第1篇 成本调研报告
中国报告大厅日前发布的《中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告》称，中国养殖业是抗生素使用量最大的领域，超过国内抗生素消费总量的一半。xx年国内抗生素总产量为21万吨，国内消费量约18万吨，其中，用于畜牧及饲料行业的抗生素就高达9.7万吨，约占54%。
此报告称，养殖业中抗生素的使用主要分为两大部分。一部分为饲料企业在生产全价、浓缩、预混料的过程中添加，主要用于预防疫病及促进生长。另一部分为养殖户在养殖过程中使用，采用拌料、饮水、注射、灌服以及环境喷洒等多种方式，使用目的多为预防和治疗畜禽疫病。在中国，由于养殖密度大、畜禽疫病复杂多样再加上监管不力等多种原因，普遍存在抗生素过量使用甚至滥用等问题，这导致食品安全问题日益严峻，且细菌耐药性的逐渐提高也为养殖业的持续健康发展埋下隐患。那么，
(1)中国饲料企业常用的抗生素主要有哪些?对于不同畜禽饲料、不同生长阶段的饲料具有怎样的添加比例及配伍特点，添加成本多高?饲料企业对饲用抗生素的使用评价如何?
(2)中国不同规模生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛养殖户对抗生素的使用过程、主要应用的抗生素品种、使用目的、使用成本、使用评价如何?
(3)抗生素替代品的使用现状及市场前景怎样?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生产企业的市场表现如何?
本报告选取了不同区域和规模的饲料生产企业、畜禽养殖企业、抗生素生产商、经销商、专家学者等为调研对象，全面调研了国内饲料厂及养殖场抗生素使用特点，并对饲料厂及养殖场最常用的抗生素市场现状进行了系统分析。
主要结论包括：
(1)饲料企业所用抗生素的市场规模大致在30-35亿元，其中，抗革兰氏阴性菌抗生素的市场规模约为5亿元，抗革兰氏阳性菌及广谱抗生素的市场规模在25-30亿元。
(2)生猪工业饲料中抗生素平均添加成本最高，每吨全价料的药物添加剂成本平均在20元/吨;肉鸡全价料饲料药物添加剂成本略低，在15~20元/吨;蛋鸡和奶牛饲料中药物成本最低，且产蛋期和泌乳牛饲料中不再添加抗生素。
(3)养殖场用药的市场规模远大于饲料厂。xx年，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累计用药支出(以养殖场支出计)预计在280~300亿元。生猪养殖场用药费用最高，占其中的43%左右;肉禽养殖场用药费用约占33%;蛋禽和奶牛最低，分别占13%和10%。对于畜禽养殖场，抗生素支出约占用药总支出的70~80%。
(4)出栏每头生猪的平均用药成本(含母猪用药)为19元/头;肉鸡用药成本平均为1.5元/只;蛋鸡养殖全程的用药成本平均为1.9元/只;奶牛场平均每头奶牛年用药成本193元。一般而言，大规模养殖场的用药成本低于平均水平，因为这类养殖场的平均治疗成本低于中小规模场。
(5)酶制剂是饲料企业使用最普遍的抗生素替代品，其次为中草药添加剂。在养殖场中，中草药是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;养殖场对中草药和益生菌替代抗生素的作用也最为认可。
(6)xx年，中国动保市场总规模大致在400亿元人民币。其中，位列前十位的跨国动保企业约占中国动保市场份额的14-15%左右;而国内前十家动保企业销售额约占动保市场份额的12-13%。
发展高成本困难的调研报告
我县是国家级贫困县，历经改革开放以来30多年的发展，各项事业有了长足的进步，但国家级贫困县的帽子却始终难以摘掉。制约我县发展的诸多瓶颈，难以取得实质性突破。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，对我县发展过程中所面临的各种内外部环境及所处自然及生态条件进行了梳理，进一步分析和总结了我县发展所面临的高成本问题。
一、我县发展中面临高成本的现状及原因分析
我县地处**区，平均海拔4600米，是典型的高寒缺氧地区。现有土地面积15万平方公里，全县人口不足3万人，人口密度仅为千分之*。大部分地区为荒漠及半荒漠化草原，这里与其他地区明显不同的是，一年当中有十个月为冬季，气候寒冷。有两个月算是夏季，只有冬夏，没有春秋两季，自然条件十分恶劣。总体上可以概括为地广人稀，物产匮乏。
在这样的自然条件下，我县在发展中存在着生产、生活成本偏高的实际困难。举例来说，搞基础建设离不开建筑材料，最普通的一块砖，生产成本为**角钱，而运到我县出售售价为**块钱，是成本价的**倍。造成这种状况的根本原因是交通运输不便。
我县地域广阔，县政府所在地**离区政府所在地**660公里，路途遥远，唯一的一条通车道路为沙石路，由于气候寒冷，冻土期长，夏季积雪融化，出现翻浆，道路泥泞难行。冬天雪阻严重，一遇大雪就根本无法通行，就连人们生活必需品的运输都难以保证，一般的物资运到我们这里，所需运费都比货物本身的成本价高。可以说，道路不畅的问题是制约我县经济社会发展的一个关键因素。
我县有**个乡，**个村，县乡之间距离最短的也有100多公里，从我县到最远的**乡距离是**多公里，从乡到村有些地方也有200多公里。相互之间人员往来，彼此联系十分困难，有些地方连沙石路都没有，有的只是我们称之为“自然路”的车辙，有些地方车辆无法通行，人们出行和拉运货物主要靠骡马，完全还是一种比较原始的自然生活形态。人们常说“要致富、先修路”，在我县可以深深体会到这句话的正确含义。我县的情况甚至可以形容为“要生存、先修路”。说到修路，谈何容易，这里常年缺氧，汽车在我们这里也患上了“缺氧症”，汽油燃烧不充分，动力不足，在内地平原地区可以使用十年的普通车辆，在我们这里用不了**年就坏了，大型的筑路车辆如挖土机、勾机、压道机在这里工作起来就更困难了，修一条普通沙石路的成本高的惊人，以我县现在的财政收入计算，积累**年才够修**公里的普通沙石路。要实现县乡村通公里的目标，光靠我县现有的力量，只能是个遥远的梦想，根本不可能实现。
现阶段我县年财政收入仅为**万元，况且政府的行政成本与其它地区相比也明显偏高，我们这里由于输电线路长，线损过大，电费较高，由于取暖期长，烧煤取暖的费用支出大，车辆由于长期在缺氧的工作环境中运行，维护费用高，这些都是导致我们行政成本偏高的原因。原本就相对较低的财政收入，与之相对应的又是相对较高的行政成本，支付正常的公务活动和公务人员工资已岌岌可危的公共财政，根本没有富余的经费发展文化教育医疗等其他各项社会事业，保障群众的基本生产生活，提供基本医疗服务，增加和扩大改善民生方面的投入只能依靠**区和国家的支持和帮扶。我县人口少，自然环境恶劣，条件艰苦，交通不便，外来经商人员稀少，人员不流动，就形不成经贸往来，人流物流的近于停滞状态，使得我县发展旅游业、服务业等第三产就十分困难，发展经济的基础十分薄弱。多年较为封闭的环境，导致人们的思想不解放，干*开拓进取意识不强。牧民只是满足于自给自足的生产生活方式，人们的商品意识、市场意识、经营意识淡薄，我县是纯牧业县，主要经济来源靠畜牧业，基本没有工业，税收单一。靠天养畜，牧业发展很缓慢，多年来自然掠夺式的生产经营方式，过度放牧，牲畜超载，已使这片牧场不堪重负，草场沙化退化严重，畜牧业发展的根基已经动摇，发展畜牧业已难以为继，牧民的生产和生活条件面临严峻的挑战。生态条件的退化导致各种自然灾害频发，每年都会出现雪灾、强沙尘暴等各种极端恶劣天气。且发生的次数和频率近年来有增加和扩大的趋势。长期处于缺氧环境加之恶劣的生态条件，人的自身生存能力也在下降，我县的人口平均寿命只有45岁，其他地区的人也许认为这一数据令人难以相信，但这却是实实在在的事实。在这里人的生存都难以得到保障，发展其他事业就只能是空谈。
二、改变这一现状的思路和建议
严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我们这种自然条件恶劣、贫穷落后地区发展的路子，一直是我县县委、政府及各族干*群众坚持不懈地追求。穷则思变，不变就没有出路。近年来，县委政府为改变我县的落后面貌，研究制定了一系列切实有效的工作措施。发展经济是摆在我们面前的唯一出路，发展是第一要务，解决问题的最根本的办法只能靠发展。只有经济发展了，才能有能力发展其他事业，才能逐步降低工作生活发展的高成本。
在人与自然的共处中，人定胜天，人有多大胆，地有多大产的错误思想已被事实证明，遵循自然规律，实现人与自然的和谐发展的发展思路才符合科学发展观的要求，我县的发展思路应该在努力探求发展经济的路子的同时，考虑整体或部分搬迁，向县政府所在地集中的可能性，也就是要实现城镇化。将生态条件极度恶化的地方的人口搬迁出来，向生产生活条件相对较好的地方集中，实现围封转移，靠自然的力量恢复生态，也是一个明智之举，是一个既可以富民，又可以保护生态的双赢战略。当然要让一些牧民离开这个祖祖辈辈生活的地方，思想上确实难以接受，但从长远来看，牺牲一些眼前的利益，就会换取长期的发展，就会为我们的子孙后代留下一片绿色。只有生态条件好转，才能逐步减少或消除恶劣天气。发展畜牧业，也要改变过去粗放式的生产方式，要大力实施划区轮牧，以草定畜的集约发展模式。走出一条生态条件好转、经济效益提高的良性发展之路。
泗阳县生猪养殖成本与收益调研报告
针对近年来生猪价格在低位运行这一现状，我们组织人员对我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况进行调查。
近期，受生猪出栏价格在低位运行的影响，猪肉零售价格稳中有跌。从短期看，猪肉市场零售价格下跌有利于稳定价格总水平;从长期看，生猪市场价格持续低迷将会影响养殖户积极性，不利于生猪市场平稳运行，极有可能造成后期价格较快上涨。为进一步掌握我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况，我们先后对泗阳县永茂生猪养殖场、泗阳县圣天生猪养殖场和泗阳县李口镇李前久生猪养殖场的生猪养殖成本及收益情况进行调查。
一、基本情况
1、市场价格变动情况。自xx年以来生猪出栏价格总体表现为有升有降。去年生猪出栏价格自1月份开始下滑，由750元/50公斤下滑至4月底580元/50公斤;生猪出栏价格从5月份开始回暖，最高出栏价格达到810元/50公斤。但从12月份开始又呈周期性一路下行，xx年4月份生猪出栏价格为660元/50公斤，较去年同期下跌18.5%。
2、生猪存栏变化情况。xx年我县生猪出栏142.5万头，其中一季度出栏37万头;存栏51.4万头。xx年一季度出栏36.85万头，存栏50.4万头，同比下降0.4%和2%; xx年1-4月能繁母猪存栏8万头，xx年1-4月份能繁母猪存栏7.8万头，同比减少2.5%。
3、生猪养殖成本情况。以一头猪200斤计算，xx年度每头养殖成本在1420元左右，平均成本为7.1元/斤;xx年1-4月份每头养殖成本在1430元左右，平均成本为7.15元/斤;而目前生猪出栏价格为6.3元/斤，意味着每出栏一头生猪，养殖企业就亏损170元左右。养殖成本亏损主要表现在人工成本、兽药保健成本和部分饲料成本的增加及生猪出栏价格处在低谷徘徊等因素所致。
4、中间环节差价情况。xx年1-4月份猪肉零售价格与白条肉批发价格平均差价为2元/斤，较xx年同期平均差价为1.5元/斤增加了33.3%。xx年1-4月份生猪出栏均价630元/50公斤，较xx年同期上涨10.5%。xx年1-4月份猪肉(后座统货)零售均价11.5元/斤，较去年同期下降4.2%。
二、原因分析
1、产能过剩导致供需失衡。由于xx年左右生猪价格高位运行，养殖业较高的盈利水平吸引了大量资金投入，致使生猪产能大幅度拉高，造成市场整体产能过剩，导致市场供过于求，是当前生猪猪价持续下跌的主要原因。
2、消费疲软需求动力不足。由于消费理念、饮食结构变化等原因，人们对猪肉的消费相对减少，对牛羊肉等替代品的消费相对增加，同时，中央的八项规定等严禁公款消费势头得到遏制，餐饮行业等终端消费需求不旺。
3、外来猪肉低价冲击市场。xx年我国猪肉进口量大幅增加，价格低于国内毛猪价，一定程度影响了国内生猪市场，导致国内养殖户不得不低价出售，以增加市场竞争力。我县屠宰场部分生猪来源于外省市，由于外地生猪经过长途运输后，体重下降，出肉率高，成本较低，本地经营户更倾向从外地进货;加上我县生猪大规模养殖较少，价格受到外地市场影响大，外地生猪价格下跌，拉动我县生猪价格也随之下跌。
三、政策建议
1、提高生产规模化水平。
一是要重视加大规模养殖场的建设力度，对生猪规模养殖在政策和资金方面给予一定优惠和扶持。部分养殖企业反映，在主要过程中只有大规模养殖企业每年享受到政府补贴，而中小型养殖企业一直未能享受。对养殖企业的补贴要以点带面，让生猪养殖企业均能享受到该有的相关补贴，以稳定生猪生产主体。
二是发展与屠宰加工企业对等谈判的经济平台，增强养殖环节在产业链上的话语权。
三是进一步完善“公司+农户”的经营模式，充分发挥规模集成、技术传递、信息集合等优势，提高生产者的市场地位和应对市场风险的能力。
2、整合生猪产业链功能。
一是鼓励屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
二是大力倡导冷链系统改造，增强冷鲜肉流通能力，加快落后产能的淘汰速度。
三是鼓励在生猪主产区建立屠宰企业，扩大猪肉及猪肉制品跨区域流通的比例和降低生猪活体跨区域流通的比例。
3、积极发挥部门职能作用。
一是运用政府手段对生猪市场加以调控，生猪市场价格仅靠市场自主调节是很难达到预期效果。要通过出台相应的政策对生猪养殖企业加以扶持，才能使生猪养殖企业的损失降到最低，为生猪市场的稳定提供保障，充分调动生猪养殖企业的积极性。
二是要充分发挥商务、农委、财政、物价等部门职能作用，适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场。
三是要进一步减少生猪流通环节，严格执行国家、省有关生猪产销等环节行政事业性收费优惠政策，降低生猪流通成本。
四是目前在生猪养殖过程中的防病防疫药品是通过政府免费提供的，这些药品经招投标方式集中采购，中间环节较多，且各生猪养殖企业防病防疫的种类不尽相同。建议以资金补贴的方式发放给生猪养殖企业，使生猪养殖企业均能从中受益。
五是要密切关注生猪市场价格变化，做好成本分析和政策引导工作，避免“猪贱伤农、肉贵伤民”现象发生。
六是针对人们消费理念和饮食结构变化等因素，建议在政府的扶持引导下大力培育一批对生态生猪的养殖企业，虽然其养殖成本较高、养殖周期较长，但从保健的角度看，起到绿色环保作用，其价格比普通生猪要高出许多，但其食用性较大，消费市场较好，这样也就另辟蹊径，从另一个角度促进生猪养殖发展。
第2篇 2018调研报告：中国猪工业饲料中抗生素添加成本最高
中国报告大厅日前发布的《中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告》称，中国养殖业是抗生素使用量最大的领域，超过国内抗生素消费总量的一半。xx年国内抗生素总产量为21万吨，国内消费量约18万吨，其中，用于畜牧及饲料行业的抗生素就高达9.7万吨，约占54%。
此报告称，养殖业中抗生素的使用主要分为两大部分。一部分为饲料企业在生产全价、浓缩、预混料的过程中添加，主要用于预防疫病及促进生长。另一部分为养殖户在养殖过程中使用，采用拌料、饮水、注射、灌服以及环境喷洒等多种方式，使用目的多为预防和治疗畜禽疫病。在中国，由于养殖密度大、畜禽疫病复杂多样再加上监管不力等多种原因，普遍存在抗生素过量使用甚至滥用等问题，这导致食品安全问题日益严峻，且细菌耐药性的逐渐提高也为养殖业的持续健康发展埋下隐患。那么，
(1)中国饲料企业常用的抗生素主要有哪些?对于不同畜禽饲料、不同生长阶段的饲料具有怎样的添加比例及配伍特点，添加成本多高?饲料企业对饲用抗生素的使用评价如何?
(2)中国不同规模生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛养殖户对抗生素的使用过程、主要应用的抗生素品种、使用目的、使用成本、使用评价如何?
(3)抗生素替代品的使用现状及市场前景怎样?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生产企业的市场表现如何?
本报告选取了不同区域和规模的饲料生产企业、畜禽养殖企业、抗生素生产商、经销商、专家学者等为调研对象，全面调研了国内饲料厂及养殖场抗生素使用特点，并对饲料厂及养殖场最常用的抗生素市场现状进行了系统分析。
主要结论包括：
(1)饲料企业所用抗生素的市场规模大致在30-35亿元，其中，抗革兰氏阴性菌抗生素的市场规模约为5亿元，抗革兰氏阳性菌及广谱抗生素的市场规模在25-30亿元。
(2)生猪工业饲料中抗生素平均添加成本最高，每吨全价料的药物添加剂成本平均在20元/吨;肉鸡全价料饲料药物添加剂成本略低，在15~20元/吨;蛋鸡和奶牛饲料中药物成本最低，且产蛋期和泌乳牛饲料中不再添加抗生素。
(3)养殖场用药的市场规模远大于饲料厂。xx年，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累计用药支出(以养殖场支出计)预计在280~300亿元。生猪养殖场用药费用最高，占其中的43%左右;肉禽养殖场用药费用约占33%;蛋禽和奶牛最低，分别占13%和10%。对于畜禽养殖场，抗生素支出约占用药总支出的70~80%。
(4)出栏每头生猪的平均用药成本(含母猪用药)为19元/头;肉鸡用药成本平均为1.5元/只;蛋鸡养殖全程的用药成本平均为1.9元/只;奶牛场平均每头奶牛年用药成本193元。一般而言，大规模养殖场的用药成本低于平均水平，因为这类养殖场的平均治疗成本低于中小规模场。
(5)酶制剂是饲料企业使用最普遍的抗生素替代品，其次为中草药添加剂。在养殖场中，中草药是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;养殖场对中草药和益生菌替代抗生素的作用也最为认可。
(6)xx年，中国动保市场总规模大致在400亿元人民币。其中，位列前十位的跨国动保企业约占中国动保市场份额的14-15%左右;而国内前十家动保企业销售额约占动保市场份额的12-13%。
第3篇 泗阳县生猪养殖成本与收益调研报告
针对近年来生猪价格在低位运行这一现状，我们组织人员对我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况进行调查。
近期，受生猪出栏价格在低位运行的影响，猪肉零售价格稳中有跌。从短期看，猪肉市场零售价格下跌有利于稳定价格总水平;从长期看，生猪市场价格持续低迷将会影响养殖户积极性，不利于生猪市场平稳运行，极有可能造成后期价格较快上涨。为进一步掌握我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况，我们先后对泗阳县永茂生猪养殖场、泗阳县圣天生猪养殖场和泗阳县李口镇李前久生猪养殖场的生猪养殖成本及收益情况进行调查。
一、基本情况
1、市场价格变动情况。自xx年以来生猪出栏价格总体表现为有升有降。去年生猪出栏价格自1月份开始下滑，由750元/50公斤下滑至4月底580元/50公斤;生猪出栏价格从5月份开始回暖，最高出栏价格达到810元/50公斤。但从12月份开始又呈周期性一路下行，xx年4月份生猪出栏价格为660元/50公斤，较去年同期下跌18.5%。
2、生猪存栏变化情况。xx年我县生猪出栏142.5万头，其中一季度出栏37万头;存栏51.4万头。xx年一季度出栏36.85万头，存栏50.4万头，同比下降0.4%和2%; xx年1-4月能繁母猪存栏8万头，xx年1-4月份能繁母猪存栏7.8万头，同比减少2.5%。
3、生猪养殖成本情况。以一头猪200斤计算，xx年度每头养殖成本在1420元左右，平均成本为7.1元/斤;xx年1-4月份每头养殖成本在1430元左右，平均成本为7.15元/斤;而目前生猪出栏价格为6.3元/斤，意味着每出栏一头生猪，养殖企业就亏损170元左右。养殖成本亏损主要表现在人工成本、兽药保健成本和部分饲料成本的增加及生猪出栏价格处在低谷徘徊等因素所致。
4、中间环节差价情况。xx年1-4月份猪肉零售价格与白条肉批发价格平均差价为2元/斤，较xx年同期平均差价为1.5元/斤增加了33.3%。xx年1-4月份生猪出栏均价630元/50公斤，较xx年同期上涨10.5%。xx年1-4月份猪肉(后座统货)零售均价11.5元/斤，较去年同期下降4.2%。
二、原因分析
1、产能过剩导致供需失衡。由于xx年左右生猪价格高位运行，养殖业较高的盈利水平吸引了大量资金投入，致使生猪产能大幅度拉高，造成市场整体产能过剩，导致市场供过于求，是当前生猪猪价持续下跌的主要原因。
2、消费疲软需求动力不足。由于消费理念、饮食结构变化等原因，人们对猪肉的消费相对减少，对牛羊肉等替代品的消费相对增加，同时，中央的八项规定等严禁公款消费势头得到遏制，餐饮行业等终端消费需求不旺。
3、外来猪肉低价冲击市场。xx年我国猪肉进口量大幅增加，价格低于国内毛猪价，一定程度影响了国内生猪市场，导致国内养殖户不得不低价出售，以增加市场竞争力。我县屠宰场部分生猪来源于外省市，由于外地生猪经过长途运输后，体重下降，出肉率高，成本较低，本地经营户更倾向从外地进货;加上我县生猪大规模养殖较少，价格受到外地市场影响大，外地生猪价格下跌，拉动我县生猪价格也随之下跌。
三、政策建议
1、提高生产规模化水平。
一是要重视加大规模养殖场的建设力度，对生猪规模养殖在政策和资金方面给予一定优惠和扶持。部分养殖企业反映，在主要过程中只有大规模养殖企业每年享受到政府补贴，而中小型养殖企业一直未能享受。对养殖企业的补贴要以点带面，让生猪养殖企业均能享受到该有的相关补贴，以稳定生猪生产主体。
二是发展与屠宰加工企业对等谈判的经济平台，增强养殖环节在产业链上的话语权。
三是进一步完善“公司+农户”的经营模式，充分发挥规模集成、技术传递、信息集合等优势，提高生产者的市场地位和应对市场风险的能力。
2、整合生猪产业链功能。
一是鼓励屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
二是大力倡导冷链系统改造，增强冷鲜肉流通能力，加快落后产能的淘汰速度。
三是鼓励在生猪主产区建立屠宰企业，扩大猪肉及猪肉制品跨区域流通的比例和降低生猪活体跨区域流通的比例。
3、积极发挥部门职能作用。
一是运用政府手段对生猪市场加以调控，生猪市场价格仅靠市场自主调节是很难达到预期效果。要通过出台相应的政策对生猪养殖企业加以扶持，才能使生猪养殖企业的损失降到最低，为生猪市场的稳定提供保障，充分调动生猪养殖企业的积极性。
二是要充分发挥商务、农委、财政、物价等部门职能作用，适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场。
三是要进一步减少生猪流通环节，严格执行国家、省有关生猪产销等环节行政事业性收费优惠政策，降低生猪流通成本。
四是目前在生猪养殖过程中的防病防疫药品是通过政府免费提供的，这些药品经招投标方式集中采购，中间环节较多，且各生猪养殖企业防病防疫的种类不尽相同。建议以资金补贴的方式发放给生猪养殖企业，使生猪养殖企业均能从中受益。
五是要密切关注生猪市场价格变化，做好成本分析和政策引导工作，避免“猪贱伤农、肉贵伤民”现象发生。
六是针对人们消费理念和饮食结构变化等因素，建议在政府的扶持引导下大力培育一批对生态生猪的养殖企业，虽然其养殖成本较高、养殖周期较长，但从保健的角度看，起到绿色环保作用，其价格比普通生猪要高出许多，但其食用性较大，消费市场较好，这样也就另辟蹊径，从另一个角度促进生猪养殖发展。
第4篇 成本核算的调研报告范文
摘要：成本核算是企业管理和财务决策中最重要的一个环节，在市场经济条件下，企业要想在竞争中取胜，必须降低生产成本，做好成本核算，着力提高利润水平。我们通过成本核算，可以计算出产品实际成本，可以作为生产耗费的补偿尺度，可以确定企业盈利的依据，便于有关部门制定产品价格和企业编制财务成本报表的依据。 关键词：企业管理、成本核算、对策
一、调研目的：
反映和监督各项消耗定额及成本计划的执行情况，以便控制生产过程中人力、物力和财力的耗费，从而做到增产节约、增收节支。
二、调研方法：
通过有关人士的介绍和网上查阅相关的资料文件档案等方式，作了较为细致的调研
三、调研内容：
（一）、联发集团的成本核算的现状
该公司属于纺织品行业，纺织品行业的成本核算处理比较复杂，目前正常生产所领用的材料主要有两种出库类别，一是生产领用，二是加工领用，这两种出库类别的实质是一样的，也即这种方式所发出的材料，均将构成产
品成本的实体，发出的材料将全部记入当期相应的产品中。如果出库类别混乱，或者在开单业务中乱用出库类别，会使得成本材料的构成不正确。在这种情况下，很多产品的成本算出来就未必是精确的，会给企业的成本核算造成很大的误差和困扰。
第5篇 发展高成本困难的调研报告
我县是国家级贫困县，历经改革开放以来30多年的发展，各项事业有了长足的进步，但国家级贫困县的帽子却始终难以摘掉。制约我县发展的诸多瓶颈，难以取得实质性突破。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，对我县发展过程中所面临的各种内外部环境及所处自然及生态条件进行了梳理，进一步分析和总结了我县发展所面临的高成本问题。
一、我县发展中面临高成本的现状及原因分析
我县地处_____区，平均海拔4600米，是典型的高寒缺氧地区。现有土地面积15万平方公里，全县人口不足3万人，人口密度仅为千分之*。大部分地区为荒漠及半荒漠化草原，这里与其他地区明显不同的是，一年当中有十个月为冬季，气候寒冷。有两个月算是夏季，只有冬夏，没有春秋两季，自然条件十分恶劣。总体上可以概括为地广人稀，物产匮乏。
在这样的自然条件下，我县在发展中存在着生产、生活成本偏高的实际困难。举例来说，搞基础建设离不开建筑材料，最普通的一块砖，生产成本为_____角钱，而运到我县出售售价为_____块钱，是成本价的_____倍。造成这种状况的根本原因是交通运输不便。
我县地域广阔，县政府所在地_____离区政府所在地_____660公里，路途遥远，唯一的一条通车道路为沙石路，由于气候寒冷，冻土期长，夏季积雪融化，出现翻浆，道路泥泞难行。冬天雪阻严重，一遇大雪就根本无法通行，就连人们生活必需品的运输都难以保证，一般的物资运到我们这里，所需运费都比货物本身的成本价高。可以说，道路不畅的问题是制约我县经济社会发展的一个关键因素。
现阶段我县年财政收入仅为_____万元，况且政府的行政成本与其它地区相比也明显偏高，我们这里由于输电线路长，线损过大，电费较高，由于取暖期长，烧煤取暖的费用支出大，车辆由于长期在缺氧的工作环境中运行，维护费用高，这些都是导致我们行政成本偏高的原因。原本就相对较低的财政收入，与之相对应的又是相对较高的行政成本，支付正常的公务活动和公务人员工资已岌岌可危的公共财政，根本没有富余的经费发展文化教育医疗等其他各项社会事业，保障群众的基本生产生活，提供基本医疗服务，增加和扩大改善民生方面的投入只能依靠_____区和国家的支持和帮扶。我县人口少，自然环境恶劣，条件艰苦，交通不便，外来经商人员稀少，人员不流动，就形不成经贸往来，人流物流的近于停滞状态，使得我县发展旅游业、服务业等第三产就十分困难，发展经济的基础十分薄弱。多年较为封闭的环境，导致人们的思想不解放，干*开拓进取意识不强。牧民只是满足于自给自足的生产生活方式，人们的商品意识、市场意识、经营意识淡薄，我县是纯牧业县，主要经济来源靠畜牧业，基本没有工业，税收单一。靠天养畜，牧业发展很缓慢，多年来自然掠夺式的生产经营方式，过度放牧，牲畜超载，已使这片牧场不堪重负，草场沙化退化严重，畜牧业发展的根基已经动摇，发展畜牧业已难以为继，牧民的生产和生活条件面临严峻的挑战。生态条件的退化导致各种自然灾害频发，每年都会出现雪灾、强沙尘暴等各种极端恶劣天气。且发生的次数和频率近年来有增加和扩大的趋势。长期处于缺氧环境加之恶劣的生态条件，人的自身生存能力也在下降，我县的人口平均寿命只有45岁，其他地区的人也许认为这一数据令人难以相信，但这却是实实在在的事实。在这里人的生存都难以得到保障，发展其他事业就只能是空谈。
二、改变这一现状的思路和建议
严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我们这种自然条件恶劣、贫穷落后地区发展的路子，一直是我县县委、政府及各族干*群众坚持不懈地追求。穷则思变，不变就没有出路。近年来，县委政府为改变我县的落后面貌，研究制定了一系列切实有效的工作措施。发展经济是摆在我们面前的唯一出路，发展是第一要务，解决问题的最根本的办法只能靠发展。只有经济发展了，才能有能力发展其他事业，才能逐步降低工作生活发展的高成本。
在人与自然的共处中，人定胜天，人有多大胆，地有多大产的错误思想已被事实证明，遵循自然规律，实现人与自然的和谐发展的发展思路才符合科学发展观的要求，我县的发展思路应该在努力探求发展经济的路子的同时，考虑整体或部分搬迁，向县政府所在地集中的可能性，也就是要实现城镇化。将生态条件极度恶化的地方的人口搬迁出来，向生产生活条件相对较好的地方集中，实现围封转移，靠自然的力量恢复生态，也是一个明智之举，是一个既可以富民，又可以保护生态的双赢战略。当然要让一些牧民离开这个祖祖辈辈生活的地方，思想上确实难以接受，但从长远来看，牺牲一些眼前的利益，就会换取长期的发展，就会为我们的子孙后代留下一片绿色。只有生态条件好转，才能逐步减少或消除恶劣天气。发展畜牧业，也要改变过去粗放式的生产方式，要大力实施划区轮牧，以草定畜的集约发展模式。走出一条生态条件好转、经济效益提高的良性发展之路。
第6篇 生猪养殖成本与收益调研报告
针对近年来生猪价格在低位运行这一现状，我们组织人员对我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况进行调查。
近期，受生猪出栏价格在低位运行的影响，猪肉零售价格稳中有跌。从短期看，猪肉市场零售价格下跌有利于稳定价格总水平;从长期看，生猪市场价格持续低迷将会影响养殖户积极性，不利于生猪市场平稳运行，极有可能造成后期价格较快上涨。为进一步掌握我县生猪养殖企业的养殖成本及收益情况，我们先后对泗阳县永茂生猪养殖场、泗阳县圣天生猪养殖场和泗阳县李口镇李前久生猪养殖场的生猪养殖成本及收益情况进行调查。
一、基本情况
二、原因分析
2、消费疲软需求动力不足。由于消费理念、饮食结构变化等原因，人们对猪肉的消费相对减少，对牛羊肉等替代品的消费相对增加，同时，中央的八项规定等严禁公款消费势头得到遏制，餐饮行业等终端消费需求不旺。
3、外来猪肉低价冲击市场。2014年我国猪肉进口量大幅增加，价格低于国内毛猪价，一定程度影响了国内生猪市场，导致国内养殖户不得不低价出售，以增加市场竞争力。我县屠宰场部分生猪来源于外省市，由于外地生猪经过长途运输后，体重下降，出肉率高，成本较低，本地经营户更倾向从外地进货;加上我县生猪大规模养殖较少，价格受到外地市场影响大，外地生猪价格下跌，拉动我县生猪价格也随之下跌。
三、政策建议
1、提高生产规模化水平。
一是要重视加大规模养殖场的建设力度，对生猪规模养殖在政策和资金方面给予一定优惠和扶持。部分养殖企业反映，在主要过程中只有大规模养殖企业每年享受到政府补贴，而中小型养殖企业一直未能享受。对养殖企业的补贴要以点带面，让生猪养殖企业均能享受到该有的相关补贴，以稳定生猪生产主体。
二是发展与屠宰加工企业对等谈判的经济平台，增强养殖环节在产业链上的话语权。
三是进一步完善公司+农户的经营模式，充分发挥规模集成、技术传递、信息集合等优势，提高生产者的市场地位和应对市场风险的能力。
2、整合生猪产业链功能。
一是鼓励屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
二是大力倡导冷链系统改造，增强冷鲜肉流通能力，加快落后产能的淘汰速度。
三是鼓励在生猪主产区建立屠宰企业，扩大猪肉及猪肉制品跨区域流通的比例和降低生猪活体跨区域流通的比例。
3、积极发挥部门职能作用。
一是运用政府手段对生猪市场加以调控，生猪市场价格仅靠市场自主调节是很难达到预期效果。要通过出台相应的政策对生猪养殖企业加以扶持，才能使生猪养殖企业的损失降到最低，为生猪市场的稳定提供保障，充分调动生猪养殖企业的积极性。
二是要充分发挥商务、农委、财政、物价等部门职能作用，适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场。
三是要进一步减少生猪流通环节，严格执行国家、省有关生猪产销等环节行政事业性收费优惠政策，降低生猪流通成本。
四是目前在生猪养殖过程中的防病防疫药品是通过政府免费提供的，这些药品经招投标方式集中采购，中间环节较多，且各生猪养殖企业防病防疫的种类不尽相同。建议以资金补贴的方式发放给生猪养殖企业，使生猪养殖企业均能从中受益。
五是要密切关注生猪市场价格变化，做好成本分析和政策引导工作，避免猪贱伤农、肉贵伤民现象发生。
六是针对人们消费理念和饮食结构变化等因素，建议在政府的扶持引导下大力培育一批对生态生猪的养殖企业，虽然其养殖成本较高、养殖周期较长，但从保健的角度看，起到绿色环保作用，其价格比普通生猪要高出许多，但其食用性较大，消费市场较好，这样也就另辟蹊径，从另一个角度促进生猪养殖发展。
第7篇 成本控制岗位的调研报告
一、实习单位简介
苏州市相城区元和天韵咖啡厅是xxxx管理有限公司的一个托管门店即迪欧咖啡中翔广场店。该门店于2019年12月8号试营。主要销售快餐、咖啡、茶水等服务。属于个体工商户，为营业税纳税人。公司有四个部门：后勤、外场、厨部、吧台；后勤人员有门店经理、会计、出纳、采购。后勤人员主要负责门店人员管理、财务管理、货物采购。外场人员主要是对客服务，提供必要的帮助。厨房人员烹制的快餐和吧台人员调制的咖啡茶水共同带来营业收入。
二、岗位工作流程
门店成本控制岗位日主要工作流程是，早上配合各部门对外购货物的质量、数量、品种、进行验收，根据各部门的领料单填制出库单；中午审核统计各单据应付与已付物料金额，将购货情况在称菜记录本上反映，并将物料价格最近变动情况标记出来。分配各部门成本记录到日早报当中。通过日早报反映门店营业情况、各部门成本率、各种原料成本情况，及时向门店经理与部门主管反映，提出成本管控的措施。
三、门店成本控制现状
（一）采购制度不严
1、采购审批制度不健全
目前迪欧餐饮企业门店基本是由使用部门申请填写采购单，后勤部门见单负责采购。使用部门没有及时将请购单交与财务审核，以便行使监督权。
2、采购询价报价体系不完善
门店采购没有对日常消耗的原辅料进行市场聚格咨询。对于零星的采购没有坚持货比三家的原则。对于公司统一配送的供货商的物资采购的报价分析反馈工作没有做好。对于价格的控制处于被动状态。
3、采购验货制度不严谨
物料主要来自总部工厂和门店对外采购。工厂到货，验货人员到场不全，无人监督入库的实际数量，也没有及时查看货物的生产日期。对外采购，质量与数量各部门没有严格按照采购单执行。验货的疏忽给供货商漏洞提供不新鲜的蔬菜肉类，价格和数量质量把关不严。
（二）、员工成本控制意识薄弱
1、仓储管理不到位
原料储存不当、成品半成品备料太多造成积压，仓管员没有定期检查物料的生产日期而带来的物料的变质。
2、制作人员节约意识与专业技能较弱
制作人员一时疏忽，或温度、时间掌握不当，或份量计算错误，或处理方式失当，造成食物的浪费而增加成本。对于原料的边角料没有合理利用、剩余的食物没有适当加以处理、食物卖出量与厨房出货量没有详细记录，延迟送食物给客人引起退单，都会造成食物的浪费和损耗，影响成本。
（三）成本核算方法不合理
1、原料出库的成本核算方法不合理
全月一次加权平均法只适用于入库出库较少的成本核算，只有月末才计算出库物料的单价，平时无法从账上反映出出库物料的实际成本。
2、未入库材料的成本核算方法不严谨
未入库材料主要有蔬菜、肉类、水果、冷冻品等。其中厨房的未入库物料占总成本很大比例，这些物料没有通过出库，数量难以控制，购入当天直接一次性计入部门产品成本。当日成本数据失去真实性。
（四）、内控意识、制度薄弱
1、人员安排班次不合理
门店营业时间是08:30-01:00；门店客流高峰期是中午10点至14点，晚上17点至21点；人员分早班、中班、晚班三个班次，每个班次8小时；在目前门店人员配置不足的情况下各部门上中班的各有一个人，高峰期来的时候若只有早班和中班是忙不过来的，所以晚班的人会过来加班。
2、餐饮部业绩标准不全面
门店经理制定“营业额”指标作为餐饮业绩评价的标准，员工对于门店的水、店、物料等的使用情况没有太多重视。
四、成本费用管理的影响
（一）原材料购入制度影响饮食制品的成本大小以及质量的好坏
1、物料数量没有得到控制
有时采购怕麻烦没有考虑物料库存与餐饮销量，会比采购单上的请购数量多。而在验货时，部门领班未交接好或者没有严格按照采购单，往往强调材料质量而忽视对价格、品种和数量的控制，直接签字确认收货，而会计只知道货物的实际采购数量无法得知是否为部门所需，而且对于一些物料，没有跟踪其实际用途，这样很容易造成浪费。
2、物料价格失控
由于季节、区域因素蔬菜、水果的价格一个月内变动会很大，而现在的门店大部分物料是公司找的供货商统一配送的。供货商提前一星期提供下个月的报价单，总是滞后于市场聚格。而门店又不积极调查时市场聚格，势必会给供货商机会调高原料价格，进而增加成本。对于零星采购，采购人员没有认识到物料的质量的重要性，不懂得货比三家，有时会以高价格买了质量不达标的物料，造成浪费。
3、物料质量不达标准
对于工厂的货物，一般不会出现质量、数量上的问题，即使有也可以退货。但是，验货人员不全，不能各尽其职，如果货物太多就会忽视对物料生产日期的重视，再加上物品摆放问题，势必对物料的质量带来威胁；对于供货商的蔬菜、肉类如果验货时没有把好关只注重数量，避免不了的原料的变质、损坏，边角料浪费严重。
（二）员工成本控制意识和行为影响原料利用率
1、原料变质、丢失
对于成品、半成品若是备料太多，又没有严格执行时间卡制度，势必会造成时间长，餐饮的变质。直接降低原料的利用率，对餐饮成本构成威胁。
2、可控成本费用增加
制作人员的专业技能弱，餐饮变味、变样。这将导致客诉。一般处理方法是表达歉意加上回锅改造、折扣优惠，严重的重新做一份还要附送餐饮。报单出错则会重复做餐、漏做餐。边角料的不合理利用等这些可以人为控制的成本增加。
（三）成本的核算方法影响成本控制的及时性与真实性
1、成本核算不及时性
全月一次加权平均法对于平时出库的成本无法得之，成本费用得不到及时的控制。在物价变动幅度较大的情况下，按加权平均单价计算的期末存货价值与现行成本有较大的差异。
2、成本核算不真实性
如果是在一个会计期间的，这样的核算方法不会对当月的成本影响太大。但是，如果部门主管一时疏忽或者是月底严重缺料，而在计算月成本当天购入大量半成品制作的原料将会导致成本计算不合理、不真实。
（四）成本控制不全面带来反作用
1、人工成本增加
人员安排不当，使得加班工资金额较大。薪资管理制度制度规定加班工资按平时、假日、法定假日分别为正常工资的1.5、2、3倍工资。所以每月会有4000-5000元的额外加班费支出。
2、餐饮权责不对称
我们知道，“收入-费用=利润”这是一个会计方程式，忽视了对费用的控制。给员工一个误区：费用的管控与基层员工没有关系。但是事实上，餐饮部是一个既创造收入又发生成本的相对独立的业务部门，如果不视为利润中心管理，就不能能更有效地激发餐饮部控制成本的内在源动力，达到成本投入小、经济利益大的经营目的。
五、改进措施及注意事项
（一）制定严格的采购制度以控制采购成本
1、加强原材料采购计划与审批流程管理
部门领班晚上根据部门需求、物资储备情况确定物资采购量，并填制采购单。报送门店经理批准后，白联交与会计确认，黄联交与采购人员。根据采购计划一部分物料下单给供货商，一部分采购人员自己负责购买。数量严格按照采购单进行，防止验货时无原则的多收菜品、数量造成浪费。
2、建立严格的采购询价报价体系
首先要选出最可靠的供货商，建立起抵御市场风险的定价制度；如：供货商提供的原料在保证质量的情况下价格应低于市场正常零售价格。如需调整价格需提前两天提供报价单。采购人员协同部门主管及会计对各种原料进行市场采价，填报原料市场聚格表与报价单对比，主动地控制价格。通过价格与质量的监控有效抵御市场风险，控制进货成本。
3、严格执行采购验货监督制度
验货过程严格遵照“三方到场确认”原则，供货商、部门负责人还有会计。验货人员要具体核对价格、数量、并验收质量，对于不符合数量、质量要求的原料及时退货；对于不同食品原料在储藏数量、储藏温度和存储时间上进行合理控制；保证日常生产、供应的需要，又不造成库存积压。
（二）严格执行标准成本制度以提高原料利用率
1、加强时间卡与报损制度的管理
对于一些成品、半成品做好后要贴好时间期限。部门主管、仓库管理人员要定期检查产品保质期限。对于库存较多的产品要加入当天的特推行列；针对容易变质、变坏的咖啡、果蔬、成品、半成品等物资应制定严格的报损报失制度。报损由部门主管上报财务库管，按品名、规格、重量填写报损单。报损单汇总后每天报送财务及门店经理，对于超过规定报损率的要说明原因，以便制定相应措施。
2、标准化成本作业操作
对产品的生产质量、产品成本进行量化，即原材料的数量、质量、净料率、蒸烤时间严格按照各部门教材上的标准制作方法执行，边角料、腐液等用来制作高汤，以实现产品标准化，有利于成本的统一核算和控制。同时通过配菜量的调整、边角料的合理利用达到降低成本，每一分成本的效益最大化的效果。另外，加强制作人员的专业技能培训，部门定期举行技能比拼，对于表现优秀的员工进行奖励。
（三）标准化餐饮成本核算体系
1、出库成本核算采用移动加权平均法
移动加权平均法下库存商品的成本价格根据每次收入类单据自动加权平均；其计算方法是以各次收入数量和金额与各次收入前的数量和金额为基础，计算出移动加权平均单价。其计算公式如下：
移动加权平均单价＝ (本次收入前结存商品金额+本次收入商品金额)/(本次收入前结存商品数量+本次收入商品数量 )
移动加权平均法计算出来的商品成本比较均衡和准确，虽然工作量较大，但是可以三到五天出库一次，以便及时核算出库原料的成本，及时控制成本。
2、健全外购物料用料、用量、价格分析体系
可以用excel表格来记录每天称菜情况，统计每日所购原料的品种、价格、数量；结合营业日报表、日早报、预算数据每日对比，月底汇总，定期分析差异。控制外购物料的成本。
（四）领导带动完善内控控制机制
1、加强人员管理制度
一方面加大人员招聘，另一方面合理安排人员班次。在餐饮部门各只有5人，外场部只有10人的情况下，餐饮部安排早班1人，中班3人，晚班1人，；外场部早晚班4人，中班2人；分工合作、责任到人，每人每十天调整一次班次，根据部长、领班、收银、服务员等职位不同合理排休。尽最大的可能减少人员不合理分配带来的费用支出。
2、建立合理的成本约束与激励机制
在执行成本各项控制管理制度规定方面，如果能做到从上到下认真贯彻执行，自然会使成本控制深入细节。一方面，培养员工的成本控制意识，加强成本效益观念。另一方面，通过有效的激励手段加强酒店普通员工的成本控制意识，在企业内部形成职工的民主和自主管理意识将成本控制意识的培养纳入企业文化建设。不断完善成本控制机制，使权责利对称。可以从成本率和费用率两个指标来考核部门绩效，让部门认识到成本费用控制的重要性。
酷语：由此可知，餐饮成本控制的范围包括了原材料、调料等直接成本的控制还包括能源费、工资等间接成本的控制。食品饮料的成本控制、餐饮的推销和销售控制的过程中涉及许多环节：采购、验收、贮存、发料、加工切配和烹调、餐饮服务、餐饮推销、销售控制。某个环节控制不严都可能导致成本的增加。成本的控制是每个员工都该有的意识，而对于成本控制的执行情况又离不开门店内部管理意识和激励政策。餐饮成本控制，除保持成本不上升外，可能更多的是希望成本每年都有一定的降低幅度，但成本降低总有一个限度，成本降低到一定程度后，餐企只有从创新着手来降低成本。从技术创新上降低原料用量或寻找新的、价格低的菜品原料替代原有的、价格较高的原料；从工艺创新上提高原料利用率，降低原料的损耗量，提高成品率或一级品率；从工作流程和管理方式创新上提高劳动生产率、设备利用率以降低单位产品的人工成本与固定成本含量；从营销方式创新上增加销量，降低单位产品的营销成本。只有不断创新，用有效的激励方式来鼓励创新，才是餐企不断降低成本的根本出路。
第8篇 2020发展高成本困难的调研报告
我县是国家级贫困县，历经改革开放以来30多年的发展，各项事业有了长足的进步，但国家级贫困县的帽子却始终难以摘掉。制约我县发展的诸多瓶颈，难以取得实质性突破。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，对我县发展过程中所面临的各种内外部环境及所处自然及生态条件进行了梳理，进一步分析和总结了我县发展所面临的高成本问题。
一、我县发展中面临高成本的现状及原因分析
我县地处**区，平均海拔4600米，是典型的高寒缺氧地区。现有土地面积15万平方公里，全县人口不足3万人，人口密度仅为千分之*。大部分地区为荒漠及半荒漠化草原，这里与其他地区明显不同的是，一年当中有十个月为冬季，气候寒冷。有两个月算是夏季，只有冬夏，没有春秋两季，自然条件十分恶劣。总体上可以概括为地广人稀，物产匮乏。
在这样的自然条件下，我县在发展中存在着生产、生活成本偏高的实际困难。举例来说，搞基础建设离不开建筑材料，最普通的一块砖，生产成本为**角钱，而运到我县出售售价为**块钱，是成本价的**倍。造成这种状况的根本原因是交通运输不便。
我县地域广阔，县政府所在地**离区政府所在地**660公里，路途遥远，唯一的一条通车道路为沙石路，由于气候寒冷，冻土期长，夏季积雪融化，出现翻浆，道路泥泞难行。冬天雪阻严重，一遇大雪就根本无法通行，就连人们生活必需品的运输都难以保证，一般的物资运到我们这里，所需运费都比货物本身的成本价高。可以说，道路不畅的问题是制约我县经济社会发展的一个关键因素。
我县有**个乡，**个村，县乡之间距离最短的也有100多公里，从我县到最远的**乡距离是**多公里，从乡到村有些地方也有200多公里。相互之间人员往来，彼此联系十分困难，有些地方连沙石路都没有，有的只是我们称之为“自然路”的车辙，有些地方车辆无法通行，人们出行和拉运货物主要靠骡马，完全还是一种比较原始的自然生活形态。人们常说“要致富、先修路”，在我县可以深深体会到这句话的正确含义。我县的情况甚至可以形容为“要生存、先修路”。说到修路，谈何容易，这里常年缺氧，汽车在我们这里也患上了“缺氧症”，汽油燃烧不充分，动力不足，在内地平原地区可以使用十年的普通车辆，在我们这里用不了**年就坏了，大型的筑路车辆如挖土机、勾机、压道机在这里工作起来就更困难了，修一条普通沙石路的成本高的惊人，以我县现在的财政收入计算，积累**年才够修**公里的普通沙石路。要实现县乡村通公里的目标，光靠我县现有的力量，只能是个遥远的梦想，根本不可能实现。
现阶段我县年财政收入仅为**万元，况且政府的行政成本与其它地区相比也明显偏高，我们这里由于输电线路长，线损过大，电费较高，由于取暖期长，烧煤取暖的费用支出大，车辆由于长期在缺氧的工作环境中运行，维护费用高，这些都是导致我们行政成本偏高的原因。原本就相对较低的财政收入，与之相对应的又是相对较高的行政成本，支付正常的公务活动和公务人员工资已岌岌可危的公共财政，根本没有富余的经费发展文化教育医疗等其他各项社会事业，保障群众的基本生产生活，提供基本医疗服务，增加和扩大改善民生方面的投入只能依靠**区和国家的支持和帮扶。我县人口少，自然环境恶劣，条件艰苦，交通不便，外来经商人员稀少，人员不流动，就形不成经贸往来，人流物流的近于停滞状态，使得我县发展旅游业、服务业等第三产就十分困难，发展经济的基础十分薄弱。多年较为封闭的环境，导致人们的思想不解放，干*开拓进取意识不强。牧民只是满足于自给自足的生产生活方式，人们的商品意识、市场意识、经营意识淡薄，我县是纯牧业县，主要经济来源靠畜牧业，基本没有工业，税收单一。靠天养畜，牧业发展很缓慢，多年来自然掠夺式的生产经营方式，过度放牧，牲畜超载，已使这片牧场不堪重负，草场沙化退化严重，畜牧业发展的根基已经动摇，发展畜牧业已难以为继，牧民的生产和生活条件面临严峻的挑战。生态条件的退化导致各种自然灾害频发，每年都会出现雪灾、强沙尘暴等各种极端恶劣天气。且发生的次数和频率近年来有增加和扩大的趋势。长期处于缺氧环境加之恶劣的生态条件，人的自身生存能力也在下降，我县的人口平均寿命只有45岁，其他地区的人也许认为这一数据令人难以相信，但这却是实实在在的事实。在这里人的生存都难以得到保障，发展其他事业就只能是空谈。
二、改变这一现状的思路和建议
严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我们这种自然条件恶劣、贫穷落后地区发展的路子，一直是我县县委、政府及各族干*群众坚持不懈地追求。穷则思变，不变就没有出路。近年来，县委政府为改变我县的落后面貌，研究制定了一系列切实有效的工作措施。发展经济是摆在我们面前的唯一出路，发展是第一要务，解决问题的最根本的办法只能靠发展。只有经济发展了，才能有能力发展其他事业，才能逐步降低工作生活发展的高成本。
在人与自然的共处中，人定胜天，人有多大胆，地有多大产的错误思想已被事实证明，遵循自然规律，实现人与自然的和谐发展的发展思路才符合科学发展观的要求，我县的发展思路应该在努力探求发展经济的路子的同时，考虑整体或部分搬迁，向县政府所在地集中的可能性，也就是要实现城镇化。将生态条件极度恶化的地方的人口搬迁出来，向生产生活条件相对较好的地方集中，实现围封转移，靠自然的力量恢复生态，也是一个明智之举，是一个既可以富民，又可以保护生态的双赢战略。当然要让一些牧民离开这个祖祖辈辈生活的地方，思想上确实难以接受，但从长远来看，牺牲一些眼前的利益，就会换取长期的发展，就会为我们的子孙后代留下一片绿色。只有生态条件好转，才能逐步减少或消除恶劣天气。发展畜牧业，也要改变过去粗放式的生产方式，要大力实施划区轮牧，以草定畜的集约发展模式。走出一条生态条件好转、经济效益提高的良性发展之路。
