第1篇 领导班子三严三实调研报告
当前，在全局系统按照市委决策部署深入开展第二批*的群众路线教育实践活动之际，结合习___关于推进作*建设的讲话中提到“三严三实”的重要论述，谈几点粗浅认识和体会，现报告如下。
一、必须在思想上摆正位、认识上提到位，内化于心、外化于行，切实增强践行“三严三实”的自觉性
xx年3月9日，xx在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表了重要讲话，他从战略和全局的高度集中阐述了领导干*既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实的作*建设新要求，这是习___关于*的建设的又一重要思想，是引领当前*的群众路线教育实践活动的科学指南和行动纲领。“三严三实”从*员干**性修养、道德情操、为政之要、做人准则等方面对其丰富内涵和精神实质作出了深刻而简明的阐述，更是对*员干*牢记宗旨、保持本色、永不忘本提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为各级领导干*树立和弘扬新时期*的优良作*指明了努力方向。
每一名*员干*，都应该深刻理解并认识到“三严三实”新要求的提出既是___加强作*建设的“升级版”，更是向全*发出的新动员令，特别是在当前我市、我局*的群众路线教育实践活动深入开展之际，全局系统每一名*员干*都必须坚定不移地围绕在各级*组织的周围，时刻跟___保持高度一致，这不仅是每一名*员干*最基本的*性，更是每一名*员干*最大的“政治”;强化和增强号令服从意识、服从*组织的指挥和调遣，不仅是每一名*员干*的基本素质，更是一名合格*员终身坚守和做人、做事的根本遵循。个人服从组织、地方服从中央，每一名*员干*都必须把思想、认识和行动统一到上级*组织的决策部署上来，积极投身于局*组、支*开展的活动中去，深入到扎实开展教育实践活动中去，认真践行“三严三实”新要求，真学笃信，内化于心、外化于行，以严字当头，从实处干起，切实体现***人的“认真”，时刻牢记“三严三实”，从严律已、扎实工作，努力把“三严三实”贯穿落实到自己的工作实践中，善始善终、善做善成。
二、必须在“照镜子”上见真章、“正衣冠”上见实意，知过即改、立改立行，切实增强践行“三严三实”的针对性
市委王**在3月26日全市学习贯彻习___系列讲话精神培训班上的讲话中明确指出：践行“三严三实”，就是要坚决反“四风”，扎实开展好教育实践活动。我们作为政府工作职能部门的每一名普通*员干*，都必须坚定自觉、端正态度，认真比对习___列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体表现存在的18种现象和时下市委、市政府开展的**作*百日整治行动**的10个方面100个问题，敢于“照镜子”亮缺点、触及思想灵魂深处查摆不足，勇于“正衣冠”正言行、下猛药狠手立改立行，苛已从严“洗洗澡”“治治病”。
古语说“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。每一名*员干*都应该正人先正已、做好表率，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正态度、规范言行，自觉把*性修养正一正、把*员义务理一理、把*纪国法紧一紧，以严修身，打造“金刚不坏之躯”;以严用权，牢固确立“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观;以严律已，杜绝思想放松、行为放纵，自觉做到慎思、慎微、慎独、慎行，自*、自省、自律、自励，务实做事，扎实创业，诚实做人，保持***人的良好形象。
三、必须在履职中求真功、尽责上务实效，用权为民、务实清*，切实增强践行“三严三实”的实效性
践行“三严三实”， 对于每一名*员干*而言，不仅要牢记心间，更要以此为标尺，进一步转变工作作*，坚定不移地贯彻落实到认真履职尽责的实践中去，求真功、务实效，扎实推进各项工作。俗话说：村看村、户看户、群众看干*。*员干*的自身修养、个人素质和职能行为直接或间接影响着广大群众，关系到*的执政基础，来不得丝毫马虎和松懈。
天下大事必作于细，古往今来必成于实。市委王**指出：不讲困难、只讲实干。并强调指出：抓落实是关键，是决定因素。每一名*员干*都应自觉践行“三严三实”总要求，立足本职工作岗位，始终坚持真抓实干、埋头苦干，勇于负责、敢于担当，真正做到“我的岗位我负责，我的工作请放心”，紧密围绕市局“畜牧业大发展、畜产品安全无事故、重大动物疫情零发生”的工作任务和目标，在“想事、干事、成事”的畜牧强市的工作指导思想引领下，出实招、定实策、鼓实劲、想实事、干实事、成实事。人人争做“六个表率”：一是在坚定信念、严以修身上做表率。要坚守政治信仰，不断加深对中国特色社会主义、共产主义理想信念、从严治*要求的理解和把握，努力做到提升*性修养和自身素质，始终保持政治立场坚定不移、政治方向守正不偏，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者;二是在执权为民、严以用权上做表率。要坚持标准原则，坚持数量突破与质量建设协同发展，从畜牧业发展中群众最迫切、最急需解决的问题入手，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，秉公用权、低调务实、不图虚名、不务虚功，努力创造经得起实践、群众和时间检验的成绩;三是在慎独慎微、严以律已上做表率。要带头讲*性、重品德、作老实人，时刻*醒自己“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，自觉做到求真务实清*;四是在实事求是、谋事要实上做表率。要一切从实际出发谋划部署安排工作，在工作中高点定位，强力推进，说实话、办实事、想实招，把目标变为行动，把蓝图变成现实，不辜负局*组和全市广大畜牧从业者的殷切期盼;五是在敢于担当、创业要实上做表率。要始终保持干事创业的昂扬斗志和良好的精神状态，砥砺敢于担当的勇气，进一步增强机遇、责任、进取意识，力戒急进浮躁，坚持不懈，不断破解新难题、增强新动力、推动新跨越;六是在公道正派、做人要实上做表率。要以求真务实的作*履职尽责，踏实做人、老实干事，做到深学、细照、笃行，真正把为民务实清*做深、做实、做真、做细，做到全市畜牧业从业者的心坎里。
习___指出：作*建设永远在路上。虽然xx年的全国“两会”已经闭幕，但坚定不移、不折不扣地践行“三严三实”的精神实质和丰富内涵的总要求永不过时，这必将成为作为每一名*员干*的人生追求新座标，给每一名*员干*指明了积极向上努力前进的方向。我们都应有决心也有信心朝着这个目标和方向，不断开拓进取、努力工作，为锦州畜牧强市的建设与发展做出更大的贡献。
第2篇 基层*支*领导班子建设工作调研报告
基层*支*领导班子建设工作调研报告
在农村经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把农村*支*建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为实现农村现代化建设的“带路人”，这是加强村级*支*领导班子建设的大课题。最近，我带着这个课题，深入到各村委中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村级*支*领导班子建设新路子。现对我乡村支*领导班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。
一、村级*支*领导班子的基本情况
我乡组建了18个*支*，农村*员有322人，选配了*支*委员54人。从村级*支*班子现状看，主要有以下四个特点：
（一）领导班子有合力。从总体上来看，各村级*支*领导班子比较团结坚强，有凝聚力、战斗力和号召力，能把*的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好各项国家任务，能带领群众奔康致富，为群众办好事实事，有一定的群众威信。从全乡18个村级*支*分类排队看：好的有10个，占60%；比较好的有5个，占30%，一般软弱的有3个，占10%。
（二）班子结构较合理。近几年来，我们通过加大农村年轻干*培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步优化了村级*支*领导班子结构。在全乡18*支*中，共选配了54名*支委，平均每个支*3名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在乡村级*组织的54名干*中，年龄35岁以下的有24人，36—45岁的有24人，46—55岁的有6人，初中文化的有20人，占37%；小学文化的有24人，占44%。
（三）领导地位较巩固。近几年来，我乡一直把选好配强村级*支*领导班子作为关键工作来抓，对“弱软散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些有文化、有能力、有威信的*员选进班子，为村级两委选举打下坚实的基础。在去年村委换届时，全乡村级*支***有18人，其中推选兼任村（居）委会主任有18人。
（四）政治素质比较好。近几年来，我乡把切实加强村干*的政治思想教育摆上了重要位置，参加县委组织部农村干*学习教育培训班，不断提高了农村干*的政治思想素质，提高了驾驭农村工作能力，能与上级*组织保持高度一致，大多数干*都能勤政*政，遵纪守法，工作表现好。
二、村级*支*领导班子的存在问题
随着农村经济体制、政治体制改革和社会主义市场经济的发展，农村社会发生了可喜的变化。但由于农村大部分地区的经济、文化基础薄弱，农村的落后思想还根深蒂固，一些封建残余势力和所谓村民自治是民主化的影响，村级*支*领导班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是：
（一）综合素质偏低。部分班子成员年龄偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分发挥*的领导核心作用。
（二）配合不够默契。有的在村委会选举中互相竞争，或者新老干*之间互不服气，导致班子内部不团结，互相拆台，各自为政，内耗严重。全乡村级组织中，“两委”关系不协调的*支*有2个。村“两委”关系紧张，现只有一个年老的支***在做工作，班子处于涣散状况，各项任务完成较差。
（三）工作碍于情面。有些村干*怕换届选举丢失选票，怕得失*员群众，工作留步，处事留路，不敢抓、不敢管，甘当“好人”，工作停滞不前。
（四）缺乏创新意识。一些村干*的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。
（五）农村后继乏人。在一些偏僻、边远村，由于经济困难，资源缺乏，人才缺乏，生产技术落后，河山依旧，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年去外地打工。这些村有的缺乏村干*后备人选，有的不愿当干*，有的干*人在家、心在外、工作消极，有的担忧培养了新干*，以后会挤了自己的工作职位，采取消极对待的态度。
以上这些现象与问题，给村级*支*领导班子建设带来了新的挑战，必须引起各级*委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。
三、加强村级*支*领导班子建设的几点意见
在新的形势下，要建设一个团结坚强、*洁为民、朝气蓬勃、奋发有为的村级*支*班子，乡镇*委是关键。既要新的工作谋略，迎接新时期新的挑战，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，不要被困难拦路，又要看到村级班子基本坚强的大好形势，采取新的工作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。基于这一认识，本人对如何选好配强村级*支*领导班子提出如下几点意见：
（一）选好配强村级*支*领导班子，必须按照*的干*“四化”目标的要求，要坚持“重德 才、重政绩、重民意”的原则。进行选贤任能，不戴“有色眼镜”、不“任人唯亲”、不搞“大杂烩”，要讲政治、讲大局、讲原则、讲公正，通过组织培养考察，把那些政治强、文化高、懂市场、懂科技、善经济、会管理的优秀分子选进村级*支*领导班子。这就是我们选好配强村级*支*领导班子的目标要求，任何时候不停移。
（二）选好配强村级*支*领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能。要坚持善于发掘人才、敢于用人的原则，更新思想观念，改变过去对村级干*仅任命委派的形式，立足本地，面向社会，开拓选用人才的新路，多层次、多渠道的培养、选拨优秀人才进入村级*支*领导班子，以增强农村*组织的生命力。面向社会，多渠道进行选贤任能，必须立足有利于加强*对农村工作的领导，有利于增强班子战斗力，有利于发展农村经济和稳定社会出发，进行多渠道的培养选配干*。
1、从*支*内部进行发掘人才、培养人才。乡镇*委要对农村*员队伍进行分类排队，着重对那些年青有为，工作责任心强，群众反映好的优秀*员列为培养对象，然后指定专人负责培养，采取一帮一、传班带班的办法，不断提高他们的整体素质，有计划有目的地给他们压担子，经过培养考察，把那些表现好的年青有为的*员推选进领导班子，实行有效的新老接班。
2、充分发挥民主，采取“两推一选”的办法，发动*员和群众公开推荐“心中人”，被推荐的对象，必须是*员、群众的“知心人”，把大家公认公选的*的优秀分子推进村级*支*班子。
3、外返外聘，为群众选好“带路人”。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底，摸清村里在外的能人，作为外返外聘的干*对象，采取穿针引线、说服引导的办法，聘用他们回乡工作。这些人选必须是当地人，熟悉本村情况，有事业心，有开拓精神，有工作经验，有热爱家乡观念和有奉献精神的人，进行选贤任能。
4、从本村大中专生、复退军人、专业户、致富能手中进行选拨培养后备干*。村*支*对这些人员要经常联系，多与他们接触，多鼓励他们热爱农村，热爱自己的事业，积极参加村里各种社会活动，给他们安排一些适应工作，从中进行培养考察。
5、采取公开选拔，择优选贤。特别是一些经济、生产、生活条件较好的地区，在推行直接推选的同时，也可试行公开选拔的形式，组织群众民主公开推荐、自我推荐、统一考试、考察、考核相结合的办法进行公开、公正、公平推荐选拨干*，被推荐的人员必须是*员、村民小组、妇女、共青团员、集体经济组织的骨干和积极分子。
6、从乡镇、**下派有农村工作经验的干*下乡驻村，帮助后进村进行带班培养后备干*，解决村干*后继乏人的问题。
（三）选好配强村级*支*领导班子，要坚持“扶上马、送一程”的方针。领导班子选配后，要采取有效措施，提高班子成员整体素质是关键。主要措施是：
1、要认真加强对班子成员的学习培训，组织他们学习科学发展观，十七届四中全会精神，学习*的基本知识，*在农村的各项方针政策以及农业科技知识，不断提高干*的整体素质和工作水平。
2、要经常召开专题研讨会，针对每个时期农村需要解决的突出问题，提出议题，组织*员干*讨论，让大家围绕主题发表解决办法，以提高干*对处理问题思考能力和决策水平。
3、要组织干*走出去，到外地学习先进地区的工作经验，让大家吸收新鲜营养，开阔视野，借鉴先进地区经验，有效指导本地工作。
4、要联系农村实际，有针对性的组织村干*，到本乡其他村帮助解剖农村出现的难点问题，从实践中锻炼考察干*，增长干*的工作经验。通过多方面对村干*的培训、锻炼、考察，使大家的信息渠道越来越多，知识面越来越广，工作能力越来越强，造就一支整体素质较高的农村工作生力军。
（四）选好配强村级*支*班子，要建立有效的运作机制。用制度规范干*行为，进一步促进干*改变工作方法和工作作*，落实工作责任制，调动工作积极性，确保*在农村各项工作任务的完成。
1、围绕创建村“五个好”*支*，联系本村实际，制定*支*三年和当年的工作目标和发展规划，使村的工作有领导、有目标、有措施、有步骤地正常运作，克服工作的盲目性、无效性。
2、建立班子成员工作责任制。*支*把工作目标和工作任务分解到每个干*身上，明确分工，分头抓落实；支*成员实行包组、挂户帮扶责任制，具体帮助解决实际问题，落实各项工作任务。
3、建立勤政*政制度，特别是村务、财务公开制度，做到项目公开招标，财务收入清，支出去向明，办事无私情。进一步密切*群关系，树立*支*新形象，提高*在群众的威信。
4、建立干*考核评比制度，坚持每半年或年终，*支*召开一次***，结合对支委工作进行评议考核；支委每季度向支*会报告工作情况：*支*每年进行一次评比，表彰先进，批评教育后进，促进*支*的自身建设，增强*的先进性。
5、切实解决干*后顾之忧问题，认真安排落实干*的社保、特殊困难等具体问题，以解决干*后顾之忧，保证基本稳定生活。
第3篇 水务局领导班子调研报告
学习实践科学发展观是___科学、全面分析了当前国际国内形势的新变化、新要求而作出的重大决策，是不断改善民生、促进我国经济社会全面可持续发展的重要举措。按照中央、省委、州委和县委的要求部署，结合我县实际，2009年4月下旬，针对我局的职能，我局领导班子对我县的水利现状、水利建设中存在的问题及困难进行了深入调研，对解决的思路和办法进行了认真思索，形成了该调研报告。由于受调研时间和编写水平的限制，有些地方可能观点和表述不当，还望谅解指正。
水是生命之源，是国民经济、社会发展的基础，水利事业的发展与国家兴衰和人民生命、生活息息相关，合理开发和有效利用水资源、倡导全民节水已成为当今世界共同面对和需要探讨解决的主题。
一、××水利现状
二、水利建设中存在的问题及困难
在过去的几十年中，水利工作在以人为本的科学发展理念，以保护和开发水资源为重点，以防治水污染为核心，以水务体制改革为突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行节水灌溉为主要任务，提高水利服务经济社会的综合能力的指导下，探索出了一些经验和办法，取得了显著成效。但随着社会经济的不断变化发展，在新时期新要求下也突现和暴露出以下一些问题和困难。
1、自然因素存在的客观问题和困难。我县水资源总体讲比较丰富，但××的地形和气候复杂多变，“山高坡陡、河流深切”是对××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山顶积雪山下花”是对××气候的写照。由于气候温湿，适宜农作物生长的沿江低海拔一带降水少，反之气候寒冷不宜农作物生长的高海拔地区降水相对较多，需要的工程措施多。加之由于地形、地质复杂，水利工程建设难度大、投入大，易毁易垮，维修管理成本高。受地形和气候限制，农业产业结构调整难度大，难以形成规模、规范化和以水养水的格局。另外生态破坏严重，资源性、工程性、水质性缺水突出。
2、水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明。目前来讲，很多部门在做水利工程，导致同一件工程不管的时候一家也不管，管的时候家家都管，很多处于半自然修复状态。
3、水利工程管理单位机制不活，管理粗放。由于权责不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理经营，导致工程不能充分发挥效益。
4、水利工程运行管理和维修经费不足。由于管理维修经费不足，很多工程不能及时进行维修，久而久之，损毁越大，很难修复，有些直接成为瘫痪状态，影响了工程效益的发挥，影响了当地的收入。
5、供水价格形成机制不合理。因地制宜，合理制定和执行供水价格，才能解决水资源浪费，缓解供需矛盾。
这些问题导致水工程效益不能最大发挥作用，不能最大限度的促进农民增收、社会经济的全面可持续发展。
三、解决的思路和办法
1、进一步加大项目争取力度，争取中央和省级对水利项目的大投入，努力改善水环境。我县水利基础设施虽有很大的发展，大缺水和水的安全还存在很多问题，缺水矛盾还没有得到根本性解决，只有大量争取中央和省级项目资金，加大水利基础设施工程建设，才能解决我县缺资缺水的实际，才能真正改善我县水环境。
2、统筹规划，整合资源，统一实施。各部门之间加强协作，对项目进行综合规划，集中资金进行统一实施，工程完工验收后及时成立管护机构，移交管护机构进行全面管理。
3、加大投入，明确责任，规范管理。只有多渠道筹集资金，完善管理制度，明确各方权责，保障管理费用，才能让工程得规范管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。
4、城市、集镇用水完全实行市场化运作。城镇收入平稳，是我县唯一具备市场运作方式、实现以水养水并发挥效益增加地方收入的领域。
5、农业用水和农村饮水实行政府补贴，成立用水户协会，适当收取管理费的做法。目前，和多新项目实行了成立管护机构，完成验收一件人移交当地管护部门一件，且明确了职责，这是很好的办法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜饮水工程，尤其是沟渠不可能实现以水养水或创出经济效益，针对这些，我们认为政府部门应进行后期维修管理成本核算，建立县级维修管理基金，对工程管护人员进行定期定额补贴管护费，对由于自然灾害引起的损毁进行及时修复。以最大限度的保障百姓用水。同时建立基金使用监管体系，以确保资金安全使用。
6、加大自身软件建设。不断完善硬件建设的同时，从制度、思想教育、业务培训等方面入手，努力提高税务队伍的工作积极性、业务能力、服务水平、创新能力和大局意识。从思和行动上改掉不良习性和作*，真正投入到水务事业的发展上，形成一支充分适应新时期新要求、为××的经济社会发展发挥大作用的水务队伍。
7、拓宽思路，发展经济型产业。就是因地制宜，发展水文化，如在水库上进行旅游、水产品养殖等，让水工程尽可能的发挥经济效益，带动当地社会经济的发展，增加地区经济收入，促进水利事业的健康发展。
8、加大水政执法力度保护水资源措施，加大三费征收力度，大力宣传节约用水。只有加大水政执法力度，加强水资源保护措施，加强节约用水宣传，才能有效保护水资源，防治水污染，提高用水安全和质量，改善我县水环境。
第4篇 领导班子及领导干*监督管理调研报告
领导班子及领导干*监督管理调研报告 “火车跑得快，全靠车头带”。领导班子和领导干*就是一个单位的“火车头”。
加强领导班子和领导干*监督管理，是保证一个单位稳定发展的重要前提。近两年来，我局在加强干*队伍建设、提～部队伍整体综合素质的同时，着力加强对各级领导班子和领导干*的监督管理，以保证领导干*正确行使权力，履行职责，充分发挥领导干*的核心表率作用，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进工商事业的发展。
主要做法 第
一、加强自我监督。结合整风肃纪、思想作*纪律整顿、*员先进性教育、七一演讲比赛、参观烈士纪念碑等活动，深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题，进一步加强领导干**性*风教育，引导他们树立正确的“三观”。
第二，加强班子内部监督。一是合理配置职权，建立了“集体领导，分工负责，责任包保，限时完成”的工作机制。
二是制定了《*组议事规则》，对*组议事内容、议事方式进行了详细规定。三是健全和完善了民主集中制，对重大决策、干*任免、重要建设项目安排和资金的使用等重要问题，认真贯彻落实民主集中制原则。
四是落实了***制度，认真开展批评与自我批评，广泛征求和吸纳干*群众的意见和建议。 第三，加强干*选拔任用监督。
一是制定了《人事监察管理暂行办法》，严格干*选拔任用程序，实行提拔干*试用期制、任前公示制和干*轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干*任用时，充分征求财务、审计部门意见。二是实行领导干*聘任制、末位淘汰制和引咎辞职制。
三是强化了干*考察，实施干*举荐和考察责任制等制度，并坚持按年度对领导干*进行两次全方位的考察。 第四，加强对行政执法权力的监督。
一是正确行使自由裁量权，成立案审委员会，对重大执法案件进行集体审批决定，预防以权谋私和滥用权力。二是落实*风*政建设责任制，层层签订责任状，实行一岗双责，防治～。
三是实施问责制度，对管线、管片领导失职、渎职、越职行为进行监督管理，严格责任追究。四是实行大事通报汇报制度，对重大决策、重要事项在第一时间内必须向上级组织汇报，并定期在系统内通报。
五是强化执法监督，制定了《行政执法规范》、《行政执法行为评议办法》、《错案责任追究办法》等规范执法行为的制度规定。 第五，加强审计监督。
一是建立和完善了《财务管理办法》，从规范领导干*职务消费行为入手，对办公、用车、招待等作出了明确规定。二是建立经常化的财务审计制度。
在季度审计、半年审计、年度审计基础上，突出重点，加强对领导干*的经济责任审计，促进领导干*正确履行职责和行使权力。三是推行职务消费货币化改革。
对领导干*通讯费、交通费、招待费等职务消费行为实行货币化，标准到人，按月发放，以加强源头治腐，预防职务犯罪。 第六，加强社会监督。
一是制定了领导干*8小时之外活动管理的规定，建立家庭联系卡制度，把对领导干*的监督从工作圈向生活圈延伸，扩大监督范围。二是以人大、政协开展行风评议活动为契机，加强与人大、政协委员的沟通和联系，虚心听取他们的意见和建议，主动接受社会各界的监督。
三是认真落实政务公开，积极兑现服务承诺，实行财务公开制，特别是将领导干*职务消费公开，接受群众监督。 几点建议 第一，要切实加强监督意识教育。
一是提高对领导班子和领导干*监督管理重要性的认识。加强监督管理是巩固*的执政地位的需要，是坚持*的基本路线方针政策的需要，是提高领导班子和领导干*执政能力的需要，是从根本上保护和爱护干*的需要。
二是加强科学发展观和正确政绩观的教育。教育领导干*树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，强化民主决策意识，发扬民主，自觉接受班子成员的监督，接受广大*员干*的监督。
增强群众观念，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，把政绩树在群众心中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。三是坚持不懈地进行世界观、人生观、价值观教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。
使领导干*真正懂得加强监督是对领导干*的严格要求和关心爱护，目的是防微杜渐。使各级组织明确监督职责和任务，尽职尽责做好监督工作。
四是加强纪律法规教育。认真学习和宣传《*内监督条例(试行)》，使全体*员熟悉《条例》，全社会了解《条例》，领导干*精通和自觉执行《条例》。
第二，要切实加强*内监督。加强和改进*内监督必须着力加强制度建设，一是改进和完善***制度，明确规定***只准找差距、讲问题，不准评功劳、摆成绩。
二是逐步推行*务公开和*内情况通报、情况反映制度。进一步规范*务工作公开的内容、程序、方式及纪律要求，凡涉及重要岗位的干*选拔任用和重大方针政策的酝酿制定，必须实行适时有序的公开、广泛征求*内意见，接受*内监督。
三是进一步畅通上级与下级、领导干*与*员群众直接对话的渠道，支持和鼓励下级监督上级、*员监督组织、群众监督领导。四是大力推行巡视制度，将上级组织的巡视范围扩大到最基层，强化上级对下级的从政监督。
五是推行*洁从政考核评价制度，建立以*风*政建设责任制落实情况为主要内容的*政考核评价机制。六是实行监督责任制度，各级组织切实担负起监督管理职责，自觉接受监督同时，抓好对领导班子成员的管理监督，从上到下建立岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保监督取得实效。
第三，要切实加强群众监督。一是全面落实群众的知情权、评议权和检举权。
畅通群众了解情况的渠道，坚持实行办事公开制度，让群众参与到决策中去，广泛推行听证制度，将重要问题决策交与群众，落实群众知情权；加强群众对权力运行的监督，进一步拓展群众评议的范围和内容，评议领导集体权力的运行，评议领导干*个～力的运行，尤其是对于群众关心、关注的干*任用、财务收支和领导干**洁自律等，要作为评议的重点内容。在评议过程中，不断增强透明度，从评议代表的确定、评议的具体组织，以及评议结果的统计和公示，整个流程必须做到公开透明，实行“阳光操作”，落实群众的评议权；重视和加强对群众检举揭发问题的查处，积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，从严查处打击报复举
报人的行为，对于群众举报的问题，建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复，落实群众检举权。二是坚持和完善民主评议制度，推行民主评议、公开述职述*等制度，引导和鼓励群众参与对领导干*的监督工作。
三是建立干*监督联席会议制度，及时了解掌握领导干*的履职情况及其他社会活动情况。 第四，要切实加强～监督。
从机制和制度的高度，切实规范加强和改进～监督的方式与方法。首先，从*性和*纪的高度，明确要求各级领导班子和领导干*必须正确对待并大力支持～监督，真正做到敞开大门热忱欢迎～监督，确保～监督正常进行。
其次，从规范权力运行和促进*风*政建设的高度，切实强化对～监督结果的运用，实施～监督情况反馈机制和整改落实制度，对于～监督中揭露出来的问题，实行责任自省呈报，落实整改责任人，制定整改方案和措施，并在规定的时限内，将整改的结果呈报上级组织审查和新闻～部门公示，切实强化上级组织和新闻～部门的跟踪监督效力。
第5篇 **基层领导班子建设情况调研报告
邱 家 店 镇
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇*委**、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与*支***、村“两委”成员和*员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个*总支、66个*支*，2678名*员。
1、村*支***队伍状况。全镇共有44名村*支***，其中女**1人。支***年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支***有24人，占总数的55%；由镇**干*下派担任支***的7人。从镇*委考察的情况看，优秀等次的支***26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干*交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，*员群众对干*意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，*员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支*大会选举，产生了新班子。
基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村*支*班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、*员少，缺乏干*人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支*驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支*委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支*委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因**考核为基本称职调出班子，副**任**；2个由下派干*任支***的村，经过培养已产生**人选，拟撤回下派干*；1名支*委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支*委员退休，递补1人，对4个村支*委员缺职的，增补委员4名。
其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，*员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由**下派干*担任支***，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干*担任**，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因**退休需要调整，原支*副**可作**合适人选；逯家庄村因支***由总支**兼任，根据推荐情况，选拔1名支***，正在考察之中。
3、后备干*队伍情况。全镇共有村级后备干*123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、*员队伍情况。全镇现有农村*员2010人，占全体*员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入*积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来，邱家店镇*委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干*整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管*职责。镇*委一班人树立了“*要管*”的思想，能够认真履行管*职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由*委**任组长，分工**、组织委员任副组长，各村*支***和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行**负总责、副**划片分工负责制，镇*委与各村*支*、各部门（站所）分别签定了**工作目标责任书，狠抓了**工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了**干*包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干*包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干*包村；对不协调的，选派组织、民政部门干*包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大*员干*的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿，精心选配*支*班子。镇*委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作*过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的*员担任村*支***。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的*员干*，*委派专人登门做其工作来担任支***。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派**经验丰富、年富力强、有培养前途的干*到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干*成长。
3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干*作*不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。
4、加强教育培训，全面提高*员干*素质。针对农村*员干*思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了*员干*的教育培训。对奉献意识差的*员干*，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的*员干*，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的*员干*，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的*员干*，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名*员致富能手，促进了*员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干*任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干*人事制度改革，优秀干*提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干*的吸引力降低。很多村干*由村里家族大、威望高的老*员担任，有些老干*又不注重接班人的培养，村干*后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干*，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干*。
3、*员队伍老化现象严重。*员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重*员培养，个别村*员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展*员有论资排辈现象，影响了*员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村*员中，55岁以上的*员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入*，改善农村*员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干*补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干*补贴待遇普遍较低，全镇村干*平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干*的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。
5、村*支***、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支***24人，仅占总数的55%，*支*的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇*委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干*驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干*队伍和*员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干*和入*积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展*员、培养干*工作，切实改善村级班子和*员队伍结构，提高基层*员干*的整体素质。在*员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展*员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干*人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干*，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。
3、努力改善村干*的补贴待遇。建议镇*委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干*的补贴待遇，切实解除村干*后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干*政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。
4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松*惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干*担任**，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干*进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前*员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。
5、要发挥支*核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强*支*对换届工作的领导，确保*的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和**主任“一肩挑”，努力提高*支*班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固*的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。
2004年6月
第6篇 科级领导班子年龄结构合理化情况调研报告
全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构合理化问题。年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，合理的班子年龄结构配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能，是各项事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，我市不断深化干*人事制度改革，在注重选拔优秀年轻干*，进一步优化科级领导班子年龄结构方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文结合我市实际，就科级领导班子年龄结构合理化问题作了调查研究，仅供参考。
一、近年来我市科级领导班子年龄结构的基本情况
近些年来，我市以建设高素质领导干*队伍为目标，认真贯彻中央干*队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干*队伍年轻化，不断深化干*人事制度改革，通过采取一系列有效措施，注重班子内部成员的优化组合，使科级领导班子结构发生了较大变化，整体素质明显提高。
(一)乡镇领导班子年龄结构概况：我市从乡(镇)*政换届以来，全市21个乡(镇、街道)*政班子238名成员中，35岁以下42人，40岁以下142人，占班子成员总数的59.6%。其中，30岁以下4名，占班子成员总数的1.6%。我市乡镇领导班子的年轻化配备，使我市乡镇领导干*的平均年龄较换届前降低了1.9岁(平均年龄37岁)。
从以上两张表中可以看出，我市乡镇领导班子以36—40岁为主体，市直领导班子以41—45岁为主体。全市科级领导班子36—45岁干*所占比例呈明显提高，51岁以上干*所占比例明显下降。总体看我市科级领导班子基本形成了以36至45岁左右干*为主体的梯次年龄结构。
二、领导班子年龄结构方面存在的问题及原因
经过全面仔细地分析领导班子的年龄数据，我市科级领导班子年龄结构不断趋于合理和优化，但仍然存在一些问题，其主要表现在以下三个方面：
一是少数科级领导班子年龄结构分布不均匀，年龄断层的问题还比较突出。我市科级领导班子平均年龄为37.8岁，绝大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科级领导班子成员中，年龄在42岁左右的干*占了一半，而30岁以下干*人数偏少、比例偏低在一定程度上造成了干*年龄的断层。
二是少数科级领导干*走进年龄误区，滋生浮躁情绪。少数年纪偏大的干*抱着“船到码头车到站”的想法，认为自己既然已经升迁无望，于是便降低了对工作的要求，安于现状。少数年轻干*认为自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜，浮躁自满，不愿继续艰苦奋斗、刻苦工作。个别年轻干*还认为如果在某个年龄段上得不到提拔就前途无望了，于是产生了急功近利的倾向和投机心理，影响了工作的积极性。
三是少数年龄段干*政治理论素养不高，破解难题的能力不强。如有些新进领导班子的年轻干*，由于领导经验欠缺，缺乏工作经历等方面因素，在实践中难以干出群众满意的成绩，也难以达到组织上期望的成绩，在一定程度上影响了群众的认可度。
造成上述问题的原因有多个方面，既有历史的原因，也有机制上的不完善。归纳起来，主要有以下三个方面：
第一，干*的“进口”较窄，可用“资源”较缺乏。因《公务员法》规定，每年仅在有限编制范围内计划申报招录定额公务员，干*资源较缺乏，同时事业单位干*提拔又受到一定限制，而事业编干*在干*总量上占了大多数，因此难以从更广泛的渠道发现培养人才。干*“进口”较窄，可培养、选拔的范围比较小，在一定程度上导致“矮子中选高个”现象，从而影响干*的年龄结构。
第二，干*的“出口”较少，流动不畅，结构很难优化。机构改革以来，乡镇合并，职数精减，如我市乡镇由原来的21个减少到现在的18个，一些领导干*难以安置，使年轻干*很难有进步的空间。市直部门领导班子成员中年龄最大的只有54岁，按照现行政策，意味着6年内都少有空缺，年长的干*退不出，年轻的干*上不来。加上干*交流渠道单一，下派多，上调少，影响了科级领导班子的年龄结构。
第三，一些年龄偏大的干*难以提拔重用。按照有关规定，我市的领导职数是固定的，且主任科员、副主任科员等非领导职数只有市直单位才能配备，乡镇不能配备，这使大多数年龄偏大的干*选拔和使用受到一定限制，而这部分干*的素质较高、能力较强、经验较丰富，因年龄关系而难以晋升职务，这一情况的发生在一定程度上导致部分领导人才的浪费，影响了领导班子年龄梯次结构。
三、对策建议
(一)正确理解、全面贯彻*的干*路线和方针政策。严格执行中央对各级领导班子年龄结构做出的明确要求，不要随意“加码”，不能搞“一刀切”。要按照干*队伍“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干*，不唯年龄，不拘一格，大力选拔优秀人才，让各年龄段的干*政治上有奔头，工作上有劲头。在领导班子中实行老中青相结合的梯次配备，形成合理的年龄结构。要不断改进年轻干*培养选拔工作，努力实现干*选拔配备工作的科学化。不能把“年轻化”等同于“青年化”，要综合考虑领导班子建设的各方面因素和要求，切实增强领导班子的整体功能。
(二)对领导班子年龄结构要实行全过程监控。不仅换届时要严格考虑年龄的梯次配备，平时干*调整，也要考虑年龄结构的合理化，确保领导班子年龄始终保持动态的梯次化结构。对乡镇、市直领导班子年龄的梯次配备， 35—45岁的要占一定比例，35岁左右的要适当配备，30岁以下和45岁以上的可进领导班子。具体调整过程中，在符合规定的基础上，严格按照各年龄段要求和比例配备人数，缺哪个年龄段，就补哪个年龄段的干*。这样，有利于调动各个年龄段干*的积极性，提高领导班子的整体效能。
(三)要解放思想，创新工作思路，为实现领导班子年龄结构和干*任职年龄界限合理化创造条件。一是要树立“凭实绩用干*，关键岗位不照顾，适当注重综合平衡”的理念。这对保证领导班子年龄结构质量至关重要。“凭实绩用干*”，就是坚持用实绩考核、年度考核这把综合考评尺度量干*、用干*，能者上，庸者让，使大家心服口服;“关键岗位不照顾”，因为关键岗位是打硬仗的，必须要有挑大梁、独当一面的能力和素质，不能掺杂丝毫的人情、关系因素，否则，就会贻误事业;“适当注重综合平衡”，主要是考虑班子的年龄结构、性别结构、类别结构的合理搭配，既要配备“千里马”，又要用好“老黄牛”，还要带好“小毛驴“，使整个班子搭配和谐，富有朝气与活力。二是加大干*交流力度。在干*提升空间有限的情况下，如何激发干*的工作热情，这不失为一种有效办法。对上下交流的优秀干*，要搞实质性的任职，不要搞“镀金式”挂职，避免干*出现临时思想，尤其要把那些基层工作经验丰富、有培养前途的优秀干*，要输送到市直、省直**锻炼，这既有利于调动基层干*工作的积极性，又有利于上级**掌握了解基层的实情，加强对基层工作的指导。在横向交流上，要扩大交流的区域，扩大多层面干*的交流。三是按照从严原则，确定干*任职的年龄界限。就是对市乡两级的任职年龄界限要从严掌握，必须达到一定年限的任职经历，才能进入上一级领导班子任职，不能跨越。因为乡镇处在发展第一线，改革最前沿，矛盾最直接，任务最具体，没有足够的时间，很多事情经历不了，经验积累不了，能力也提高不了。如果缺乏足够的基层工作历练，即使提拔到更高的层次，也很难出色地领导和指导下级的工作。
第7篇 乡镇基层领导班子建设情况调研报告
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇*委**、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与*支***、村“两委”成员和*员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个*总支、66个*支*，2678名*员。
1、村*支***队伍状况。全镇共有44名村*支***，其中女**1人。支***年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支***有24人，占总数的55%；由镇**干*下派担任支***的7人。从镇*委考察的情况看，优秀等次的支***26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干*交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，*员群众对干*意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，*员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支*大会选举，产生了新班子。
基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村*支*班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、*员少，缺乏干*人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支*驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支*委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支*委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因**考核为基本称职调出班子，副**任**；2个由下派干*任支***的村，经过培养已产生**人选，拟撤回下派干*；1名支*委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支*委员退休，递补1人，对4个村支*委员缺职的，增补委员4名。
其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，*员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由**下派干*担任支***，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干*担任**，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因**退休需要调整，原支*副**可作**合适人选；逯家庄村因支***由总支**兼任，根据推荐情况，选拔1名支***，正在考察之中。
3、后备干*队伍情况。全镇共有村级后备干*123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、*员队伍情况。全镇现有农村*员2010人，占全体*员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入*积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主
第8篇 2012年12月市政府调研室领导班子述职述*报告
2011年，市政府调研室在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极推进实施黄蓝两大国家战略，按照加快“三转”、强化“三线”工作思路，认真做好政务服务，深入开展重大调研和政策研究，不断加强政府系统调研力量整合，努力提升领导班子和干*队伍建设水平，全面落实市委、市政府工作部署，各项工作都取得了新的成绩。
一、全面提升政务服务水平，积极服务市政府领导决策
一是围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水平的综合文字服务。牵头完成了在市第六届人民代表大会第四次和第五次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料130余篇，得到了市政府领导的充分肯定。二是围绕经济社会发展重大问题搞好政策研究和起草工作。全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽了民营经济经营领域和市场准入条件，优化了融资环境，提出了相关支持政策，为民营经济发展营造了良好的环境。《意见》已由市政府一号文印发。《关于推动经济技术开发区加快发展的意见》、《关于进一步加强全市生态建设和环境保护的意见》、《市“飞地经济”试验园建设管理办法》、《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步落实经济技术开发区市级管理权限有关事项的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在运作过程中。三是围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为进一步提高中心城建设管理水平，我室根据市政府主要领导指示，对理顺市与区城市管理职权问题进行了调研，提出了行政执法权限调整的方案，并对有关具体问题提出了对策建议。省立医院(集团)医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府主要领导安排，完成了《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根据市政府领导安排，完成了氢能源开发利用的调研，经济技术开发区正在积极推进这一项目。
二、深入开展重大问题调研，着力推进黄蓝经济区建设
积极发挥调研室职能作用，着力围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重点问题和关键环节，深入开展调查研究，积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成了6项重点调研任务，全部进入了领导决策。
一是关于提升在区域发展中战略地位的调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成了《关于提升在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区和环渤海地区三个层面的数据对比分析，提出了提升战略地位的总体思路和推进路径。市委、市政府主要领导分别对报告作出重要批示，认为报告很有启发和借鉴意义。
二是关于长白山、青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。为进一步促进我市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况进行考察学习，对我市生态旅游区的管理体制、运营机制，开发保护以及生态旅游品牌建设等问题提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，要求主管部门认真学习借鉴。
三是关于提升港及临港产业区在黄河三角洲“四点四区”中战略地位的调研。为进一步促进港及临港产业区发展，通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的、滨州、潍坊和莱州四个港口及临港产业区的对比分析，研究港及临港产业区率先发展的有利条件和制约因素，并提出了相关对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，认为这是一个很好的研究报告，有很好的指导意义，要求有关部门予以推进落实。
四是关于推进港成为区域性中心港的调研。为贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化港的区域中心地位”的要求，我室联合港经济开发区共同开展了此项调研，重点研究港成为区域性中心港的必要性、可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面的具体建设路径。市政府主要领导作了重要批示。
五是关于促进我市旅游业发展的调研。为全面了解我市旅游业发展现状，研究制定进一步促进旅游业发展的政策措施，我室对全市旅游业发展现状进行了调研，客观分析存在问题，有针对性地提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求有关部门认真研究、吸收采纳。
六是关于市优势矿产资源综合开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对我市地热、岩盐等优势矿产资源的勘察利用等情况进行分析研究，提出了开发利用的对策建议。报告提交市政府后，经市政府常务会议研究，作出了打造中国地热城的决策。
同时，配合省政府调研组完成了关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全国政协领导到调研的准备工作，根据市委安排，完成了推进实施黄蓝两大国家战略亟待解决问题、市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市政府安排，协调配合国务院参事室完成了在的生态经济调研活动，省参事室在的文化和旅游调研活动。
三、扎实推进政府系统调研力量整合，努力构建“大调研”格局
一是实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和全市中心工作，精心筛选了2011年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到了相关部门和单位，并实行季调度制度。目前这些课题已全部完成，大部分成果进入各级各部门决策。二是组织完成2010年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。三是开展联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集中力量实行联合攻关，既解决了自身调研力量不足的问题，又提高了调研成果的针对性。与市住建委合作完成了《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成了《市高效生态经济改革试点中期评估自查报告》。四是积极打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，着力打造推动政府系统调研力量整合、加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，刊发文章8。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政府领导参阅，促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部作出批示，充分发挥了调研成果对面上工作的指导作用。
四、全面推进干*队伍建设和****、精神文明、经济发展环境建设，不断提升**建设水平
(一)努力加强领导班子和干*队伍建设。主要抓了四个方面的工作:一是不断强化领导班子建设。完善了*组和主任办公会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，领导班子重大问题一律集体研究决定，工作具体推进由分管领导抓好落实，促进了科学决策和工作效率的提高。扎实开展“两评一树”活动，深入查摆存在问题，高标准严要求进行整改，切实树立了调研室领导干*的良好形象。二是着力提升干*队伍素质。倡导在干中学、学中干，通过交任务、压担子，注重在实践中锻炼提高年轻干*的素质能力。努力克服任务重、人手少的困难，大力弘扬优良工作作*，着力提高工作执行力。全面落实工作责任制，年初将年度工作任务分解细化，明确分管领导和责任人，领导班子每周进行调度部署，分管领导定期进行督促，确保了各项工作任务落到实处、抓出成效、干出水平。三是注重干*的培养和使用。2011年，提拔使用2名副科级干*，通过公开招考录用1名公务员，进一步优化了干*队伍结构。四是认真做好机构编制管理工作。按照全市统一部署，开展了事业单位清理整顿工作，制定了工作方案。严格执行“三定”方案，全面落实编制实名制管理制度，及时更新、报送人员编制信息数据，为**科学规范化管理和工作职能发挥奠定了基础。
(二)不断提升****工作水平。一是深化学习型*组织建设。切实加强*员理论武装和形势任务教育，组织开展了“三个一”活动：组织开展一系列学习活动，重点学习贯彻***___在建*90周年纪念大会上的重要讲话，以及*的十七届五中、六中全会精神等;组织*员到广饶县刘集支*接受一次革命传统教育;组织召开了一次支***，进一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推进创先争优活动。在全体*员中开展了以“比工作、比服务、比贡献，争当服务决策排头兵”为内容的“三比一争”活动，扎实做好第二轮*员公开承诺、践诺和评诺活动，引导*员立足岗位敬业奉献，有力地促进了各项工作。三是不断加强支*规范化建设。大力实施****提升工程，积极推行“一制六化”工作模式，深入开展“*员奉献进社区”活动，认真落实“三会一课”、**述职、民主评议*员等制度，深入推进*务公开工作，按照公推直选程序完成了支*换届，*支*的战斗堡垒作用进一步增强。
