第1篇 无照经营现状社会调研总结
于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面，无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对和平区无照经营情况做以下分析：
一、无照经营的现状及特点
从工作人员拿出的资料统计来看，截止今年七月底，和平区固定经营场所的无照经营共计1966户，其中各类市场内无照经营766户、市场外无照经营1200户。其中还不包括一些流动摊位。
由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗略调查分析，发现其存在几个特点：
（一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和服务业居多。我观察到的主要有餐饮食品、小百货、美容美发、家政咨询服务等行业，在和平分局的统计中看到分别为489户、302户、161户、137户，占无照经营总数的90%。
（二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户，占无照经营总数的40%。
（三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查，调查结果见下表：
（四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。
二、无照经营的具体原因
（一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。
1．客观原因在于：
（1）因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照，造成无照经营。
（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。
（3）同时具备上述两种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重因素的无照经营。
通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无《卫生许可证》的前提下无照经营。
2．主观原因在于：
（1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。”
（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。所以先不办照了。”（3）见其它商户未办营业执照，怀有侥幸心理不起照。
（二）从社会角度分析，造成无照经营的原因有：
1．无照经营价格低、地点便利，一些个体经营者往往受这些因素的诱惑；
2．市民对无照经营的卫生状况没有充分认识，对其商品和服务还做不到自觉抵制，使其有得以生存的环境；
3．城市规划配套设施相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本经营者无利可图；
4．无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买，答说“她们几个下岗工人开个店不容易，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大
三、治理无照经营的几点建议
从上述分析可以看出，无照经营的现状堪忧而成因复杂，是一个严重的社会问题。因此，治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，避免群众对工作不理解而产生逆反情绪，避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延，另一方面要建立健全的监督机制，从根本上消除隐患。
（一）在市民中普及法制观念，认清无照经营存在的隐患。
无照经营行为的优势是成本低，以至于提供的商品和服务价格相对较低，市民容易被其诱惑。然而，他对守法的有照经营构成冲击，破坏了公平竞争的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照经营从事餐饮、食品行业，由于没有《卫生许可证》，其卫生状况得不到审查监督，对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合，在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患，做到自觉抵制，无照经营自然会从根本上消除。
（二）各部门协调配合，增强执法力度。
对于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动，一经查处应加重处罚。以起到*示作用。对于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作，从无照经营集中的行业、地区入手，各部门配合工作。据了解，工商分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。
（三）对弱势群体实施优惠政策，保护有照经营者。
下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致使他们无法办理营业执照。因此对弱势群体办照应免收一部分税费，下调房租，降低办理营业执照的条件，简化手续。建议政府出资建一些硬件设施规范的经营场所，不以盈利为目的，旨在帮助弱势群体再就业，实现自力更生。对于有照经营者应加强服务，减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。这样可以创造一个有照经营受保护，无照经营受打击的公平竞争环境。总之，行政执法部门应转变职能，以服务为本，体现以人为本，构建和谐社会的精神。
以上便是我的几个建议。我认为最根本、也最有力的办法就是让市民自觉做到抵制无照经营。当然做到这一点也是最困难的。那么，普及法制观念就显得尤为重要。只有当全社会的法律意识有所提高，违法现象才会自然减少。这也是所有法律人及学习法学的在校生的共同愿望。
第2篇 无证无照经营工作总结
为规范我县食品药品市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平竞争，保障人民群众的饮食用药安全，维护餐饮服务食品药品经营者和消费者的合法权益，2022年我局按照'谁审批、谁发证（照）、谁监管、谁负责'的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，开展清理整治无证无照经营行为专项行动，取得显着成效。现将我局今年开展查处取缔无证无照经营工作主要情况汇报如下：
一、加强组织领导，制定工作方案
为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，稽查分局、食安股、药械股全体人员为成员的查处无证无照经营工作领导小组。领导小组设办公室在稽查分局负责查处无证无照日常工作。为保证查处工作有效落实，我局分别制定了《xxx食品药品监督管理局农村市场药品专项整治工作方案》及《xxx食品药品监督管理局无证从事餐饮活动专项整治工作方案》，对全县辖区内的药械经营单位和餐饮服务单位以及商品批发和农村小商店等工商个体单位，开展查处取缔未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》从事药械经营活动行为、未取得《餐饮服务食品许可证》从事餐饮经营活动行为、存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的行为。方案对查处取缔专项工作进行了具体的安排部署，确保查处取缔无证无照经营工作顺利开展。
二、结合'三打两建'开展摸底清查，严厉查处取缔无证无照经营行为
今年我局组织各股室深入开展调查研究，摸清县辖区的餐饮和'三品一械'无证无照经营情况，并分门别类有针对性地制订疏导治理意见和措施，认真分析无证无照经营'四品一械'的特点和产生的原因，集中力量对辖区内无证无照经营户，尤其是重点地区的`无证无照经营户进行逐一排查，对符合登记条件的，督促其办理证照，转为合法经营；对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并办理审批手续；对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，依法予以取缔，同时加强对经营者的宣传、教育、引导工作，向经营者宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》等法律法规，通过宣传教育，强化经营者的法规意识、守法意识和自律意识。
从年初至10月底，我局通过专项整治与日常检查相结合，共出动执法人员4472人次，出动执法车辆584车次，检查餐饮单位742家次、'三品一械'生产经营使用单位991家次、日化用品经营使用单位413家次、农村小商店116家次。对18家商店无证经营药品进了责令整改，对6家商店无证经营药品执行了当场行政处罚的简易程序，对1家无证批发药品的购销部进行了立案取缔；对26家无餐饮服务许可证或许可证已过期的餐饮单位责令其停业办证，对1家长期无证从事餐饮活动的餐饮单位进了立案处罚停业整顿后再申请许可，取缔了1家无证从事餐饮活动且拒不办证的餐饮服务单位。
三、加强宣传教育，做好舆论引导。
一是深入宣传动员，开展形式多样的宣传教育，今年以来，我局采取悬挂横幅、发放宣传材料、公布举报电话，发短信等形式广泛宣传《药品管理法》、《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，先后发放各类共发放食品药品安全宣传单20590份，发放宣传册1000多本，宣传画报550多张，制作并更新食品药品安全宣传栏37期，张贴宣传标语28条，悬挂宣传横幅3条，发出宣传短信80000条，通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导食品药品企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境。二是坚持教育与处罚相结合，做到特殊情况特殊对待。目前，我局已对县城一家无证无照餐饮店进行取缔，已形成打击无证违规经营的良好氛围。对于下岗失业人员、残疾人等社会弱势群体，坚持教育为主，督促其合法经营。
四、总结评估，进一步巩固成果
虽然查处取缔食品药品无证无照经营行为行为中取得一定成效，但我县无证无照情况复杂让查处工作遇到不少问题：一是对偏远农村小商店无证经营药品行为和在地处偏辟的小街小巷外无证经营只做早餐或宵夜的小餐饮、小食店查处难，执法人员平时很难监管得到，给我们的监管带来了很大的难度。二是取证难。无证经营食品药品的违法主体一般文化素质较低，法律意识淡薄，即使人赃俱获，也往往以自家使用，食用等借口逃避责任，百般抵赖，更不愿配合执法人员的调查，使执法人员的调查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营行为，但因无有力证据而无法查处。(www.koomao.com)三是处罚难。根据《药品管理法》和《食品安全法》的规定，对食品药品的无证无照经营行为的处罚较重，而违法主体大多数是边远农村小商店大都是在家庭里面简单经营数量小的行为，他们家庭经济困难很难落实处罚。
我局通过总结分析开展查处取缔无证无照经营整治行动，确立了基本工作目标：一是要加强民众的法律意识和经营者持证持照守法经营意识；二是以城镇主要街道无证无照经营行为有效遏制逐步向偏远农村引导；三是有效规范市场经营秩序，让消费环境更加安全、放心。为了巩固整治成果，下一步要建立和完善查处取缔无证无照经营的长效监管机制，使查处取缔工作日常化、制度化。
虽然这次取缔无证无照经营专项整治工作取得了一定的成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中我局还会加强对民众法律、法规的宣传，建立完善有效的行政处罚工作方式，同时也希望各职能部门间能加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。
第3篇 畜牧兽医局xxxx年查处无证无照经营工作总结范文
xxxx年为维护市场经济持续，促进公平竞争，真正把查处无证无照经营长效工作机制落到实处，根据《**市xxxx年查处取缔无证无照经营长效机制实施办法》和《xxxx年畜牧兽医局查处无证无照经营实施方案》文件要求，**市畜牧部门积极响应，认真落实。紧密围绕兽药、畜禽养殖、屠宰、诊疗等须经畜牧部门许可而未经许可或许可失效后未按规定重新办理许可的无证无照经营的行为，开展了为期一年的查处无证经营行为的专项行动，取得了较好的成效，现将xxxx年查处无证无照经营总结汇报如下。
一、主要任务
1、制定切实可行的查处无证无照违法经营实施方案。
2、对全市兽药及药物添加剂生产、经营者进行全面清理无证无照经营行为。
3、对动物养殖小区（场、户）、畜禽规模饲养场实行全面清理无证无照经营行为。
4、规范和完善屠宰场监督监管工作。
5、规范和查处动物诊疗活动。
二、完成结果
1、xxxx年对全市兽药及兽药添加剂生产、经营者进行了全面排查和清理，目前我市共有兽药经营店16家，自xxxx年开展gsp认证工作以来，通过不断的整改，**市现有12家兽药经营店已通过认证，取得了《兽药经营许可证》，另外3家正在整改过程中，作为第二阶段的重点整改对象，在限期内如不能达到标准，将做为取缔对象坚决予以取缔。xxxx年组织执法人员对兽药市场进行共32次专项检查，查处违法违规行为5起，收缴假劣过期抗菌素类、驱虫药类、消毒药类等总计69个品种740盒（袋），价值金额4856.89元。我市兽药店全部持有《兽药经营许可证》，发现无证无照经营兽药的一家。
2、对动物养殖小区、规模养殖场进行全面的清理，截止xxxx年上半年，我市辖区内已通过审核已建成或在建的养殖小区、规模养殖场168家，下一阶段的工作任务就是针对已取得《动物防疫条件合格证》的养殖小区、规模养殖场进行规范化的监管，帮助和督促建立健全养殖场各项安全生产制度，完善养殖档案建设。针对即没有办理《动物防疫条件合格证》又不符合动物卫生防疫条件的养殖户要求其限期整改，经整改仍然不符合要求的，按照要求强制停止其饲养牲畜。
3、屠宰场监管情况，**市现有屠宰场（点）4家，分别是长河牛羊清真屠宰场、红柳家禽清真屠宰场、奥科大伟生猪屠宰场，均为通过自治区认证的定点屠宰企业，由**市畜牧兽医局直属单位**市动物卫生监督所派驻检疫员实施动物及动物产品的检疫。另外1家是回城阿特兰牛羊清真屠宰点，由回城乡兽医站派驻检疫员实施检疫。以上屠宰场（点）符合动物卫生防疫条件，并通过审核领取了《动物防疫条件合格证》。通过检查监督，未发生无《动物检疫证明》进行屠宰的违法行为。
4、规范和查处违法动物诊疗活动，**市共有动物诊疗门诊3家，经营情况良好，3家动物诊疗门诊都办理了《动物诊疗许可证》，具有《执业兽医资格证》、《助理兽医资格证》从业人员6至8名。但各动物门诊规模小、设备差，对一些复杂病症或外科手术，难以进行治疗。为提升我市动物诊疗水平，将进一步对其进行支持，督促和鼓励经营者加大投入，扩大规模，增加必要的诊疗设备。
三、存在问题
1、无照经营隐蔽性强。一些无照经营者在居民住宅、生活区从事经营活动，有些经营者一辆车就是一个移动兽药贩卖点，因其规模小、目标小，经营地点不固定，导致很难被发现，给执法带来困难。
2、查处和取缔工作执法难。一些养殖场，在建设初期，没有经过市政规划，或属于老养殖区，现在取缔工作难度非常大。
3、工作任务重，人员不足，由于动监所涉及工作面比较大，尤其监督科管辖内容复杂，相比较人员就比较短缺，面对复杂繁重的任务，工作人员心有余而力不足，所以督查检查就难以面面俱到
（编辑：圆圆）
第4篇 查处取缔无证无照经营半年工作总结范文
根据市查无办《市xxxx年度查处取缔无证无照经营综合治理工作考评方案的通知》要求，我局将查处取缔无照经营作为工作重心之一，开展了针对性、有重点的集中整治专项活动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就我局xxxx年上半年开展查处取缔无证无照经营工作的基本情况、主要工作总结汇报如下：
一、基本情况
截止xxxx年6月6日，我局在清理整治无证无照经营活动中，共出动执法人员40人次，执法车辆12台次，检查各类市场主体26户次，引导办照6户、限期整改5户、依法取缔0户、立案查处0户。
二、主要工作
（一）加强领导、保障措施到位
成立了领导小组，明确责任，完善了相关的责任制度，形成了由主要领导总负责、分管领导亲自抓、执法大队执法人员具体抓的工作机制。
（二）审批规范、管理有序
在做好行政许可管理工作中，加强了行政许可工作的管理，完善了环境保护行政许可程序，规范了行政许可行为。对不符合要求的企业（单位），根据环境保护法律法规要求，下达了相应的整改处理措施，达到要求后再进行许可。做到《污染物排放许可证》办理、审核及发放工作。
（三）强化宣传，营造氛围
在查处取缔无证无照经营工作中，我局始终坚持柔性执法，充分利用了网络媒体进行了环保法律、法规知识的宣传活动；利用了“六五”世界环境日等环保宣传日活动，开展了环保活动月活动，同时还开展了一系列环保进学校、环保进社区、环保进**、环保进企业活动，制作了环保标语向广大市民《无证无照查处取缔办法》，让他们知法懂法，从而增强经营者自律意识，消费者维权意识，提高全社会对取缔无证无照经营工作的认识，营造了抵制、打击无证无照经营、违法经营活动的良好氛围。
（四）突出重点工作，狠抓落实
半年来，我局配合工商部门，认真开展了查处取缔无证照经营工作。把这项工作和日常环境执法检查工作紧密相结合，每月开展了企业联席会议制度，采取了日常常规检查、专项检查、突击抽查等方式，不断的加大了环境执法监督检查力度，并能及时查处和纠正各种环境违法行为。
