第1篇 全市2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会讲话稿
全市2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会讲话稿
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是省委、省政府部署的工作落实年，做好各项工作意义重大。市委常委会研究决定，在全市广大干*群众中开展以xx要发展，我该怎么办为主题的解放思想大讨论，目的就是以大讨论促进作*大改进、工作大提升，促进xx的各项工作在全省争创一流、走在前列。
一、xx为什么要在全省争创一流、走在前列
(一)在全省争创一流、走在前列，是xx旗帜鲜明讲政治、坚定不移贯彻落实中央决策部署的实际行动。***___对xx的发展非常关心、寄予厚望，要求我省在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。省委、省政府根据___走在前列、全面开创的要求，谋划实施了一系列重大战略部署，一环扣一环地拧紧螺丝、加压催阵、推动落实，在全省形成了百舸争流、千帆竞进的生动局面。在这样一个时代背景下，xx应当以什么样的思想观念适应新形势，以什么样的精神状态完成新任务，是对全市各级*组织、广大*员干*的政治考验。我们反复强调，要树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，那么，就要把___走在前列、全面开创的要求作为自己的目标，努力在全省争创一流、走在前列。如果凡事强调客观困难、基础薄弱、历史欠账，认为xx就应该落后、平庸、无为，满足于不掉队、随大流、跟着走，那怎么能说与以***同志______保持了高度一致?怎么能说认真贯彻落实了省委、省政府的决策部署?我们还反复强调，对*要忠诚老实，反对政治上的两面人。这个要求决不是一句口号，而是要体现在实实在在的行动上。因此，我们必须树立在全省争创一流、走在前列的目标，以实际行动为xx走在前列、全面开创作出xx贡献。
(二)在全省争创一流、走在前列，是xx扭转被动局面、实现高质量发展的迫切需要。多年来，经过全市各级和广大干*群众的共同努力，xx的经济社会发展取得了长足进步，但是与省委、省政府的要求相比，与全市人民的热切期盼相比，还存在不少问题和差距。从总量指标来看，xx人口占全省的6%，但经济总量仅占全省的4.1%，财政收入仅占全省的3%;县均生产总值、增幅都列全省倒数第3位，县均地方财政收入总量列全省倒数第3位、增幅列全省倒数第2位。我们本来基数就小，如果增长还不快，长此以往就会越来越落后。从质量指标来看，全省高新技术企业共8912家，我市仅有158家，占1.8%;全省隐形冠军企业共421家，我市仅有11家，占2.6%;省级制造业单项冠军企业共147家，我市仅有6家，占4.1%;全省瞪羚企业共200家，我市仅有1家。即使与同属于欠发达地区的德州、滨州、菏泽相比，xx发展的差距也在明显拉大。2018年，xx的地方财政收入比滨州少46亿元、比菏泽少12亿元、比德州少8亿元。今年一季度，尽管也有客观原因，我市财政收入预计是负增长。不仅我们的财政收入总量比滨州、菏泽、德州少，而且增幅也相对较低。同时，一些重点工作处于全省后列甚至垫底，比如，2018年全市pm2.5、pm10、空气质量综合指数三项指标均为全省倒数第一，营商环境评价全省倒数第一，群众满意度也居于后列。一些领域问题频发，负面舆情、负面通报积累了大量影响xx形象的负能量。每念及此，相信每一个关心xx、热爱xx的人，神经都会被深深刺痛，心情都会十分沉重，xx的形象不应该是这样，这种局面我们谁都不愿意看到。要改变这种状况，就必须树立在全省争创一流、走在前列的雄心壮志，就必须付出人一之、我十之，人十之、我百之的艰辛努力，才能使xx在新一轮高质量发展的竞争中摆脱落后、赢得主动。
(三)在全省争创一流、走在前列，是xx落实以人民为中心发展思想、满足群众美好生活新期待的必然选择。我们的一切工作和奋斗，都是为了人民群众的幸福生活。与发达地区相比，我们在保障和改善民生方面还有很多欠账，水平还有很大差距，人民群众还有许多不满意的地方。进入新时代，我国的社会主要矛盾发生了历史性变化，人民群众期盼更高质量的教育、更好条件的医疗、更加宜居的环境、更高水平的收入。同时，政府需要更加宽裕的财政，企业需要更加丰厚的利润，银行需要更加稳健的经营。这一切，都需要我们拿出在全省争创一流、走在前列的劲头来争取、来奋斗。也许有的同志会说：我工作的客观条件的确不如东部地区，一下子成为全省一流不可能。这种情况也许存在，但古人早就说过，取法乎上、得乎其中，取法乎中、仅得其下。只有以争创一流的精神努力了，才有可能取得明显进步;只有坚持不懈地努力了，才有可能实现争创一流的目标。也许有的同志会说：全省16个市总得有个先后次序，有第一名，也有第十六名。我们应该有这样的思想观念和豪情壮志，就是全省总有一个第一名，为什么不是我?别人能做到的，xx经过努力也一定能做到。我希望xx的广大*员干*特别是各级领导干*，一定要解放思想、更新观念，提振干事创业的精气神，凝聚担当作为的正能量，以在全省争创一流、走在前列的实际行动展现新作为、塑造新形象、开创新局面!
二、xx能不能在全省争创一流、走在前列
首先，xx的昨天创造了足以自豪的辉煌，传承了中华民族优秀的文化基因。xx不是落后的代名词。明清时期，凭借京杭大运河漕运之利，繁荣兴盛四百多年，被誉为漕挽之咽喉，天都之肘腋江北一都会。经济繁荣促进了文化昌盛,鸿儒卿相连翩鹊起,奇才巨匠脱颖而出。近现代以来，就有张自忠、傅斯年、季羡林等名人高士，也有孔繁森、张海迪、白云等道德模范。大批优秀人物的出现不是偶然的，他们必然是深厚文化底蕴滋养的结果，必然是从具有较高道德文化素质的人群中涌现出来。改革开放以来，xx人民以敢为天下先的精神，开拓创新、扎实苦干，打响了江北水城运河古都的城市品牌，培植起一批全国同行业领先的重点企业，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。令我们记忆犹新的是，上世纪九十年代，《人民日报》头版头条报道了xx的发展成就，题目是天下不敢小xx，充分展现了xx人民的壮志豪情，也充分说明xx的干*是能干事的。这是xx人民引以为荣的精神财富，更是激励我们奋勇前进的强大动力。先辈们能够做到的事情，我们也一定能够做到。只要我们拼搏奋进、扎实苦干，就一定能够创造出无愧于先人的辉煌业绩。
其次，xx的今天具备了多重优势，积蓄起跨越赶超、后来居上的强大力量。
一是区位交通优势。xx地处三省交界，腹地广阔，交通便利。境内有京九、邯济两条铁路，德上、济聊馆、青银、青兰四条高速公路。下一步，还要建设济郑、雄商两条高铁和xx机场，形成全方位、立体化的交通体系。作为一个地级市，拥有这么多交通基础设施，是不多见的，这将成为xx跨越发展的有力支撑。
二是工业优势。xx相比于周边市，最大的优势是工业基础扎实，产业体系完备，绝大多数县(市、区)都有特色产业，有一个或几个主营业务收入过五十亿元、一百亿元甚至更多的骨干企业。特别是有色金属及金属深加工、机械装备制造、食品加工等产业，已经初步形成了集群化态势，为下一步延伸产业链条、开展双招双引、打造产业集群，奠定了十分坚实的基础。
三是农业优势。xx拥有发达的现代农业，农业基础设施比较完善，是中国蔬菜流通协会命名的中国蔬菜第一市，初步打响了聊胜一筹!的区域品牌，构建了比较健全的食品安全质量体系。去年，***___在参加全国两会xx代表团审议时，对我市茌平县耿店村发展大棚蔬菜的经验给予充分肯定，并称赞耿店村为鲁西小寿光，成为xx农业的一大亮点。
四是城市品牌优势。xx江北水城运河古都的城市品牌深入人心，还拥有中国温泉之城的称号，拥有千年养生上品东阿阿胶，这些都大大提升了xx在国内外的知名度和吸引力。同时，xx的医疗卫生条件在冀鲁豫交界地区首屈一指，医养健康产业蓬勃发展;xx的教育也很有实力，xx大学办学水平不断提高，职业教育潜力巨大，民办教育比较发达，对周边地区能够产生巨大的辐射吸引效应。
五是政策优势。近年来，国家大力推进京津冀协同发展和中原经济区、xx新旧动能转换综合试验区建设，xx都位列其中。去年省里出台了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，里面的政策含金量很高。对于这些战略，如果能够深入研究、精准把握、积极争取、灵活运用，就可以转化为推动发展的巨大优势。尤为重要的是，xx拥有一大批优秀的*政干*、企业家和专业人才，广大干*群众人心思上、人心思干，急于改变xx落后面貌、创造幸福美好生活的愿望十分强烈，只要我们坚持往前领、往前带，目标要求到位、宣传引导到位、激励鞭策到位，就一定能够激发起广大干*群众中蕴藏的冲天干劲，xx在全省争创一流、走在前列的目标就一定能够实现!
三、xx怎样才能在全省争创一流、走在前列
在xx新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会上，省委**刘家义同志要求：要在全省开展一场大竞赛、大比武，赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作*，赛能力本领，赛精准服务，赛制度创新，赛纪律规矩;比谁更能抢抓机遇，比谁营商环境更好，比谁双创平台更优，比谁人才集聚力更强，比谁项目落地更多更快更好，比谁优势特色更突出，比谁稳中求进更有成效，努力在比学赶超中干出一番新业绩，干出一片新天地。这为我们在全省争创一流、走在前列指明了方向。全市各级各部门在这次解放思想大讨论中，要按照七赛七比的要求，以在全省争创一流、走在前列为标杆，认真对照自己的工作，找出差距和不足，制定赶超的计划和措施，狠抓工作落实，加大推进力度，确保在全省大竞赛、大比武中夺取优异成绩。
一要明确目标。怎样才算争创一流、走在前列?这个标准非常明确，凡是能够量化、可以考核的指标，对市直部门来说，就是在全省16市中的排名要争取前五位;对各县(市、区)来说，在同级单位中的排名要争取前三分之一，这个要求不过分。同时，本单位工作创造出在全国全省推广的经验、得到中央和省领导同志的批示表扬、上级在xx召开现场会、在中央或省主流媒体进行宣传报道，这些都是争创一流、走在前列的标准。各县(市、区)、市直各部门的主要负责同志要把这些标准列出来，认真研究一下如何才能实现争创一流、走在前列的目标。要实现目标，还必须瞄准全国全省的先进单位，有针对性地制定比学赶超措施。各县(市、区)要同先进地区比经济实力、比综合财力、比税收贡献、比项目建设、比双招双引、比发展后劲;市直各部门要同先进单位比工作效率、比制度创新、比服务水平;各企业要同先进企业比创新创造、比开放合作、比企业管理、比质量效益，对标赶超、全面提升，争创一流业绩。
争创一流，争是一种精神，创是一种行动。我们所有的工作，都要围绕在全省争创一流、走在前列来谋划、来推进。只要大家积极行动起来，xx各项工作肯定能够大有起色。能够进入全省前五名的，是佼佼者，应该大力表扬;未能进入前五名、但实现位次大幅前移的，也值得肯定和鼓励;行动迟缓、无所作为、江山不改、面貌依旧的，就要给予惩戒。在这场争创一流、走在前列的竞赛中，谁优谁劣，一目了然。市委识别、选拔、重用干*，就要以此为依据，促进形成你追我赶、竞相发展、人才辈出的良好局面。
二要查找问题。开展解放思想大讨论，不能坐而论道，不能空对空，必须坚持问题导向，对照一流标准，以查找问题开局起步，以边查边改取得实效。一方面，要对标先进找问题。在对标中找到差距和不足，在提标中补齐短板、强化弱项，努力从跟跑者变成并跑者、领跑者。要通过与先进对比，找出我们存在哪些差距和问题，有差距就弥补、有问题就解决，慢慢就成了先进。另一方面，要征求意见找问题。这次解放思想大讨论的一个鲜明特色，就是开门征求意见。征求意见要做到全覆盖，全民发动、全员参与，人人都能提意见、任何意见都能提，大到涉及xx长远发展的重大战略，小到群众身边的点滴小事，越多越好、越细越好。比如在村级层面，广泛征求村*支*的意见，包括村子怎么发展、村集体如何增收、干*有哪些不足可以改进，等等。各级各部门要通过一线调研、召开座谈会、书面征求等形式，广泛听取群众的意见建议。对查找出来的问题，要认真对待，做到边查边改、即知即改。梳理出来的每条意见都要建立档案，对于具备条件、能够马上解决的，要抓紧解决到位;对于需要长期整改的，要制定工作计划，分步骤抓好整改，确保尽快取得阶段性成效;对于属于政策或客观原因，短时间不能解决到位的，要及时与群众沟通，做好解释工作。问题解决的结果要及时向群众反馈、向社会公布。最好是结束的时候，群众提出来的大多数意见都能解决。要通过这种方式，大幅提升人民群众对*委政府的满意度。今年7月份的时候，市委组织部可以搞一次测评，看看群众对我们各项工作的满意度有没有提升。
三要制度创新。制度创新是省委部署的一项重大任务，也是巩固解放思想成效，实现争创一流、走在前列的关键举措。各级各部门要在对标先进、查找问题、促进发展的基础上，将行之有效的措施巩固下来，坚持下去，形成制度，为持久健康发展打下坚实的基础。要敢于跳出思维定式，强化市场主体法无禁止皆可为理念，只要看准了的事情，在不触碰法律底线的前提下，就要大胆闯、大胆试，敢于做第一个吃螃蟹的人。比如，在选人用人和干*管理方面，要在坚持好干*标准前提下，坚持公道正派、五湖四海，凭实绩用干*。特别是要加快建立差别化、科学化的考评体系，探索设置落实力考察评价项目，大力选拔任用敢担当、有作为的干*，努力让更多善抓落实、能抓落实的闯将、干将脱颖而出。要健全完善容错纠错机制，主动为干事创业、敢于担当的干*公开正名、撑腰打气，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止洗碗效应，避免干事多出错多、不干事不出事的逆向惩罚，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。xx争创一流、走在前列，需要李云龙式、小老虎式的干*，需要能冲锋陷阵、攻坚克难的干*。只要不违纪违法，即使工作有小的疏漏，市委也一定会支持大家开展工作。要严格考核奖惩机制，进一步健全完善双招双引、综合考核等办法，实行重奖重罚，真正做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人脸红。这次考核奖励，有的县(市、区)发了不少奖金，这是大家的劳动所得，干*要大大方方地领回去。在以后的综合考核中，对业绩突出的市直部门，也要发放奖金。对市委部门可以进行单独考核，考核前列的同样要奖励。各项工作都要坚持以实绩论英雄、排座次，从这次考核之后，每次市里开大会，县(市、区)都要按照考核名次排座位，一年内不变。要强化舆论监督机制，市纪委市监委、市委宣传部要针对群众普遍关切的民生问题，组织开展电视问政，对不作为、慢作为、乱作为的坚决曝光，既要让其亮相丢丑，又要受到严肃处理。今年要重点整治不担当、不作为、庸懒无为的现象，坚决把这种人清除出xx干*队伍。古人说，能而不为是不忠也。不担当、不作为本身就是一种严重违纪行为。从性质上说，在*的六大纪律中，除了生活纪律没有直接违反以外，其他纪律条条违反。组织给了这样的平台、待遇和地位，必须要在其位、谋其政。对不担当不作为的，就要零容忍、真问责。要进一步健全领导干*能上能下机制，切实推动能者上、庸者下、劣者汰。如果哪个干*感觉压力太大，自己不能胜任工作，可以主动向市委提出辞职腾位，这也是一种觉悟，有的是想干事创业的人，决不能因为某个人的无所作为而贻误事业的发展。
四要转变作*。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了动员大会，向全省发出了担当作为、狠抓落实的动员令。贯彻落实好这次大会精神和家义**讲话精神，就要从转变作*做起。争创一流、走在前列，必须大力倡导四种作*：
一是勤勉敬业。不管做什么事情，首先必须勤奋。学习好的学生都是勤奋的学生，当干*也是一样。我们赶上这样一个伟大时代，实现中华民族伟大复兴的重任落在我们这代人肩上，这是人生之大幸。同样，要推动xx在全省争创一流、走在前列，也是我们的荣幸。奋斗虽然艰辛，但过程是幸福的，内心是充实的。因此，大家一定要珍惜现在的大好形势，进一步增强干事创业的使命感和责任感。评判是否勤奋敬业，包含三个层次：第一个层次，看有没有投入足够多的时间，别人一天工作八个小时，你一天工作十个小时，这就是敬业。第二个层次，看有没有投入足够多的智慧，是不是为了干好工作而殚精竭虑、绞尽脑汁，甚至夜不能寐、食不甘味。有些人天天坐在办公室无所用心，这不叫敬业，叫混日子。第三个层次，就是有没有投入足够多的感情，倾注心血、充满激情。对待工作要像对待自己的爱好一样，对待群众要像对待自己的父母一样，对待同事要像对待自己的兄弟姐妹一样。比如在精准扶贫工作中，有的干*一问三不知，或者只知皮毛，就是因为没有投入足够多的感情。做到这三个层次，才能算真正做到了勤勉敬业。我们要把全部的精力、智慧和感情都投入到xx这片热土上，无怨无悔。
二是敢于担当。为官避事平生耻。做任何事都不可能一帆风顺、平平坦坦，不可避免会遇到各种各样的艰难险阻。*员领导干*一定要有敢担事的宽胸怀、能担事的铁肩膀，正视问题不回避、勇担责任不推诿、直面矛盾不上交，事不避难，敢于担当。心底无私天地宽，只要不存私心，不谋私利，就没有任何精神包袱和思想负担，就能够襟怀坦荡地干好工作。有人可能讲，担当作为就会得罪人。但是，不担当不作为可能得罪的人更多，还会留下骂名。担当作为有可能会引发一些误解，但是时间久了大家就会明白，你没有任何私利，一心为公，广大干*群众一定会理解你、支持你。
三是马上就办。对中央和省委、市委作出的决策部署，领导同志交办的工作任务，无论是谁都必须第一时间落实，高质高效完成。我在第一次市委常委会上强调，市委常委在集体研究时要敢于发表不同意见，敢于否决。一旦常委会作出决定，常委同志必须带头毫无条件、不打折扣地立即执行。全市上下要大力整治庸懒散拖现象，大力提倡案无积卷、事不过夜的工作态度，该办的事要坚决办，能办的事要马上办，难办的事要想办法办，能彻底解决的绝不拖泥带水，大幅提高办事效率和执行能力。要从市委常委做起，谁都不能积压文件。如果下级部门呈报上来的文件拖着不办、不置可否，就是庸懒无为的表现，这是不允许的。其他市级领导、县(市、区)*委**也是这样。我将全力督促市委常委会成员、政协*组**、人大*组副**、各县(市、区)*委**，市委常委督促其他领导同志，形成一级抓一级、层层抓落实的树状责任体系。
四是持之以恒。***___经常强调，抓工作要久久为功。干任何工作都要有恒心、有毅力，像跑马拉松一样坚持不懈，像万里长征一样步步为营，只有这样才能顺利到达终点。要坚持首问负责制，对经手的工作要锲而不舍、跟踪落实，做到善始善终、善作善成。市委督查室要全力以赴，持续抓好督办落实。大家干任何工作都要持之以恒，坚持一张蓝图绘到底，只要是看准的事情，就要咬定青山不放松，以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，一步一个脚印地把xx各项事业推向前进。
解放思想只有起点，没有终点。这次大讨论，我们安排两个月的时间，时间紧、任务重，希望大家以对xx发展高度负责的精神投入到大讨论之中，务求取得实实在在的成效。各县(市、区)也要按照市委部署，结合本地实际，制定具体方案，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。两个月之后，市委将认真总结大讨论的成果，汇聚全市上下的智慧，对当前和今后一个时期的工作进行再安排、再部署、再动员。我们将以此统一思想、凝聚力量，奋力推进xx在全省争创一流、走在前列，为全面建成小康社会、创造新时代xx人民美好生活而努力奋斗!
第2篇 2009年度全市农村小菜场整治与规范工作推进方案
为全面推进全市农村小菜场整治与规范工作，确保全市农村小菜场整治目标任务的完成，根据省局和市政府的总体部署和要求，并在总结去年试点取得成功经验的基础上，就____年度全市农村小菜场整治与规范工作提出如下推进方案：
一、整治目标
全市所有农村小菜场完成名称登记，场内固定经营户有照率达___%；所有农村小
菜场实施了相应的提升改造，场容场貌整洁、设施布局规范；所有农村小菜场有相应的市场管理制度，并达到初级星级市场管理标准；所有农村小菜场基本符合市局下发的《××市小菜场整治标准规范（试行）》，并通过各县区“十小行业”整治办公室验收。
二、整治标准
根据《××市小菜场整治标准规范（试行）》,结合各地试点工作实际，原则上应把握以下标准：
（一）规范市场名称登记。
_.登记的范围。凡是纳入乡镇政府发展规划、有固定的经营场所、有明确的市场举办单位、有一定的市场设施，且固定经营户在__人以上的小菜场都应进行市场名称登记，并纳入农村小菜场整治的范围（不符合上述条件的小菜场按临时交易点对待）。
_.登记的名称。对具有一定规模的乡镇中心农贸市场原则上按照农贸市场予以登记，对规模较小的村级农贸市场应按照小菜场予以登记。
_.登记的条件。有乡镇以上人民政府同意开业的批准文件；有市场举办单位提出申请；有土管、建设、消防等部门出具的同意开业的书面意见（或由当地政府牵头组织土管、建设、消防等部门实地检查，形成同意开业的会议纪要）。
（二）规范经营者主体资格。有固定经营场所的经营户（除自产自销）都持有合法有效的营业执照，并实行了亮照经营（或由市场管理办公室统一公示）有照率达___%；。
（三）规范商品准入制度。所有食品经营户都建有相应的索证索票和台帐（或由市场管理办公室统一建立索证索票和台帐），做到所有上市食品可“追根溯源”。
（四）规范市场基础设施。所有小菜场按照《××市小菜场整治标准规范（试行）》的要求，对小菜场实施（或完成）了相应的提升改造，确保场内区域布局合理、商品划行归市、秩序整洁有序。
（五）规范市场管理制度。所有小菜场相应的内部管理制度，有明确的职责分工和管理人员，有与市场规模相适应的宣传栏，并对相关信息进行公示。
三、整治程序
各地要按照“政府领导、工商牵头、部门配合、市场响应”的总体要求，结合前期试点的成功经验，在推进过程中原则上应把握以下程序：
（一）建立组织机构。以县区为单位成立由分管领导、工商、贸粮、农业、建设、药监、城管等部门参加的“小菜场”整治领导小组，下设办公室（设在工商局），明确各部门的职责和工作任务，拟定小菜场整治工作方案，并以县（区）农村小菜场整治与规范工作领导小组的名义指导、督促、推进农村小菜场整治工作。
（二）抓好摸底调查。通过向市场举办单位发放《市场基本情况调查表》和《市场经营户调查表》，在全面摸清辖区小菜场基本状况的基础上，根据辖区每个小菜场的具体实际，以工商所为单位拟定每个小菜场的具体整治意见，并在向当地乡镇政府或“十小办”汇报的基础上，建议乡镇政府召开部门联席会议，共同研究制定整治方案。
（三）抓好组织实施。组织召开市场举办者会议、全体经营者会议，在统一市场举办者、经营者思想认识的基础上，提出小菜场整治的措施和要求，并督促各市场举办者组织实施、落实整改。
（四）全面推进整治。按照“先试点、后推广，先整治、后验收”的要求，并在当地政府的统一领导下，对已完成整治的小菜场逐个进行验收，确保辖区内所有小菜场年底以前完成整治任务。
四、具体要求
农村小菜场整治既是新农村建设的重要组成部分，也是改善农村消费环境、维护广大农民消费安全的重要措施。各地要统一思想、提高认识，切实把农村小菜场整治作为履行监管职能、服务新农村建设的一项重要任务来抓，并在推进过程中，应注重以下几个结合：
（一）小菜场整治与星级市场创建相结合。要以农村小菜场整治为契机，根据小菜场的区域、规模和软硬件条件，协助各市场制定创星规划，并督促各市场按照星级市场的要求落实创星措施，从根本上改变农村小菜场不创星、不规范的状况，通过整治力争使所有小菜场无星变有星、有星变高星。 （三）小菜场整治与实施长效管理相结合。各地要按照“边整治、边建制、边巩固”的要求，指导、督促各市场建立、落实各项管理制度，并对已整治的小菜场全面纳入常规式管理，实行市场日常巡查制、商品定期抽检制、检查结果
公示制。
（四）小菜场整治与目标责任制考核相结合。小菜场整治是省局和市政府布置的重点工作，也是市局和县区政府考核的重点。各地要在明确整治目标和责任的基础上，加大对小菜场整治情况的督查考核力度，并在每季度末向市局上报一次小菜场整治情况进度（见附件二），市局将实行“一季、一查、一通报”制度，并将完成情况纳入年度考核。
第3篇 2012年度全市招商引资工作会议汇报材料
2009年度全市招商引资工作会议汇报材料
一、2009年工作开展及完成情况
2009年，××区招商引资局，围绕区委、区政府的中心工作，在深入贯彻落实科学发展观的同时，不断创新招商引资思路，改进招商引资方式，拓宽招商引资领域，与市招商办及各级各部门一道，不断改善和优化投资环境，为外来投资企业和个人提供
优质高效的服务，全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2009区政府工作报告中提到的：“全年策划、包装高质量项目不少于30个，引进项目不少于20个，力争引进资金8亿元”的目标任务，在项目的推进和建设上，我们主要朝着三个方向在努力：一是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，来加快现有已审批项目的投资建设力度；二也是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，促进已签约项目尽快完善手续和程序，尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目，加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目，是我局工作一直努力的目标和方向。2009年，我们加强了项目库的建立和对外宣传力度，将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选，重点策划和包装后，制作成dvd光碟，与市及各县一道，把它带到广州、深圳、杭州、温州等地，广泛开展推介活动。在丽江本地，我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言，丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方，较其它地方更有优势，有很多的企业家会主动到丽江来，或来旅游、或来打高尔夫，我们除了通过网站进行对外宣传外，也会通过商会、企业家协会等组织，对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介，并且我们认为这也不失为一种很好的方式，因为外出招商不仅需要花钱，有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会，应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下，外来资金投入力度较去年明显减弱。2009年，辖区内实施的外来投资项目共有22个，分别为阿曼酒店；丽江诺底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河购物商城、 溪禺谷酒店、束河红山开发项目；“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目；水木清华苑项目；悦榕酒店二期建设项目；雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。
2009年辖区内新签约的招商引资项目有： 2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议；3月丽江××阿曼（aman）酒店签署合作经营协议， 4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议；5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议；11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。
二、2012年工作计划
一要确立重点招商项目，加大招商力度加强项目储备，筛选一批关系全区经济发展的重大项目，特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度，特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作，并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上，使最好的资源与最有实力的企业相结合，力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。
二要加大招商引资工作的后续服务力度，围绕区委、区政府确定的经济发展战略，进一步完善招商引资目标责任管理体系，抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。
三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局，努力完成招商引资工作任务。
三、汇报2012年具体项目计划：
鼎业目前工程建设项目有：束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。
一、 束河名人酒吧街工程 ２、计划总投资：12000万元
３、自开工至今累计投资：9400万元
二、束河十院建设工程
１、开工日期：2009年4月份
２、计划总投资：5000万元
３、自开工至今累计投资：300万元
４、2012年计划6月30日竣工，计划投资4000万元。
三、天域阳光建设工程
１、开工日期：2009年3月份
２、计划总投资：14000万元
３、自开工至今累计投资：2000万元
４、2012年计划10月份竣工，计划投资6000万元。
四、溪禺古酒店建设工程
１、开工日期：2009年3月份
２、计划总投资：43000万元1050万元 金茂丽江项目2009年进展及2012年开发计划：2009年上半年启动酒店品牌选择、合同谈判等工作，已基本确定品牌和管理合同。启动酒店的规划设计工作，已完成规划和初稿。完成土地地质勘察工作
。进行设计、监理、施工等单位招标前期工作。09年在景区新购80亩土地，目前正在办理购地事宜。金茂丽江项目因总公司内部重组，涉及到相关组织和人事调整，因此项目开发进度受到较大影响。2012年将加快开发进度，并对原规划方案进行一定调整。
电解铝项目情况：2012年1月底签署协议，总投资15亿元左右（分期投资）地点：金山文华干地坝，占地1000亩，土地已在做前期征地、拆迁。
悦榕桩：2012年计划总投资3000万元左右。
丽江新华文化广场置业有限公司2012年计划总投资1400万元。
此外，我们将服务好风能资源开发项目；丽江普罗旺斯假期项目；深圳桑夏高科技软件研发基地项目。同时，云南省文化产业投资控股集团有限公司拟在丽江选购1000亩左右的土地用于建设云南省民族文化大学及类似与博鳌文化产业论坛基地，北京今典集团拟投资丽江国际电影节丽江原创音乐节会展度假酒店——丽江红树林度假酒店，我局将积极配合为项目的落户而努力。
2012年，虽然招商引资工作任重而道远，但我们一定会竭尽全力，迎难而上，努力完成好各项工作任务
第4篇 2012年度全市总结暨表彰大会上的讲话
2009年度全市总结暨表彰大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大会，表彰奖励为全市经济社会持续腾飞作出突出贡献的先进单位和个人，进一步动员全市上下深入贯彻落实*的十七届三中全会和市第十次*代会第三次会议精神，增强抢抓机遇应对挑战、科学发展持续腾飞的紧迫感和责任感，以先
进典型为榜样，解放思想，拼搏创新，超越争先，推动经济社会持续腾飞，为总体建成全面小康社会而努力奋斗！ 累累硕果，凝聚的是全市广大干*群众和衷共济、自强不息、顽强拼搏的心血，展现的是全市*员干*高点定位、自我加压、超越争先的精神！在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向奋战在全市各条战线的广大干*职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
回眸2009年，成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。实践和成绩证明，××的干*是能打硬仗、能干大事的团队，××的企业家是敢创大业、敢于超越的群体，××的人民是具有创造能力和创新精神的人民。当前，我们要围绕“勇当××跨越发展的领先者，勇当江北科学发展的排头兵，勇当苏中和谐发展的领头羊”目标，实现经济社会持续腾飞，总体建成全面小康社会，就必须深入学习、大力弘扬先进典型的优秀品质和可贵精神。
一要学习他们高点定位、勇创一流的进取精神。只有高目标，才有高追求、大作为；只有高目标，才有新动力、快发展。一年来，在宏观形势严峻复杂和区域竞争日趋激烈的形势下，××发展经受了曲折和考验，各镇（区）始终保持昂扬斗志，遇到挫折不动摇，自我加压、挑战极限，各项工作实现新突破。长江镇（××港区）勇挑重担，敢为人先，经济增长极作用日益凸显，实现注册外资6.83亿美元，到帐外资
5.34亿美元，分别占全市56.4%、75.9%；实现财政总收入6.3亿元。先后取得国家一类开放口岸、国家级造船基地、省船舶特色园区、省重点物流基地、长三角最具投资价值区域等品牌。桃园镇始终瞄准全市领先的目标，坚持“环境先行、项目突破”的发展思路，以工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动为抓手，倒轧时点，一着不让，攀高比强，昂扬奋进，各项工作亮点纷呈，在一季度、年中、全年考核中始终保持了全市第一方阵的好成绩。东陈镇高点定位打造道口经济，乘势而上推动跨越发展，工作思路新、措施实、亮点多、成效好，全年综合考核跃居全市各镇首位。江安镇牢牢把握项目建设这一中心，大力发展规模经济，通过外扩内延打造产业集群，规模项目达 二要学习他们抢抓机遇、科学发展的创优精神。2009年，我们成功抗击了百年罕见的雨雪冰冻灾害，积极应对美国次贷危机引发的全球金融危机，充分利用宏观调控和经济危机形成的倒逼机制，加快转变发展方式。科技局积极搭建平台，推动企业加快科研投入和设备投入，提升企业自主创新能力，建成各级各类研发中心98家，其中省级8家、××市级51家；各级各类科技计划项目申报数和立项数超历史，全年申报国家、省、市、县四级科技计划430项，立项275项；全市高新技术产业企业比上年净增33家；获省创新创优人才资助项目3个，列全省县（市）第一。三大开发开放主体功能区抢抓扩大内需政策机遇，加快固定资产投入，大力引进龙头型、基地型、科技型项目，完成规模工业项目投入145.28亿元，增幅达到45%，技改投入、设备投入占比高达61.2%和89.9%。长江镇（××港区）完成规模工业投入80亿元，增长45%，全年新开工规模项目55个，新增定报企业30家；同时不断推进沿江科学开发、永续开发，总投资2亿元新建泓北沙内港池，新增深水岸线4400多米。经济开发区率先成立了全市首家服务外包园，已有3家服务外包企业落户园区；金属表面处理园获省环保厅正式批复，开发区25平方公里环评全面完成，为加快建设百亿电子信息产业园和汽配产业园夯实了基础。如城镇加大规模企业培育力度，在做优做强上狠下功夫。全年完成规模企业投入32.7亿元，增幅42.5%；其中技改投入23.1亿元，占比高达70.69%。桃园、丁堰、东陈等镇大力引导企业加快科技投入，增强研发能力，提升产品质量，技改投入占规模项目投入比重分别达到70.73%、69.66%、67.11%；设备投入占比分别为94.11%、90.61%、85.21%。搬经镇筑巢引凤，投资3000多万元加快建设生态工业园，目前水、电、邮、路、绿化、亮化、污水处理等基础配套设施全部到位，园区承载能力大幅提升，去年全镇培育规模企业9家，亿元企业3家，规模企业、亿元企业已累计达46家、8家，全年综合考核名列第五，比上年前移7位。郭园镇克服“土地百日执法”带来的不利影响，坚定信心，埋头苦干，主动接受沿江大开发的辐射，引进规模船舶配套企业4家，船舶配套园区形成规模和特色；引进各类工业项目32个，积蓄了后劲，培植了税源，全年综合考核比上年前移6位。石庄镇投入60 一批有远见的企业家紧紧抓住宏观调控和经济危机形成的倒逼机遇，加快提升水平、抢占市场份额，不断做大做强。神马科技投入2.8亿元，同步开工建设二、三期工程，为抢占新一轮发展制高点奠定基础；抢抓金融危机下人才引进成本降低的机遇，引进西门子美国公司副总裁等国内外高级人才，获得省创新创优人才资助资金；技术填补国际空白的空心支柱复合绝缘子产品再次获得××省重大科技成果转化专项资金扶持，成为××省政府重点扶持企业、国家重点高新技术企业，产品国内市场占有率超过70%，并且成功出口国际市场，与abb、areva等世界500强企业建立了长期的战略合作关系。九鼎集团上市后，更是快马扬鞭自奋蹄，他们准确把握市场动态，抢抓转型升级机遇，投资1.4亿元，新上聚乳酸、风力发电叶片等多个高新技术项目，加快产品结构调优，提升企业核心竞争力。泰慕士始终坚持科技兴企战略，两年来共投入5000多万元，先后引进了意大利bzl染色机、德国迈耶大圆机、美国格柏全自动裁床等针织行业世界上最先进的设备，装备达到国际一流水平，从而夯实了企业进一步做大做强的基础，在国际市场需求疲软、融资困扰逐渐加重等诸多因素影响下，去年仍然保持了30%的增幅，成为同行业中的翘楚。力星集团积极应对挑战，狠抓技术研发不放松，成功申报国家高新技术企业，滚动体工程技术研发中心正积极申报国家级重点实验室。文峰大世界在商品销售总额首次突破3亿元大关、百货销售再列××各县市分店之首的同时，更加注重运营质态的提升，积极打造我市最大的商业中心，投资2.6亿元兴建26层文峰广场，总建筑面积6.8万平方米。36亩，争取国家投资土地复垦项目2个，投资额达6600万元。林梓镇通过典型引路，严格考核，共拆除原住房农户120户、复垦土地131.91亩，分别完成了市交任务的171.43%、188.44%，拆迁整理土地综合考核名列全市第一。××港区组织骨干力量，加快土地复垦整理，经国土局验收，全年复垦整理土地增加耕地达到1084亩，为工业经济发展拓展了空间。搬经镇面对发展中的土地瓶颈，大胆探索，不断突破，加大闲置土地置换力度，成功置换三幅国有土地99亩，7家亿元企业和有望今年进入亿元的5家企业的发展用地征用、办证全部到位。石庄镇为改善投资环境，不等不靠，通过招商引资主动承揽市级王石线南延交通工程，不到一个月时间完成了全线38户的拆迁任务，工程快速实施已进入备土阶段。白蒲镇以四面开花、中间突破的工作思路推进城镇化进程，中心镇区加快拆迁改造，镇区周边以社区为主体四面推进农民集聚区建设，全年商品房和集居房开工35万平方米、竣工20万平方米。市级**各部门解放思想，开拓创新，锐意改革，有力推动了经济社会的持续腾飞。市委组织部以组织开展学习实践科学发展观活动为抓手，创新**工作机制，积极推进干*人事制度改革，引进高层次*政后备干*人才30名，组织52个部门102名中层干*进行跨单位交流，公开招录230名大学生村干*，实现大学生村干*村村有，为全市经济社会持续腾飞提供了有力的组织保证。市人事局创新人才服务载体，大力实施“百强企业人才服务工程”，取得了显著成效，得到了一致好评。市委宣传部不断拓宽外宣领域，创新宣传方式，围绕沿江开发五年巨变主题，组织拍摄并观看电视政论片《大江作证》，聚焦“一会两节”在省内外多家主流媒体开展集中宣传，进一步提升了××的知名度和美誉度。市纪委（监察局）创新行政审批服务机制，全面推进“一卡通、两集中、三到位”，集中审批率达到98.97%，形成了“一门受理、协调运作、限时办结”的良好格局；创建三级便民服务网络，全面建成了镇便民服务中心和村居便民服务窗口。**局围绕中心工作，创新举措，开展了“百*护企”、“千*进村”等活动，全局连续三年被评为全省优秀**局。总工会在服务中心工作中积极发挥工会组织的作用，成功跻身全省工会工作模范县（市）行列，市级工会代表常任制工作在全省推广。信访工作先进单位。司法局扎实推进司法救助工程，全年为困难群众和弱势群体提供了及时有效的法律援助5000多人次，法律援助工作全省第二，××第一。 榜样的力量是无穷的。正是在这些先进典型的带领下，我们克服了前所未有的困难和挑战，写就了2009年××经济社会持续腾飞的辉煌诗篇。限于篇幅，更多的先进集体和先进个人这里不再一一列举。各单位要自身认真总结表彰，学习宣传。2012年是决战决胜全面小康的关键之年，面对国际金融危机，我们一定要认真落实温家宝总理在××考察时提出的“解放思想、坚定信心，标本兼治、远近结合，统一思想、狠抓落实，率先在全球实现经济的早日复苏和振兴”等重要指示精神，在先进典型的激励下，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，以更加饱满的激情迎接新的挑战，以更加奋发有为的姿态积极投身总体建成全面小康社会的崭新征程。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持勇挑重担不退让，凝心聚力，共谋发展。各责任主体、各镇（区）、各部门要勇于承担重任，团结一切力量，励精图治创大业，凝心聚力奔小康。市四套班子领导要勇担领导主体重任。根据市委的统一部署，切实担当组织、指挥、督查和推进重任，深入到分工联系的条线、镇（区）村（社区）、企业、产业，尤其是在当前严峻的经济形势下，要为基层多谋发展高招，为企业高效服务协调。市委常委要肩负起组织领导的重任，沉到基层，沉到一线，沉到项目，沉到企业，调查研究，指导协调，整合一切有效资源，调动一切积极因素，促进各项工作在全市争先进、××争第一、全省争一流。市政府领导要强化第一责任人的意识，大刀阔斧抓推进，雷厉风行促落实，确保各项工作一抓到底，抓出成效，提升执行力和公信力。人大和政协领导要积极参与各片、各条线工作的组织实施，在参与中监督，在监督中推动，确保快出成效、早出成效。各镇（区）、各部门要勇担组织服务主体重任。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕六大重点工作，以一月一次的全市重点工作现场推进会、一季度点评会、年中全委会、9月份小康推进会、10月份沿江经济洽谈会、年末*代会为时点，强化过程控制，强化压力传递，把任务分解落实到每一个阶段、每一个时点，环环紧扣抓推进；把责任具体落实到每一个岗位、每一个人头，一级一级抓落实。**各部门要结合自身职能，全力服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展、助推全面小康，在争创全省最佳办事环境上找准切入点，在挂钩村全面达小康上找准着力点，在培育全面小康建设典型上找准新亮点。其他各级组织、单位和个人要勇担实施主体重任。农村基层*组织要以强基工程为抓手，以小康示范村竞赛、新农村“十大工程”建设、三大合作组织建设、土地拆迁整理等为重点，不断提高凝聚力、战斗力和创造力，带动群众创业致富奔小康。各级*员干*都要以全面建成小康为己任，一马当先、激
情昂扬、奋勇争先，团结和带领广大干*群众打好持续腾飞主动仗，唱响全面小康主旋律。全市企业尤其是重点骨干企业要更加突出转型升级，把保增长与调结构紧密结合起来，把加快项目建设与产业结构调整紧密结合起来，把技术改造投入与增强自主创新能力紧密结合起来，在全面小康建设中增活力、提层次、争贡献。广大人民群众是全面小康社会的建设者、参与者、受惠者，要肩负起共建小康的历史重任，齐心协力为建设全面小康新××争作贡献。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持高点定位不动摇，挑战极限、奋勇争先。面对前所未有的机遇和挑战，只有高点定位，才能领先一步，快人一拍，赢得先机，勇立潮头。全力冲刺挑战极限的发展目标。
全市上下必须紧紧围绕“三个勇当”的发展定位，以更高的追求凝聚力量，以更高的标准挖掘潜力，确保总体建成全面小康社会的目标如期实现。要更加注重财税等质量性指标的突破，在继续加大工业经济税源培育的同时，不断提升房地产、服务业、建筑业税收总量，2012年全市一般预算收入苏中争第一，以财税收入倒逼结构调整，倒逼核心竞争力的提升。致力激发奋勇争先的工作热情。面对严峻的形势和繁重的任务，怨天尤人没有出路，消极等待必然掉队，要始终保持奋勇争先的热情，准确把握宏观经济形势，找准有利条件，勇于向苏南发达县（市）看齐，敢于同苏中先进地区拼抢，全力赶超先进地区，不断提升在××、在苏中、在沿江、在全省乃至全国的位次，想争先、敢争先、勇争先，不动摇、不懈怠、不折腾，将困难之年变成“弯道超越”的跨越之年。大力弘扬坚韧不拔的拼搏精神。对认准的事情、正确的思路，要以一种百折不挠的韧劲、一抓到底的拼劲坚定不移地予以推进，坚持做到困难面前不屈服，挑战面前不退缩，勇于迎着困难上、踏着艰险行，不因挫折而气馁，不因阻力而动摇，不达目的决不罢休，抢时间、争速度，拼意志、比智慧，在拼抢中集聚资源、持续腾飞、建成小康。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持开拓创新不守成，敢为人先、突破陈规。创新是我们建成全面小康的不竭动力，是我们克难制胜的重要法宝。要在创新体制机制上追求大作为。体制活则全盘活，机制新则全局新。要针对科学发展观的要求、全面小康的目标和复杂多变的情况，不断解放思想，大力创新行政服务机制、组织推进机制、重点工作的高效突破机制、干*考核任用机制、政府投融资机制、群众利益保障机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实为持续腾飞和总体建成全面小康社会提供坚强的保障。要在破解项目建设难题上实现大突破。针对当前突出存在的用地、融资、审批、拆迁等项目建设瓶颈制约，要通过推动集中居住、实施万顷良田工程、引导农民进城进镇、建设标准厂房、积极争取点供、盘活存量土地，破解用地难题；要抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，通过推动银政银企合作、搭建融资平台、建立担保公司、规范质押物证照、争取政策扶持等途径，化解资金瓶颈；通过建立重大项目审批目标责任制度，加大跑部跑省力度，化解审批难题；通过建立健全保障群众权益的利益补偿机制、整体联动的合力推进机制、强力有效的过程控制机制、高效创新的组织推进机制，破解拆迁难题。要在服务企业发展上取得新成效。不断创新服务企业的机制，要敢于负责，敢于创新，只要符合科学发展，符合人民的利益，符合“保增长、扩内需、调结构”的要求，就要大胆探索，大胆突破，按照快重准实的要求，特事特办，突破本本主义和条条框框，努力开拓合乎本地实情、富有地方特色的发展新路，努力在当前困难的形势下为企业发展创造更宽松的环境。要加大对企业运行的监控力度，加强分类指导，及时发现问题，尽力帮助化解，对发展前景好、生产经营基本正常、资金周转一时困难的企业，全力给予支持，扶持其早日渡过难关，走出困境。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持锤炼队伍不松懈，提升能力、真抓实干。严峻复杂的经济形势和建成全面小康社会的奋斗目标，对干*队伍建设提出了新的更高的要求。各级干*特别是领导干*要认清形势、把握大势、顺应时势，不断提升跨越发展、科学发展、和谐发展的能力。要大力提升抢抓机遇快发展的能力。把握一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就可能错失一个时代。要抓住国家保增长、应对经济危机的政策机遇，进一步加快基础设施投入和重大项目建设；要抓住沿江开发实现五年巨变、一类口岸开放、桥港时代来临所带来的历史机遇，不断增强各类园区承载功能，提升区域竞争力和资源集聚力；要抓住市场重新洗牌、生产成本降低、优秀人才就业再就业等带来的重大机遇，把握主动权，增创新优势，抢占制高点。要大力提升统筹兼顾谋发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，抓好全年工作，必须善弹钢琴，统筹兼顾，各个击破，整体推进。当前特别是要统筹抓好保增长、扩内需、调结构，统筹抓好一、二、三产协同发展，统筹抓好经济发展的速度与质量、结构和效益，统筹抓好工业化、城市化与农业现代化的互动并进，统筹抓好现代制造业与现代服务业的相互促进，统筹抓好加快经济发展与关注民生，切实提高统筹发展的能力。要大力提升服务群众促发展的能力。始终坚持牢记宗旨不走样，执政为民不动摇，促进生产要素向农村集聚、城市基础设施向农村延伸、公共财政向农村覆盖，努力让发展成果惠及广大百姓。在土地整理、城市拆迁、园区建设、社区管理中要切实保障群众合法权益，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。充分发挥社会救助、社会福利、慈善事业等再分配机制的作用，让社会弱势群体最大限度地感受到*和政府的温暖。要大力提升真抓实干保发展的能力。当前，××正处在大发展、快发展、建成全面小康的关键时期，正处在强基础、提质态、积蓄发展后劲 的重要关口，我们一定要真抓实干、埋头苦干，知实情，使实劲，求实效，把工作的着力点放到解决保增长、促发展的重大问题上，放到提升经济发展层次、优化产业结构的目标上，放到税源经济的培育、经济效益的提升上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，踏踏实实谋发展，实实在在出成效。
总体
建成全面小康社会，必须始终坚持严格考核不放松，动真碰硬、强化督查。严格督查考核是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。新的一年，我们要进一步充分发挥督查考核机制的作用，推动市委、市政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。要以科学化的考核体系推动工作突破。市委1号文件已经下发，这是指导我们全年工作的总纲。在目标任务分解上，按照发展基础、产业特色和区位优势进行分类下达，体现实事求是与解放思想、高点定位的统一；在经济指标权数安排上，我们综合考虑到自然增长系数和投入产出系数的关系，在继续强调提速、增量的同时，进一步突出优化结构、提高效益，体现速度与质量结构效益的统一；在指标体系设置上，在突出经济建设中心的同时，统筹兼顾了*的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展等方面。各镇（区）、各部门对此要迅速将各项目标任务分解落实到具体时点、责任人，在重点工作上进一步聚焦力量、谋求突破。要以经常化的督促检查强化过程控制。充分发挥以市委总督查组为主体，以人大、政协、纪检监察督查为依托的督查体系的作用，突出督促检查市委重大决策部署的实施情况、保增长扩内需工作的进展情况、总体建成全面小康的推进情况，深入开展月度、季度、半年度等定期不定期督查，建立健全条线工作的高效推进机制及信息传递机制、问题发现机制、服务效能低下的举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制、责任追究及查办机制，推动各项工作的高效突破。各镇（区）、各部门要认真对照全面小康的各项经济目标要求，逐项排找差距，严格过程控制，对推进过程中出现的问题，要认真剖析，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。对于任务完不成的，**不作为、慢作为、乱作为的要通过新闻监督、部门督办、纪检查办等方式，推动纠正和完成；对于督办仍然未果的，要启动立案调查程序，确保各项工作有布置、有督查、有落实、有结果。要以制度化的奖惩措施激发工作潜能。坚持用正确的考核奖惩办法和用人导向激励广大干*，以发展论英雄，凭实绩用干*，谁在培育增长点上成绩显著，谁在财政税收上贡献突出，谁在持续腾飞上成效卓越，谁在全面小康上建功立业，谁就是英雄，就是能人，就应优先重奖重用。要通过严格考核奖惩，真正把各级干*的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，形成全市上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持只争朝夕不迟缓，从头抓起，争取主动。全市上下从现在起就要自我加压，以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧每一刻，干好每一天，做好每一件，加快节奏，提高效率，确保实现首季开门红、半年双过半、全年超目标。大力营造“比学赶超”的浓烈氛围。要以本次大会的召开为契机，不断加大宣传力度，使先进人物和典型事迹的学习宣传声势更大、氛围更浓，使基层工作中好做法、新亮点的推广宣传辐射更广、成效更大，在全市上下迅速掀起学先进、赶先进、超先进，谋发展、抢发展、善发展，比增速、比规模、比质态的热潮。要建立健全各级各类典型的培育机制、发现机制和推广机制，更加注重发挥群众身边看得见、摸得着的典型的示范带动作用，推动面上工作高效突破。全面贯彻“快重准实”的工作要求。各镇（区）、各部门要迅速贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的最新部署，落实市委市政府的各项重大决策，做到行动快，出拳重，措施准，工作实，把保增长、扩内需、调结构与实现一季度重点工作开门红结合起来，与当前保稳定、重民生结合起来，做到谋划超前，举措扎实，尽快将市委、市政府确定的各项工作部署落到实处。统筹安排“轻重缓急”的当前工作。时值年根岁底，各项工作千头万绪，尤其要注重统筹安排。始终坚持以项目为中心，统筹推进一二三产、基础设施建设、社会事业和改善民生的项目，实现目标任务项目化、项目推进责任化。要抓住春节前后在外能人返乡、春节团拜会的有利时机，认真组织开展好各类招商推介活动；要抢抓冬春水环境整治和绿化的有利机遇，不断加大河道整治、绿色通道建设、绿化合格村建设力度；要统筹安排好困难群众的生产生活，扎实开展好送温暖活动，充分发挥爱心基金、爱心超市的作用，将*和政府的温暖送到千家万户；要认真做好信访稳定和节日期间的安全生产工作，切实预防各类突发事件的发生，确保全市人民过一个欢乐、祥和、温馨的春节。
同志们，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，化危为机，共克时艰，为加快推进××经济社会持续腾飞，总体建成全面小康社会而努力奋斗！
第5篇 在2009年度全市教育骨干会议上的讲话
同志们：
以科学发展观的眼光来衡量，现代化的优质教育必然是顺应人的发展需求，满足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不断提升，群众满意度不断上升的教育，必然是质量和数量、公平和个性、成功和幸福达到高度和谐的教育，联系_____教育发展实际，几个问题和大家交流探讨，抛砖引玉，推动大家议教育、谋发展。
一、城市需要怎样的教育。
我市正努力建设“三中心、两高地”宜创宜居的国际性商贸城市，教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会，满足百姓“有书读”“读好书”意愿；另一方面要为经济发展和社会发展提供坚实的人力资源支持。面对挑战，_____发展经济的竞争力急待进一步培育，新的优势在于市场发展模式的转型升级，在于知识技术和创新人才的支撑，在于专利、品牌等新兴经济元素的培育，在于城市人文的积累和提升，_____转变经济增长方式，突破资源瓶颈，提高发展质量，需要教育发挥知识和技术创新的“源头活水”、人才和思想的“储备库”、区域经济社会发展“发动机”的作用。
（一）进一步推进教育均衡发展。
近几年我市教育整体发展水平和教育均衡程度不断提高，但优质教育资源总量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖锐，城乡教育之间、义务教育与其他教育类别之间，公办教育与民办教育、区域间发展不均衡的状况还需进一步改进。我市用十年时间实现了由普及九年义务教育向高质量普及十五年教育的转变，_____教育实现了三大转变：即从数量的扩张转到质量的提高，从硬件的完善转到队伍的优化，从教育的均衡、快速发展到优质、和谐发展。当前及今后，教育的关键点已转移到更深层次的均衡上来，更注重校风、学风、教师队伍、学校管理和发展潜能等，促进教育公平要从外延扩张，更注重内涵发展，尤其要加强薄弱学校、农村学校师资建设、教学方式改革，提升教育教学水平，使每所学校都得到发展提升。因此，今后要加强教育资源尤其是师资力量的良性配置，加快我市要优化教师引进、培养和发展的政策，在教师待遇的保障、优秀人才的引进、农村教师队伍的稳定、创新人才的奖励等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和师资的科学流动机制和培养提升机制，努力突破制度瓶颈，促进教师资源“柔性流动”、“多向流动”等，培育优秀教研组、先进班组等创新型团队，每个学校都要推出自己的名师团队。完善促进城乡教育均衡的资源分配制度，大力研究资源共享、“和谐共进”的均衡发展机制。
（二）进一步加快职业教育发展。
职业教育是“面向人人，面向社会”的教育，是与本地经济发展关联度很高的教育类别。本地产业发展是发展职业教育的现实源泉，职业教育的优质发展也是企业发展的重要的智力和人力资源基础，困此“围绕产业办学、围绕市场兴教”是其基本理念。例如苏州市发展职业教育理念是“合拍共振，无缝对接”，苏州是世界知名制造业基地之一，是外商投资企业密集区，世界500强的91家企业在苏办厂，苏州产业在升级，苏州职业教育也在跟进，从传统的电子商务、文秘、电工到微电子制造，现代通信技术、物流、汽车维修，市场需求与学校发展和谐共生。我市已提出了建设国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心目标，以转型升级为主题，提升制造业整体素质，发展职教空间很大。但近几年，我市职业教育面临经费不足，生源不佳、发展信心不足、群众认可度还不高等问题，职业教育对社会贡献度还不高。（近几年我市职业学校先进设备闲置现象一定程度存在。要有懂技术的学生，必须要有一定的设备提供实训，但由于活动经费缺乏，学校不能购置丰富的材料，许多教学活动无法开展，一些设备被闲置；企业与学校联合办学热情不高，有的企业前几年满怀热情办起校企合作班，但由于各种原因，企业投入回报不对称，办班难以为继。发展职业教育的社会环境不尽如人意．职业教育的质量也倍受社会各界关注。）一些规模企业反映，中等职业教育培养的学生在企业的“适用度”不如上世纪九十年代，以前中等职业学校培养的学生经过锻炼往往成为企业的骨干，但现在经常会遭遇中职生用不上、用不起的现象，中职生的职业道德水平、职业技能水平有所“滑坡”。在大学生就业难的背景下，深化职业学校人才培养模式改革更是迫切。市政府将进一步研究扶持职业教育的激励政策，营造全社会重视实用人才、重视职业技能的氛围。职业教育单位要振奋精神，与时俱进，瞄准市场办学，着眼企业办教，加强教育教学改革，加强合作办学，拓展办学的形式，提高职教服务社会、助推经济发展的能力和水平。
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（三）进一步完善国民教育体系。
做好国民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快学前教育优质化、公益化进程，今年把6个镇街中心幼儿园的建设列入政府实事，还要制订幼教专项政策，推进学前教育加速度发展；另一方面加强终身教育体系建设，统筹继续教育、社区教育、成人教育、家长教育，为建设学习型城市提供良好的环境。
二、教育需要怎样的学校。
（一）树立科学的质量观和人才观。
社会的发展对人才素质的要求不断提高，随着知识经济不断深入，“高分低能”、“高分无能”的青年越来越不能适应社会竞争的形势，最近几年北京、上海等地推行高校自主招生，录取标准已显露出当今社会“新人才观”的端倪，形势要求我们确立全面的、可持续发展的质量观；但另一方面，恰恰是就业竞争的激烈，使家长对子女就业的期望过重寄托到学校的升学绩效上，这种关注并没有随高等教育大众化、基础教育高标准普及而有所减弱，反而更为加强。这就使学校面临两种质量观的矛盾，是追求“分数的质量”，还是“追求生命的质量”。越来越多人认识到当前教育的一些偏差。我认为，德育关键是做人教育；智育关键是自主学习的能力；体育关键是终身锻炼的习性养成；美育关键是情操陶治；劳动教育关键是树立劳动光荣的信念。教育青少年要养性—注重优美人格的奠定，养慧—圣贤智慧的陶治；养德—正大品行的规范；养志—理想抱负的树立；养能—生命能力的完善。学生不仅要提高文化科知识水平，更要发展体质水平、审美水平、创新水平、心理水平等各方面素质，提高可持续发展能力，更要树立“因材施教”理念，确立不同个性、不同禀赋学生不同的质量标准。人格教育与技能教育相辅相成，培养具有深刻文化素养、身心更和谐健全的现代中国人。
（二）深化教育教学和教育管理改革。
要从积极提升教师业务素质入手，提高教师实践新理念，运用新技术，实施新办法开展教育教学的能力；要着眼课堂教学模式的革新，以“提高效率，减轻负担”为原则，提高文化课教学质量；要改变全市学校一把尺子衡量绩效的局面，实行教育质量多元策略，实施策略分层，多元发展，确立“各级各类争一流”思想，促使不同学校努力在自身层次达到最优，实行群体创优；要培养学生多方面素质，统筹学校艺术教育和课外活动，构建丰富多彩的校园文化体育活动体系。
（三）加快学校内涵成长。
近三年我市高扬学校文化建设大旗，推动学校锤炼核心价值观，培育师生主流意识，以文化提品质，以文化树品牌。但目前学校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及师生团队的治教求学行动中，有品位的学校不够多。一个富有内涵的学校，我的理解：一是理念一定要贯彻得非常到位，得到全体成员多年不变的认同和自觉遵行。二是管理一定要修炼到细节，学校的一本书或是一棵树背后都可能有蕴藏着深刻的内涵。三是风格一定要有鲜明的个性。学校不一定每个都是名校，但可以是有个性的学校，特色的培育源于深入挖掘校本资源，以及拓展和发挥，不因学校规模宏大而庞杂失序，不因学校规模小而无可实施。比如义中是我市教育多年的典型代表，已经塑造了比较深厚的学校形象，那么，“义中人”这个品牌怎样发扬光大、与时俱进？是否可以将更多象“义中人”这样富有精神内涵的学校特色品牌呢？面对既定的师资和生源、硬件和软件，学校文化发展的境界决定了学校内在发展力和外在的影响力，靠有限的名师建不起名校，只有文化才有化平凡为神奇、化散沙为整体的力量。
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三、学校需要怎样的教师。
（一）教师要有精神空间。
最近几年伴随着高校扩招步伐不断加大，教师教育的力度不断加大，我市教师的数量和质量均有可喜提升，社会人士热衷教育的氛围日渐浓厚，但随着百姓对教育要求越来越高，对教师素质的要求也水涨船高。当前我市教师的学科和学历结构还不尽完善，优秀教师群体还比较单薄，对教师的职业精神和师德行风状况有质疑的声音。教育发展首要资源是教师；教师的素质首要是师德。有一个事实全世界应该都相同，那就是当教师不是发财的工作，教师在很大程度上是将自己的精神世界来作为职业资源的，教师是从社会地位而非经济地位获得尊严，教师的价值是在学校中以传递人类精神的火种而体现出来。但令人担忧的是，过度的量化使学校和教师的特有价值难以充分评价，功利的社会使教师的价值取向受到不良影响，应试教育也伤害了教师职业的古老的欢乐，教师的信仰以及个性、灵性、独特的生命体验都在渐渐消退，教师作为人的精神导师和灵魂工程师的功能的退减，使教师不仅不被社会敬重，连学生都不再尊重他们。因此各中小学要进一步加强师德行风建设，以整治违规带生问题为切入点，以充实教师的精神世界为根本点，把更多的精力放到琢磨教师成长、研究教师培养上来，培养更多的品德良好，学养深厚的优秀教师，以教师队伍建设推进教育内涵发展。
（二）校长要有几分书卷气。
校长是一所学校的灵魂。基础教育课程改革的推进，学校文化建设的深化呼唤更多的校长提高教育领悟力和人格魅力。温家宝总理曾批评几种“非教育家”类型的校长，即政客型校长、企业家校长、权谋家校长，就是所谓看不出教育工作者气质的校长。我们提倡校长要勤于修身，敏于思考，善于干事，敢于创新，做一个善管理的“实干家型”校长；提倡校长深入学习教育理论，积极投身教育教学改革，做一个懂业务的“教育家型”校长；提倡校长坚守知识分子的人文情怀，涵养知性气质和高雅情趣，做一个书生型校长。
同志们，教育是泽润心灵的事业，教育是树人育人的伟业，让我们满怀教书育人的神圣感、自豪感，推进教育健康和谐发展。
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