化建设，要以相互信任、相互支持、凝心聚力、团结协作团队意识、团队精神的培育为重点，不断创新团队意识和精神培育的载体。环境文化建设，要根据整洁卫生、格调高雅、健康向上、催人奋进的总要求，致力优秀文化氛围的营造。
3.要打造个性文化。今年将举办市级机关“八运会”和第八届市级机关“十佳公仆”评选活动，希望大家踊跃参与。“八运会”要进一步丰富比赛项目，提高参与率，引导机关干部职工积极参与各类健身活动。“十佳公仆”评选要继续推进评选方式方法创新创优，评出典型，评出正气，评出干劲。各部门党组织更加注重部门个性文化特色的培育，要在全面推进的基础上，结合实际，精心谋划，重点推进一、两方面机关文化建设内容，逐步形成部门机关文化建设“特色品牌”，工委将适时组织机关文化建设现场观摩推进会议，推进部门特色文化的打造。
四、以人为本，提升绩效，不断提高机关党建工作管理水平
针对市政府机构改革工作实际，按照党要管党、从严治党的要求，今年各部门党组织要以市级机关实行党建工作绩效管理为契机，加强组织领导，强化督查考核，不断提升机关党建工作管理水平。
1.要健全组织体系。去年底，我市实施了市政府机构改革，一些部门的组织架构发生了变化。为此，我们将3月份定为“机关党组织健全月”。机构、人员发生变化的部门，要确保3月底前全面完成机关党组织的组建和支委会的选举，确保不因机构改革影响正常的机关党建工作。其他部门也要根据实际情况，及时搞好换届选举、补选、改选等，确保机关党建工作组织到位，责任落实。
2.要抓好绩效管理。为进一步深化机关党建工作管理改革，提高市级机关党建工作绩效，去年底市委组织部等五部委联合下发了《关于机关党建工作绩效管理的意见》。我们将以优化机关党建工作考核办法为重点，切实抓好绩效管理办法的落实。一是转变考核理念，努力实现机关党建工作考核主要看工作做了没有，向主要看工作的实绩和实际效果的转变；二是调整考核内容，将机关党组织助推中心工作的情况列为机关党建工作考核的主要内容；三是完善考核办法，重平时，重实绩、重实效，平时绩效管理中发现的问题列入年度党建工作考核的重要内容，把管理的过程变成落实的过程、监督的过程、服务的过程和解决问题的过程。各部门党组织要切实增强党建工作的绩效意识，把提高机关党建工作的政治效益、经济效益、文化效益、社会效益摆上更加突出的位置，把提高机关党建工作的效率、效益、效果作为加强和改进机关党建工作的主攻目标。
3.要加强队伍建设。要加强党务干部队伍建设。今年工委将继续举办机关党务干部培训班，采取多种方式帮助机关党务干部更全面地掌握机关党建工作知识和业务技能，切实提高机关党务干部的履职能力。希望培训对象踊跃参加培训，认真学习提高。要加强党员队伍建设。进一步激励抽调“四线四百”党员干部扎实推进招商引资、城市拆迁、新农村建设、信访维稳等市委中心工作；从发展、教育和管理等重要环节入手，努力创新党员思想、作风、能力建设的有效抓手和工作机制，把党员长期受教育，永葆先进性的要求落到实处。要继续推进党员教育方式的创新。今年将继续评选、表彰市级机关优秀组织生活实例，推动机关党支部（总支）组织活动内容和方式持续创新。
同志们，机关党建工作担负着艰巨的任务，也面临着难得的机遇，让我们在市委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，切实推动我市机关党建工作实现“两个走在前”，为推进全市经济社会实现“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”做出新的更大的贡献。
第4篇 关于我市市级机关党建工作调研报告
关于我市市级机关党建工作调研报告
苏州市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《____党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一些问题，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。
机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，积极配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《苏州市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《苏州市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委积极组织多层次的专项培训，提供学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《____党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，但是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力；领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。但是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的务虚性事务，因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部，不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力量偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅影响了党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。
2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。
市级机关党工委积极依托团组织，通过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训，保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。2000年，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占30.4%，35岁以下的174名，占66.2%，大专以上学历的197名，占74.9%，发展党员中各类先进64名，占24.3%，达到了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果表明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的235名，占参学人员的80.5%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达98.18%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。
3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。
根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作，促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《____党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任，但应从自己的工作职责出发，主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在：
（1）监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督内容，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。
（2）监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部（党小组）的党内组织生活而无人过问的不正常现象。
（3）监督责任不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。
4、机关精神文明创建活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。
市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神文明创建活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自己的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。
二、进一步加强机关党建工作的意见和建议
1、提高认识水平，强化责任意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。
机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。
2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。
要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。
3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。
机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定优秀党支部（小组）的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察）部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。
4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。
市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中，积累了丰富的经验，广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用，机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动，较好地树立了机关的公众形象，形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织建设还应当主动适应形势，延长工作手臂，把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念，主动到居住地所在社区报到，利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献，树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度，党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议，将党员教育管理延伸至八小时以外，把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架，不断提高机关党建工作水平和影响力。
组织处
2001年10月
第5篇 市级机关党建工作调查报告
xx市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《____党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一些问题，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。
机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，积极配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《xx市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《xx市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委积极组织多层次的专项培训，提供学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《____党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，但是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力;领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。但是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的务虚性事务，因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部，不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力量偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅影响了党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。
2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。
市级机关党工委积极依托团组织，通过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训，保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。2000年，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占30.4%，35岁以下的174名，占66.2%，大专以上学历的197名，占74.9%，发展党员中各类先进64名，占24.3%，达到了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果表明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的235名，占参学人员的80.5%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达98.18%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。
3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。
根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据___、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作，促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《____党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任，但应从自己的工作职责出发，主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在：(1)监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督内容，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组(党委)参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。(2)监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部(党小组)的党内组织生活而无人过问的不正常现象。(3)监督责任不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。
4、机关精神文明创建活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。
市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神文明创建活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自己的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。
二、进一步加强机关党建工作的意见和建议
1、提高认识水平，强化责任意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。
机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。
2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。
要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。
3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。
机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部(党小组)的组织生活的情况作为评定优秀党支部(小组)的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察)部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。
4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。
