第1篇 科学发展观分析检查报告
按照区委和街道党工委的总体部署，从开展学习科学发展观以来，认真学习领会，并结合社区自身思想和工作实际，形成以下分析检查报告。
一、学习科学发展观的一些体会
在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义（发展）、核心（以人为本）、基本要求（全面、协调可持续发展）、根本方法（统筹兼顾）有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如，在本社区负责的工作的重心是考虑社区群众的可持续发展。是既要考虑已工作社区群众的需要，又要考虑贫困家庭以及老党员的需要，在社区群众的培养中重点培养社区群众的可持续发展的能力。所以，我们在具体工作和实践中，要以与时俱进的精神，敢于创新的精神要坚定不移的全面落实科学发展观的各项要求。
另外以人为本也是社区群众工作中非常重要的一条原则。我们的工作主要就是围绕社区群众的一切，因此在工作中应该特别注意以群众为本。我认为在社区工作中，我们要把握这样的原则：我们的工作是为了促进社区的发展，要正视社区群众的地位，要发挥社区的作用，要重视社区群众的价值，要维护社区群众的尊严。只有这样，更多的以交流、引导、服务、关心、帮助的方式开展我们的工作，给社区群众更多的空间、更广的舞台，我们的工作就一定能做好。
二、社区存在的不足
学习实践科学发展观是为了更好地增强意识、提高能力、改进工作，促进发展。结合对科学发展观的学习，发现自己工作中的不足，才能更好地理清思路，确定自己的努力方向。
1、政治理论学习不足，理论水平不高。平时多侧重业务学习，对政治理论学习缺乏自觉性和深入细致的精神，有时有应付交差的思想，没有真正做到用科学的理论来指导具体的实践工作，做到边思考边学习边总结。
2、要求自己标准不高，全局意识不强。在自己分管和主抓的工作方面花费的精力较多，尽管也知道全局意识的重要性，但在有些时候考虑问题不够全面、细致。
3、开拓创新意识不强，有自我满足情绪。虽然在社区工作中，做了许多应份的工作，也取得了一些成绩，但按照实践科学发展观的要求还有很大差距。有时工作的方法比较简单，激进有余稳健不足，在工作中为了赶进度会忽略工作程序。在工作的推进过程中有时候考虑问题不够周到。有满足于现状的想法，工作中缺乏创新精神。
三、对存在问题的根源分析
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、在学习上，第一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学习中往往觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。第二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习。第三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排集中学习。学习后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作。第四是学习时间不能保证
2、在工作中，第一是在思想上的转变不到位，没有能非常合理的摆正位置，没有从以前的工作思路中解放出来，工作状态不好。第二，只求完成任务，没有完全做到深入细致，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。第三重指导，轻调研。集中学习只形成了形势，没有成为实效。第四重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。
四、今后努力的方向
1、提高学习能力，进一步增强社区学习素质。在今后的工作中，要努力加强学习的自觉性，学习政治理论。在学习中，要有目的，有方向，要学会思考和运用。通过学习，提高综合分析研究的能力，能够在复杂的事件当中透过现象看到本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并努力将所学所得指导社区工作。
2、顾全大局，做好社区工作。要有全局意识，今后要加强各个方面的学习，在实际工作中，向上级领导请教、向同事学习，做好社区每一项工作。
3、提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着各项工作的开展和不断的深入，将面临的和不可避免的新情况、新问题会越来越多，工作任务也会越来越重。要适应形势的发展，就要在两个方面做好工作。一是要对过去的工作进行认真细致的总结、分析、巩固、升华。二是要解放思想，努力提高创新意识和能力。要以良好的精神状态、饱满的工作热情、全新的思想意识应对社区的工作。
第2篇 街道工委科学发展观分析检查报告
街道工委科学发展观分析检查报告
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推动地区各项工作的深入开展。根据区指导检查组统一安排，街道工委在学习调研阶段，坚持全面查摆与重点查摆、开门纳谏与自查自摆、单位查摆与个人查摆相结合，采取发放征求意见表、公开投诉电话，组织领导班子深入机关、社区、企业和居民群众中,了解基层工作难点热点问题，倾听群众呼声，召开座谈会听取建议，召开领导班子务虚会，组织党员干部开展解放思想大讨论,召开“立足区域实际、解决百姓问题，注重自身建设、科学指导发展”主题民主生活会等形式，对影响制约街道科学发展的因素进行全面的剖析，按照科学发展观的要求，对存在问题的主客观原因进行深挖细纠，对解决问题的措施、办法深入探讨，确定整改方向，提出整改措施，形成了分析检查报告。
一、围绕中心，努力工作，圆满完成奥运筹办任务
_____街道筹备处自20xx年4月成立以来，工委以落实科学发展观为指导，以区委、区政府指示为指针，抢抓机遇，以全面提升各项工作整体水平为目标，克服人员少、基础薄弱、奥运工作标准高等困难，紧紧围绕“一个中心”：全力以赴确保平安奥运；贯穿“一条主线”：强化属地责任；着眼“一个长效”：抓班子、带队伍，在实战中全面提升干部队伍能力和素质；探索“一条经验”:注重总结工作中蕴涵的普遍性规律；抓住“八个重点”：重点人管控、要害部位防控、安全生产、公共秩序、优美环境、媒体宣传、人文奥运、应急处突；强化“四项措施”：组织机构健全、领导靠前指挥、统筹社会力量、机制高效运转的工作思路。通过环境整治、改善民生、维护稳定、加强党建、充分调动地区群众和社会单位的积极性，实现了地区管理有序、环境整洁、治安良好、生活便利、社会和谐，圆满通过了奥运实战的检验。
一是实现了平安奥运。投资515万元建设了_____街道网络指挥中心；安装100个摄像头对地区全覆盖监控；投资650万元为6个住宅小区安装门禁系统，实现了物防与技防相结合。通过发动全地区所有的社会单位、动员了3000多名志愿者、聘用了200名保安，组建了维护地区社会安全稳定队伍，形成了维护地区安全稳定的工作局面，迅速果断处置了南湖东园奥运会开幕当晚突发停电、望京西路暴雨阻碍交通、华彩工地民工讨要工资等十几起突发事件。_____地区没有出现一例非正常访，没有出现一例重点人漏管失控，没有出现因流动人口和出租房屋检查不到位而引发的矛盾和问题，没有出现因处置不当而引发的群体性事件。成为全区发案率最少的几个街乡之一，地区可防性案件发案同比下降80%以上，创近年来最好水平，实现了平安奥运。
二是统筹改善了民生。通过开展帮扶救困活动，解决困难家庭生活。为残疾人赵全三争取专项资金、提供法律帮助，解决了非婚育子女上户口难的问题。为方便地区企业和百姓出行，在路口醒目位置设立双语地图和指示牌9块。在老旧小区改造的同时，建设189个停车位、9个自行车棚，逐步解决社会、社区停车难；在社区设立了52个便民服务点，解决了群众买菜难。通过为地区开展的民生工作，使群众生活不断得到改善，地区群众充分感受到了党和政府的关心。
三是创造了优美环境。为迎接奥运会召开，坚持把打造精品工程、营造宜居环境，服务地区百姓作为着力点。通过“拆、整、建、管”等方法，不断加强地区的环境建设，进行了50万平方米的绿化改造，步道铺装21条18万平方米。建筑物外立面、楼体清洗粉饰109栋86万平方米，完成6个老旧小区的改造。同时积极发动社会单位投入到地区环境建设中，特别是协调动员了_____房地产公司投资3.3亿元，对遗留10年之久的117个平房院304户两个平房村进行了拆迁，建成了北小河公园和望湖植物园，使_____地区具有了具备绿肺功能、占地48公顷的两个绿化园，绿化覆盖率达36%，实现了地区环境优美，造福百姓的目标。
四是深化了聚合力工程。把迎接奥运会的各项工作作为检验党员干部队伍能力素质最直接的考验。奥运会期间,通过工委开展“当先锋、树形象、比贡献、做表率、构和谐”的主题实践活动，大大激发了党员、公务员、社区干部、事业单位干部在奥运会中做贡献的积极性。7月20日至9月20日，机关、社区放弃休息，加班加点，领导干部下沉社区在各个站点与志愿者值班巡逻、主要领导坚持步行到站点检查慰问。
我们之能够在奥运筹办和奥运会召开的各项工作中取得好成绩，使百姓满意、上级认可，是我们在工作中深入学习贯彻落实科学发展观的体现，总结积累、运用维护地区安全稳定、城市管理运行、统筹改善民生、发动社会力量参与地区建设的有效方法取得的。
但是，在奥运筹办工作中我们也发现到了因为体制不健全，使部分政府职能得不到充分发挥，影响地区发展，给百姓生活带来诸多不便的问题。
二、认真查摆，深入调研，找准存在主要问题。
通过认真
第3篇 质监部门科学发展观分析检查报告
质监部门科学发展观分析检查报告
按照市局关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，11月下旬，xxx认真完成了第一阶段学习任务，并围绕确定课题，进行深入调研，撰写“创新工作方式，落实监管措施，提升服务水平”调研文章，进入分析检查阶段后，通过发放征求意见表、个别谈话、网上开辟意见专栏等多种形式广泛征求意见和建议3条，通过对这些意见和建议研究和梳理后，于12月11日召开了专题民主生活会，每位领导结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下：
一、通过实践活动，在贯彻落实科学发展观上形成共识
自从实践活动开展以来，领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析问题、制定对策，让全体干部职工在贯彻落实科学发展观上形成共识。
（一）科学发展观是新时期质监工作发展的指导方针。科学发展观，是___深刻总结我国改革开放30年来的发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。贯彻落实科学发展观，对推动质监事业协调可持续发展，创新质监工作，具有重大的现实意义。做为新时期的质监工作的指导方针，落实科学发展观更要求我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高质监部门服务当地经济快速发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力推动质监工作符合科学发展观要求的制度机制建设，只有这样，才能不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在新时期质监工作中落地生根。
（二）科学发展观是新时期质监工作的思想理论武器。新时期质监工作面临着许多新情况、新问题，不少突发事件如食品安全问题、特种设备安全问题随时考验着我们的监管能力，如何进一步全面排查和解决现有监管盲点的矛盾问题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。只要紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握新时期质监工作的前进方向。
二、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效
十六大以来,在市局党组的正确领导下，xxx领导班子带领全局干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，以“科学发展、四求先行”、“海西先行，_____走前列”为工作主线，以“创新质监工作，服务科学发展”为主题，紧紧围绕“一条主线，实施两大战略，力保两大安全，带好一支队伍” （即服务经济提高质量总体水平这条主线，实施名牌战略和标准战略，力保食品质量安全和特种设备安全，带好干部队伍）的工作思路，克服困难，勇于创新，团结拼搏，较好履行职责，为建设海峡西岸经济区和_____现代化工贸港口城市作出了积极贡献。xxx先后获得20xx年度全省质监系统“产品质量和食品安全专项政治” 先进单位、泉港办获得20xx年度_____市产品质量和食品安全专项整治工作先进单位、获得20xx年度市局先进基层党组织、获得20xx年全市行政执法办案质量考评优秀奖、获得20xx年特种设备安全监察与行政执法年度考评第一名、获得20xx年全市行政执法办案质量考评优秀奖。
（一）大力推进两大战略，促进辖区产品质量水平不断提高。我们始终坚持把工作的出发点和落脚点放在对辖区经济社会发展的服务上，突出从源头抓质量，全面提高产品质量水平，不断提升辖区企业产品质量的竞争力。一是大力推进名牌发展战略。辖区现有中国名牌产品保有量9项，占全省100项十份之一强，今年又推荐福建宏远集团有限公司和_____福海粮油工业有限公司参评20xx年中国名牌产品，同时鼓励福建南方路面机械有限公司参与20xx年中国名牌产品建议目录工作。今年又有26家企业29项产品（13家为新增，13家复审）已列入省名牌产品公示名单，名牌数量在全市名列前茅。二是大力推进技术标准战略。进一步加强标准基础工作，积极引导企业参与各级标准的制修订工作，发挥标准在抢占市场制高点、提升产业发展水平的引领作用，深入推进标准战略的贯彻实施，今年标准战略工作取得突破。九牧王、海天轻纺、宝峰鞋业、金圣化工、宏远集团、文创电子等企业分别参与了国家标准、行业标准、地方标准的起草与制修订工作，九牧王、宝峰鞋业已列入专标委分技术委员会和工作组公示名单。海天轻纺、宝峰鞋业、南方路机等3家企业获省第一批标准化专项经费资助。同时，积极推动辖区政府出台相关奖励措施，鲤城区、丰泽区和开发区均出台标准奖励扶持措施，对参与制修订各级标准的企业实施奖励政策。
（二）加强两大安全监管，保障经济社会和谐发展。严格落实加工食品安全和特种设备安全目标责任制要求，把食品和特种设备安全监管作为全年工 作重心，摸索、建立食品质量安全监管体系，探讨、创新特种设备安全监管机制，为构建和谐社会提供有效保障。一是加强特种设备安全监察工作。以消除安全隐患、防止事故为工作出发点，及时对定期检验不各格的设备进行监察，今年来针对375家使用单位经检不合格机电类585台设备，发出安全监察指令书375份，不合格设备整改率高达76%。在各类专项整治、隐患治理和“三年行动”等工作中，共查封了隐患设备135台，其中土制设备13台，特别是对和昌食品液氨储罐、鑫海建材蒸压釜存在严重事故隐患问题进行及时处置。确保全年设备安全运行，实现特种设备统计范围内零事故。二是加强加工食品监管力度。扎实推进市场准入工作，证后巡查监管措施更加落实，新增获证食品企业12家，获证企业年审40家，完成年审达92.6%，共出动检查人员1892人次，巡查食品企业、小作坊425家次，巡查率达100%，组织抽检食品277批次，抽检合格率达90.3%，加强对使用添加剂的管理，食品监管工作多举并措、监督到位，确保了加工食品质量安全。
（三）加大打假治劣和民生服务工作，维护经济社会的可持续发展。为创造放心的消费环境、公平竞争的市场环境，xxx逐步加大对民生案件查处力度，同时通过多种渠道加大民生计量服务。一是加大打假治劣执法力度。20xx年截止11月底，共出动执法人员1269人次，检查企业423家次，查获假冒伪劣产品货值46.1万元，查办案件394起，罚没金额80.83万元，入库75.59万元，同比增长55.2%。一方面加大制售食品违法行为的打击力度，加大食品定期检验和监督抽检后处理力度，共立案办理各类食品案件39起，为辖区食品安全提供强有力的保障。另一方面加大特安行政执法力度，共立案办理特安案件31起，审理处罚特安案件29起，罚没款19.1万元。今年特种设备执法工作尤其从源头上加大对非法制造、安装、充装和使用土制设备行为，做到发现一起就严厉查处一起，共立案查处了3起违规制造安装设备案件。全年的办案数量、质量都位居全市系统中前列。
（二）关注计量惠民，服务民生计量。关注民生计量是计量工作永恒的主题，今年来xxx立足服务民生，开展系列民生计量工作。开展贸易结算用计量器具专项检定和监督检查，对辖区农贸市场在用计量器具进行全面检定，通过检定把关将不合格器具清出市场；开展粮油商品净含量计量监督抽查工作，共抽49批次；开展瓶装液化气充装站净含量抽检，共检查6家充装单位；开展加油站的计量专项监督检查，保证了在用加油机受检率达100%；加强机动车安检机构监督管理工作，查处1起涉嫌伪造检验结果案件。同时处置大量的民生计量投诉案件，受理水表准确度投诉72起，经仲裁检定不合格有38起，为群众挽回经济损失近万元。对加油站计量不准确的投诉4起，对1起水泥净含量不足的投诉进行调解，都得到满意处理。xxx通过实实在在的民生服务得到人们的一致肯定。
（四）提高应急处置能力，积极稳妥处置重大突发事件。突发事件的发生，随时考验我们监督与管理的能力，只有练就一身好内功，提高自身应急处置能力，在重大突发事情面前才能积极、冷静、妥善处理。一是顺利完成援川过渡安置房监检任务。“5.12”四川汶川大地震后，按照辖区政府的部署，xxx反应迅速，勇担起5家灾区过渡安置房援建驻厂监检任务，共进厂监检109家次，监督检查原辅材料、主要生产工序75批次、2059件次，发现并共同协调改进问题12个，所辖监检对象企业如期完成向灾区输送过渡安置房构件2380套，确保在质量安全的基础上顺利完成过渡安置房援建任务。二是保障奥运会、农运会期间食品和特种设备安全。高度重视食品安全保障工作，对供应企业共8家实行每周定期巡查制度，对产品进行全面监督抽检，严把供奥供农运食品安全关，积极参与市局组织的“保奥运迎农运”食品安全突发事件应急处置演练，努力提高食品安全突发事件应急处置能力。同时农运会场馆、运动员居住酒店的电梯、升降平台、锅炉、压力容器进行全面的检查，确保两会期间特种设备安全使用。
三、“三鹿奶粉”事件后及时果断采取措施对辖区奶粉进行监管。 “三鹿奶粉”事件发生后，立即启动ⅰ级响应应急机制，及时召开了加工食品企业负责人会议，通报“三鹿奶粉”事件有关情况，对辖区内有可能使用奶粉为原料的食品企业进行调查摸底，确定检查对象、制定检查计划，第一时间内开展对生产加工环节使用奶粉为原材料的食品加工企业进行专项检查，重点对生产糖果、糕点、饮料等企业奶粉原料进行抽检，督促企业严格使用合格奶粉，严格把好原料入厂关，强化添加剂管理，有效地确保以奶粉为原材料加工食品的质量安全。
四、缜密、细致分析调查特种设备安全事故。20xx年“三盛气瓶爆炸事故”发生时，面对人们紧张的心情、凌乱的事故场面，我们年轻执法者用扎实的法律功底、缜密的逻辑思维、细致的分析能力，确定对事故现场气瓶中的两瓶进行抽样送检，检测结果发现是用氧气代替氮气充装导致事故发生，一起突发事故原因最终才水落石出。
（五）创新工作模式，提高监管工作有效性。xxx20xx年5月17日挂牌成立，承担着_____市鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区和_____经济技术开发区的质量技术监督综合管理和行政执法职责，目前全局确只有20名在编在岗干部职工，其中大部分人员还是近些年加入系统的新人，面临“工作任务重与人员少、工作要求高与人员整体综合素质仍不相适应”这两大矛盾的情况下，领导班子勇于创新，和同志一起，积极探索工作的新举措、新方法，努力提高工作有效性，提升队伍整体履行职责的能力。一是实行邮政监察。针对辖区特种设备定期检验不合格数量多的情况，采取用ems邮政快递送达监察指令书的方式，明确指出不合格设备的注册编号和具体不合格项目，责令限期整改，同时附上如何申报复检的说明和逾期未改须承担的法律责任，并将工作重心转移到监察后处理，开展执法检查，以行政执法手段来促进监察内容的落实。20xx年8月10日《中国质量报》以 ‘邮政监察’筑起特种设备安全防线——福建_____市质量技监局xxx创新模式加强特种设备监管”为题作了报道。二是大力推行行政督导制度。经过一年多的实践，xxx进一步完善行政督导制度，明确督导的对象、范围、种类和方法，规范行政督导文书，落实回访制度，确实贯彻了监督与服务相结合，规范为主、处罚为辅的执法理念，改变以往简单生硬的做法，深受企业欢迎。特别在推动生产许可证制度及强制认证制度的实施工作中，取得了较好的效果。三是实行“四位一体”综合巡查制度。推行质量、计量、标准、特安“四位一体”综合巡查制度，改过去一个业务股室的“单兵作战”为各业务股室联动的“整体作战”，既加强了一线执法检查的力量，又提高现场巡查检查的有效性，能较及时发现和有效地处置了一些问题，在对违法行为的查处和特种设备监管盲点的排查方面，效果体现较为明显。四是实行“问题”企业约谈制度。对“问题”企业采取分类约谈、集中约谈、个别约谈等形式进行约谈，引导在先，关口前移，寓监督于服务之中，实现与企业在执法与服务间的和谐管理。今年共组织约谈各类企业130多家次，得到企业的普遍理解和认可，促进qs获证企业持续保持生产所具备条件、淘汰葫芦式升降机等相关工作的开展。五是生产许可证获证企业年审告知制度。针对部分qs获证企业在按规定落实年审制度上问题比较突出，部分企业对qs年审应提交哪些材料、何时提交年审材料等内容不甚清楚，企业要多次到xxx询问年审需提交的材料，监管人员要多次打电话督促企业提交、补交材料的情况，本着服务企业的理念，xxx制作了《食品生产许可证获证企业提交年度报告材料告知书》，告知企业年审需提交材料的内容、年审时限及企业年审相关的法律法规，服务咨询电话和联系人。在企业qs年审期前二个月将《告知书》邮寄到企业，较好解决了获证企业及时年审的问题。
六、践行“非主观恶意违规行为首过不罚”的执法理念。对于行政相对人由于非主观故意造成首次违法，且违法行为轻微，不造成严重后果的违法违规行为实行“非主观恶意违规行为首过不罚”的执法理念。主要表现为主观上非恶意违法，违法行为轻微并能及时纠正，造成危害后果轻微的案件，采取“告诫为主，责令整改，免予处罚”的处理方式。这个理念使帮扶企业的服务意识再一次通过具体的措施得以强化，使法律的亲和力在以人为本、执政为民的具体实践中得以展现。
三、影响和制约当前质监事业发展的突出问题
开展学习实践科学发展观活动以来，领导班子先后以开展解放思想大讨论、深入调研、发放调查问卷广泛征求本单位职工和服务对象的意见和建议，对这些意见建议进行了全面梳理和分析，并在专题民主生活会上进行了研究讨论。最后经过领导班子深刻剖析认为，当前xxx质监工作存在的突出问题是：
（一）在落实科学发展观上，存在着解放思想、改革创新的意识不强的问题。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但是仍然存在对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，改革创新意识不强，有依赖国家政策的心态较重，缺乏一种敢于创新的精神。比如在小作坊的食品监管方面、在空压机办证使用管理方面上，我们投入了大量的精力和物力，但是监管的效果相当有限，很明在现有监管方式存在瑕疵，而我们又缺乏必要创新，未能在创新措施上取得突破。
（二）总结工作经验、完善机关工作制度上还存在不足，同时干部职工的业务知识、执法水平参差不齐，有待进一步提升。总结一条好的工作经验，制定一套完善的工作制度，对全体干部在日常监管、执法过程中具有重要的借鉴和指导作用，xxx在这一点上确实存在不足：一是未能完善行政督导制度。xxx从20xx年4月1日起就在市辖区范围内实行质量技术监督行政督导制度。这一制度试行后，深受企业好评，特别在推动市场准入许可工作中，取得了较好的效果。但是在举措一直未能形成制度，未能进一步详细明确督导的对象、范围、种类和方法，未能进一步规范行政督导文书、回访制度等。二是未能完善“四位一体”综合巡查制度。面对监管范围广、数量多、人手严重不足问题，xxx于20xx年提出了“四位一体”综合巡查方式，同时制定各个业务股室应知应会基础知识，拟通过讲座授课和下厂实践等形式，全面提高在职人员的综合业务素质。但该举措一直因日常监管工作繁忙所限，不能很好落实下来，更谈不上到建章立制阶段。直到最近省局大力推行类似综合知识的学习考试，这才意识到完善所提倡“四位一体”综合巡查制度对xxx全面提高履职能力具有相当重要的现实意义。三是人员流动大，部分人员业务素质比较薄弱。xxx现有在编在岗干部17人，光今年就有“四人进五人出”，其岗位调动人员数达到50%，新老人员交替频繁，业务骨干变动较大，很大程度上影响了xxx的执法能力水平的提升，光近期就有新加入的3名公务员，监管人员的经验不足与监管任务繁重的矛盾尤为突出，监管要求的提高与队伍综合素质不相适应的矛盾也日益显现。
（三）缺少对本职工作亮点的宣传，同时在树立部门形象方面也存在欠缺。一方面xxx大部分人员只知道埋头苦干，却不善于对自己工作进行总结，提炼不出亮点，很多事情做完以后就归卷存档，殊不知很多亮点就悄悄隐藏在很小的细节之中，这就要求我们要善于从平时工作中去总结、去发现、要有敢于亮剑的勇气和信心。另一方面整个质监部门的工作关系社会民生，平时所做的大量工作却只有自己系统内部知道，甚至有些民众都不知有质监部门这个单位；个别企业对我们上门执法有一种自然的抵触情绪，认为我们的执法检查是对他们的故意为难；部分公众对我们质监部门工作的了解是从新闻媒体开始的，很容易受到舆论方向的左右，尤其是在今年9月“三鹿奶粉”事件的曝光后，更是对我们质监的监管、服务提出了种种质疑，以上种种现象显示出我们在宣传报道树立部门形象方面所存在的欠缺。
（四）在服务企业和改善民生方面，还存在不足。作为综合管理和行政执法部门，我们在服务企业过程中确实存在着“重监管，轻服务”现象，在服务企业和改善民生方面做的不够到位。其主要表现有：一是主动服务意思不强，对企业标准、计量、认证、检验检测、条码、代码等基础服务工作欠缺。二是对创建国家（省）级名牌产品的指导和帮助有待加强。三是在引导和鼓励民营企业大力实施名牌战略、标准化战略，企业提供各种技术咨询和服务还不够。四是以质监专业技术人员为骨干，组建“咨询组”和“服务团”，开展进社区、进企业、进校园等不定期下基层送服务活动还不足。五是在计量惠民服务百姓面还存在差距，对涉及民生的强制检定计量器具建档工作不建全等。
四、存在问题的主要原因分析
通过学习实践科学发展观活动，领导班子认真查找存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下三点：
一是科学发展观学习不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻。科学发展观是与马列主义、___思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面；面对经济社会快速发展的趋势，如何找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响，为质监事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够。
二是运用科学发展观的方法研究、解决问题的能力不强。现阶段我们系统底子薄、基础弱、人员少、责任大，在履行职责过程中又要面临着各种各样的问题，只有运用科学发展观的理论、观点、方法才能有效解决这些难题。而在现有的条件下，一方面领导班子忙于抓工作，忽略了对相关工作经验的总结和制度的完善，忽视对队伍人员的知识化、专业化的培训；另一方面质量技术监督工作领域日趋拓宽，职能不断增加，队伍中却存在综合素质普遍不高的瓶颈，制约了队伍科学发展能力的提高。
三是服务企业、服务民生意识还不够强。尽管我们在平常工作就抓好人员思想教育，提倡以人为本、倡导“创建服务型机关，当好服务型公仆”、树立“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门愿景，但真正突出以人为本，牢固树立为企业主动服务意识还不够强，主动服务、周到服务做得不够好，尤其在引导企业如何进行锅炉节能降耗减排活动、引导企业如何完善计量检测体系、方便企业如何更快办理商品条码办理和续展服务工作等方面仍存在差距，这些归根结底就是为服务企业、服务民生的意识树得不够牢。
五、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下质监工作的思路和措施
当前，我们的工作面临许多新的发展机遇和挑战，这就要求我们充分认清形势，切实履行职责，针对征求意见和自身查摆出的问题，进一步贯彻落实科学发展观，更好提出在服务企业、宣传工作、制度建设、经验总结等方面创新的理念与措施，推动质量技术监督事业又好又快发展。
（一）加强科学发展观理论学习，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚单位的智慧和力量，把全体干部职工的思想统一到实现科学发展、推动质监工作再上新台阶的奋斗目标上来。
(二) 坚持民主集中制原则，继续保持和谐领导班子，着力构建强有力的战斗团队。领导班子是一个团队的核心，领导班子坚强，带领的团队才有战斗力。而领导班子的坚强，不是个别人的性格坚强，也不是少数人的意志坚强，而是全体领导成员彼此团结、人心凝聚、思想统
一、意志坚定而形成的坚强。xxx之所以能在成立以来，攻坚克难，取得一个又一个的优异成绩，靠的是全体成员的辛勤努力、靠得就是一个高度团结、民主集中的和谐领导班子。一是继续坚持民主集中制原则，凡属xxx重要事项，在广泛征求大家的意见后，提交局长办公会议或局务会议讨论决定。二是继续报纸廉洁自律，严格遵守党风廉政建设的各项规定。自觉执行国家质监总局“五公开”、“十不准”、“八严禁”规定，恪守国家公务员行为规范和质量技术监督行业职业道德，利用反面教材组织学习讨论，筑牢思想防线，做到警钟常鸣，为构建强有力的战斗团队提供保障。
（三）总结工作经验，完善工作制度，全面提高队伍综合素质。好的工作经验、完善的工作制度是目前我们工作发展的迫切需要，是提高队伍综合素质、提升工作有效性的重要途径。这就要求我们要善于从平时点滴工作总结经验、从先进单位的优秀事迹中借鉴经验，完善自身工作制度，创新自身工作机制，达到监管成效事半功倍。一要完善“四位一体”监管方式，形成xxx特色工作制度。继续实行质量、计量、标准、特安“四位一体”综合巡查模式，在现场检查巡查中，以本股室专业为主，兼顾检查其他专业的情况，若有发现企业在其他专业方面存在问题时，现场可以处理的则直接予以处理，过后将情况反馈给相关业务股室；须后续处理的，则相应记录并填写转办单，统一交由办公室登记转交相关业务股室进行后续处理；若是突发紧急问题或过后证据可能失灭且现场力量不足的，则立即电话告知相关业务股室直接派员增援联合查处。通过总结、制定、落实“四位一体”监管制度，既提高监督巡查的效率，又可以弥补人手不足的问题，一举两得。二是把“四位一体”工作制度纳入干部绩效考核内容。年底对每位干部在一年来落实“四位一体”工作制度的情况进行综合考核，考核成绩作为全年干部绩效成绩一部分，用绩效考核方式进一步推进该制度的完善与落实。三是继续重视岗位练兵活动，加大新老同志传帮带力度，同时在xxx各股室间开展岗位互学、互帮、互带活动。继续组织人员参加市局开展岗位练兵竞赛活动，以赛会友，以赛促学，在全局内形成比学赶超的良好氛围。同时在xxx内开展以股室为单位的岗位互学、互帮、互带活动，增加老同志对新同志言传身教的次数，千方百计寻找机会让更多的同志学习到更多的业务知识，争取培养更多 “一专多能”的检查人员，也为构建一个学习型的机关而努力。四是定期组织专题研讨。利用每周早会的时间，由各股室提出工作中具有代表性、特殊性的问题，供大家进行分析研讨，通过以会代研，以讨代学的方式提高工作人员的业务知识和业务能力。
（四）鼓励宣传报导，提高社会影响力，树立良好部门形象。
一方面是建立激励机制，鼓励各股室和个人加强对工作信息的报道，鼓励多投稿。对宣传报道突出的个人和股室在年底绩效考核优先考虑。一方面是建立信息宣传通报制度。定期总结、通报各个股室、各位人员的信息宣传情况，表彰报道工作突出股室和个人。另一方面提倡各股室在服务企业方面、监管工作亮点方面、执法检查中遇到有代表性案例方面及时写出宣传材料，上报局领导，经上级领导允许后，投送媒体，通过加大新闻舆论的宣传，树立积极、正面的部门形象，提高质监在社会的影响力。
（五）践行科学发展观，坚持以人为本、拓宽服务领域，提高服务水平。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。坚持以人为本就要实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展；坚持以人为本就要求我们逐步拓宽服务的领域，提升服务水平，为广大人民提供全方面、多层次、高品位的服务质量。一是开展商品条码办理和续展服务工作，依托协会建立商品条码服务窗口，为企业提供更便捷服务。二是积极推行锅炉节能降耗活动，加大对辖区重点监管企业锅炉节能降耗宣传，依托_____市锅炉节能检测中心技术力量，为需要节能降耗及减排的企业锅炉把脉，并提供技术改造服务。三是加大力度，组织计量技术力量深入企业服务，引导企业建立、完善计量检测体系，提高企业的经济效益。
学习实践科学发展观，是一项长期、艰巨的重大战略任务。我们有决心在市局党组的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，带领全体干部职工解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推进质监工作科学发展，为辖区经济社会平稳较快发展提供有力保障。
第4篇 审计领导班子科学发展观分析检查报告
审计领导班子科学发展观分析检查报告
按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，我们组织力量将学习调研阶段征求到的意见进行了汇总梳理，聚焦提炼。在此基础上，领导班子成员对照检查自己的思想和工作实际，认真撰写专题发言材料。通过召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。
一、贯彻落实科学发展观的主要情况和达成的共识
党的十七大以来，新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的支持帮助下，迅速开展工作。一是调整思路。在认真学习并牢固树立“免疫系统”科学审计理念，认真总结审计工作以往经验的基础上，提出了“规范审计行为、完善审计机制，提高审计水平，服务科学发展大局”的工作思路，统一思想认识，调动了工作积极性。二是改变环境。我们本着勤俭办事，力求节约的原则，整修了机关、添置了办公设备，干部职工的学习和生活环境大为改观，增进了机关团结，提高了凝聚力。三是改进工作。通过认真学习和领会 “免疫系统”科学审计理念的重大意义，从审计行为上规范，从机制、制度上完善，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力提高审计工作水平，服务经济社会又好又快发展，取得了较好成绩，得到了县委、县政府领导同志的肯定。
通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。通过学习，大家一致认为，科学发展观对于我们执政党来说，是执政的理念问题。它要求我们保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力，要把党的执政能力体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。科学发展观对于一个部门单位来讲，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力，转化为部门执行能力，通过履行各自职责，积极推动各项事业的发展。学习实践科学发展观对于党员个人来说，是党章规定的每个党员应尽的义务。每个党员必须认真履行责任，积极向周边人、向社会广泛宣传党的主张，宣传科学发展观的重大现实意义，为营造全社会树立科学发展理念，贯彻落实科学发展观的良好氛围，促进全面协调可持续发展的和谐社会建设作出自己的一份贡献。特别是领导干部，是此次学习实践科学发展观活动的重点和关键，更应该率先垂范，起模范带着作用。
二、存在的问题及原因分析
（一）理论学习还不够深入，用“免疫系统”科学审计理念指导审计实践的自觉性不高
学习实践活动刚开始，部分同志认为这次活动和以往历次学习教育活动一样，没什么区别，只要按部就班地完成规定的理论学习任务即可。但是，随着学习的不断深入，认识的不断升华，大家感到在学习党的基础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合。对审计是国家经济社会“免疫系统”科学审计理念的认识还不深，用“免疫系统”科学审计理念指导审计工作实践还不够强，缺乏针对性和自觉性；强调审计业务工作多，强调政治理论学习少，缺乏工学合理摆布的统筹性。
（二）审计行为规范工作有待进一步加强
一是审计机关业务联网建设进度和水平还跟不上形势发展，满足不了现实需要，利用网络加强审计质量控制，增强审计流程透明度，规范和约束审计行为亟待加强。二是存在审计文书不规范、证据不充分、定性不准确、处理处罚标准不统一等问题，说明我们在审计业务管理上仍然存在管理粗放、执法不到位、不统一、不规范的问题，审计风险没有得到有效降低。
（三）审计机制完善工作有待进一步抓好落实
一是审计计划、实施、审理和执行既相分离又相制约的审计业务管理体系尚未完全建立，审计权力运行内部监督约束机制尚待强化。二是审计决定执行机制尚不健全，部分审计决定落实不到位，缺乏严肃性。三是现有审计执法机制不完全适应审计执法特点，领导干部对审计业务领导管理和组织机制有待完善和细化。四是岗位目标管理考核制度有待进一步完善，操作性、针对性和实效性有待增强。五是审计信息公开机制尚需完善，接受社会各界监督自觉性有待提高。
（四）党风廉政建设和工作作风建设方面还存在差距
纵观全局党风廉政建设的各项工作，总的情况是好的。但在肯定成绩的同时，局领导班子也认识到在党风廉政建设方面所面临的形势依然严峻。从外部来讲，社会上各种不正之风还大量存在，权力部门化、利益个人化的现象依然存在，对审计队伍产生着潜移默化的影响。从内部来讲，工作环境得不到改善，正常经费不能保障，审计经费长期与审计处罚金额挂钩，在一定程度上弱化了审计力度，为不廉洁行为的发生提供了客观条件。个别同志还存在党性党风和遵守廉政纪律方面不自觉、不严格，既影响了审计机关形象，也影响了审计监督职能的正常发挥，影响了审计质量。
在审计队伍作风建设方面，少数同志思想漂浮，作风不实，不注重调查研究，工作缺乏科学性、预见性。个别同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实，马马虎虎，得过且过。有的同志平时不注意理论和业务学习，不钻研业务，审计工作中“吃老本”，在工作中不善于发现问题；有的同志在审计中，碍于情面或其他原因，不愿甚至不敢坚持原则，缺乏揭示问题的勇气和魄力；有的同志责任心不强，对工作敷衍塞责，缺乏工作主动性，争功诿过，干一点工作就沾沾自喜，居功自傲。
问题虽然发生在个别人身上，但究其原因，局领导班子也负有一定责任。尽管局领导班子对自身要求比较严格，做到了廉洁自律，但是对照县委关于领导干部廉政建设工作的规定，在履行对机关廉政建设工作的领导和监督责任上没有完全到位。没有把廉政建设工作放到关乎审计质量这一生命线安全的地位来抓来管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自觉性。
三、以科学发展观为统领，牢固树立科学审计理念
这次学习实践活动，重在实践，关键在领导干部。局领导班子一定切实履行班子的义务和责任，做好表率，起到模范带头作用。要进一步打开解放思想的总阀门，及时转变观念，大胆实践创新。要教育广大党员特别是领导干部认识到，解放思想不是一时之事，不是权宜之计，而是我们应该保持的思维常态和思维习惯。要让思想解放、视野开阔成为我局的思想优势和工作优势，并长期保持下去，不断推动审计工作向更高层次发展。
（一）加强理论学习，进一步解放思想，转变观念
要继续弘扬理论联系实际的学风，紧密结合审计工作实际，坚持理论学习常抓不懈，将学习贯穿始终。要认真学习马列主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观的科学理论，认真学习胡锦涛___的讲话精神，认真研读原著，努力做到真学、真懂、真信，将改造主观世界贯穿始终。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际工作中的存在问题，做到理论与实践紧密结合。要不断解放思想，更新观念，与时俱进，用科学审计理念自觉指导审计实践。与此同时，还要抓好自身和班子的专业知识及其它各种知识的学习，建设学习型班子和学习型机关，不断扩大知识面，不断提高分析问题、解决问题的能力。
（二）大力推进审计管理科学化、规范化，着重在完善审计工作机制上下功夫
要对全局的各项规章制度进行全面的检查梳理，查找制度上的漏洞。属于有制度而执行不好的，要制订更加有力的监督和约束措施；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度规定的，要依据党纪国法，建立切实可行的制度。一是着力完善审计计划、实施、审理既相分离又相制约的审计业务管理体系；二是进一步完善审计业务流程，加强对审计质量的监督和控制；三是结合审计执法特点，制定审计日常执法机制和应急执法机制，深化领导干部对审计业务的组织管理工作；四是探索建立行之有效的审计决定执行机制，提高审计决定落实率，增强审计决定执行的严肃性；五是完善审计信息公开机制，自觉接受社会各界的监督；六是完善和细化岗位目标管理考核制度，使之具有操作性和针对性，用制度管事，用目标考核人，力争使每个岗位的“德、能、勤、绩、廉”得以公正体现，较好地解决“干好干坏一个样、甚至干不如不干”等苦乐不均、奖惩不明的问题。
（三）充分发挥审计“免疫系统”功能，努力提高审计工作水平
今年以来，我们在规范审计行为，完善审计机制上做了大量工作，但这些仅仅是手段，而不是目的。我们的根本目的就是通过提高审计水平。一要善于从大量的审计数据背后，抽丝剥茧、去粗取精、去伪存真地发现和揭示存在的倾向性、普遍性问题；甄别是否存在影响经济社会运行安全稳定协调的重大隐患，研究是否存在影响经济社会运行发展的体制性、机制性障碍和漏洞。二要敏锐地跟踪、捕捉领导关注、群众关心的热点、焦点问题，积极开展绩效审计或审计调查，重点揭露重点行业、重点领域、重点部门存在突出问题。三要更加关注民生问题，把就学、就业、就医、社会保障、住房保障等民生资金的审计摆在更加突出的位置，切实维护好、实现好、保障好最广大人民的利益，维护社会公平正义。四要密切跟踪中央和省为应对全球性金融危机，促进我国国民经济增长所采取重大投资措施的贯彻落实情况，发挥审计监督作用，防止出现“豆腐渣”工程和“拍脑袋”工程。
四、加强班子自身建设，使之成为审计事业发展的坚强核心
（一）维护班子团结，抓好队伍建设
坚强统一的领导班子是一切事业取得成功的关键。建设讲政治、讲正气、高素质的领导班子，是做好审计工作的根本保证。审计局领导班子一定会按照“五种能力”的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把局领导班子建设成为不断推动审计发展的坚强堡垒，不断增进班子团结，提高队伍凝聚力和战斗力。要把干部队伍建设放在重要位置，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，共同推动各项审计工作深入开展，服务经济社会科学发展大局。
（二）加强党性修养，强化廉洁自律意识，抓好自身作风建设
加强党性修养是每个党员的终身任务，党员领导干部更不能例外。作为党员领导干部要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断增强廉洁从政意识，严于律己，自觉遵守廉政纪律。要深入基层，深入群众，倾听基层呼声，了解基层困难，关心和支持他们的工作。要以身作则，积极发挥模范带头作用，用雷厉风行、务实高效的工作作风带动全局干部职工，冲破不符合科学发展、不适应科学发展的旧思想、旧观念、旧习惯和旧做法的束缚，大刀阔斧，锐意进取，艰苦奋斗，无私奉献，优质高效地完成今年的各项工作任务，向县委、县政府，向群众交上一份满意的答卷。
第5篇 科技局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告
一、我局自党的十六大以来贯彻落实科学发展观方面形成的共识
我局领导班子历来高度重视学习实践科学发展观，在日常政治思想学习活动中，都将其作为学习的重要内容，加以认真学习和领会。通过学习实践科学发展观活动，我局干部职工形成如下四点共识：
第一,对如何进一步理解科学发展观的内涵形成了共识:在党的十六届三中全会上,以胡锦涛同志为___的新一届中央领导集体,明确提出了要树立科学发展观,即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”一是发展必须是全面的。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。二是发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。三是发展是可持续的。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源一代接一代地永续利用，保证人类一代接一代永续发展。要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡;要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。要改变那些只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前的增长、缺乏长远的打算，重局部利益、轻整体利益的错误做法，走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。四是发展必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质与核心。以人为本就是以广大人民的利益为本，努力实现人的全面发展。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。要把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。
第二对务必树立科学发展观形成了共识：科学发展观是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华;是适应全面建设小康社会和实现现代化的需要，着眼于把握发展规律、明确发展目的、丰富发展内函、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题的根本指针;是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对于巩固当前我国经济社会发展的良好形势、解决前进中存在的突出问题、把社会主义现代化建设顺利推向前进，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第三是在加深理解，走出认识误区方面形成共识：一是认为，提出科学发展观意味着“硬道理”不再硬了，可以慢慢来了。其实这完全是一种误解。科学发展观是用来指导发展的，其第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。发展是解决当今中国一切问题的关键。发展无论在过去、现在和将来都是“硬道理”，都是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的提出，是为了更好地发展，使“硬道理”更硬，使第一要务的地位更加巩固。二是认为，提出科学发展观意味着可以不再重视国内生产总值了。其实这又是一种误解。国内生产总值代表一个国家或地区在一定时期内全部生产活动的最终成果，它在一定程度上能较准确地反映一个国家总体经济增长水平和发展趋势。但是，如果把国内生产总值作为衡量发展的唯一标准，仅用国内生产总值增长的幅度来评价政绩的大小，那就是片面的、错误的，那就违背了科学发展观。至于不顾实际情况，盲目上项目，甚至拼资源，拼环境，杀鸡取卵，竭泽而渔等，则不仅在认识上错误的，而且在实践上是非常有害的。勿庸置疑，全面建设小康社会离不开国内生产总值的增长，但决不可能仅靠国内生产总值的增长，而要靠经济社会协调发展和人的全面发展。落实科学发展观不是不重视国内生产总值了，而是要使国内生产总值的增长与经济社会发展和人的全面发展更和谐。
三是认为，科学发展观是对“以经济建设为中心”的否定。这还是一种误解。改革开放以来，我国生产力发展水平提高很快，综合国力水平提高得很快，人民生活水平提高得很快，这三个“提高得很快”靠什么?就是靠我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，即使出现了1989年春夏之交政治风波那样的问题，我们党还是紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。这是我们党基本路线最重要的内容，也是我们发展战略最基本的内容。偏离经济建设这个中心，就没有我们今天取得的举世公认的伟大成就。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在国家中的基础地位，更不能否定经济建设这个党和国家的工作重心。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最基本的内容。没有物质财富的快速增长，各方面协调发展的目标就很难实现。事实上，以经济建设为中心是党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的重要组成部分，其本质与“坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的发展观”的要求是完全一致的。因此，我们党现在提出科学发展观，决不是要否定以经济建设为中心，而是为了使我们的各方面工作更好的服从和服务于经济建设这个中心，更好的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力实现人与自然和谐相处，实现经济社会和人的全面发展相统一，使广大人民群众经济、政治、文化权益得到更好的保障。
第四是对我州的科技工作如何贯彻落实科学发展观形成共识：一是贯彻落实科学发展观，科技工作必须解放思想，加强科技创新，服务发展大局。二是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视加大科技投入和充分发挥民营科技企业的作用，加强自主创新能力，同时要实施知识产权战略。三是贯彻落实科学发展观，科技工作必须重视人才建设，应想方设法充分调动科技人员的主观能动性。四是贯彻落实科学发展观，科技工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。总之，我州的科技工作要紧紧围绕科学发展观的要求，坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。坚持科技工作以人为本，就是要树立科技人才资源是第一资源的思想，建立起人尽其才、才尽其用、人才辈出的激励机制，充分激发广大科技人员以及劳动者的聪明才智和创造潜能;广大人民的根本利益是科技创新的动力和归宿，科技创新要成为造福于民的重要手段;要大力推动科技成果转化、技术推广和科学普及工作，让科技发展的成果惠及全体人民，坚持科技工作全面协调可持续发展，就是要抓住实施国家中长期科学和技术发展规划、经济和社会发展“十一五”规划的有利时机，从战略的高度加强科技与经济的紧密结合。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
二、存在的主要问题及主观方面的原因
(一)、存在的问题
为找准存在的问题和不足，我局广泛征求意见，先后征求了省科技厅、四县科技局、相关民营科技企业以及全局干部职工对我局班子建设和工作的意见和建议，局党组高度重视，对群众提出的意见逐条进行研究梳理并归纳为:肯定意见3条，存在问题及改进意见5条。在聚焦提炼问题时，通过开展“三检查三分析”活动，多层面的谈心活动，做到“四谈”，交换了看法，沟通了思想，找准了问题，形成了共识，围绕科学发展观这个主题来进行，充分吸取群众意见，找出了思想观念、精神状态、工作思路、目标要求和具体措施与科学发展观要求不适应的地方以及工作中存在的问题。
1、学习方面。一是学习的广度和深度有所欠缺。在平时的学习中，虽然学习了一些政治理论知识，但在理论上的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。存在着为学习而学习的倾向，学习偏重实用，因此造成学习的针对性、目的性不强，或学习不全面、不系统。二是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必然规律。三是处理工学矛盾有待进一步完善，理论联系实际有待进一步加强。
2、思想和作风方面。一是思想不够解放，主动更新观念的意识不强，对科学发展观的理解掌握不深入，研究问题视野不宽，存在就事论事的现象，围绕中心、服务大局做得不够好。二是密切联系群众不够、批评与自我批评开展得不够好。三是工作作风不够扎实、创新意识不够强、开拓进取不够、团结协作能力不强。四是深入基层不够，服务企业的意识及能力有待增强。
四是在服务方面。一是服务能力存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干;服务能力与我州加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。二是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制;制度落实力度不够，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。
五是党风廉政建设方面。对党风廉政建设的认识不够到位，责任意识不太强，权力观、利益观的树立有时与要求有一定差距，有时存在重业务工作而轻党风廉政建设的情况。
(二)、存在问题的主观原因
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。但我们要从主观上查找原因，按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，党组班子认为，主要原因有以下几点：
一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不够牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。
二是以人为本的观念树得不够牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。在关心职工的切身利益上做得不够。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本是贯彻科学发展观的需要，是经济社会发展到一定阶段的客观要求。所以，坚持以人为本，就体现为无论什么时候都要关心职工的切身利益。要让每位职工都能感受到大家庭的温暖。要在政治上多加以关心。对于职工政治上合情合理的要求，要在政策规定范围内，在客观条件允许的情况下，尽可能快办、办好。切实加强科技管理干部队伍的建设，努力为符合“三个一”要求的干部脱颖而出创造条件。按照“三个一”的要求，对模范践行“三个一”要求的先进典型进行表彰奖励，真正让干事者得到激励，让创新者得到肯定，让先进者得到褒奖，让平庸者得到鞭策，努力形成崇尚先进、学习先进的良好风尚，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。
三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。
五是工学矛盾突出。今年上半年我局承担的工作任务较重，如党政一把手考核实施项目、继续抓好“边三县实施的云南边疆‘解五难’(学科技难)惠民工程”工作、“2022-2023年州(市)、县(市、区)科技进步考核”、“建立州(市)科技工作会商机制”、组织申报科技计划项目、“贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见”、《建设创新型云南行动计划》—××实施方案等工作，出现人少事多，学习时间不够的现象。
三、今后推进科技发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施
科学技术是第一生产力，实施“科教兴州”，是我州实现“二次跨越”的根本保障。为我州科技事业做出新的贡献，在今后的工作生活中，必须坚持做到知难而上，开拓进取。为我州实现“二次跨越”提供强有力的科技支撑。
(一)加强学习。不断提高学习的自觉性，争做带头学习的模范，认真学习好党的十七大精神，牢牢把握邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精髓。不断夯实理论功底，努力提高分析问题和解决问题的能力，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。
(二)着力转变工作作风和工作方式。一是多深入基层、深入企业、深入群众，多掌握了解第一手资料和情况，多支持基层工作;二是继续发扬民主集中制，大事集体讨论，不搞“一言谈”;三是搞好阳光政府四项制度建设，提高服务效能，提高办事透明度;四是加强对干部职工的教育监督管理，促使增强责任感和事业心，并履行好职责，提高办事效率。
(三)加强人才队伍建设，提升服务能力。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。
(四)进一步增强科技管理工作。一是加强队伍建设，提高服务水平;二是多向上级对接沟通，以争取更多的项目和支持，同时实施好项目建设;三是落实好《创新型云南行动计划》和《全民科学素质行动纲要》，提高企业科技创新能力，提高全民科学素养;四是加强科技成果管理工作流程;五是进一步规范科技计划项目管理;六是进一步加强软硬件建设，改善工作环境。
(五)进一步增强班子的凝聚力。一是加强沟通交流，统一思想认识;二是加强班子团结，以增强凝聚力和战斗力，切实做到“三个一”要求。
(六)进一步加强党风廉政建设。领导班子要重视这项工作，同时要增强党性修养，认真执行党纪、政纪，严格遵守法律法规，坚持依法行政、依规办事，做到勤政廉政。
四、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和主要措施
(一)切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会胡锦涛___深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和___在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。
(二)扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，切实转变领导班子作风。组织党员干部认真学习全省县委书记队伍建设座谈会精神和省委书记白恩培在会上讲话精神，把思想认识统一到省委的要求上来。把开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，落实到学习实践活动各阶段各环节，切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风。
(三)切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常要深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。
(四)加强自身廉政建设。认真执行中央、省、州廉洁自律的各项要求和规定，廉洁自律，洁身自好，在各个方面做到不违规，不越线，养成“一日三省吾身”的良好习惯，班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。
(五)认真坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，少数服从多数，自觉维护党组集体的领导权威。
第6篇 安监局党组科学发展观分析检查报告
安监局党组科学发展观分析检查报告
学习实践科学发展观活动开展以来，我局紧紧围绕区“深入实施‘天坛文化圈’发展战略，建设现代化都市文化休闲区”和局“坚持安全发展，严格履行监管监察职责，为建设现代化都市文化休闲区提供良好稳定的安全生产环境”的活动主题，认真开展学习实践活动。通过理论学习、恳谈调研、建言献策、解放思想大讨论，走出去、请进来，广泛征求意见和边学边改等不同形式的学习实践活动，使广大党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增强；思想观念，工作作风和运用科学发展观解决问题的能力明显提升，普遍认为这次学习实践活动组织最严密，内容最丰富，形式最广泛，教育最深入，收到了预期效果。
在此基础上，我们坚持以科学发展观理论为指导，结合我区安全生产工作实际，对如何运用和践行科学发展观，进一步发挥安全生产综合监管作用和做好安全生产监管工作进行了深入的思考，提高了认识，达成了共识。现将分析检查的情况报告如下：
一、学习实践科学发展观对我区的安全生产工作具有重要的指导意义
科学发展观是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪，新阶段党和国家事业发展全局提出的一个重大战略问题。“以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针。坚持“以人为本”，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。因此，要抓好安全生产就必须坚持以人为本，要把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工作追求的目标。做好安全生产工作、有效保护劳动者的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此，抓好安全生产就是要通过全社会的共同努力，进一步提高全民安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。
胡锦涛___曾强调指出，安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。因此，我们一定要认真学习，深刻领会，以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实科学发展观的高度，进一步明确“安全为了发展，安全就是发展”的安全理念，切实提高对安全生产工作重要性的认识。
我区目前正在大力实施“天坛文化圈”战略，建设现代化都市文化休闲区，各项生产建设任务正在如火如荼地展开。在这个过程中，只有牢固树立并真正落实科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题，夺取工作的主动权；才能周密部署，完善对策，狠抓落实，取得实效。所以，我们必须学习好科学发展观，深刻领会其内涵，尤其要深刻认识科学发展观对安全生产工作的重大指导意义；实践好科学发展观，用以统领和指导安全生产工作；落实好科学发展观，沿着科学发展观指引的道路，把安全生产工作切实抓好、抓出成效。
二、贯彻落实科学发展观，安全生产综合监管工作取得了实效
区安监局成立近五年来，在区委、区政府的正确领导下，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的指导原则，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，按照市、区政府工作部署和要求，上下一心，团结奋进，全力构建安全生产工作大格局，全力压减重特大事故，安全生产综合监管的服务质量和监管水平明显提升，取得了实效。
（一）安全生产事故起数伤亡人数明显下降，安全生产形势持续平稳好转
随着我区安全生产综合、专业、行业、属地监管（管理）工作在全区多角度、全方位的展开，我区的安全生产形势趋于稳定并逐步好转，各项安全生产事故死亡的人数从未突破市安委会下达的指标。从20xx年—20xx年，全区道路交通事故、火灾事故和生产安全事故导致的历年死亡人数从20人、18人、17人、14人到9人，呈现出逐年持续下降的趋势，20xx年死亡人数仅为20xx年的45%。
（二）创新监管手段和方式，推动危化经营单位向本质安全迈进
一是建立月安全巡查制度。危化单位在每日检查的基础上每月进行一次系统的全面的检查，填写月安全检查表，安监局检查人员每月进行安全巡查，并对单位的检查情况进行复查确认。二是建立危险化学品经营单位“分组联片”协管互查机制。将辖区危化单位按照地域和项目分组分片每两个月进行互查互学，为各危化单位搭建了学习交流平台，从而促进我区危化单位安全管理水平的整体提高。三是强力推进科技兴安。我区目前加油站100%安装了图像监控系统和油气回收系统，安全距离未达标的加油站100%使用了han阻隔防爆技术，向实 现本质安全迈进了一大步。
（三）立足基础建设，依法行政工作稳步推进
几年来，我们严格落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，并在创新执法理念、完善制度机制、推行强力执法、规范执法行为、加强队伍建设、强化责任追究等方面均取得了显著成果。在行政许可和行政处罚方面完善了相关程序，逐级进行审批，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
（四）提高素质，打造一支过硬的干部队伍
历年来，区委、区政府领导高度重视安全生产工作，从充实完善领导班子到增加人员编制、办公经费等方面都给予了大力支持，为有效开展安全生产工作提供了组织保证。几年来，通过全体成员的积极努力，特别是主要领导以身作则，率先垂范，处处起模范带头作用，领导一班人带领全局干部持续开展了以“强化学习、严格纪律、提高水平、树立形象”为主线的队伍综合素质建设，提升了安全监管队伍的整体战斗力和凝聚力，圆满完成各项工作任务，确保了全区安全生产形势持续平稳，为全区经济建设和社会发展提供了良好稳定的安全生产环境。
（五）建章立制，重在务实，为安全工作提供制度保障
坚持从建章立制抓起，使安全生产工作走上规范化、制度化的轨道。20xx年制定了《崇文区政府工作部门和街道办事处以及直属事业单位安全监管(管理)职责》和《崇文区安全生产监督管理“高压线”实施意见》，明确了政府各部门安全生产监管（管理）职责和生产经营单位主体责任；20xx年出台了《崇文区安全生产监管工作综合评价考核办法（试行）》，对全区负有安全生产监管（管理）职责的部门开展工作情况进行全面的考核，并将考核结果纳入区政府行政执行力考核之中，有力地推动了我区安全生产工作的顺利展开。通过建章立制，从根本上建立了安全生产稳步发展的制度保障。
（六）建立联动工作机制，充分发挥综合协调作用
一是建立沟通、协调、会商、约谈等工作机制。充分发挥安委会及办公室的作用，定期召开安委会成员单位会议通报情况，不定期召开办公室成员单位专题会、会商会、协调会和隐患定性会，沟通情况，研究规律，提出防范措施。二是开展综合督查。在奥运、“两会”等重点时期，联合专业、行业及属地监管部门开展安全生产综合督查。按照“联合检查、分行业执法并负责验收复查”的原则，使重点单位的隐患迅速得到了消除。三是组织联合检查。根据各专业、行业、属地监管部门的不同职能，适时组成不同部门参加的联合检查组，对企业安全生产工作落实情况进行联合“会诊”。四是建立警示约谈和函告机制。对重点单位和曾经发生过生产安全事故的单位开展警示约谈。对联合检查工作中发现的共性问题，及时向行业监管部门发出加强安全生产监管工作的建议函，有力地促进了生产经营单位主体责任的落实，同时也落实了监管责任。
（七）开展多层次宣传，提高全社会安全生产意识
一是出台规范性文件，20xx年先后制发《崇文区安全生产培训工作三年规划》和《崇文区特种作业培训考核管理办法》，明确任务，落实责任，建立培训网络体系。二是在全区91个社区建立安全生产专栏，定期宣传安全生产知识。三是充分利用每年一次的安全生产月宣传活动，大力开展多层次的安全生产宣传活动。组织安全生产专题培训班，深入基层赠送安全生产学习资料，同时通过区委党校、市民学校、农民工夜校、中小学校、特种作业培训机构等开展安全生产宣传教育培训，使国家安全生产的政策法规及安全知识在干部群众和从业人员中得到了最大范围的普及。
三、存在的主要问题及不足
为了把学习调研阶段的认识成果转化为实践成果，真正把民主生活会开成求真务实的会议，通过八项举措，精心准备，使民主生活会达到发扬民主、促进团结、推动工作的目的。班子主要领导与班子成员、班子成员之间、班子与中层干部、党员领导干部与党外群众之间广泛开展谈心活动，有“个别谈”、“集中谈”，主动“开门谈”，深入“经常谈”。局学习实践活动领导小组组长、局长刘建平更是以身作则，带头和机关全体干部进行了谈心。班子成员结合自身学习实践体会及征求的意见，认真查找班子和个人在宗旨意识、政绩观、责任心、事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题13条。总结归纳为以下几个方面：
一是不符合安全发展的行为现象仍有存在
近年来，我们不断加强对安全发展理念的理解，但是在用科学理念指导安全生产实践上差距仍然存在，安全发展的基础尚需进一步巩固，促进安全发展的能力还需要进一步加强。主要表现在：安全生产领域非法违法现象仍然比较突出，企业安全生产主体责任和政府监管主体责任落实还有一定差距；隐患排查治理工作在个别单位还存在不深入、不扎实，甚至存在走过场的问题。这都表明，安全发展理念还没有完全在企业生根，还没有完全在负责人和职工群众心目中树立，还没有完全融入政府各部门的行政活动中。
二是安全监管监察体制机制需要进一步完善
综合监管定位和行业监管职责还需要进一步明确；作为综合监管部门，在创新安全生产监管方式、制定完善安全生产政策标准以及探索建立安全生产保障体系等宏观层面的研究还不够深入。在综合监管工作中，虽然建立了沟通、协调、会商、函告、约谈和联合执法、综合督查等工作机制，也取得了一定成效，但在经常组织协调专业部门为行业部门传授专业知识、技能等方面力度还不够。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局尚未完全形成；
三是理论学习的深度和广度不够
仅限于实时政治、现行政策和规定书目的把握，而没有全面系统地研读原著，全面掌握观点和方法。尤其是自觉实践科学发展观，时刻用科学发展观指导工作上还有差距；学习的自觉性、积极性和主动性还有些欠缺，
四是在如何处理严管重罚与为企业服务的关系把握上还不够自如
在当前金融危机影响企业发展的形势下，如何更好的指导企业摆正安全投入与经济效益的关系，真正认识安全也是效益的问题上还有待深入；处理地方与整体利益时，有保护区属企业的私心，发现问题多以警告提醒为主，执法不够严厉。
五是坚持严谨求实与科学工作方法之间的处理和解决上还有待锤炼和提高
主要表现对科室人员安排工作多，谈心沟通较少。服务指导工作还有差距；在遇到急、难问题时，易出现方法简单、个人意志强及一言堂的现象；日常管理工作有时不够严格细致。
六是自身素质方面有待提高
主要表现在思想上存在得过且过，高标准的追求有所降低，不注重勤俭节约，追求安逸生活，淡化了我党艰苦奋斗的优良传统。工作细节方面还不够全面；文化知识的积淀不深，写作上还需要进一步提高；经常会有松口气的思想，过去那种积极进取的精神有所减弱。
四、对存在问题及不足的原因分析
针对以上存在问题，按照实事求是的原则，进行了认真的分析，主要原因如下：
一是对科学发展观理论的学习还不够深刻，掌握和运用科学发展观的立场、观点和方法去解决综合监管工作中的热点、难点问题的能力还不够强，对综合监管职能定位认识还不够十分清晰，对指导、协调和监督作用发挥的还不够全面细致。
二是对以人为本这一科学发展观的核心认识还不够深刻。导致在工作中，重工作布置督办，轻关心、爱护和服务指导，缺乏经常性的沟通和指导。
三是思想认识上出现了偏差，放松了严格要求，满足于已取得的成绩，创新意识不够强，执法力度不够大，标准不够高，原则性不够强。
五、用科学发展观引领安全生产工作，促进我区安全发展
（一）突出综合治理，科学贯彻“安全第
一、预防为主”方针
党的十七大报告将安全生产监管工作，纳入社会管理的范畴，从维护社会安定团结的高度，做出了进一步的定位和部署，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。这既是对安全监管系统的巨大鼓舞，也是对安全监管工作的更高要求，为我们做好新阶段的安全监管工作指明了方向。
贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，认真治理隐患、防范事故。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、安全规章、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我区安全生产的历史性、深层次问题，积极探索实施综合监管的有效途径，通过建立健全责任体系、规范工作通报制度、加强联合整治检查、完善控制指标考核制度、监督检查事故隐患整改及安全生产评估制度等措施，把安全生产综合监管工作引向深入。
（二）完善工作机制，进一步加大综合监管工作力度
积极拓宽监管渠道，充分发挥综合监督管理的协调、推动、监督以及指导服务的功能。充分利用安全生产委员会平台，做好关系协调、工作部署、经验交流、督查考核等工作，不断完善工作机制，进一步强化安全生产委员会作用，研究解决安全生产重大问题。
围绕安全生产综合监管职责和行业监管职责，进一步明确综合监管的功能定位，进一步明确相关部门安全监管（管理）职责，解决目前存在的一些行业（领域）监管职责不清，监管存在盲区和缺位问题。
一是强化部门沟通、协调、配合，进一步完善联合执法机制，提升执法水平和监管质量，着力解决实际问题；二是健全完善综合监管联席会制度，联席会不定期召开，随时解决监管工作中的难点问题，形成全区一盘棋的局面；三是加强部门间安全监管业务培训，提高综合监管的专业性；四是完善行政许可信息的沟通机制，缺少前置审批职能的监管部门要与具备审批职能的部门沟通联系，共享企业信息，提高监管质量。
（三）深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生
解决重点行业领域安全生产重大问题，通过执法检查，深入了解危化、建筑、人员密集场所、经营性地下空间等重点行业领域存在的事故隐患，摸清底数，掌握基本数据，建立并逐步完善安全生产综合监管工作数据。对存在的隐患，进行分析研究，找出深层次原因，坚持综合督查方式，明确责任单位，明确隐患治理的实施方案，明确隐患治理工作的完成时限，督促落实行业、专业、属地监管责任。充分调动企业主观能动性，落实企业主体责任，确保安全生产工作重心下移，关口前移，有效遏制各类生产安全事故的发生。
（四）梳理监管职责，细化综合监管工作的分类指导
对行业管理部门安全生产监管职责进行认真疏理，掌握职责分工情况，把握工作重点，实施分类指导：一是把事故易发、多发的行业领域作为综合监管重点，抓紧抓好。二是对法律法规、监管职责及监管体系较为健全的部门，采取重点支持和联合执法等形式，做好安全监管工作；对安全监管基础薄弱、机构及体系不够健全的部门，重在协调、指导，加强基层基础工作，强化行业监管。三是针对目前安全生产监管中存在的薄弱环节和空白，对行业管理部门的管理工作提出建议。
（五）夯实执法基础，全面推进依法行政
加强行政执法基础建设，为全面推进依法行政奠定坚实基础：一是在清理行政执法依据，明确行政许可和行政执法项目，落实行政执法责任、程序、标准和权限的基础上，重新梳理行政处罚项目，调整更新，细化自由裁量权。二是规范使用安全生产行政执法文书，保证安全生产执法监察活动的严谨、合法、有效。三是开展安全生产执法案卷质量评查。落实市、区关于“健全行政执法案卷评查制度”的有关要求，确保法律法规正确实施。
（六）强化科学发展观理论的学习，持之以恒
学习实践科学发展观活动既是一次普遍深入的教育也是一次实践的推动，在理论学习与工作实践的进一步深入和落实上只是个开始,对科学发展观这一创新理论的学习提高则需要我们不断深入扎实的去努力，更需要我们紧密联系工作实际，不断实践，使理论和实践更加紧密的结合起来，以达到认识上的不断飞跃，实践中的不断创新。为此在今后的工作中，我们要将科学发展观这一理论纳入日常的政治理论学习之中，深入研读，用以指导实践，使我们的安全生产监管工作紧跟时代步伐，与时俱进，在安全生产发展方面上水平。
（七）牢固树立以人为本的思想，进一步落实企业主体责任
以人为本是科学发展观的核心，安全发展又是以维护职工生命和健康为目的。科学发展是以人为本，可持续的发展。在日常监管监察工作中，必须坚持以人为本这个核心，在指导服务企业完善制度，强化职工安全培训，健全安全机构，理顺安全生产隐患动态排查整改机制，督促企业主体责任落实上下工夫，出实招。在指导服务企业的同时,对那些屡查屡犯的，隐患整改不及时、不彻底的要坚决依法严查严办,实施“高压线”监管，这同样是坚持以人为本这个核心。总之，坚持执法与服务并举，指导与监察相协调才能更好的发挥政府职能，使企业的主体责任得到落实。
（八）强化作风建设，培养过得硬的队伍
目前我国及我市安全生产形势严峻，任务艰巨而繁重，这就要求我们正视困难，作风过硬、求真务实，不断锤炼、提高破解难题的能力，用科学的工作方法，优良的工作作风，迎难而上，挑战自我，这不仅需要勇气和知识，更需要克服急躁情绪，这既是践行科学发展观的需要，也是人民群众的重托。在工作中，牢固树立积极进取，求真务实的思想作风；牢固树立真抓实干，争创一流的工作作风；牢固树立一丝不苟勇于负责，敢于担当的领导作风；牢固树立严谨认真，注重形象的生活作风。努力调动干部的积极性，主动性和创造性，造就一流的队伍，创造一流的业绩，为我区实施“天坛文化圈战略”,打造都市文化休闲区提供良好的持续稳定的安全生产环境。
（九）进一步加强党性锻炼和修养，全面提高综合素质
时刻牢记全心全意为人民服务这个党的宗旨，密切联系群众，注意倾听群众的呼声，积极反映群众意愿，努力当好人民的公仆。“德莫过于爱民，行莫过于利民”，我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一级号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意度当作第一标准。注意加强思想道德修养，把个人的兴趣、爱好、欲望等一言一行都控制在道德范畴之中，自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的支持配合下以及区安监局全体工作人员的共同努力下，我区安全生产形势总体平稳，我们将继续坚持以科学发展观为指导，贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，充分发挥综合协调作用，督促企业认真落实安全生产主体责任，继续稳步推进依法行政，建立安全生产长效机制，有效遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，为我区深入实施“天坛文化圈”发展战略，建设现代化都市文化休闲区，实现我区经济又好又快发展保驾护航。
第7篇 财政税政法制处实践科学发展观分析检查报告
财政税政法制处实践科学发展观分析检查报告
按照局学习实践科学发展观活动试点工作的总体要求，办公室紧紧围绕科学发展这一主题，以“科学发展、服务全局、肩负使命、再创一流”为实践载体，结合办公室工作实际，扎实有效地开展了学习实践活动。在第一阶段工作中，办公室全体干部职工采取封闭学习、参加局组织专题报告辅导等多种方式，高质量地学习了《科学发展观重要论述摘编》等一系列重要理论书籍；办公室领导带头深入基层调查研究，征求各层面服务对象意见，认真开展批评与自我批评，对近年来处室贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，重点查找了工作和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并对今后推动办公室工作科学发展进行了深入研究，进一步统一了思想认识。形成如下分析报告：
一、办公室深入学习实践科学发展观的体会和共识
通过深入学习科学发展观，办公室全体干部职工深刻认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段做好财政工作和办公室工作必须遵循的行动指南。
对照科学发展观的要求并结合办公室工作职能，全体干部职工真切感受到：办公室肩负着传达贯彻、组织协调、督促检查、狠抓落实等重要工作职责。开展好和落实好每一项工作，都要以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个中心、全局中心工作这个核心，做到心中有大局、工作为大局、做事顾大局。把是否坚持科学发展观作为衡量办公室各项工作的重要标准，贯穿于工作的全过程。要坚持用科学发展观这一理论体系来武装头脑，引导每一位干部职工，学习用科学发展的理论、观点和方法分析问题、研究问题、解决问题，善于从科学的角度观察、思考和处理问题，不断增强自身的科学判断力，进而做到工作方法正、工作思路清、工作目标明，真正使办公室工作步入科学发展的正确轨道。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因
按照学习实践活动的要求，办公室通过多种形式，听取了部分局干部职工、兄弟部门、社会群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“三个不完全适应”：
（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。习惯于日常按部就班的事务性操作，缺乏危机意识和科学发展的源动力，在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。部分同志满足于现有工作状态，不求有功，只求无过，事不关已，碌碌无为。
第8篇 信产局党组科学发展观分析检查报告
信产局党组科学发展观分析检查报告
深入学习实践科学发展观活动工作开展以来，信息产业局领导班子根据市委《在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的总体部署，紧扣“践行科学发展观，三年再来一个大变化”主题，以解放思想、统一认识、找准问题为重点，明确目标要求，制定周密计划，有力有序推进。
一、通过学习、调研、讨论，形成贯彻落实科学发展观共识
一是理论联系实际，提高思想认识，增强学习效果。市委召开动员大会后，我局及时传达学习会议精神，成立了领导小组，制定实施方案，部署机关学习实践活动。局领导班子成员参加中心组集中学习5次，参加中心组和支部组织的学习交流讨论活动各2次。通过集中学习、个人自学，讨论交流、聆听专家辅导讲座等，班子成员进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性。二是锁定年度工作目标，突出实践特色展开调研工作。局党组根据局年度工作重点，紧紧围绕市委、市政府确定的转变发展方式推进产业升级等课题，以加快发展软件和信息服务业、信息化与工业化融合为重点，决定将“应用信息技术改造传统产业”确定为调研课题的实践载体，先后3次带领机关赴泰兴、靖江、姜堰、高港等地调研；同时广泛征求意见，找准存在问题。先后2次召集四市两区重点软件企业进行座谈，征求他们对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议。向各地、各相关部门发放征求意见函80余份，梳理收集有一定价值的建议意见5条。在此基础上，局领导班子形成了《加大应用改造力度，推进两化融合进程》具有较高质量的调研报告。三是围绕载体，紧扣主题，着力深化解放思想大讨论。局党组在“践行科学发展观，我为_____作贡献”主题教育活动已取得初步成效的基础上，紧紧围绕_____“推动思想大解放，三年再来一个大变化”的主题，以更新观念、理清思路、推进发展为突破口，以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手，紧密结合全市信息产业工作实际和党员思想实际，着重就我局在贯彻落实科学发展观方面如何进一步解放思想的问题，开展“坚定信心促发展、抢抓机遇保增长，确保我市信息产业平稳较快发展”为主题的解放思想大讨论，局领导班子成员与全体党员干部上下互动，同台交流思想，共同研讨促进科学发展的思路举措。通过大讨论，使全体党员干部在事关信息产业发展工作要不要促进科学发展、能不能促进科学发展、怎样促进科学发展以及如何促进自身科学发展等重大问题上形成广泛共识。四是坚持统筹兼顾，推动各项工作。局党组坚持把学习实践活动同全年中心工作紧密结合起来，把学习调研与推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，正确处理、统筹兼顾好学习实践活动与做好各项工作的关系，科学安排时间，合理分配精力，坚持学习实践活动的各个环节工作早酝酿、早启动。局领导高度重视、率先垂范，想点子出思路，既抓实际工作，又抓学习实践，既承办调研课题，又撰写学习体会，带动和影响了广大党员参与学习实践活动的热情。确保了中心工作和学习调研活动“两不误、两促进”， 保证了学习实践活动在学习时间、内容、质量、人员的落实。
在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，我们对贯彻落实科学发展观形成三点共识：
一是必须把科学发展观作为全市信息产业发展的行动指南。以科学发展理论武装头脑，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和使命感，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。
二是必须把解放思想作为推动信息产业科学发展的不竭动力。根据科学发展的新要求和发展阶段的新变化，以勇于超越自我的精神，破除一切不符合科学发展的思想束缚，在全省和全国的大视野中考量_____信息产业发展，以“敢”的精神和“冲”的状态，树立更高的目标追求，争做全市加快发展的领头羊，争当全省信息产业的排头兵。
三是必须把服务科学发展作为局机关履行职能的第一要务。围绕深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型机关为目标，大力提升服务科学发展能力，着力增强破解发展难题能力，在服务全市信息产业科学发展中找准定位，更好地为发展服务、为基层服务、为企业服务。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
近年来，我市信息产业按照市委、市政府的部署，坚持把科学发展观贯穿于工作的各方面，落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。在发展思路上，以科学发展观为行动指南，推进制造业发展突出提高自主创新能力、提升发展水平和质量，推进软件业发展突出加快发展速度、扩张产业规模，推进信息化建设突出应用为主、务求实效。在工作方式上，优化机关内部运行机制，加强服务型机关建设，加强为基层和企业服务，努力用新机制、新办法解决行业发展中的矛盾和问题。近年以来，信息产业各项工作取得新的进步：
一是全市电子信息制造业保持稳定发展势头，20xx年实现现价产值360亿元，完成销售315亿元，实现利润14.9亿元，利税29亿元，20xx-20xx三年内的主要经济指标年均增长率分别达37%、31%、50%、65%。
二是软件产业保持良好发展势头，今年通过国家认定的软件企业可达35家，90个产品取得软件著作权证书，85个产品通过国产软件产品登记，提前完成十一五规划确定的“双软认定”目标，_____软件园进入全省首批10家软件和信息产业园行列，17个软件项目获省软件专项资金1800万元资助，上争水平处于苏中地区前列。
三是信息化推进取得新的突破，在企业信息化方面，全力推进应用信息技术改造传统产业工作，广大企业通过在生产、管理、产品三大领域应用信息技术，推动企业实现技术、产品和管理三大创新，取得明显成效，全市建成应用改造示范企业30家，应用企业400家，其中19个项目列入国家信息倍增计划，6个项目获得国家贴息资助290万元，名列全省前茅；在农村信息化方面，在全省率先启动农村综合信息服务示范镇村建设，初步建成覆盖全市农村的信息服务体系；在社区信息化方面，海陵区为全国城乡统筹信息化综合信息服务试点，“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台列为全国城乡统筹信息综合服务试点项目。
我们在科学发展的道路上虽然取得了一定的成效，但对照科学发展观的要求，在思想观念、产业发展和工作措施上还存在一些突出问题和较大的差距：
（1）信息产业层次不高。信息制造业的高端产业、低端环节的特征较为明显，全国电子信息百强企业只有1家，缺少具有强大带动作用的链核型大企业；软件产业虽然发展较快，但与发达地区差距仍然很大，尚无企业进入全国软件百强、国家规划布局内重点软件企业，软件产业所占行业的比重极低，远远低于全省平均水平；信息服务业发展相对滞后，缺少大型系统集成企业，缺少大型综合性、专业性网站，信息服务业总量较小。
（2）信息化推进不够平衡。建设与应用不平衡，信息资源开发应用相对滞后；技术推进与安全保障不平衡，我市信息化在经济、政治、文化、社会等领域的应用日益广泛，基础信息网络和重要信息系统的安全保障亟待加强；各市区的信息化发展水平不平衡，区域信息化发展水平不平衡。城市与乡村之间，中心城市与中小城市之间，信息技术应用水平和网络普及程度差异较大。
（3）工作措施不够到位。一是调查研究不够深入，不善于站在更高角度对信息产业的发展趋势进行分析把握，缺少对影响产业发展的相关因素进行深入的剖析。二是服务能力和意识需要进一步加强，特别是主动服务的理念和意识还需进一步加强。三是工作落实不够细，工作中存在浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪，下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。四是工作质量、工作效率有待提高。
存在这些问题和不足，原因是多方面的，既有主观原因，也有客观因素。从客观上讲，信息产业发展变化比较快，信息化是一个新生事物，全市信息化管理体系不健全，调控手段、引导方式还不多。从主观上讲，主要有以下几方面：
（1）对科学发展观学习不够、认识不深，近年来，我们通过各种方式认真学习科学发展观，对科学发展观在认识上已有了很大提高，但总体上看，对实现信息产业科学发展的方法、途径等研究得不够，传统的思维习惯束缚还没有打破，满足于既有成绩和既有经验，忧患意识不强，创新动力不足。
（2）在当前与长远的关系上不够全面，考虑当前发展较多，而对长远发展研究不够深入，解决现实问题花的力气较多，而对建立长效机制方面考虑不够。对信息化的发展规律把握得还不够全面，对如何根据_____发展实际和转变发展方式的需要，制定有利于科学发展的产业政策研究得不够深入，缺乏有力有效的政策引导和工作抓手。
（3）工作作风还有待改进，把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步提高，工作中存在布置多、检查少；一般号召多、具体指导少；浮在上面多、深入基层少的现象。抓落实中有时有畏难情绪，下定决心、连续作战、持之以恒、迎难而上的勇气不足。在狠抓机关作风建设上，存在不想不愿动真碰硬思想。
二、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
（1）总体思路：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，围绕市委三届六次全会确定的总体目标，以科学发展观统领全局，解放思想，克难奋进，以应用改造工作为抓手，推动两化融合，服务经济发展方式转变；以产业联盟建设为抓手，推动企业自主创新，服务产业结构调整；以综合信息服务示范镇村、和谐海陵平台建设为抓手，推动城乡统筹发展，服务新农村建设；以“双软认定”为抓手，提升软件产业水平，服务软件企业发展；以“三服务”活动为抓手，推动机关作风建设，促进信息产业发展和信息化推进工作再上新的台阶，为实现市委提出的“三年再来一个大变化”作出新的贡献。
（2）八项重点工作：
1、以产业振兴规划为抓手，保持信息制造业再上新的台阶。
2、以应用改造工作为抓手，加大两化融合推进力度。完成第三轮应用改造示范企业、应用企业的验收工作；部署启动第四轮应用改造工作；总结应用改造成果，汇编《应用信息技术改造传统产业典型案例》；推进中小企业电子商务平台应用；组织应用企业与建设企业间的对接活动；配合医药园区做好医药电子商务平台建设。
3、以产业联盟建设为抓手，加大自主创新推进力度。巩固软件业与数控机床业产业联盟的成果，推进线切割编控系统在全国的推介；继续推进软件业与农机业产业联盟建设，尽快落实无线遥控系统研发合作伙伴，在完成实地测试的基础上组织国家鉴定；推进软件业与蝶阀业产业联盟组建，启动船舶油压组态控制系统研发工作；开展机电企业应用需求调研，积极推进新的产业联盟组建。
4、以村服务点建设为抓手，加大示范镇村推进力度。做好第二轮示范镇村验收；部署启动第三轮示范镇村建设；继续培育农民利用信息致富典型；做好全市农村综合信息服务平台推介工作；积极探索村信息服务点的运行维护管理机制；组织村信息管理员脱产培训，提升示范村应用水平。
5、以和谐海陵平台为抓手，加大试点城市推进力度。全面推进全国城乡统筹综合信息服务试点项目，实现公共服务与管理平台向农村的覆盖；完善一期工程13个管理系统功能；启动二期工程10个管理系统建设；扩展远程求救求助呼叫服务领域；扩大人口基础数据库范围，将管理系统建设扩展到农村；协助海陵区探索和谐海陵平台运行管理机制。
6、以风险自评估为抓手，提升网络与信息安全水平。组织开展网络与信息安全风险自评估工作，完成首批重要信息系统的信息安全风险评估；组织对市（区）政府网站以及重点政府部门网站进行安全测试，督促相关部门对发现的问题进行整改；加强信息安全人才培训，提高全市政府网络和信息系统安全保障能力。
7、以“双软认定”为抓手，提升软件产业整体水平。实现软件产业销售收入全年同比增长50%；做好软件产业经济运行分析；组织_____软件专版，推介本土软件产品；加大本土软件企业培育力度，新增通过国家认定软件企业10家、进入国家软件产品目录软件产品20个；推进本地高校设置软考课程，扩大软考生源；做好_____考区考务工作。推动_____软件园出台相关优惠政策；推动江苏虚拟软件园与_____软件园对接落地，做好本土企业应用衔接；举办《江苏省软件产业促进条例》学习培训班。
8、以部省资金上争为抓手，提升企业自主创新水平。积极做好省现代服务业引导资金项目、国家电子发展资金项目、信息技术应用倍增计划项目的组织、服务工作；做好各类在建项目跟踪服务；做好市信发资金在建项目跟踪管理；用好20xx年度信发资金，提高信发资金项目的经济效益和社会效益。
9、以推进和落实省局年度目标为抓手，全面提升无线电管理服务水平。结合“三服务”活动要求，深入开展“沿江企业服务行”活动，保障重点企业、重点项目、重点园区频率要求；开展对讲机专项执法检查等活动，切实维护好空中电波秩序；规范公用移动通信基站设置管理，推进基站建设共建共享；加强无线电专项监测和特殊监测工作，做好重要活动和重点时段的无线电通信保障工作。
（3）主要措施：
一是全面加强服务型机关建设。坚持把优化服务作为检验学习实践科学观活动成效的重要内容，扎实推进服务型机关建设，全面提高服务科学发展、服务基层、服务企业的能力和水平。
二是加强机关作风建设。坚持“把企业的呼声作为第一信号、把企业的需要作为第一选择、把企业的满意度作为第一标准”，以服务具体化、便捷化、专业化、责任化和制度化等为抓手，走进基层，走进园区，走进企业，加强调查研究，及时总结推广基层在实践中创造的新经验、新做法，制定符合行业特点、基层实际的产业发展政策措施，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
三是建立求真务实的工作机制。以加强行政能力建设为重点，创新管理方式，简化办事程序，构建完善、管用、有效的行政运行机制。抓好年度任务的分解、落实，建立健全督办催办机制，确保机关政令畅通和高效运转。
三、切实加强领导班子自身建设
局领导班子在推动学习实践科学发展中负有重要责任，要真正成为全局深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者，必须切实加强班子自身建设，更好地承担起推动行业发展的重任。
一是加强学习、开阔视野。坚持和完善中心组学习制度，制定学习计划，带头勤奋学习。深入学习科学发展观理论，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，认真学习推动科学发展所需的新知识、新理论，虚心学习基层群众在实践中创造的新经验、新做法，努力提高理论素养、知识水平和思维层次。
二是注重实践、提高能力。坚持实践第一的思想，在实践中学习，在实践中进步，在实践中提高。立足实践谋划发展，坚持从实际出发，根据我市信息产业实际以及不同阶段的发展要求，增强领导工作的预见性、针对性和科学性。立足实践作决策，更好地认识规律，把握规律，按规律办事，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。立足实践求创新，坚持用改革创新的思路和办法解决发展中的困难和问题，努力使我们的工作不断有所创新、有所突破、有所提高。
三是转变作风、狠抓落实。牢固树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，开拓创新，艰苦奋斗，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现企业和群众的意愿。大力精简会议、文件和应酬性活动，集中精力抓好工作落实，把好的思路、好的部署、好的政策真正化为科学发展的实际成效。
四是廉洁从政、干净做人。坚持不懈地加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持讲党性、重品行、作表率，干干净净办事，堂堂正正做人。带头执行领导干部廉洁自律各项规定，模范执行党风廉政建设各项规定，恪守廉政承诺，保持清正之气。加强反腐__制度建设，切实做到用制度管权、管事、管人，加强构建权力阳光运行机制。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，从源头上预防和治理腐败，树立为民、务实、清廉的良好形象。
我们将按照市委、市政府的要求，坚持边学习、边调研、边整改，把统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新的境界，实践上取得新的成效，以又好又快发展的实绩向党和人民交上一份满意的答卷。
第9篇 政府办公室科学发展观分析检查报告
政府办公室科学发展观分析检查报告
开展深入学习实践科学发展观活动，市政府办党组高度重视，严格按照市委统一部署，精心安排，规范实施。通过层层召开座谈会、设置意见箱、公布电子邮箱、开辟网上'建言献策'专栏、发放征求意见表等形式，广泛征求党内外人士的意见和建议；对十六大以来的工作进行了全面回顾，认真总结了贯彻落实科学发展观的现状，结合我办工作实际进行了专题讨论和调研，反思和查摆了不适应不符合科学发展观的问题；针对存在的问题及产生的原因进行了认真分析，提出了相应的整改措施。现就相关工作报告如下：
一、贯彻落实科学发展观所取得的成效
十六大以来，我们坚持以科学发展观为统领，围绕'推进’两型社会’建设，实现某某科学跨越'这个主题，以参政设谋、服务大局为首任，大力加强队伍建设、业务建设和基础建设，充分发挥职能中枢作用，为加快某某市'两型社会'建设、推进'三新'进程等方面作出了贡献。总体来说，市政府办领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。
（一）理论学习出成果。
(二)中心工作上台阶。
（三）自身建设见成效。
二、存在的主要问题
根据市委要求，市政府办领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行了认真分析检查，查找出存在的主要问题，集中体现在以下三个方面：
（一）参政设谋水平有待提高
作为市政府的'智囊团'、'参谋部'和'服务军'，市政府办在参政设谋、服务大局方面，所做的工作和取得的成效与科学发展观的要求还存在一定的差距：一是用科学发展的理念指导实践还有待加强。领导班子运用科学发展观指导实践、促进工作上还有差距，没有很好地把围绕中心、服务大局工作置身于科学发展的大环境中去谋划、去思索，理论指导实践不够。二是调查研究不深，没有很好地发挥政府研究室的功能。由于机构设置等原因，政府研究室迟迟没有设立。从现实工作来讲，也存在种种不尽人意的地方：一方面少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺。另一方面是在进行调研时，参谋助手的作用发挥不够充分，就问题谈问题较多，创造性工作略少。每次深入基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆，多是以听汇报为主，对基层一些工作或问题往往浮于表面。三是创新发展的意识不够强。导致思想还不够解放，对工作的新形式、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体发展、如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面还缺乏系统深入的调查研究和分析。应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，因而影响职能作用的充分发挥。
（二）服务指导基层力度有待加大
市政府办公室是全市政府系统机关单位的中枢机构，应该做到统揽全局、协调各方。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，是灵魂。但通过认真分析检查，我们发现市政府办在对基层的服务指导方面还有所欠缺：一是与基层相互交流、沟通不够。主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会；二是对基层部门的服务不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少。少数同志对于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实。比如在办文方面，还存在个别科室有时拖延办理的现象；三是对基层部门的指导不够。基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，市政府办在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。
（三）内部建设和管理有待完善
加强办公室内部建设和管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。当前，办公室的内部建设和管理主要存在以下几个方面不足：
1、干部队伍建设方面。一是对于干部职工的培养力度需要进一步加大。特别是对刚上任的年轻干部和新来的同志，缺乏系统的指导和培训措施。二是监督机制还要进一步健全。尤其是对于干部的政治思想、道德品质的监督还缺乏科学的办法。
2、科室工作有关方面。一是内部协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象。二是个别科室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差。对工作没有养成立说立行、马上就办的作风。
3、内务管理方面。在如何规范政府大院环境、卫生、秩序等方面的管理，如何创新食堂管理办法，如何加强门卫人员的职责意识，等等方面，还大有潜力可挖。
三、存在问题的主要原因
以上问题的存在，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面：
（一）思想认识存在差距。一是有松劲情绪。有些同志在一个岗位上呆的时间长了，自以为业务比较熟悉，轻车熟路，日常工作可以从容应对，就产生了懈怠情绪。还有些同志年龄偏大，并认为缺少更好的平台来提升自己，久而久之，就产生了松劲情绪，在工作上表现为得过且过，消极作为。二是思想不够解放。主观上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的'一亩三分地'上，因而'形势变了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望'。三是观念还不够牢固。虽然我办领导班子对科学发展观有较深的认识，但对中央、省委、市委关于科学发展观的指示精神学习领会还不够透彻，还不能时时以科学发展观来武装头脑，指导实践，推动工作。特别是争当学习实践科学发展观排头兵意识还不够强。四是公仆意识不够深厚。少数领导干部摆不正自己的'公仆'位置，自觉不自觉地以领导和上级部门自居。还有个别干部摆不正对上负责与对下负责的关系，不乐于和基层部门打交道，心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平和意识有待提高。
（二）理论知识学习不足。一方面是由于事务繁忙，一些班子成员没有挤出时间和精力抓学习。没有真正静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的主动性不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措不足。另一方面是少数同志在党组中心组学习中，学习还不够深刻。对待理论学习，个别班子成员认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于现学现用、即学即用，甚至要用才学。
（三）工作制度不够完善。修订的一系列规章制度，虽然这些制度本身比较科学合理和完善,但由于与之相适应的配套制度还不够完善,所以致使有些制度没有完全执行到位。比如：内务管理方面不够规范，督办力度还不够大；科室工作人员的办事效率不够高，限时办结制没有全面落到；权责不统一的现象依然存在，科室负责人在困难和问题面前存在相互推诿现象。
四、整改措施
针对认真查找出来的突出问题及其原因，我们将在今后的工作中下大力气进行整改。以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，努力推动市政府参政设谋、督查督办、联络协调等主要工作迈上一个新台阶，为实现某某'保二争一、科学跨越'的战略目标作出积极的贡献。我们将从以下几个方面努力：
（一）进一步解放思想，创新服务理念。面对当前经济社会发展的新环境、新任务、新要求，要圆满实现政府工作各项目标，作为政府领导的参谋和助手，政府办领导班子必须把创新发展作为主导战略来实施，坚持以创新为第一动力，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，以创新推进新发展，以创新实现新跨越。具体来讲，就是我们在开展参政设谋、服务大局的中心工作同时，不仅要处处规范办事程序，更要有所创新，要'出新点子、上新台阶、谋大发展'。
（二）进一步加强学习，提高工作水平。一是继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习书目。党组及各班子成员都要按照学习计划，确定好学习内容。继续坚持党组中心组定期学习制度，紧密结合形势和工作实际，积极组织班子成员学习。二是深入开展专题调研和督查督办。紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作和各阶段的重点工作，加强调查研究，加大对安排部署工作的督办落实力度，对重大决策采取分解立项、专项督查、定期督办的形式进行，并制定措施，到部门督办、下基层督查。紧紧围绕影响全市'两型社会'建设，制约'三新'进程推进的重点、难点和热点问题，深入基层一线，全面多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。组织各科室结合本职工作，在深入调研基础上每年写出1-2份有见解的调研报告供领导决策参考。
（三）进一步增强公仆意识，提升指导效能。针对基层单位反映的市政府办服务和指导意识有待加强等问题，领导班子下定决心抓整改，号召全办干部职工加大重心下移力度，为基层服务、为群众服务。
1、继续提高服务时效性。要严格执行《某某市行政机关限时办结暂行办法》，努力适应新形势、新要求，加快职能转变，进一步提升办公室工作效能。对各地各部门的请示和报告，务必按照《某某市人民政府办公室收文处理流程图》的要求，及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。
2、继续创优服务质量。对基层和部门来办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。要坚持按科学民主决策程序办事，尊重基层和部门意见。提请市政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见。对基层和部门的不同意见，要认真听取，如实报告。
3、继续加大对基层指导力度。我们将深入一线，详细了解基层部门的需求以及存在的不足，一方面通过开展有针对性的业务培训班，加大对基层工作人员的培养力度，整体提升全市办公室系统的服务水平和工作效能。另一方面采取以岗代训的办法，轮流从基层各单位各部门办公室系统抽调人员到市政府办公室帮助工作，边干边学，为其培训骨干力量。
（四）进一步搞好自身建设，打造高素质团队。坚持不懈地推进市政府办自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、为政清廉、作风优良的公务员队伍，致力建设人民满意的政府机关。
1、加大对干部的思想教育和业务培训工作。一是组织干部职工深入学习邓小平理论、'三个代表'重要思想、十七大精神，牢记立党为公、执政为民，进一步树立'发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务'的观念，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是鼓励办公室工作人员开展在职学习和培训，倡导干部职工利用年休假的机会，多走走、多看看，增长见识。下一步我们还将根据工作需要，分批次组织干部职工到外地参观学习、到院校短训，提高干部职工的综合素质。
2、认真落实党风廉政建设各项制度和要求。进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。进一步研究和完善办公室机关及各归口单位党风廉政建设责任制检查考核办法。坚持从源头上预__败，抓好重点部位和重点工作的廉政制度建设，用制度规范从政行为。坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、雷厉风行的作风。
3、积极组织干部职工集体活动。由办公室工会制定活动方案，通过开展诸如职工运动会、篮球友谊赛、联欢会、外出春游等多种形式的文体活动，进一步加强内部团结、增进感情、增强凝聚力、提升工作氛围，使工作交流更容易，工作开展更顺畅。
（五）进一步加强内部管理，创建'两型'示范机关。主要从这几个方面着力：一是规范工作流程，确保有序运转。按照'细致、周到、规范、有序'的原则，进一步规范政府系统的办文、办会、办事工作，同时，做好每一件群众来电、来信、来访工作，为畅通领导与市民的联系铺设桥梁；二是完善科室职能，推进体制创新。进一步合理界定科室职能，将工作责任细化分解，加强岗位责任制、绩效评价制度、工作汇报例会制度和考勤考核制度等制度建设，真正做到责任到人。在健全制度的同时，切实抓好制度的执行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好后勤保障。继续严格执行内部管理重大决策民主集中制，避免决策失误；更加严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为；开展节能节支活动，最大可能降低消耗，反对浪费。对于征求到的关于后勤保障方面的意见和建议，逐条研究，逐一整改，促进后勤保障工作更上一层楼。
第10篇 保税区管理局科学发展观分析检查报告
保税区管理局科学发展观分析检查报告
根据《市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<_____市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>;的通知》精神，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，做到领导重视到位、计划部署到位、学习认识到位、活动落实到位、分析检查到位。
一、开展学习实践科学发展观活动取得阶段性成效
（一）深刻认识科学发展观的科学内涵和重大指导意义。通过近三个月来的学习实践，我局领导班子和党员干部进一步提高了认识，统一了思想，深刻认识到科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；深刻认识到科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进；深刻认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；深刻认识到科学发展观是建设和谐保税区、效益保税区的关键所在。
（二）深刻认识实践科学发展观是应对当前国内外复杂形势，促进保税区经济持续较快发展的有力保障。回顾十六大以来保税区的发展历程，针对保税区面临“四个难以为继”的局限，局党委认识到实践科学发展观的必要性和紧迫性，及时提出用科学发展的手段破解难题，在制订《_____市保税区经济和社会发展十一五规划》时，将科学发展观贯穿始终，用于指导保税区的建设实践，使保税区近年来在实践科学发展观方面取得明显成效。
第一，树立“三个坚持”发展理念，确保保税区经济健康、快速发展。三个坚持就是：一是坚持“一高三中心”（即高新技术、物流中心、研发中心和管理中心）发展战略，重点引进与完善大型高科技项目的“产业配套链”和“高端项目群”，推动保税区进入自主创新的良性轨道，利用“区港联动”试点与保税区产业结构调整的机遇，引进国际物流巨头，大力发展现代服务外包业务，重点支持ipo（信息技术中心）、bpo（业务流程外包）等具有信息技术工作载体高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。二是坚持以人为本的理念引导驻区企业和谐发展。近几年来，保税区在重视gdp等各项经济指标建设的同时，重视加大解决员工各种切身利益的工作力度，努力创造以人为本的经济社会发展区域。三是坚持走内涵式与外延式并驱的道路。几年来，在探索保税区发展新思路方面，集中人力物力进行保税物流园区、保税港区、空港物流园区以及保税区向综合保税区转型等申报和创建工作。经过坚持不懈的努力，并在市有关部门的有力支持下，成功争取到保税物流园区和保税港区先后获得国务院批复同意，为_____的经济发展和增长创造了新的平台。
在科学发展观的指导下，连续几年来，保税区各项经济指标领先于全市平均水平，在全国保税区中名列前茅。特别是今年，在国内外经济形势重大变化的情况下，保税区的工业总产值、进出口总额、税收总额仍保持持续较快增长。预计今年实现工业总产值902亿元，同比增长2.9%；实现进出口总额490亿美元，同比增长3.91%；实现利用外资1.1亿美元，同比增长3.3%；税收总额52亿元，同比增长8.33%。
第二，树立科学决策理念，实施节约型发展、可持续发展、和谐发展成效明显。近几年来，保税区面对土地等发展资源受限的挑战，合理规划土地，科学使用各种资源，使保税区在有限的空间资源中得到持续发展。如：中止了早期规划的福田保税区污水处理厂的建设，将污水直接接入市污水管道，既节省了污水厂的建设用地和建设成本以及营运费用，又保护了福田保税区的生态环境；又如从20xx年就着手开展国家生态工业园区创建工作，鼓励引导企业循环利用稀缺资源，减少污染物排放，引领区域经济朝着可持续节约型的方面发展。另外，还启动了对沙头角保税区重新规划工作，让老工业区焕发新春，发挥更好的作用。
第三，加强多方位沟通和协调工作，服务水平和效率得到明显提高，不断为驻区企业创造良好的外部环境。为了克服金融海啸带来的巨大影响和冲击，为驻区企业创造更加有利的外部环境，今年以来，我局加强了沟通协调工作，并取得了显著成效果。一是协调_____海关，重新开通了沙头角保税区中大门，实现园区人车有效分流，大大改善了区内企业的营运条件；二是协调保税区边防检查部门，实现了福田保税区驻区企业具有“福田--香港”行使标志车辆，由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、24小时通关，为驻区企业人员往返香港提供了极大方便；三是协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构，方便了区内企业办理报检业务；四是协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设，即将解决保税区员工过马路的安全隐患问题；五是协调市建设规划等相关部门，妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题，使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。
二、学习实践科学发展观方面存在的主要问题及其原因
（一）局领导班子对科学发展观的理解和把握与新时期的要求尚存在一定差距。主要表现在对科学发展观理论缺乏全面、深入地学习研究，只是停留在一般性的理解和认识层面，用科学发展观的理论体系武装思想做得不扎实、不深入；在工作中自觉用科学发展观作为指导，牢固树立创新意识、开拓意识不够，存在求稳怕乱、求稳怕险、按部就班的思想；在目标定位上趋于保守，总认为保税区的各项经济指标远远领先于全市的平均水平，定位高了会给来年增加更大的压力，存在“小富则安”的思想。究其原因：一是认识不足，局领导班子普遍认为科学发展观是高层领导和区域主要领导考虑的问题，作为基层领导主要负责贯彻落实就行了；二是对科学发展观的理解不深入，只停留在一般的理解上，对其科学内涵的理解和领会不够；三是用科学发展观联系实际指导实践不够，保税区是特区中的特区，是改革开放窗口中的窗口，其运作模式没有先例可循，只能在探索中发展，在开拓中前进，在创新中生存，这一工作性质更需要科学发展观的理论来指导，但因对科学发展观的理解和认识不够，致使用其指导实践的自觉性不强。
（二）保税区的产业结构与可持续发展的要求存在差距。一是虽然三个保税区有世界500强企业的45家入驻，也有一批较高端的产业，但由于保税区创立比较早，前期入驻的黄金加工、服装制作、纸品生产等附加值低、税收少和规模小的企业还比较多，而且对这些企业的产业调整难度较大；二是由于保税区区域限制，一些高端产业的企业原计划落户保税区，但因保税区在用地上没法满足要求而落空；三是联检单位的一些政策有一定的滞后性与新形势下企业发展的要求差距较大，也一定程度影响高附加值的企业入住保税区。以上多种因素致使保税区产业结构的转型升级速度不够理想，与可持续发展的要求存在差距。
（三）保税区的现行管理体制和机制与实践科学发展观的要求存在差距。20xx年机构改革，将原福田、沙头角、盐田港三个保税区管理局合并成为一个管理局，下设三个服务中心和两个国有集团公司。当时是以整体的人力、物力、财力来承担三个保税区的繁重管理任务的。20xx年两个国有集团公司划归国资委后，保税区管理局力量减弱，以现有力量和资源来承担原来的管理职能感到十分吃力；另外，三个保税区服务中心的性质类似于区政府的街道办事处或有关局的“分局”，承担的任务主要是政府的管理职能，工作性质和人员身份存在较大矛盾，不利于队伍的稳定和调动积极性。三是保税区目前实行的部门预算财政体制与内地保税区实行的一级财政体制相比，存在环节多、速度慢、效率低等问题，难以适应保税区的发展需要。
（四）一些影响和制约保税区和谐发展、可持续发展的问题还比较突出。一是由于我局本身没有一级财政，协调驻区联检单位的经费难以落实，协调难度大，效果差；二是保税区海关、边检、国检等联检单位有些政策比较滞后，同时又与地方税务、工商、外汇金融等管理部门在政策理解上不一致影响了园区企业运作，具体表现为：盐田港保税物流园区电子口岸收费问题影响企业运作；福保、盐保区内外资企业进口分销报关和付汇问题以及出口退税问题未能妥善解决；三是与内地其他保税区实行一级财政体制相比，在硬件设施建设方面效率低下，具体表现为：福田保税区联检场地改造进展缓慢，影响通关运作；沙头角保税区公共设施老化，存在安全隐患；三个保税区周边交通环境有待改善，特别是福田保税区上下班的交通比较拥挤；配套服务提供不足，为保税区员工提供生活配套设施进展缓慢。
三、下一步学习实践科学发展观的总体思路和工作要求
总体思路是：坚持以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举改革创新大旗，进一步增创保税区的政策优势、区位优势、体制优势及服务优势，大力实施“一区双翼”的发展战略，着力推进保税区产业结构调整和发展方式转变，促进产业自主创新和体制机制创新，大力发展循环经济，把_____保税区建设成为国际产业合作的特别区域，成为吸引跨国公司延伸生产服务链和增值链的基地，成为_____在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的高效平台，继续推动保税区经济社会又好又快发展。
（一）认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子和干部队伍的综合素质。要认真组织广大党员干部扎实开展学习实践科学发展观活动，深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，牢固树立改革创新意识，用科学发展观来破解保税区的发展难题，推动保税区经济发展方式的转变。要根据党的十六大提出的在新形势下党员干部必须不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局“五种能力”的要求，积极开展干部教育培训，大力推进保税区干部队伍的知识更新，培养一批具有科学精神，能够认识规律、尊重规律、把握规律，并善于结合保税区实际推动发展的干部；通过多种培训、挂职锻炼、岗位交流等方式，不断提高干部的综合素质。
（二）加快产业结构调整，实现园区经济又好又快发展。在世界经济陷入衰退危机的情况下，要摆脱依赖规模扩张的发展惯性，加快引进高新技术和高端产业，培育园区经济新的增长点。一是在高新技术产业领域，重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。二是在现代服务领域，引进更多的国际物流巨头，大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。三是要大力发展总部经济。要按照市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》的要求，落实扶持政策，构建“内聚外联”的培育和支持体系，引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强保税区总部经济的辐射功能。四是加速提升区域现代物流水平，依托著名国际物流巨头集聚的优势，促进货物在境内外快速流动、快速集运，带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。
（三）进一步拓展发展空间和创新机制体制，提高保税区的竞争力。根据保税区土地资源的紧约束、可调配管理资源紧约束和配套环境紧约束的实际，要进一步解放思想，在拓展发展空间、创新体制机制寻求突破。一是积极谋划前海湾保税港区管理和建设。要在市委市政府的领导下，通过学习调研，尽快建立权责统一、高效权威的园区决策管理机构和开发、建设、运营相统一的经济运作实体，营造高效、便捷、有序、规范的营商环境。二是继续推动盐田综合保税区的申报工作。要认真总结其他特殊经济园区的申报经验，力争在20xx年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区，将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。三是要加快盐田港保税物流园区的建设力度。要加大协调力度，排除制约影响园区建设的障碍，加快进区企业的建设进度，使其尽快产生经济效益和社会效益。四是继续推动空港保税物流园区申报和保税区转型发展试点工作。要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划，继续推动保税区转型发展试点工作。五是创建国家生态工业园区，促进产业自主创新。根据《_____国家创新型城市总体规划（20xx-2022）》，继续开展福田保税区循环经济发展工作，围绕创建_____市生态工业园区的目标，做好创建工作。要按照循环经济的理念规划、建设和改造园区。要促进企业内部的循环经济活动，引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设，实施产品的生态化设计，选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系，全面降低产业能耗水平，实现产业发展与自然资源开发的协调并进，使保税区绿色gdp和循环经济效果明显，相应的各种指标达到或超过全市的标准。
（四）不断提高园区管理和服务水平，确保园区的和谐稳定。受国际金融危机的影响，保税区的管理和服务工作将面临区内企业经营困难而引发的劳资纠纷会不断增多，安全生产形势将会更加严峻、可用资源减少协调难度越来越大。为此，必须针对企业和员工反映的热点、难点问题，坚持以人为本，进一步创新服务方式和手段，提高服务质量和办事效率，继续坚持现有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、挂点联系企业制、企业直通车等制度，为企业提供更加全面、专业、高效、人性化的服务，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。一是要建立健全与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位多层次、多领域的协商共建机制，推进福保联检场改造工程中海关查验设备的安装调试和收尾工作，改善通关环境；二是大力推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程；三是继续推进保税区综合信息平台建设，更新改造公共服务系统、联合审批系统等；四是加快福保第二配餐中心的建设速度，切实解决企业员工吃饭难、住宿难和坐车难的问题；五是要特别重视做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区的和谐稳定。
四、加强领导班子建设主要措施
（一）深入学习科学发展观重大战略思想，自觉用科学发展观武装头脑，指导工作。深入开展学习实践科学发展观活动，既是推进党的思想政治建设的重大举措，也为加强领导班子建设提供了难得的契机。局党委要密切联系保税区实际，把开展学习实践活动同加强领导班子建设有机统一起来，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以改进领导作风为重点，努力把局领导班子建设成为坚定贯彻党的方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
一是要把中心组理论学习放在领导班子建设的重要位置。局党委要将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，进一步增强理论中心组学习的自觉性，确实要变要我学为我要学。二是理论联系实际，注重学习实效。党委理论中心组学习要紧密结合实际，着力在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解保税区的发展难题上下功夫，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是创新学习方法，不断丰富学习内容。党委理论中心组要从学习方法和学习体系创新入手，做到坚持集中学习与分散学习相结合、理论研讨与实地考察相结合、讨论交流与独立思考相结合，开展到挂点社区、挂点企业调研等多种学习实践活动，努力探索和运用开放性、互动性学习载体，逐步形成相对稳定的学习机制。
（二）认真贯彻民主集中制，发挥好班子整体功能。一是不断完善党委议事规则和程序。凡涉及重大事项的决策，局党委都要严格遵守议事规则和程序，在深入调查研究的基础上，提出方案，并广泛征求各方面意见，在领导班子成员中认真沟通、充分酝酿的基础上，召开党委会议集体作出决定。二坚持正确用人导向，选好用好干部。坚持用好的作风选人，选好作风的人，在选人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保证干部任免的正确决策。三是进一步完善和落实党内民主制度，确保广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的落实。四是认真落实党风廉政建设各项制度。各级领导干部要加强自律意识，严格执行和遵守国家的政策和法律，认真做好勤政和善政工作。
（三）进一步改进工作作风，把各项工作落实到位。一是要知实情。要加大深入基层调查研究力度。当前，要特别重视对保税区产业结构调整、培育新的经济增长点问题的调研工作。二是使实劲。以高度负责的精神，认真办实事，把劲使在解决驻区经营困难企业上，协助他们坚定信心，渡过难关。三是要增强党性，振奋精神，以强烈的事业心和责任感去抓落实。不管是好办的事还是难办的事，只要是职责范围的事，都要积极主动地去办，尽心尽力、尽职尽责地去办。要办出实效，让企业满意，让人民群众满意。
第11篇 市委常委会践行科学发展观分析检查报告
市委常委会践行科学发展观分析检查报告
根据中央、省委、咸宁市委深入学习实践科学发展观活动的总体部署，按照_____市委《第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体安排，我市从11月26日转入了分析检查阶段。市委常委会围绕“科学发展新_____”这一总目标，在深入调查研究的基础上，认真开展“五查五看”，通过多种途径和方式，广泛征求意见，先后召开市委常委会、全委扩大会、领导班子专题民主生活会、“四大家”领导班子会，对近几年市委贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析检查，形成了市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的基本情况和共识
党的十六大以来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人大、政府、政协领导班子和各级党政组织，凝聚社会各界力量，实施大工业、大旅游、大城建“三大战略”，坚持工业强市、旅游活市、科教兴市、生态立市，大力推进特色经济建设，积极推进社会主义新农村建设，加快推进城市建设，全面推进和谐社会建设，不断推进党的建设，取得了新成就。特别是近五年全市经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民得到的实惠最多。全市国内生产总值、固定资产投资、工业增加值和利润、财政收入、地方一般预算收入等主要经济指标都实现了翻番。预计20xx年全市生产总值达101.8亿元，增长19.8%；实现财政收入7.22亿元，增长24.5%；城镇居民可支配收入10800元，增长12.9%；农民人均纯收入5500元，增长18.3%；万元gdp能耗下降4.2%。回顾这些年来的发展历程，我们贯彻落实科学发展观取得了以下进展：
（一）加快发展，经济建设实现新跨越。一是抓好招商引资，壮大工业经济。通过招商引资，香港华润、香港大诚和华新水泥等一批知名企业纷纷在我市投资兴业。初步形成了电力、纺织服装、机电、建材、造纸、食品加工等六大产业。全市现有规模工业企业163家，亿元企业18家。20xx年规模企业增加值35.8亿元，较20xx年增加了25.9亿元。二是抓好多种经营，拓展特色农业。已建成楠竹、湘莲、猕猴桃等名特优产品基地共3万公顷，初步形成了“山区竹杉松，丘陵茶麻果、湖区畜禽鱼、城郊瓜果菜”的特色农业格局。20xx年农业总产值26.1亿元，增长7.8%，省级龙头企业4家。三是抓好品牌培育，发展旅游经济。培育旅游精品名牌，重点打造三国_____古战场、龙佑温泉和陆水湖等三大旅游产品，20xx年实现旅游总收入5.1亿元，增长27.8%。四是抓好全民创业，扶持民营经济。通过政治上激励，发展上引导，经营上服务，环境上保护，出现了全民创业的热潮。全市民营经济总户数达4.8万户，民营经济销售收入160亿元，税收2.1亿元，民营经济创造的增加值已占全市gdp的80%。
（二）改善民生，社会事业取得新进步。我们全面贯彻落实各项惠民政策，不断加大对民生投入，坚持每年集中办几件惠民实事。仅20xx年，市本级财政用于解决基层、农村和弱势群众困难的资金近4000万元。近5年来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长65.7%和60.4%，农民收入连续4年保持两位数增长；企业职工最低工资标准连续5年提高，企业退休人员基本养老金人均水平5年增长58%；在湖北省率先实现了农村特困户整体过渡农村低保，城市“低保”实现应保尽保，五保户集中供养比例达到85%。素质教育稳步推进，义务教育巩固率达98.6%；新型农村合作医疗普遍推开，住院费用报销比例达40%以上，农民大病费用报销“封顶线”提高到3万元，城市社区卫生服务中心覆盖率达95%；先后建成了人民广场、图书馆、博物馆等，城市文化设施不断完善；基本建立市、乡、村三级农村文化服务体系，实现宽带村村通，有线电视入户率达58%；80%的乡镇和100%的行政村建成了体育活动中心或健身场所；人民群众对社会治安满意度年年提高。
（三）注重环保，两型社会建设取得新成绩。我们力求正确处理发展与环境、开发与保护、当前与长远的关系。坚持把经济建设与节能减排、环境保护有机结合起来，实行严格的节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到单位和企业。华润电力公司投资9800万元进行了脱硫工程项目改造，晨鸣纸业总投资1.17亿元进行氧脱木素改造、碱回收配套工程和中段水改造。我们严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目；积极淘汰落后产能，着力整顿超标排污企业；关停了一批小造纸厂、小水泥厂等企业；大力发展高新技术产业，新上循环经济项目，引进富士康等一批先进制造业、高新技术企业。
（四）统筹城乡，新农村建设取得新进展。按照“统筹城乡协调发展”的要求，创新发展理念。坚持以工促农、以城带乡。抓住集体林权制度改革的机遇，用市场模式搞开发 ，加大植树造林、荒山开发、低产低效林改造和林纸一体化工程实施的力度，在山上再造一个_____。市财政每年安排20xx万元用于社会主义新农村建设，促进了生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。全市实现公路村村通，客运班车通达率提高到87%，农村自来水普及率达63%。加大农村劳动力转移培训，60%以上农村劳动力转向非农产业。
（五）加强党建，提供坚强保证。近年来，全市各级党组织围绕科学发展选干部、配班子，聚人才、强基础，为科学发展提供了坚强保障。坚持以创新干部选任机制为重点，抓好领导班子调整配备工作。特别是乡镇班子“两推一选”、事业单位班子“差额竞选”，在全省产生了较大影响。不断健全基层组织网络，全市农村、企业、社区以及外出人员集中地区党组织覆盖面达到100%，较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。积极探索集中设立纪工委和监察分局的改革模式，对市直和乡镇全部实行集中派出纪委、监察分局的统一管理体制。切实加强党内监督，强化法制监督、民主监督、舆论监督和社会监督，抓好经济责任审计。加大违法违纪案件查处力度，坚决遏制腐败。
通过学习和实践，全市党员干部加深了对科学发展观的理解，在贯彻落实科学发展观上形成了以下共识：
——必须抢抓机遇，加快发展。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。发展不够仍然是_____最大的实际。当前，我市面临中央领导联系_____学习实践科学发展观活动、中央扩大内需、沿海产业转移、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验等重大历史机遇。必须抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现_____又好又快发展。
——必须保护生态，确保可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。我市有较好的生态环境，必须正确处理经济增长和环境保护的关系，不能片面追求增长而竭泽而渔，应当大力发展循环经济、绿色经济，沿着生活发展、生活富裕、生态良好的道路前进，实现_____可持续发展。
——必须统筹兼顾，促进协调发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。随着世界金融危机的日益加剧，我们面临企业销售下滑、出口受阻、中小企业融资渠道狭窄、大批农民工失业返乡等困难，各类社会矛盾加剧。需要我们采取统筹兼顾的方法，及时解决社会生活中的各类矛盾，系统地解决经济社会发展中的各种问题，促进_____全面协调发展。
——必须以人为本，切实改善民生。科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是要牢固树立立党为公、执政为民观念，真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，让发展成果惠及全体群众，不断提高他们的生活质量和健康水平。
——必须改革创新，完善体制机制。促进科学发展必须有完善的体制机制作保障。完善体制机制，必须改革创新。要敢于突破传统的思维模式，废除过时的政策制度，加快形成有利于科学发展的体制机制。
二、影响和制约科学发展的突出问题
前一阶段，我们对照科学发展观的要求，通过开展书记、市长“大接访”活动，召开不同层次座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通征求意见电话、上门听取意见等途径向群众广泛征求意见，还征求了深圳、北京、武汉等_____商会、在_____落户的大企业以及省内外专家的意见建议，累计征求意见3万人次，收到意见和建议5100多条。经过梳理归类，查找出影响和制约我市科学发展以及群众反映强烈的突出问题，主要是：
（一）经济发展方式不优，高能耗工业占比偏重。我市地区生产总值近年来增幅较大，但总量偏小，与_____得天独厚的区位交通优势、资源优势不相称。经济发展存在以下突出问题：一是产业结构不合理。第三产业比重偏小，农业产业化水平偏低，缺乏农产品加工龙头企业和企业化运作的农产品专业经销队伍。工业增加值增长速度在全省排位50位，多极支撑、多点增长的工业格局还没有真正形成。旅游业作为支柱产业的效益还未显现，仅占gdp的4.8%，旅游产品开发不足，文化品味不高，市场竞争力不强，配套设施不齐备。二是工业经济质量不高。工业企业规模较偏小，贡献程度不高，大多数企业产品科技含量低，附加值不高，163家规模企业中，只有波赛恩真空电子、康华药业和航天聚星等4家科技型企业，产值仅占全部工业总产值的2.8%，企业研发和创新能力非常薄弱。三是节能减排压力大。工业结构重型化明显，我市的电力、钢铁、水泥企业都是高耗能企业，单位能耗下降难度大。万元gdp能耗均高于全国、全省平均水平，工业能耗占全市总量的80%以上，其中规模工业企业能耗就高达75%以上。四是经济外向度低。全市外贸出口企业只有26家，在规模工业企业中，出口企业只有8家，出口交货值仅占全部规模工业总产值的3.6%。
（二）农村集体经济脆弱，“三农”投入严重不足。农村水利、通路公路等基础设施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水库不同程度存在安全隐患。全市农业人口38.7万人中饮水不安全人口达11.13万人。农村血吸虫病防治工作任务艰巨；通组公路建设资金缺口比较大；农村环境脏乱差还很突出。市、镇、村三级财力普遍较弱，农户贷款困难，对农村发展投入不足。现有支农资金“资”出多门，项目较分散，难以形成合力。全市14个乡镇办164个集体经济组织，有61个空壳村。全市村级债务总额4400多万元，平均每村有近30万元，化解难度大。
（三）城市管理水平不高，城市功能不够完善。城市规划的前瞻性不够，规划执行的严肃性还有待加强，村镇规划意识不够强、控制不够严、随意性较大。城市品位、文化、特色不够鲜明；城市功能分区不尽科学；城市综合配套设施和公共设施规划、建设相对滞后，城市功能还有待完善。公路水路等级比重、乡镇公路油路通达率、行政村公路通达率、班车通达率明显低于先进城市水平。在城市经营中依然存在重建设轻管理的倾向，建设投入与管理投入比不协调。城市环境卫生质量不高，尤其是背街小巷和部分小区卫生状况不佳。广场、公园、城市绿化、人行道板和排污管网等公共设施管理不善，维护不及时。
（四）社会事业相对滞后，民生保障亟待提高。社会保障体系有待完善。城市养老保险存在制度盲区，一些边缘人群无法按灵活就业人员身份参保；农村养老保险制度比较滞后，农民还在社会保险体系之外。城乡低保保障范围偏窄，标准差距较大。城乡重病、大病医疗救助病种少，比例偏低，困难企业退休职工参加医疗保险面临困难。社会就业结构性矛盾突出，企业用工技术需要与劳动力技能不对称，企业工资支付不规范、农民工参保率低。经济适用房、廉租房建设刚起步，建设资金短缺。公共卫生体系不够健全。部分乡镇卫生院医疗设备陈旧老化，基础设施严重落后；医疗卫生人才匮乏，农村医务人员比例低，如柳山湖卫生院只有5名医务人员，连普通外科都不能开展，却承担着1万多群众的医疗卫生预防保健任务。文化教育发展不均衡。城市文化体育设施建设不足，群众文体娱乐活动场所受限。城乡基础教育存在差距，乡村学校硬件设备远远落后于城镇，国家转移支付资金和相应教学设备按学。
第12篇 烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告
烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告
按照区委和市局（有限公司）党委的部署关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，_____区局（部）党支部高度重视，精心组织，周密安排，在深入组织学习、调研、开展解放思想大讨论、召开专题民主生活会等活动的基础上，本着解放思想，实事求是的原则，党支部对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了学习实践科学发展观的分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观上形成的共识
学习实践活动开展以来，领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析原因、制定对策，在贯彻落实科学发展观上形成以下几点共识。
（一）必须牢固树立科学发展观的指导方针。科学发展观，是___深刻总结我国改革开放和现代化建设30年来的发展成果，立足于我国基本国情，适应新形势新任务作出的重大战略举措。通过学习实践活动，深刻认识到科学发展观是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的_____烟草关键所在，只有把握好科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求，才能够应对烟草行业出现的新情况、新问题。因此，我们要推进_____烟草事业又好又快发展，就必须坚定不移地以科学发展观来统领、指导各项具体工作。
（二）必须紧紧抓住科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理。学习实践科学发展的根本成效，就是要加快推进_____烟草走上又快又好的发展轨道，促进_____烟草全面持续协调发展，提高经济效益，维护好国家利益和消费者利益。作为基层烟草商业部门，就是要加快销量结构的稳步提升，卷烟品牌的有效培育，市场的不断净化，推动烟草事业走上科学发展的轨道。
（三）必须全面落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，烟草行业的共同价值观就是“国家利益至上，消费者利益至上”，就是要以维护好人民群众的需求为目标，努力实现便民、惠民。要公平投放货源，做好市场管理，要以“提升服务品质”为中心，客户经理、市管员和送货员要向广大零售户及消费者提供“差异化”、“亲情化”和“精细化”的优质服务，满足不同零售户的多层次需求。
（四）必须准确把握科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。实现_____烟草的全面发展，要严格落实姜成康局长年初提出的“保牌、稳价、规范、高效”八字方针，严格按照市场规律来办法，积极转变过去的控量保价的营销策略，实施以市场需求为杠杆的营销策略，尊重市场真实需求，科学制定营销方案，合理安排卷烟货源。
二、近年来局（部）贯彻落实科学发展观情况和存在的问题
近年来，在上级党委的正确领导下，_____区局（部）党支部坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，转变观念，局（部）的改革发展取得了长足进步。主要在五个方面落实科学发展观。
一是坚持解放思想，转变观念，用科学发展思维统领局（部）发展。我们不断开展解放思想大讨论活动、“严格规范、富有效率、充满活力”的_____烟草创建活动、学习实践科学发展观活动，通过这些主题活动，科学发展意识、和谐发展理念深入人心。在此基础上，我们确立了“在全省135个县级局（部）中横向比发展、动态争位次、全力进入全省县级局（部）前十强”的奋斗目标，和“打得牢，走得快，站得稳”的“三步走”战略思路，目标和思路明确、清晰，催人奋进。
二是坚持全面、协调、可持续发展战略。在发展观念上，我们一直坚持把发展建立在牢靠的市场基础之上，深入打造“统
一、开放、规范、有序”的市场体系，把销量、结构、品牌协调发展作为提高经济运行质量的主线来抓，保持了经济的持续快速增长。20xx—20xx年，卷烟销量、单箱值年均递增都在10%以上，大大高于全市平均水平，主要经济指标在全市系统、全省系统的位次稳步前移。
三是积极实践 “以人为本”理念，大力构建“和谐企业”。对外，不断培养客户经理、市管员、送货员的服务意识，增强对零售户的服务水平。对内，加强聘用员工的使用管理，并积极选拔一批大学生充实到“三员”队伍中，队伍的活力越来越强。同时，我们认真落实离退休人员的政治、经济“两项待遇”，真正做到全体干部职工共享发展成果，企业和谐融洽，几年来未出现任何上访事件或意外事故。
四是全方位统筹兼顾，打牢市场基础。我们采取了一系列统筹兼顾的措施，通过开拓市场与监管市场“两手抓”、内部监管与外部严打“两手抓”、打击与预防“两手抓”、遵循“订单供货”与主动挖潜“两手抓”等措施，不断筑牢市场基础，杜绝违规经营，为企业健康发展、可持续发展打下了比较坚实的基础。
五是通过科学有效的手段，企业管理水平得到提升。近年来，我们不断提高企业的精细化管理水平，不断降低单箱费用、人均成本，打造投入少、产出高的“集约型企业”。局（部）成 立了大项开支委员会，实现了大项开支的透明化运作，同时不断压缩不必要的办公费用，开源节流。制定奖惩措施，实现了从严从细治企。
虽然取得了一些鼓舞人心的成绩，与深入贯彻落实科学发展的要求比，还存在许多不足，总结起来，有以下四点：
一是危机意识不够强。近年来，局（部）保持了持续较快发展，有的同志没有认识到是大的经济环境、是专卖专营垄断体制的支撑，产生骄傲自满、不思进取的情绪；有的觉得现在效益不错、日子好过，就产生了安于现状的想法；有的对当前发展面临的困难和压力预见不足，比如对金融危机的冲击认识不深，应对措施想得不周全，不到位；有的面对走在全省、全国前列的目标要求畏难发愁，觉得任务重，完不成，缺乏志气和底气。
二是发展的质量和效益还不高。应该看到，我们一些经济指标虽然上去了，但经济发展的质量和经济效益却没有预想的好，还一定程度上存在粗放经营、急功近利、拔苗助长的现象，这与烟草企业的发展方向是相违背的，与可持续发展的路子是相违背的。
三是发展的基础还不够坚实。虽然在打牢市场基础、夯实规范经营工作上做了大量工作，但是很多工作做得还不够实，不够精细。究其原因，主要是“三个缺少”：一是缺少市场调研；二是缺少质量规范，下一步iso质量认证体系将重点解决这一问题；三是缺少责任心，缺乏认真负责、追求完美的“钻”劲儿。
四是队伍结构和素质不够优化。现在整个局（部）的人员素质可以说是参差不齐。随着中层以上领导干部的年龄越来越大，后备力量不足的问题也越来越突出。同时，局（部）一些激励机制发挥作用也不明显，一定程度上限制了职工积极性的发挥。
这些问题的存在，局（部）领导班子认为，其根本原因是对科学发展观的学习和实践不足，分析主观方面存在的原因，主要表现在以下几个方面：
一是思想解放不够开。对新思想、新事物、新的工作方式和工作观念接受起来不够快。不能时时刻刻都能按照“再好一点、再快一点”标准要求自身。
二是执行力不够强。对于上级党委研究决定的事情和工作部署，虽然能够比较好的抓好贯彻，但缺乏深入抓落实和持续督导的力度。遇到难执行的任务或遇到阻力时，往往有畏难发愁的情绪。
三是争先劲头不够足。工作中还往往只限于对工作任务的一般完成，不能对工作做到更高标准，更严要求。工作当中存在怕失误、怕出错的思想，有创见、有突破性的地方比较少。
四是责任意识不高。工作中还往往满足于不出问题，按部就班完成任务，创新性的工作方法和方式不够多。工作主动性不强，超前谋划工作、拼命干工作的责任心还不坚决。
五是理论学习不够深。对科学发展观的学习还不够系统，虽然能够坚持参加局（部）的集体学习和业余自学，但是学得不够深，理论水平不够高，在理论联系实际方面做得不够好。
三、今后落实科学发展观的工作措施
在查摆问题的基础上，针对学习实践科学发展观中存在的问题和症结，_____区局（部）进行认真总结和反思，结合实际工作，制定了一系列整改落实措施，以科学发展思路推动各项工作不断实现新进展。具体思路是：按照科学发展观的要求，进一步解放思想、转变观念、更新理念、求实创新，推动_____烟草实现又好又快发展。
（一）打牢思想基础，提高科学发展意识。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，制定并实施严格系统的培训计划，以创建“严格规范、富有效率、充满活力”的_____烟草为载体，大力推行科学发展、和谐发展的新理念，使局（部）的科学发展能力提高到一个新境界。在不断解放思想的基础上，加强市场监管和内部规范自律，通过完善市场监管机制、加强考核管理、开展“规范自律年”、三项检查“回头看”等活动，增强内外管控的力度。建立市场调研制度，增强务实作风，通过主要领导、业务经理、业务主管定期下一线、访客户、摸实情，大兴务实之风，使局（部）发展后劲提高到一个新层次。
（二）打牢工作基础，严守规范经营“高压线”。严格遵守规范经营这根“高压线”，在规范自律的基础上实现品牌结构的优化升级。为此，在制度建设上，_____区局（部）将进一步完善卷烟规范经营明示承诺制度、民主议事制度、职工评议制度；在机制建设上，深入推进收货确认制度，确保卷烟入网入户落地销售；建立专卖科、考核办、营销科、法制科合力监督的新机制，定期组织检查、自查、服务对象座谈会；将规范经营纳入考核范畴，每月对“三员”组织一次考核。在规范经营的问题上，_____区局（部）已出台严厉的措施，实行一票否决：对顶风作案者，一旦发现将在不违背《劳动法》的前提下，按照系统内部相关规定，部门负责人一律免职，正式工一律下岗，外聘工一律辞退，切实打造严格规范的真市场。在此基础上，采取顺应市场和培育市场“两手抓”的策略，稳步推进结构的优化升级。按照开发区城区、_____区城区、开发区农村、_____区农村由高端到低端的四级梯度，有区别进行市场培育和货源投放，打造“档次合理、结构优化”的卷烟投放新模式，避免结构升级带来市场混乱。
（三）科学调研，把握规律开拓市场。坚持订单供货的原则，按市场真实需求组织货源。组织客户经理、市管员定期、定点进行市场调研和消费者调研，充分占有市场信息，不断剔除人为干扰市场的因素，推进订单预测和货源投放的准确性，提高市场占有率和品牌集中度。在摸清市场需求的前提下，积极发挥主观能动性，主动开拓市场，加强消费引导，培育一批市场青睐的新品，选拔一批适销对路的精品，打造一批站得住脚的强品。具体措施是：采取“客户经理日宣传，市场经理日调度，营销副科长周规划，营销科长月分析”的工作模式，加强对30个重点品牌的管理，合理进行品牌推介和货源投放，继续增加中高档烟的市场占有率，逐步压缩小烟市场，打造符合_____市场实际的稳健的品牌体系。
（四）加强市场监管，向严格的市场监管要市场。向专卖管理要市场，从严格的市场监管中挖掘市场潜力。实行破网打点责任制，层层分解落实任务，确保至少再破获1个网络案件。在顺利完成换证工作的基础上，建立零售户动态档案，实行“一户一卷”化管理，增强案件处理、文书制作的规范性。专卖、营销部门将实行联合走访，不间断检查，随时掌握市场动向。为杜绝不法分子钻结构优化调整的空子，_____区局（部）将加大专卖管理力度，组织人员力量，组成特别侦查组，实施“三个结合”，严查辖区内私自流入的哈德门等五类烟，为销售工作肃清市场，保驾护航。一是专、销结合。在开展专项整治活动，重拳治理涉烟违法行为的同时，加强消费引导，合理投放货源，打造规范有序的营销秩序；二是打、防结合。在争取工商、公安、物流等部门支持，对辖区市场进行地毯式搜索的同时，开展“全民打假”活动，加大宣传力度，发动全社会自觉抵制、打击制假售假行为。三是近、远结合。在近期集中力量进行专项整治的同时，探索建立管控长效机制，实行专卖基础工作标准化管理、绩效化考核。专卖管理所每季度提供2条有价值的窝点信息的同时，还将协助客户经理管理好市场。一旦市管员所负责片区出现问题，或是片区客户经理不能完成考核任务指标，市管员将受到相应的连带惩罚，情节严重的，除进行相应的经济处罚外，将给予组织处理。
（五）节能挖潜，打造“节约型企业”。以转变管理方式为切入点，转变管理理念，制定工作方案，优化管理手段，提高管理效益和科学发展能力，不断提高企业的精细化管理水平，在单箱费用、人均成本等数字上不断下降，打造投入少、产能高的“集约型企业”。一是严格执行上级有关大项开支、基建工程、物资采购的各项规定，按照规范流程进行痕迹化管理、透明化运作，减少不必要的浪费。二是加强财务预算的定额管理和执行控制，在保证工作顺利开展的基础上，进一步压缩不必要的物品采购和各项办公开支，该花的少花，不该花的不花，减少招待费、差旅费、会议费、水电费等各项支出，建设“节约型企业”。三是加强考核管理。结合实际，重新梳理、细化车辆用油等考核制度，明确奖惩措施，从严治企。四是进一步压缩精简岗位编制，做到人尽其才，减少人工成本，打造精干高效的团队。五是开展“节约型企业”创建活动，制定方案，大力宣传节约知识和措施，提高干部职工“勤俭持家”的自觉性。
四、今后班子建设上的措施
（一）加强理论业务学习，提高科学决策的能力。坚持局党组理论学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解烟草行业发展趋势和前沿动态，不断拓宽思路、与时俱进，不断提高班子成员的持续学习能力、开拓创新能力、处置复杂问题能力，坚持用创新的思维、创新的方法，解决新问题、发展新优势。
（二）认真执行民主集中制，提高科学决策的水平。坚持集体领导，重大问题集体决策，提高决策的科学性和正确性，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，充分发扬民主，使决策更加符合科学发展的要求。通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策、完全的实施。
（三）加强作风建设，提高班子整体战斗力。把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。
（四）加强党风廉政建设，提高执政为民的自觉性。班子成员要常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。在严格要求自己的同时，对分管的工作和下属，敢于管理，严于管理，坚持“管好自己不失形象，管好下属不失原则”。把党风廉政建设责任制向基层延伸，向每一项工作延伸，向每一个人延伸。
下一步，_____区局（部）在学习实践活动中将进一步吸收广大党员和干部职工的意见和建议，认真总结前段时间的学习调研成果，本着边查边改的原则，认真做好问题分析和整改工作，使科学发展观真正落到实处，推动局（部）各项工作走上科学发展轨道。
