第1篇 **分局推进*力下沉经验总结材料
做精** 做实基层 全面推进*力下沉是贯彻落实全国、全省“二十公”会议精神，全面落实政法系统八项创新课题，进一步加强和改进**工作，切实增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力的重大战略举措。2005年10月以来，___**分局在上级****和区委、区政府的正确领导和大力支持下，从有利于实战，有利于**工作发展，有利于基层基础做大做强、做活做实的原则出发，以派出所一所三队（两队）*务机制改革为契机，坚持不懈地向机构臃肿开刀，进行了几次大的“手术”，建起了小**、大基层的实战格局。该局的主要做法是：一、坚持以职能定科室，以工作定岗位，以破釜沉舟的坚决态度大力精简机构。机构不精简，人员就难下沉；位子不除掉，难免有人留恋，就难以走出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的怪圈。改革前，该局有科所队39个，其中派出所14个。按照做精**、做实基层的原则，从去年10月开始，我们先后精简合并了17个一级科所队和4个正科级中队，分局**非一线单位只保留办公室、政治处、纪检督察室、计财科等4个单位，其他一线实战单位只保留法制科、内保（国保）大队、治安（户政）大队、刑侦（经侦）大队、巡*大队、交*大队、看守所等7个部门，户籍派出所由14个合并为11个，派出所和一线实战部门共配备*力377名，占到分局407名*力的92.6%。对部分暂时不能精简的机构实行合署办公，如内保大队、国保大队、民爆科实行合署办公，治安管理大队与户政管理大队合署办公，刑*大队与经侦大队合署办公，分别由一名经验丰富、资历较深的大队长牵头协调各单位的工作。近期，又在派员外出考察和充分调研论证的基础上，对交巡*进行了整合，挖掘交巡*力资源，实现一*多能，最大限度地发挥*务效能。二、坚持一线实战化，一线年轻化，以不折不扣的刚性规定大力推进年轻民*下基层。一是“四项铁规”划定界线。在机构改革中，分局制定了“除个别特殊岗位、特殊人才外，**40岁以下的副科干*、30岁以下的年轻民*全部下基层”，“没有派出所等基层部门工作经验的一律不考虑提拔”，“派出所48岁以上的正科干*、45岁以上的副科干*，调整到**任职”，“新录用民*一律充实到基层”等四项硬性规定。今年6月，我们又对部分所队领导班子进行了调整，将43岁以上的派出所所长全部调回分局任职，其他一线实战单位48岁以上的一把手全部改任教导员。这些都为*力下沉、确保一线实战单位干*和民*队伍的年轻化提供了有力保障。7月18日，市局下派18名军转干*到该局工作，分别充实到了治安情况较为复杂的汇丰派出所和___派出所。二是“五个优先”营造氛围。“五个优先”即在立功受奖、提拔使用、职级待遇、评优创模、后勤保障上优先考虑基层所队和一线民*，从根本上解决基层民*的后顾之忧，使他们切实能够沉下心来踏实工作。根据工作绩效考核，先后提拔使用了15名派出所正副科级干*，解决了25名一线民*的非领导职务，全部兑现了上述承诺。三是“三个加强”引导激励。制定了加强社区、治安、刑侦工作的《三个决定》，明文规定：“一年内季度绩效考核三次位居分局前三名的民*和所队长，优先考虑入*、记功和评选各级优秀人民*察，可破格提拔使用”；“年中和年度总结表彰中，社区民*、刑侦民*、治安民*受表彰奖励的人数不低于表彰奖励总人数的75%”，在全局大力营造了立足基层，扎根基层，干事创业的良好氛围。三、坚持公开、公平、公道正派，以积极稳妥的科学操作全力推动改革顺利进行。*力下沉的关键是干*的安置和选配，而选配干*能不能做到重实绩、重民意，能不能做到公开、公平、公正，是事关改革的成败所在。该局在选拔使用所队领导过程中，十分注重对工作负责、对干*负责、对民*负责的统一，始终坚持了四个标准。第一看政治表现。近两年受过*纪、政纪处理的一律不能担任改革后的所队主要领导。第二看素质。该局专门组织了任职专业必备知识考试，素质不过关的一律淘汰。第三看工作。在该局绩效考核中排名靠后的不能胜任所队主要领导职务。第四看民意，民主测评不过关的不考虑使用。根据上述标准，真正把政治过硬、业务精通、作*正派、能干事、想干事、会干事的.优秀干*选拔到所队长工作岗位上来。在所队班子的搭配上，该局*委充分发扬民主，主要领导充分征求了*委成员的意见，始终坚持有利于工作、有利于团结、有利于**事业发展的原则。在去年10月规模最大的一次机构精简中，先后与81名正科级干*进行了面对面谈话，直接征求他们本人的意见，使基层领导干*在组织安排、个人特长、个人意愿等方面找到最佳结合点。原分局监察室主任杨克欣、副主任牛树茂、原治安管理大队长赵勤自愿退出现职，该局安排其到后勤基地工作；原分局指挥室主任杜喜禄因身体原因自愿退出现职，该局安排其到保安公司任职，充分发挥其个人特长。原政治处副主任王继光自愿退出现职，主动要求到刑*大队技术中队从事具体工作。该局对主动退下来的老同志实行了“一切待遇不变”，解除了他们的后顾之忧。对干*如此，对民*也是如此，该局*委对调研中发现的11名长期患病的民*，一律调整到工作相对较轻或离家较近的单位工作；对内勤等热点岗位实行了竞争上岗。对个别所谓不受欢迎的民*，坚持给机会，给出路，一次机会不行就多次给机会，努力找出他们身上的闪光点。原巡*大队一民*，先后调整了四个岗位，最后在看守所找到了合适的位子，今年3月被市**局评为全市看守系统先进工作个人。四、坚持人要下沉，心要留住，以实实在在的举措努力为基层减负降压。一线所队工作任务繁重，民*工作辛苦，压力很大。在*务机制改革之初，民*下到了基层，沉到了所队，但很难排除有的人身在曹营心在汉。为了使基层实实在在拴心留人，真真正正干事创业，该局实行了全员绩效考核，每年拿出110万元绩效考核专项奖励基金，重奖派出所、刑*队、巡*队及交*队等一线民*，最大限度调动民*的工作积极性。同时，还严格实行了“五减少”、“四全部”、“三关心”、“两交流”、“一维护”、“一倾斜”的工作措施。“五减少”即第一，减少非*务活动。对非*务活动，一律由政委把关审批，为基层建起了“防火墙”。第二，减少会议。分局专门出台了严格的会议管理制度，最大限度地限制部门会议，杜绝多头开会、重复开会。第三，减少文件和纸质材料。除涉密内容外，该局文件一律在**网上刊登，各基层所队的上报材料和工作报表一律通过**专网上传分局。第四，减少检查和考核。上级部门到基层检查、考核时一律在食堂就餐。第五，减少台帐报表。社区民*的工作台帐由16种减少合并到10种。“四全部”即从2005年10月份开始对罚没款实行全额返还；派出所民*的差旅费由分局按规定全部报销；所有派出所必须为民*发放值班和加班补助；民*在食堂就餐全部免费。“三关心”即：切实关心民*身心健康，切实关心民*住房问题，切实关心民*个人困难。每年组织一次全*体检，与山西省*官学院建立合作关系，利用*官学院教师既通心理保健又懂**业务的优势，在**专网开设了心理健康咨询服务专栏，为民*进行心理诊疗，排解工作压力。动工兴建了两处住宅楼，最大限度地解决民*的住房问题。建立了所队教导员“五知五掌握”、“十必谈十必访”的知*忧、解*难长效机制，制定措施，落实责任，每月召开政工例会，及时发现和解决民*工作、生活中的实际困难。“两交流”即开通局长网上信箱，通过网络媒介，一些民*将平常不敢说的话，不敢提的意见和建议提了出来，说了出来；局长、政委每季度，其他局领导每月一次深入基层调研，及时解决了民*反映的45项实际问题。“一维护”即建起了民*执法权益保护委员会，对民*在工作中人身权、执法权等受到侵犯时，进行实时关注、实时维护。对工作中因公受伤的5名民*，视情分别给予报功、嘉奖或优先入*，并送去慰问金。“一倾斜”即按照基层高于**、农村高于城区、艰苦岗位高于普通岗位的原则，对城区派出所、看守所、刑*大队技术中队、交*大队事故中队、巡*大队快反中队等5个艰苦岗位的民*每人每月补助60元，对最艰苦的农村派出所民*每人每月补助80元。这些实实在在的举措，从根本上减轻了基层所队的压力，极大地调动了基层民*工作积极性，涌现出了象董吉有、王新龙、李来源等一批先进模范人物。*力下沉的到位，有力推动了该局的整体工作。今年1-7月，全局共立刑事案件1331起，同比下降15%；破获各类现行案件462起，同比上升10.8%，刑事拘留犯罪嫌疑人249名，同比上升49.1%。命案侦破继续保持全破记录，成功打掉3个黑恶势力犯罪团伙，打黑除恶工作走在全市前列。该局被列为全省****“三基”工程建设示范单位和队伍正规化建设优秀单位，有5个科所队被省**厅列为全省示范单位或试点单位，汇丰派出所、巡*大队和交*大队事故中队分别被省厅确定为全省“三基”工程示范派出所、示范巡*队和示范事故处理中队，刑*大队被省厅确定为全省****基层所队执法规范化示范点建设单位，法制科被省厅确定为全省执法平台建设试点单位，看守所被评为全市监管系统先进集体。5月12日，省委常委、省**厅厅长杨安和同志视察分局“三基”工程建设后，高度称赞分局“抓住了重点、突破了难点、创造了亮点”。5月25日，省**厅在该局召开了全省城区****“三基”工程建设座谈会，全面推广了该局的经验和做法。6月22日，该局作为全省“三基”工程建设唯一的一个典型单位参加了**部推进“三基”工程建设华北片座谈会，工作经验和工作成效得到了白景富常务副部长等部领导的高度评价。从前期工作情况看，*力下沉工作取得了预期效果，但仍然存在一些问题，主要为：一是在精简机构方面还有一定的操作空间，个别科室的设置和分工还有不尽合理的地方。二是经费比较紧张。在解决基层所队办案经费和确保基层拴心留人方面虽然动了一些脑筋，想了一些办法，尽最大可能给予了政策倾斜和实际支持，但由于全局公用经费比较紧张，致使交通、通讯、*用装备器材陈旧、基础设施落后的问题仍然不同程度地存在。
