第1篇 领导干*激励机制的调研报告
纵观多年来干*人事制度改革的探索和实践，我们看到从中央到地方，改革实践一直侧重于干*选拔任用机制及管理机制的建立和完善，如何对干*进行有效的激励，则相对研究较少，而这恰是加强干*队伍建设不可忽视的一个重要方面。为搞好《xx区激励领导干*激励机制》的课题调研，我们组织力量，对全区街道、乡镇、区直**进行了调研，共发放调查问卷355份（实收352份），并以书面的形式征求意见和建议及向个别领导干*谈话了解，对我区现阶段科（局）级领导干*的激励机制作了分析。
一、激励机制的内涵和意义
何谓激励，激励是人力资源管理的重要内容，它是心理学的一个术语，是指激发人的行为心理过程。激励机制是指组织为实现其目标，根据其成员的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到组织利益和个人利益的一致。正如，激励工人为利，激励运动员为名，激励领导干*则为民。随着我国机构改革的深入、政府职能的转变，各级政府**行政部门及其公务员肩负的职责非常重大，人民群众对公务员的期望也很高。如何充分调动公务员特别是作为基层各部门掌舵人的科（局）级领导干*的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、迫切的、现实的问题。
二、我区领导干*激励机制现状及存在的问题
xx区是xx市的主城区，是xx市的政治、经济、文化中心。xx年xx市进行行政区划调整，xx区的面积进一步扩大，现区域面积294.38平方公里，辖12个街道、9个乡镇，全区现共有科（局）级领导干*500余名，240多名分布在街道乡镇。近年来，为更好地激励领导干*，我区也积极研究出台了一系列干*激励方面的政策和措施，如实施年度目标责任制考核制度；评选满意不满意单位；公务员、事业人员年度考核；领导干*绩效考核；开展各类评选活动；开展公开选拔领导干*；中层干*竞争上岗；加大领导干*的交流；规范非领导职务晋升；制订相关约谈、谈心制度；优秀公务员疗养制度；实施综治、*风*正、计划生育“一票否决”制度；在**工作人员中开展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了广泛的认可。如在此次的调查结果中对所在单位领导班子、对所在单位分管领导、对全区实行干*竞争上岗或公开选拔的成效感到很满意率和满意率两项的总和分别达到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否认，现阶段领导干*激励制度同时也存在一些问题：
（一）物质激励力度不够
改革开放以来，我们的经济体制通过引入利益激励机制，如农村的联产承包、部分企业实行的经营者年薪制、投资者的按股分红等，就极大地调动了广大生产经营者的积极性。事实上，当前我区领导干*缺乏活力、工作效率较低等现象的发生与我们对公职人员的物质利益激励不到位不无关系。调查问卷中，在“您认为目前物质激励的力度”这题中有56.76%的领导干*认为目前激励力度一般，有21.28%的领导干*认为激励力度不大，值得一提的是认为激励力度很大的只有1.69% .近年来，房价一飞冲天并维持着高位盘整的趋势，各类物价也大幅提升，尽管我区的财政收入在一定程度上有了提升（财政总收入和地方财政收入分别比xx年增长22.4%和27.5%），但由于财政体制等多方面因素的影响，我区的体制可用资金增长远低于全市其他兄弟县市（区），以至于我区公务员的收入水平出现滞涨，这对我区公务员的生活带来了一定的压力。在“您认为目前哪些措施的激励效果较好”中，选“提高工资福利待遇”的有62.87% ,选“经济适用房指标”的有49.63% ,而中层干*选这两项的比率更高达67.50%和 61.30% .在“您认为当前最需要解决的问题”中有28.30%的领导干*认为是“住房问题”,其中35岁以下的这项比率高达60.00% .“您认为当前我区领导干*的工资福利待遇总体上”选“一般”和“较差”两项的总和占78.04%.而且*群部门的该题“较差”选项比例较政府部门、街道、乡镇都高，一些领导干*反映的情况也显示政府部门、街道、乡镇的工资福利比*群部门普遍要高，差别大的可高到1倍多，极不平衡。
第2篇 关于村*支*领导核心作用调研报告
农村*支*是*在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村*支*能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着*在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村*支*的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村*支*领导核心作用的实现途径和有效形式，**年5月份，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全镇农村*支*发挥领导核心作用，提高基层*组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。
一、当前农村*支*发挥领导核心作用的现状
我镇农村*支*15个，农村*小组26个，农村*员717名。截至**年5月底，全镇共有农村*支*领导班子成员67名，其中*支***15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的**活动，以发挥农村*支*的领导核心作用，提高基层*组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村*支*在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：
1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村*支*以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织23家，其中*员创办的家。**年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。xx年7月，由西黄漳村村*支***杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；xx年**村*支*深度挖掘**移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村*支*通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的*员和村民代表认为本村支***在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。
2、积极转变职能，主动服务群众，密切了*群、干群关系。多数村*支*建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，**—**年，全镇15个村级组织就累计投入1000万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的*员和村民代表认为所在村*支*“坚持为群众办实事”；有81.9％的*员认为*员干*与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。
3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村*支*坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的*员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的*员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。
第3篇 领导班子三严三实调研报告
当前，在全局系统按照市委决策部署深入开展第二批*的群众路线教育实践活动之际，结合习___关于推进作*建设的讲话中提到“三严三实”的重要论述，谈几点粗浅认识和体会，现报告如下。
一、必须在思想上摆正位、认识上提到位，内化于心、外化于行，切实增强践行“三严三实”的自觉性
xx年3月9日，xx在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表了重要讲话，他从战略和全局的高度集中阐述了领导干*既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实的作*建设新要求，这是习___关于*的建设的又一重要思想，是引领当前*的群众路线教育实践活动的科学指南和行动纲领。“三严三实”从*员干**性修养、道德情操、为政之要、做人准则等方面对其丰富内涵和精神实质作出了深刻而简明的阐述，更是对*员干*牢记宗旨、保持本色、永不忘本提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为各级领导干*树立和弘扬新时期*的优良作*指明了努力方向。
每一名*员干*，都应该深刻理解并认识到“三严三实”新要求的提出既是___加强作*建设的“升级版”，更是向全*发出的新动员令，特别是在当前我市、我局*的群众路线教育实践活动深入开展之际，全局系统每一名*员干*都必须坚定不移地围绕在各级*组织的周围，时刻跟___保持高度一致，这不仅是每一名*员干*最基本的*性，更是每一名*员干*最大的“政治”;强化和增强号令服从意识、服从*组织的指挥和调遣，不仅是每一名*员干*的基本素质，更是一名合格*员终身坚守和做人、做事的根本遵循。个人服从组织、地方服从中央，每一名*员干*都必须把思想、认识和行动统一到上级*组织的决策部署上来，积极投身于局*组、支*开展的活动中去，深入到扎实开展教育实践活动中去，认真践行“三严三实”新要求，真学笃信，内化于心、外化于行，以严字当头，从实处干起，切实体现***人的“认真”，时刻牢记“三严三实”，从严律已、扎实工作，努力把“三严三实”贯穿落实到自己的工作实践中，善始善终、善做善成。
二、必须在“照镜子”上见真章、“正衣冠”上见实意，知过即改、立改立行，切实增强践行“三严三实”的针对性
市委王**在3月26日全市学习贯彻习___系列讲话精神培训班上的讲话中明确指出：践行“三严三实”，就是要坚决反“四风”，扎实开展好教育实践活动。我们作为政府工作职能部门的每一名普通*员干*，都必须坚定自觉、端正态度，认真比对习___列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体表现存在的18种现象和时下市委、市政府开展的**作*百日整治行动**的10个方面100个问题，敢于“照镜子”亮缺点、触及思想灵魂深处查摆不足，勇于“正衣冠”正言行、下猛药狠手立改立行，苛已从严“洗洗澡”“治治病”。
古语说“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。每一名*员干*都应该正人先正已、做好表率，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正态度、规范言行，自觉把*性修养正一正、把*员义务理一理、把*纪国法紧一紧，以严修身，打造“金刚不坏之躯”;以严用权，牢固确立“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观;以严律已，杜绝思想放松、行为放纵，自觉做到慎思、慎微、慎独、慎行，自*、自省、自律、自励，务实做事，扎实创业，诚实做人，保持***人的良好形象。
三、必须在履职中求真功、尽责上务实效，用权为民、务实清*，切实增强践行“三严三实”的实效性
践行“三严三实”， 对于每一名*员干*而言，不仅要牢记心间，更要以此为标尺，进一步转变工作作*，坚定不移地贯彻落实到认真履职尽责的实践中去，求真功、务实效，扎实推进各项工作。俗话说：村看村、户看户、群众看干*。*员干*的自身修养、个人素质和职能行为直接或间接影响着广大群众，关系到*的执政基础，来不得丝毫马虎和松懈。
天下大事必作于细，古往今来必成于实。市委王**指出：不讲困难、只讲实干。并强调指出：抓落实是关键，是决定因素。每一名*员干*都应自觉践行“三严三实”总要求，立足本职工作岗位，始终坚持真抓实干、埋头苦干，勇于负责、敢于担当，真正做到“我的岗位我负责，我的工作请放心”，紧密围绕市局“畜牧业大发展、畜产品安全无事故、重大动物疫情零发生”的工作任务和目标，在“想事、干事、成事”的畜牧强市的工作指导思想引领下，出实招、定实策、鼓实劲、想实事、干实事、成实事。人人争做“六个表率”：一是在坚定信念、严以修身上做表率。要坚守政治信仰，不断加深对中国特色社会主义、共产主义理想信念、从严治*要求的理解和把握，努力做到提升*性修养和自身素质，始终保持政治立场坚定不移、政治方向守正不偏，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者;二是在执权为民、严以用权上做表率。要坚持标准原则，坚持数量突破与质量建设协同发展，从畜牧业发展中群众最迫切、最急需解决的问题入手，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，秉公用权、低调务实、不图虚名、不务虚功，努力创造经得起实践、群众和时间检验的成绩;三是在慎独慎微、严以律已上做表率。要带头讲*性、重品德、作老实人，时刻*醒自己“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，自觉做到求真务实清*;四是在实事求是、谋事要实上做表率。要一切从实际出发谋划部署安排工作，在工作中高点定位，强力推进，说实话、办实事、想实招，把目标变为行动，把蓝图变成现实，不辜负局*组和全市广大畜牧从业者的殷切期盼;五是在敢于担当、创业要实上做表率。要始终保持干事创业的昂扬斗志和良好的精神状态，砥砺敢于担当的勇气，进一步增强机遇、责任、进取意识，力戒急进浮躁，坚持不懈，不断破解新难题、增强新动力、推动新跨越;六是在公道正派、做人要实上做表率。要以求真务实的作*履职尽责，踏实做人、老实干事，做到深学、细照、笃行，真正把为民务实清*做深、做实、做真、做细，做到全市畜牧业从业者的心坎里。
习___指出：作*建设永远在路上。虽然xx年的全国“两会”已经闭幕，但坚定不移、不折不扣地践行“三严三实”的精神实质和丰富内涵的总要求永不过时，这必将成为作为每一名*员干*的人生追求新座标，给每一名*员干*指明了积极向上努力前进的方向。我们都应有决心也有信心朝着这个目标和方向，不断开拓进取、努力工作，为锦州畜牧强市的建设与发展做出更大的贡献。
第4篇 关于开展领导干*下基层“三进三帮”活动的调研报告
根据县委县政府的《关于深入开展领导干*下基层活动的意见》(盱发[xx]8号)和《关于开展xx年领导干*下基层活动的通知》(盱办发[xx]67号)的有关要求和部署，建设银行盱眙支行田宇峰行长在驻点村—盱眙县马坝镇沙坝村，走村入户，深入开展了政策宣讲调研活动;在此期间，共召开*员群众座谈会1次，走访慰问黄某某等困难户5 户，捐赠科技书籍上千册，协调问题6个。带领业务人员积极指导农民群众提升金融知识水平，大力宣传政府扶贫政策;鼓励青年创业，鼓励下岗再就业。着力解决中小企业和服务“三农”关于资金困难问题。通过多种形式的宣讲调研，基本达到了预期的活动要求，具体情况汇报如下：
一、基本情况
沙坝村位于盱眙县马坝镇东南面，东邻金湖县，靠近安徽天长市(江苏和安徽省交界)，属于较为偏僻的村，还属于较为贫穷的村。近年来，随着*和政府支农惠农政策的大力扶持，使得该村经济稳定发展，农民生活水平显著提高，农民生产条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。目前，该村的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中。新式沼气的大力普及，有效地完成了“一改三建”，使得人畜禽粪便得到无害化处理，用“沼气”换来了当地环境的“清气”。几年的发展，使农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭资产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。一是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了很大的实惠，住房条件得到很大的改善，生产工具得到很大的更新;该村的农户逐步建起了新房。二是该村在积极争取国家政策支持的同时，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村农户走上了硬化路面，实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。各项社会事业发展较好，建立了卫生室、农资超市、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快发展，深受农民的好评。民生领域涉及全民的切身利益，要发展，需要多方面支持，金融部门的信贷支持尤其离不开。调研中，行长领导专门就金融服务情况听取了农民群众的意见和建议，以便使金融机构更好地服务于当地人民群众。四是该村干*群众法律意识、法制观念普遍增强。以“打防并举、标本兼治”为方针，进一步增强社会治安的掌控能力，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。
二、主要困难和突出问题
通过调研座谈发现，沙坝村新农村建设取得了可喜成绩，虽然与过去相比有了很大变化，但是距新农村的建设要求还存在一定的差距，在经济发展中，还存在着制约农村经济繁荣、社会稳定发展、基础建设等方面的不利因素，还存在着新情况、新矛盾、新问题。主要困难表现在：一是农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。还未消化了前些年村公益事业负债，村办公室简陋，办公实施简易，现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域没有投入。二是农村劳动力素质偏低。经调研，该村还存在着农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产方式与现代要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，由于农民科技知识低下，对新事物、新知识、新技术缺乏认识，从而阻碍了经济的发展。三是乡村差别依然存在。由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育设施的配备远远不如乡镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但就医条件差，医疗水平较低，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。从经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生不稳定问题。
三、促进发展思路和建议
面对当前农村存在的新情况、新矛盾和新问题，针对啥坝村的实际，对新农村建设工作提出以下思路和建议：一是加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长。现阶段在积极抓好粮食生产的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。二是加快发展农村专业合作组织，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高附加值。三是加快推进乡村统筹，促进经济共同发展。面对当前乡村发展的差距，要始终把发展农村生产力，增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜取消对农民进城入户、就业、子女入学等各种限制，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。四是发挥村级*组织作用，促进社会和谐稳定。村民在最困难、最需要帮助的时候，村基层组织和*员干*能帮助他们一下，拉他们一把。他们心里就会多一份感恩，对社会也多一份认同。同时，要引导农民群众及时了解县委县政府的惠民政策，宣传社会和谐和经济发展的重要性，宣讲物质文化和精神文明共同建设，激励干*群众全身投入经济发展中去。
第5篇 县级领导精准扶贫调研报告范文
根据xx___6月18日贵州讲话精神，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干*、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级*委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。“xx”期间，截至xx年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、“雨露计划”、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由xx年底的3394元增加到xx年底的6325元;贫困村人均纯收入由xx年底的1107元增加到xx年底的2315元;贫困人口由xx年的5645户、25400人减少到xx年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，xx年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。
(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。
水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变“人背畜驮”的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。
(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。
由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。
(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。
一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干*大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当“客人”，存在“守院子、转圈子”现象，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
(四)因病因灾致贫现象突出。
一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱“靠天吃饭”、“靠天养畜”的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。
(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键。
扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在 “漫灌式”扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，具体到每家每户，难免“漏人漏项”，针对性不强、精准度不高;“垒大户”，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;“路边花”，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。
现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。
(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。
如在各牧业乡调研时村干*和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出“大山”做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和“一站一中心”，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。
(八)村“两委”班子作用发挥不够。
一是有部分村级*组织软弱涣散，有些村干*思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干*等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干*在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。
(九)“城中村”的发展缺乏后续产业支撑。
在隆务镇调研时乡、村干*都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了“农转非”的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对“城中村”给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议
(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。
一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干*驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。
针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。
(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。
对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“xx”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“xx”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照“三三布局”，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。
各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派*组织“第一**”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善“三联三促”工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的“五个一”工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，结合“三基”建设，按照“一河、两线、三点”分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干*管理工作，在选派入乡驻村干*时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干*选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干*，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干*管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干*工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。
(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。
精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干*队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干*力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作*优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强*的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村*支***作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正*洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的*员推上村*支***岗位。
第6篇 领导开展群众路线调研报告
阳春三月，芳草复绿。3月17日上午，市委**xx一早就来到xx镇xx垱、xx谭、xx湾、xx槽等村走访调研，就怎样实施“中心村庄规划”、怎样深化“三万”工作、怎样纵深推进*的群众路线教育活动掌握第一手资料。通过实地察看基层*组织、走访慰问老*员和贫困户、召开座谈会等方式，广泛征求基层*员干*及群众的意见与建议，为进一步改进工作作*、解决“四风“问题奠定扎实基础。调研活动把*的群众路线教育活动带向基层一线，让优良传统生根开花结果，美妙的足音在春天回荡，务实的作*刻在百姓心上。
中心村庄要建成群众喜欢的“农民公寓”
xx一行在xx垱村调研中心村庄建设时，xx镇委**吕xx首先介绍了该镇“一主两副”(一主即以镇区为主，两副分别是镇南xx垱片区和镇东北泥北片区)中心村庄规划情况。关于中心村庄选址，吕xx说：“广大村民对中心村庄位置选择意见不一，大家都希望选点靠近自己的田地。”在xx槽村红桃社区，老百姓反映，中心村庄选点位置距离酒厂太近，生活用水水质不好。丁**实地察看了xx镇xx槽村和xx潭村，通过反复对比，并与在场人员商量，他认为:“xx槽村作为中心村庄的地址，地方窄小，发展空间不大，而且老百姓入住意愿不高，中心村庄不宜建在xx槽村。”在xx潭村，丁**反复叮嘱xx镇*委**吕xx：“在中心村庄选址问题上要有发展眼光，就像下一盘围棋，中心村庄这块棋子要下好，要通盘考虑，中心村庄建好后要管长远，要考虑产业发展和医院、学校等公共事业的配套。”
关于做好中心村庄建设，xx指出，城镇化和中心村庄建设两个着力点不一致，中心村庄建设要把握好“入住意愿高、促进流转快、便于示范好、立足规划管、注重结合建、分类选点带”的原则，切实建成有吸引力的“农民公寓”。一是位置选址要准确，既要做好顶层设计，又要尊重群众意愿，加强对群众的引导;二要促进土地流转，强化产业支撑，发展规模经营，用市场机制助推中心村庄建设;三要发挥示范效应，五个试点村庄建设要立足长远，各具特色，为以后中心村庄建设的推广跟进立好标杆;四要严格立足规划，管控零星建房，不能在没有规划的地方建房，也不能建没有规划的房;五要结合村情、结合项目进行建设;六要分类选点带动，切忌千篇一律。
村*支*要建成村里的“定海神针”
在调研群众路线教育活动暨群众工作深入年有关事项时，xx手拉手访民情，面对面听民声。在xx湾村，xx走进老*员李旭海和困难户刘烈桂家，与他们亲切握手，致以诚挚的问候，并与他们就*员干*作*、农村发展、合作医疗等问题进行了交谈。村民听说市委**亲自来了，既激动又兴奋，他们说：“好多年来，村里还是第一次来这么大的‘官’。”面对丁**，村*支***在反映问题时有些紧张，丁**见此情景，在一旁鼓励说：“大家不要有什么顾虑，可以畅所欲言，有困难说困难，有意见说意见。我们这次下来主要也是为了听真话，听原汁原味的意见和建议。”丁**的亲切与真诚，消除了大家的紧张与顾虑，大家一五一十讲开了。老*员曹 讲到了当前村级发展的瓶颈、文化卫生等民生改善的问题;讲到了农水改造条件差、农村转移支付偏少的问题;讲到了村*支*的战斗力有待进一步提高等问题。丁**一边倾听，一边记录，并对他们反映的问题现场进行了解答和解决。当听到群众反映生产路窄、影响农产品运输时，他现场责成财政、土管部门的同志针对问题，尽快拿出规划，并要求两部门落实资金40万元，解决好该村“生产路”问题。尽管时间已近中午12点，丁**仍然不时地询问在场其它*员和群众代表还有没有意见或建议，并且反复强调，大家不要受时间的限制，要把心里话都说出来，哪怕只说一句话只提一条意见也可以。他注意到有一位老同志从始至终一言没发，便特意关切地询问老同志是否还有什么要补充。老同志有些迟疑：“我说的这件事如果**觉得难度太大，就全当我没说。就是xx湾这里因为长江弯道太长、村民过往很不方便，看能不能截弯取直让老百姓出行更加便利。”丁**听后非常高兴，连声说这个问题提得实在，并当场表示一定积极论证，尽快解决。
简单地吃完午餐，xx一行立即马不停蹄地来到xx槽村。在了解有关情况后，丁**对驻村工作组人员说：“xx槽村是市委**的点，村民有很大的期盼，驻村人员要切实把工作做好做实，不能简单地给几个钱了事，要切实增强与群众的感情，送金钱只是一时的兴奋，感情联系则是一生的感激。”他勉励xx槽村要按照“市委点和示范点”要求和标准，发挥好示范教育和典范带动作用，用良好的思路，良好的态度改变村容村貌，
关于群众路线教育实践活动，xx告诫大家说“践行群众路线，就要一切从群众利益出发，群众反映的问题，就是我们的工作。”他对村干*寄予了厚望，要求他们把村*支*建设成强有力地战斗堡垒。一是要抓好支*组织建设，群众看干*，*员看支*，支*是一个村的核心，支*建设好了可以起到“定海神针”的作用。二是要抓好思想建设，精神文明建设要突出重点，向村民宣传积极向上的精神状态，彻底改变村民精神面貌，以支*的良好精神风貌带动民风改善。三是要抓作*建设，以*纪*规和抓改促活动来规范*员行为，在人民群众心中树立一面旗帜，要通过树正气、立思路、抓落实等形式建好建强，为村民起到模范带头作用。
“三万”活动要做成普遍受益的“民生工程”
在调研“三万”活动时，xx一行督促检查了四个村的“三万”工作进展与成效。在xx槽村，xx现场听取了市财政局“三万”工作组“亮化、绿化、美化、净化”办群众满意实事工作情况汇报。当有代表提出村民办理计生证等事情要过江很不方便，希望在江北建一个行政服务大厅等意见时，xx进行了耐心的解释与答复。
关于当前的“三万”活动，xx要求，“三万”活动一定要与群众路线教育实践活动结合起来共同推进，一是以更实的作*树立形象。当前要注重工作谋划、产业发展、兴办实事，“三万”工作组成员和联村**干*要保证驻村时间，确保走访到每家每户，彻底把村情民意弄清楚，加深与群众深厚感情。二是用更高的标准改进工作。要推进现代农业发展，不断推进土地流转，实现规模化经营、现代化种植;要抓好村庄建设，做好村庄整体规划，严格控制零星建房;要加强环境整治，建立长效保洁机制;要抓问题解决，努力解决农村基础设施薄弱、土地整治、建房用地管理等问题。要抓好经济建设，在产业结构调整和招商引资上做文章;要抓好民生工作，做到农保、医保的全覆盖，要加强义务阶段乱收费的监督力度，要加大对农民工就近就地就业创业的扶持力度。三是以更快的速度推进建设。三万工作的规定动作要做好，自选动作要加快完成，加大造林绿化力度，确保环境更美更和谐，彰显田园风光之美。
在回程的路上，丁**与随同的人员又聊起了今天的走访调研活动，他说：“从今天群众反映的问题来看，有许多问题可以很快解决的，但都没有解决。”我们市委在群众路线教育活动查摆问题阶段要将这些问题写进去，要透过现象看本质，并作深刻剖析，说明我们*员干*形式主义、官僚主义等“四风”问题确实存在。同时，在群众路线教育实践活动中要力戒用形式主义的东西解决形式主义的问题。
第7篇 发挥非领导职务干*作用问题研究的调研报告
设置非领导职务，是我国干*制度改革的产物，它对推动我国干*队伍年轻化进程，改善和优化干*队伍结构，调动干*积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干*越来越多，在干*队伍中的比重越来越大，在整个干*队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干*特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干*的作用，是摆在各级*委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。
一、非领导职务干*队伍的现状
1、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干*制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干*队伍越来越庞大。据统计，全市现有县处级非领导职务干*508人，占县处级干*总数的50.2；各县市乡科级非领导职务干*4501人，占乡科级干*总数的57.1。从年龄上看，县处级非领导职务干*50岁以上的占主体，占总数的54.9％，乡科级非领导职务干*46岁以上的占主体，占总数的49.3％；从学历上看，具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干*占86.6％，乡科级非领导职务干*占67％。
非领导职务干*的来源，一般分两种情况：下级提任和同级改任。下级提任分为中层干*直接提任和领导干*到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂，主要有以下几种表现：一是作为安抚干*的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的；有在乡镇换届选举中落选后改任的；有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的；有对资深人员进行照顾性安排的；有不胜任现职进行组织调整的，等等。某县市副主任科员以上非领导职务干*561人，其中因机构改革、不胜任现职等改任的非领导职务干*418人。二是作为干*退休的过渡。一些地方和部门为腾出领导岗位，对那些在一定岗位工作达一定年限的干*“先提后退”，把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”，不安排具体工作，不明确岗位要求，单位学习、开会或者工作决策，也不通知他们参加，客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。三是作为人员分流的渠道。有的地方在机构改革出台明确规定：凡男年满52周岁，女年满48周岁，或男年满50周岁，女年满46周岁，就列入非领导职务序列安排，在换届人事调整中不作提名人选，“离岗退养”或“离岗创业”等，列为人员分流的对象。四是作为变相超职配备领导干*的途径。
2、有岗位职责，但教育管理和监督不够严格。一些领导干*由于这样那样的原因改任了非领导职务，仍然有工作岗位，也享有开展工作的权利，但组织上对这部分干*在教育管理监督上，一般不如改非以前或其他在职干*那么严格，甚至是“空白”。在教育上，一般没安排什么学习培训，更没有根据他们的实际，按“缺什么补什么”的原则组织针对性的培训，单位组织学习、开会，一般不通知他们参加，对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上，处于放任状态，使得少数非领导职务干*长期游离于组织管理之外，有的上班不准时，有的偶尔来趟办公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿，与其他干*没有两样。在监督上，失之于软、失之于宽。一些非领导职务干*长时间不与单位联系，单位对他们在外干什么也不闻不问，缺乏监督。同时非领导职务也存在着能上不能下、出口不畅的问题。非领导职务干*只要不犯重大违纪错误，就可以一定终身，直到退休。
3、经验十分丰富，但干*资源浪费现象比较普遍。非领导职务干*，曾经在领导岗位上工作过，一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。改任非领导职务后，大多数都思想情绪松懈，工作热情骤减，认为不在其位，不谋其政，长期处于“赋闲”状态，在工作中一般比较被动，工作中推一下动一下，不推不动，有的虽然想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚。据调查，有80％以上的乡科级领导干*改任非领导职务后，与单位“两不找”，基本上没有发挥作用，造成干*资源的极大浪费。有的甚至与单位领导唱对台戏，冷嘲热讽，指点江山，干扰单位工作，产生一些负面影响。
二、影响非领导职务干*发挥作用的障碍因素
非领导职务干*发挥作用难，原因是多方面的，有政治方面的，也有经济方面的；有客观方面的，也有主观方面的；有体制机制方面的，也有操作方面的。
1、从社会层面看，存在三种认识误区，缺乏非领导职务干*发挥作用的良好氛围。由于《国家公务员暂行条例》、《国家公务员非领导职务设置办法》等对非领导职务的工作职责和任务没有作出明确规定，如何对待非领导职务，发挥非领导职务干*的作用，在认识上不一致，可谓仁者见仁，智者见智，比较普遍的有以下三种看法。一是代价论。认为现在改革深入人心，农村搞税费改革，国企推行“双退”改革，干*人事制度改革也在进行，各项改革都得付出成本，付出代价，都得有人承受。非领导职务干*的赋闲是人力资源的极大浪费，但却是干*人事制度改革必须付出的代价。二是无用论。认为各单位领导班子成员多，官多兵少，只要发挥好他们的作用就行了，让改任非领导职务干*发挥作用显得多余无用，有的思想消极保守也发挥不了什么作用。三是实惠论。一些非领导职务干*平时不上班，但工资奖金一分都不少，有的从事第二职业，有的经商办企业，群众戏称“政治上受了损失，经济上得了实惠”，做不做事无所谓。少数非领导职务干*在经商上闯出点名堂后也觉得“今生升官的机会没有了，发财的机会还是有的”，转而追求经济上的实惠。
2、从组织层面来看，存在三种不良心态，缺乏非领导职务干*发挥作用的必要条件。由于各级*委及其组织部门还没有把非领导职务干*发挥作用的问题摆上议事日程，对他们从领导岗位上下来后如何发挥作用研究不多，处于放任自流的状态，使得一些单位的领导对非领导职务干*的使用存在顾虑，主要表现为三种不良心态。一是不愿用。现在各单位领导班子成员较多，一些单位的主要领导怕非领导职务干*帮倒忙，怕他们搞攀比，怕他们争权，不好平衡，情愿工资奖金照发，花钱买安逸。有的非领导职务干*在级别上与单位主要领导一样，让他们负责某一方面的工作，担心他们不与领导保持一致或设置干扰，再者下面的干*也不好处理关系，不愿意让他们继续发挥余热。二是不敢用。一些单位领导认为改非干*资历老，架子大，难以驾驭。少数改任非领导职务的干*由于自身素质、人际关系等原因，在单位里不受干*群众欢迎，改任后牢骚满腹，随意猜忌，搞得人心惶惶，领导不敢启用，群众怕其重新出山。少数单位由于非领导职务干*较多，安排一个不安排一个，怕顾此失彼，引起矛盾，干脆一个也不用。三是不必用。少数由于年龄、身体等原因改任非领导职务的干*在谈话后，“从此君王不上朝”，不干预、不过问也不热心单位的事务。有时单位请他们来商量工作，他们开口就是行行行，再说就是好好好，怕陷入事非之中，不愿继续革命。组织上想发挥他们作用显得没有必要。
3、从个人层面来看，存在三个不适应，缺乏非领导职务干*发挥作用的主观条件。一是心态不适应。少数领导干*由于这样那样的原因改任非领导职务后，普遍存在着失落感，情绪不稳定，表现出怕事、疑虑和羞愧的心理，像换了一个人似的。心态得不到及时调适，制约着非领导职务干*发挥出自己应有的作用。二是思想行为不适应。少数领导干*“官”本位思想严重，“宁为百夫长，胜作一书生”，他们把为官看得高于一切，认为“升官光宗耀祖，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋。从行为举止看，由于受上述思想支配，他们在改任非领导职务时，不是认真反省自己，而是找领导说情扯皮甚至无理取闹，损坏了自身的形象和威信。三是能力上不适应。一些非领导职务干*认为“无官一身轻”，自暴自弃，放松了学习和改造，忽视对专业知识和技能的培训，把自己局限于已有水平，日长月久，不能适应基层工作的形势，挑不起重担，干不起重活，轻活又不愿干，眼高手低，谈不上发挥什么作用。
三、发挥非领导职务干*作用的基本思路
发挥非领导职务干*作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。
1、破除各种思想障碍，为非领导职务干*发挥作用营造良好氛围。
非领导职务是职务，是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干*干事、支持非领导职务干*干成事的共识。首先，各级*委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干*作用的重要性和紧迫性。小康大业，关键在*关键在人，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干*的作用，一些非领导职务干*虽然有这样或那样的不足，但他们毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对*的事业不负责任的表现。各级*组织要克服各种思想障碍，真正把发挥非领导职务干*作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干*正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观，认识到领导职务的“是”与“非”都是干*队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传*的干*路线、方针和政策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干*群众端正对非领导职务干*的认识和态度，在*内特别是干*队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。
2、严格组织管理，将非领导职务干*纳入干*管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干*不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干*管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。一是明确规定必须上班，必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系。对非领导职务干*，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。
3、创造必要条件，为非领导职务干*发挥作用提供合适的舞台。
要解决非领导职务干*赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干*安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如堤防建设、修路架桥等重点工程建设，参与农村后进村整顿等等，发挥非领导职务干*组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干*思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与本地的中心工作，如农村税费改革、国企改制企业“双退”、防汛抗灾、处理突发性事件等；四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干*安排合适工作，发挥他们的工作特长。
4、规范政策待遇，调动非领导职务干*工作的积极性。
对非领导职务干*的政治待遇，要视同同级别领导职务干*对待，要按照*和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过*的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干*一样，能及时了解*的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项，在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干*的经济待遇，要同同级别领导干*的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干*要按有关规定核减有关补助等项目，使权利与义务相平衡。通过完善配套措施，落实好“两个”待遇，真正调动广大非领导职务干*的积极性，从而发挥出应有的作用。
5、加强职数管理，进一步规范非领导职务的设置。
鉴于目前非领导职务设置不够规范，有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理，按照“非领导职务根据工作需要，不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定，分类归档。对突破国家规定的职数限额的，要组织竞争上岗，保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松，各地在设置非领导职务时可根据本地实际，按照“条件从宽，审批从严”的要求掌握，既要发挥出非领导职务在调动干*积极性方面的作用，又要留有余地，宁缺勿滥。今后要严格控制同级改任非领导职务，不胜任现职的直接调整到下一级岗位，不搞照顾平衡。要按照干*的新陈代谢规律，建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制，合理开发和优化配置非领导职务资源，真正让非领导职务干*上得来、下得去、干得好。
第8篇 对发挥退居二线领导同志作用的调研报告
近几年来，随着国税征管现代化进程的加快，国税工作对干*队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求越来越高，国税系统**和基层退居二线的同志也越来越多。他们刚刚五十出头，资历深，有着丰富的工作经验。如何防止“隐性减员”，充分调动他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥“余热”，为国税事业再建新功，是摆在我们面前不容忽视的一个现实问题。
现状──岗位一退思想跟着退
随着国税系统干*人事制度改革的深化，基层县局、分局领导干*全面实施竞争上岗，正副职退居“二线”的干*呈逐年增加的态势。这些同志中，有的年事虽长，但身强力壮；有的社会接触面广、协调能力强；有的在国税系统内外有较强号召力和影响力；当然也有身体有病，家庭困难较大的。
这些同志退居二线后，平时精神面貌如何、工作积极性如何，对国税系统的全面建设将起到不可估量的影响。积极因素发挥得好，可以为年轻同志树好榜样带好头，促进本单位工作积极稳妥地开展；反之，将不可避免地造成一定的负面影响，使一些工作陷入被动。
原因──多方因素困扰二线干*
（一）心态问题
一是失落感。部分同志对干*能上能下、能进能出制度不适应。过去，他们在领导岗位上，教育部属，安排工作，习以为常；而今不像从前，受人教育，听命别人，总觉得低人一等。因而神情忧郁，闷闷不乐。
二是空虚感。多数退居二线的同志目前处于闲置状态，而这种状态使他们产生错觉，认为50多岁的人就老了、不行了，反正是吃闲饭的，干与不干一个样，干多干少一回事，内心空虚，当闲差，混日子。
三是挫折感。不良的社会风气伤害了退居二线干*的心，从以前的热情相迎到而今的冷眼相待，社会温度变化的巨大反差，让退居二线的干*心理严重失衡。
（二）处置失当
基层领导干*退居二线缺乏严格的标准和条件。基本采用的都是简单化的处置方式：
一是按年龄一刀切。为避免相互攀比而罔顾其他情况，只要档案记载达到了规定年龄就得下。
二是为回避矛盾变通处理。有些50多岁的同志在一单位“为官”多年，调他下基层又不情愿，不如让他们退下来。
由此可见二线干*处置因素较多，且尺度不一，难以使当事人信服。
（三）职责不明
免职后的二线干*，没有明确的岗位职责，不知自己现在该担当什么角色，说什么样的话，干什么样的事。现任领导开展工作时也感到棘手，二线干*原来是局（分局）长或部门领导，过去还是自己的顶头上司，如今，一把年纪了，给他们布置工作难以启齿，就随他们的便。
对策——立体关心激发工作热情
（一）观念疏导，洗好脑子
一是确立“干*能上能下、能进能退”的观念。就其外部环境而言，要通过政策宣传及舆论引导，营造良好的氛围，使老同志明白领导干*免去领导职务退居二线是打破职务终身制的正确举措；这些老同志退居之后，理当受到应有的尊重，而不应存在任何的世俗歧视，从而消除心理失衡的问题。
二是确立“50多岁事业也大有可为”的观念。事实上部分50多岁的同志确实阅历深，经验足，工作负责，精力充沛，能力较强。不注重发挥这部分人的作用，同样造成人才浪费。
三是确立“二线干*还是人民勤务员”的观念。要改变二线干*形象，二线干*本身应严于律己，保持晚节，坚决杜绝二线干*不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的现状。所在单位领导要在放手使用二线干*的前提下，教育年轻同志尊重、配合他们开展工作，让老同志“退也心安”。
（二）加强管理，严格要求
退居二线干*管理工作是一项新课题。怎样调动退居二线干*的积极性，不仅是新形势下推进人事制度改革、稳定发展大局的迫切需要，而且是落实《干*人事制度改革纲要》和《*政领导干*任用条例》精神的具体体现。必须认真贯彻“关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾”的原则，做好以下几方面的工作：
一是创新管理办法，使二线干*做有规矩、行有章法。人事部门应依据《公*员法》等有关法律法规，尽快出台《关于加强退居二线干*管理工作的办法》作为“二次人才”开发的政策依据。
二是放手思想发动，激发退居二线干*工作欲望。许多退居二线干*往往怕工作过头，影响年轻人的积极性；怕被误认为出风头而不敢放手工作。针对这一思想状态，要加强宣传教育，引导二线干*正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整心态，主动“传、帮、带”。同时，搞好交流，疏缓压力，打消二线干*思想顾虑。在职领导要坚持与其“零距离”接触，不能忽冷忽热，而应经常、主动地与其交流思想、沟通感情，建立谈话制度，定期不定期地与他们交心、谈心，随时掌握思想动态；经常换位思考，积极帮助他们排除心中的烦恼、困惑等不良情绪，稳定他们的情绪，消除他们的顾虑，使他们心甘情愿地奉献余热。
三是因势利导，促动二线干*尽展其能。大多退居二线干*曾任领导职务，能力强、经验多、善管理，要因势利导，合理安排，科学使用，做到人尽其才、才尽其用。可利用其阅历优势，组建二线干*智囊团，或邀请他们参与重大决策，或倾听他们的建议，为决策提供参考。总之，充分发挥其应有的作用，再创新的业绩。
（三）抚用并重，待遇安心
对二线干*在思想教育、组织建设、政治生活待遇、考核管理等方面作出明确要求，给他们创造一个较为宽松、适宜的环境。
一是保留领导职务待遇制度。在政治、福利待遇上，规定二线干*可享受领导岗位的一些政治待遇，可以参加单位中心组学习和列席单位有关会议。二线干*福利待遇的标准，按职级待遇+比例待遇的形式给予相应考虑，并在全局范围内做到待遇执行情况公开化、透明化。
二是实行离岗休养制度。即对无心在本单位或在外已另谋职业的二线干*，在不增加单位编制和人员的情况下，经本人申请、单位同意，允许其离开原单位，单位给予其离岗休养的相应待遇。
三是实行民主推优留任制度。根据单位需要，在年龄到杠领导干*中确定一定的比例实行民主推优留任，通过组织考核、考察、一定范围进行民主推优，组织确定留任人选的程序，对身体比较好、工作实绩优、群众公认度高的年龄到杠领导干*继续留用。在充分征求本人意见的基础上，根据工作需要、个人特长及经历等，因人而异，区别对待。
四是过渡非领导职务制
度。随着干*人事制度改革深入，干*任期制、干*辞职制的实行，今后的领导干*从领导岗位上退下来的情况将越来越多。可根据领导班子建设的需要和干*实际状况，根据所在单位名额过渡到非领导职务。
（四）体贴关心，频送温暖
一是实行“联心卡”制度，切实维护他们的利益。让他们把思想状况、生活困难、工作中的建议、对领导的意见，写在“联心卡”上，定期收集，及时解决。
二是尊重他们，赋予知情权。应将本单位的年度计划、规划、设想、工作思路以及近期的重点工作及时向他们“通气”，以得到他们理解和支持，遇到一些棘手的问题也便于他们出面协调解决。
三是力所能及排忧解难。尽量满足他们的实际需求，如子女上学、家属就业等，做到细处见真情，微处见诚意。
四是用其所长，充分发挥退居二线同志的工作热情。这些同志中，有的业务精湛、文字功底扎实；有的经验独到、工作独挡一面；有的长于沟通，善于联系；更有综合素质高、工作能力强、办事效率高的复合型人才。只要将他们的工作积极性调动起来，使其有宽松的工作环境和较好的工作氛围，一定能为单位工作带来积极而有显著的效果。
总之，对退居二线的同志必须切实做到政治上关心、工作上放心、生活上照顾、管理上严格，既使他们感到体贴关怀，又使他们觉得老有所为，心情愉悦，从而退岗不退志，心系国税、心系基层，主动支持和配合现任班子开展工作，自觉地为国税事业继续献计献策、发挥余热，争作贡献。只有这样，国税事业才能蒸蒸日上，蓬勃发展。
