第1篇 xxx市人民代表大会教育科学文化卫生委员会2011年工作总结
场食用农产品监管亟待确定责任部门”等建议。其中“渝中区农贸市场食用农产品亟待确定责任部门”的建议，市政府3位领导批示渝中区政府按照代表建议抓紧落实。我委组织部分市人大代表对监管主体落实情况进行了实地视察，推动问题解决，给老百姓一个放心。
五、务实办理代表议案，体现议案推动立法的价值
对代表议案和建议及时办理与回应，既是人大专委会的法定职责，也是尊重人大代表主体地位的具体体现。2011年市三届人大四次会议上，市人大代表共提出教科文卫方面议案38件，其中20件转为建议办理。鉴于地方立法中文化类是短腿，为获得更多的立法线索，我委对代表提出的文化类立法案不囿于实体内容，只要形式符合要求都予保留。比如制订公共图书馆管理条例、公共文化场馆管理条例、电子出版物管理条例等有关文化事业的立法议案，全部立案办理。人代会一结束，我委即就制订公共图书馆管理条例、公共文化场馆管理条例的议案，听取市文广局、市图书馆、市文化馆、市少儿图书馆等部门和单位意见，研究两项立法议案内容的必要性和可行性。春节假期一过，就制订电子出版物管理条例的议案，与市新闻出版局、市法制办、市文化市场执法总队交换意见，对议案所提内容和立法项目的可行性进行研究论证。
我委把办理代表议案与务实推进立法计划紧密结合。如关于学校安全立法案，我委协同市教委等部门对条例草案的调整范围、校园事故启动程序以及部门职责等问题，作了进一步的调研论证，积极推进立法进程。又如把科技类立法案转化到推动促进科技成果转化条例修订工作，督促有关部门梳理确定修订重点。再如我市非物质文化遗产立法案，我委把办理落脚在加快立法进度上，主动上门督促市政府有关部门加大立法力度，抓紧协调落实条例草案所涉及的部门职责、制度保障、经费投入等关键问题，取得实质性进展。
在办理代表议案和建议时，始终坚持“开门办理、全程参与、现场沟通、书面反馈”，无论是与部门座谈还是到单位走访，均邀请代表参加。在每件议案办理初步意见形成后，分别书面征求领衔代表意见，做到代表没有反馈正式意见前，委员会办理结果不提交市人大常委会会议审议，使闭会期间代表的主体地位落到实处。
六、提高素质、增强能力，努力建设学习型专委会
学习是一切进步的先导，是求新求变的起点。我委在“创先争优”活动中着力建设学习型专委会
xxx市人民代表大会教育科学文化卫生委员会2011年工作总结
2011年工作总结
2011年，在市人大常委会领导下，市人大教科文卫委员会坚持以科学发展观为指导，以服务民生为己任，以监督工作为重点，尽心竭力履职，脚踏实地工作，圆满完成了年度计划安排的各项工作任务。
一、精心承办食品安全法执法检查，让人民群众吃得安全、吃得放心
食品安全关系每个人的健康、每个家庭的幸福，是最根本的民生大事，也是“平安xxx”、“健康xxx”建设的重要内容。委员会把承办市人大常委会食品安全法执法检查作为今年工作的重中之重，认真准备检查方案，精心组织实施检查。围绕确定检查重点深入有关监管部门调研，书面征求人代会期间报名代表和专业小组代表的意见，结合xxx实际对全国人大常委会委托检查的内容进行拓展，把潲水油、餐厨垃圾、农村家宴等突出问题纳入检查范围。整个检查具有四个特点：
一是检查不走过场、不搞形式。委托33个区县（自治县）自行检查，实地检查7个区县（自治县），实现执法检查全市覆盖；计划检查与抽查暗访相结合，实地检查不完全按计划安排走板，每个区县（自治县）均随机抽查2—3家生产经营单位，并对农贸市场、餐饮店、超市等进行暗访，掌握食品生产经营各环节真实情况。
二是执法检查与深度调研相结合。就检查中发现的违法成本太低、监管工作不到位、检测手段落后等问题，分别登门相关部门深入研讨。如就完善食品违法行为从行政向司法移送机制，加大食品违法犯罪打击力度问题，专程前往市法检两院和市**局座谈，研究解决问题的办法。
三是据实报告执法检查情况。提交市人大常委会的执法检查报告通篇用事例和数据说话，谈成绩充分肯定，写问题准确如实，是部门的问题点部门，是地区的问题点地区，是企业的问题点企业，不护短、不遮羞；提建议直奔问题，注重标本兼治，可操作，能实现。
四是推动解决问题。在检查中抓边查边改，对发现的问题能够立即解决的，限定期间督促有关地区和部门、企业解决纠正,并反馈问题整改结果;对一时还不能解决的，督促相关监管部门尽快拿出解决方案、出台解决措施。5月份市人大常委会会议后，我委对市政府及相关部门研究处理审议意见的情况追踪问效，督促监管部门制定相关监管政策和措施。委员会还通过全市 ，开展了“勤学习、多读书”活动，在不断优化知识结构、不断开阔视野思路、不断把握客观规律中，提高专委会工作水平。
一抓政治学习。把学习胡****“七一”讲话和十七届六中全会精神，以及市委三届九次、十次全委会精神，作为建设学习型专委会的首要任务。组织多次学习讨论___讲话内容，深刻领会中国******保持先进性的根本点，准确把握新的历史条件下提高*的建设科学化水平的要求。认真贯彻落实市人大常委会*组关于贯彻市委三届九次、十次全委会精神的部署和要求，对照工作职责，明确工作任务，理清工作思路。
二抓业务学习。结合委员会年度工作重点，组织系统学习了监督法、食品安全法、行政强制法、非物质文化遗产法等法律，了解法律出台背景、精神实质和主要内容。根据常委会主任会议的统一安排，对照行政强制法和市委“缩差共富”决定，对我市教科文卫领域的地方性法规进行了清理，对其中四项有关行政强制的规定，提出了保留三项、修改一项的清理意见。对委员会办公室工作提出“做每件事不留遗憾，写每篇文稿都是精品”的目标，加强办公室工作人员能力建设，强化服务意识，增强业务能力。办公室全体人员认真学习**每期错情通报，建立室内错情登记制度，不断提高工作水平。
三抓拓展学习。为适应新形势的需要，我委要求*员干*在加强政治学习、业务学习的基础上，多读书，扩大知识面。年轻同志坚持每季度精读一本书、写读书体会，并在支*会议上交流，委员会领导参与互动。在这项活动推动下，年轻同志沉心静气思考问题，珍惜时光努力工作，办公室办文、办会、办事质量和效率得到进一步提升。
此外，我委还通过参加年度培训班、研讨会和座谈会等机会，加强与全国人大和其他省区市人大教科文卫委员会的交流联系。参加了全国人大教科文卫委员会在厦门召开的工作培训会，了解工作动态。参加了全国人大教科文卫委员会在大连召开的全国贯彻实施防震减灾法工作座谈会，在海南召开的全国贯彻实施食品安全法工作座谈会，学习交流了工作经验和做法。参加了在内蒙古召开的西部十二省区市人大教科文卫工作座谈会，与西部兄弟省区交流学习非物质文化遗产保护的做法和经验。精心筹备、认真组织，承办了京津沪渝人大教科文卫工作座谈会，交流学习了京津沪三市在实施监督法过程中的好做法、好经验，也让与会同志充分感受到了xxx日新月异的变化。
委员会将在2012年继续追踪审议意见研究处理情况，巩固监督实效。
二、积极协助开展公共文化服务体系建设专项工作监督，让人民群众基本文化权益得到切实保障
人民群众的基本文化需求要得到满足，必须加快公共文化服务体系建设。市委三届五次全委会结束后，委员会紧紧围绕《推动文化大发展大繁荣决定》，及早谋定选择了以全市公共文化服务体系建设为题，开始了第一次专题调研。针对调研中发现的部分地区存在投入不足、人才缺乏、基层阵地作用发挥不充分等问题提出建议，对有关部门处理建议的情况进行了跟踪督促。同时向市人大常委会正式建议将公共文化服务体系建设列入2011年专项工作监督计划，市人大常委会采纳了我委建议，在确定2011年监督工作计划时，将听取和审议市政府关于公共文化服务体系建设专项工作报告列入其中。市人大常委会此项监督议题的确定，主动顺应了中央十七届六中全会精神和人民群众的期盼。
2011年，为配合市人大常委会3月份听取政府的专题报告，我委从2月份再度启动了对全市公共文化服务体系建设情况的二次调研，既听取部分区县政府、市级有关部门汇报情况，又深入到乡镇文化服务站、农家书屋，重点了解第一次调研发现问题的解决情况。市人大常委会审议意见送交市政府3个月内，我委对审议意见的研究处理情况进行了第三次追踪，针对财政投入情况回应不明确问题，建议市政府相关部门对审议意见提出的“保障投入，健全文化投入长效机制”再作研究。在市政 府研究处理报告提交市人大常委会前，我委进行了第四次追踪，着重对公共财政文化项目和投入情况进行梳理，经与市财政局、市文广局多次交换意见，共同仔细分类算帐，厘清了“十二五”期间我市规划的“十大文化民生”项目，以及市财政的长效投入安排。
三、深入开展基本药物“零差率”销售情况调研，让人民群众看病难、看病贵的问题得到更好解决
在基层医疗卫生机构实行基本药物“零差率”销售，是深化医药卫生体制改革的基础性工程，与人民群众切身利益紧密相关。8、9月酷暑之季，我委开展了对全市政府办基层医疗卫生机构实施基本药物“零差率”销售情况的调研。
一是沉到底走进基层看、听、问。我委先后到渝北、永川、璧山、垫江、梁平、万州6个区县的乡镇、村社共17个医疗卫生机构进行实地调研。掌握了一些普遍反映的问题后，为更详细具体了解基层医疗卫生机构开展基本药物“零差率”销售的真实情况，听取一线医务工作者和患者的心里话，采取不告而访的社会调查方式，前往渝北区、垫江县部分乡镇卫生院和村卫生室，与医院管理者、医护人员、村医、患者面对面交流，翻看进货帐单，上网点击采购目录，把反映的每一个问题核实核准。同时，我委还委托城口、秀山等11个区县（自治县）人大协助调研，扩大了解情况的覆盖面，较真实的掌握带有共性的问题。
二是钻进去分析情况、研究问题。我委将委托调研和实地调研反映的问题梳理归纳后，两次与市卫生局、市财政局交换意见。对调研发现的基本药物目录不齐、少数药物价格升高、药品配送不畅、医院分配制度不完善、村医保障机制未建立等五个方面的问题，逐一进行探讨、分析原因、找准症结，在此基础上共同研究解决问题的办法，使提出的建议便于市政府采纳。
三是用原汁原味的群众语言撰写调研报告。我委在撰写调研报告时，采用了田野采集、现实反映的视角，运用了基层群众的口语，特别是在点问题时保留老百姓的原话；报告提出的建议，由于前期工作实、研究深，针对性和操作性较强，9月20日，报告书面印发市三届人大常委会第二十六次会议，会后市人大常委会将报告转请市政府研究处理。10月21日，市医改办召集市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市药交所等部门和单位专题研究整改措施，认真按照调研报告的建议意见，作出了进一步完善基本药物制度、进一步完善村医补助政策、进一步完善绩效工 资制度、进一步加大基层医疗卫生机构建设和补助力度的落实回应。此次调研发挥了较好的促进作用。
四、立足实效发挥代表主体作用，不断深化“代表行动”
2011年，按照市人大常委会提出的“代表行动”指导思想，我委在开展代表行动时，坚持把开展“代表行动”与完成委员会年度重点工作相结合，把发挥代表主观能动性与发挥代表专业优势相结合，把“代表行动”与发挥《人大信息》载体作用相结合，充分尊重代表的主体地位，有效体现代表主体价值。
一是邀请代表广泛参与委员会的重点工作。在委员会承办执法检查、开展工作调研等工作时，都邀请人大代表参加。据统计，全年参加我委开展各项工作代表251人次，其中参加公共文化服务体系建设情况调研代表41人次，参加食品安全法执法检查代表179人次，参加其他活动代表31人次。邀请的代表范围，既包括了人代会期间报名参加的代表，也包括了教科文卫四个专业小组代表，如在准备食品安全法执法检查方案时，我们向人代会期间报名的38名代表和专业小组55名代表发放了问卷，书面征求他们对我市食品安全法实施情况的意见及检查重点的建议。再如，执法检查过程中，我委组织市人大代表现场视察**部门打击制售“潲水油”黑窝点的食品犯罪行为，支持****加大刑事打击力度。
二是注重“代表行动”的实效。对代表建议办理的追踪落实，不在书面回复止步，追踪直到问题解决。如对代表提出的“关于加大排污治理力度还卷烟厂附近地区一个清新的空气环境的建议”（2010年第1361号），委员会集体开展“代表行动”督促办理，深入烟厂污染源产生环节调研，提出整改建议。为督促xxx卷烟厂排污治理项目落实到位，我委连续两年追踪进展情况，直到2011年9月烟厂投资1200万元的排污治理项目建成投运。如今弹子石地区居民生活环境得到改善，“代表行动”见到实实在在的效果。
三是通过一事一议的微型报告在《人大信息》及时反映代表意见和建议。如《人大信息》第98期、102期、103期、110期、116期、121期，分别反映了代表提出的“我市农药销售与使用情况尚不能确保食用农产品的安全”、“将农家书屋的运行经费纳入财政保障”、“加强农家书屋建设打造留守儿童精神家园”、“我市农村地区食品安全监管能力不足应引起重视”、“我市食品安全风险监测能力建设亟待加强”、“渝中区农贸市
