第1篇 2019中学课程开发情况调研报告范本
我校自20xx年实行课改以来，始终以 “一切为了学生，一切为了学生的发展”的教育理念为指导，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，积极开发实施校本课程，构建学校办学特色，打造“个性化”学校形象，发展了学生特长，促进了学生全面发展。现将我校校本课程开发与开设所做的主要工作汇报如下：
一、校本课程开发的现状
我校在校本课程的开设上，高度重视，成立了以校长为组长，兼职副校长为副组长，相关兼任教师为成员的校本课程开发小组，在资金、设施等方面大力支持，教师先后共开发出多种校本课程。经过研究最终成功开发、编印并安排了《校园安全教育》、《养成习惯教育》、《新生入学读本》、等符合实际、学生又感兴趣3个校本课程。在校本课程的安排与设置上，硬性规定了校本课程的课时和课型比例。落实七、八、九年级2课时，要求其中必须有1节是必修课。学生根据教导处安排到指定教室上课。上课前教师进行点名并做好考勤记录。通过几年来的探索实践校本课程开发正在逐步趋向规范。学校对课程安排、教师配置、活动设计、组织管理、学习评价等已形成了自己的思路和做法。教师基本知道校本课程开发所需要具备的基本素养和基本流程，教师在面临新课程改革时，除了需要认真解读、领悟新课程体系中蕴含的思想、树立正确的教育观念、接受各种教育培训外，还应根据新课程的要求，改变自身的教学行为，但在调研中我们也发现，不少教师对现在课程实施常规与课程动态发展之间所存在的矛盾也深有体验，大家认为校本课程在学校教育体系中的存在和发展对学校的传统的封闭式课程管理体制提出了极大的挑战。部分教师尤其是青年教师表示愿意承担该类课程建设，但是仍感到课程开发能力不足、需要提高学习。
二、具体实施办法
1、完善组织机构。为保证校本课程的顺利实施，我们成立了以校长为组长的课程开发领导小组，负责制定学校校本课程的实施计划，校本课程的开发与研讨、课程的安排与实施、课程的过程管理与考核等。有了领导的重视，校本课程开发所需的财力和人力有了保障，大量校本课程的印制成为可能，从而保证了校本课程的正常运作。
2、健全规章制度 为充分调动教师开发校本课程的积极性，学校从实际出发，初步建立了校本课程的开发与管理制度，先后出《校本课程开发方案》、《校本课程培训计划》、《校本课程管理制度》、《校本课程教研制度》、《校本课程开发与实施评价办法》、《校本课程开发与管理职责分工》等，制度健全，系统规范，为校本课程的落实提供有效的制度保障。
3、规范课程管理。根据教导处统一安排，我们对校本课程的开发与课程的设置做出具体安排。如七年级新生入学必须参加开学前2周的《新生入学培训》，其它年级每学期每周开设1——2节学校安全教育与养成习惯教育等校本课程。为了保证学生的参与度，我们加大了学生的考勤力度，把学生出勤情况、上课情况、作业完成情况与学分挂钩。对老师上课我们也做出了具体要求。为了激发教师们参与校本课程的热情，让他们转变观念，积极投身到新课程实验中来，我校把教师参与校本课程的情况和教师的年终考核挂钩。我们对教师每次的上课情况进行登记，每学期搞一次校本课程成果展示，年终考核中我们根据教师的上课节数及成果展示的成绩给予以一定比例的加分。
三、当前存在的主要问题：
1、应试教育作为一种社会现象依然“根深叶茂”。因此，急需加强行政督导力度，出台一系列政策法规引导课程改革步入良性发展的轨道，形成较浓地挖掘和开发地方校本课程的思想意识。
2.要进一步提高教师的整体素质，提高校本课程研发能力，教师很少有机会与外界交流，了解和掌握知识较少，这种限制无益于同伴交流也无益于问题的真正解决。有限的课程培训和开发培训无法弥补课程开发，素养的缺乏，知识和技能限制了课程开发。
3、多年的探索与实践我们虽然积累了一些有益的经验，但是，自主创新开发的课程不多，缺乏创新意识，没有形成特色，校本化开发内容不够丰富、建构不完善，与相关学科选修内容很难清晰分离。
4、受应试教育的影响，重考试课程，轻校本课程现象依然严重。一些家长总认为学校不务实，“不务正业”，对开发校本课程存在认知上的误区。
5、校本课程开发缺少专业化的教师队伍。目前我校教师普遍存在年龄结构和知识结构不合理，课程开不全、开不足，实施校本课程开发更是面临很大困难，工作负担和时间限制，工作负担重、时间有限是教师参与课程开发非常现实的困难。由于不是分内之事课程开发增加了教师的工作负担，成为许多教师不愿意参于课程开发的原因。
四、对策建议
1、学校课程管理需要加强规范 。课程的性质决定了学校课程管理是学校管理的核心，学校内部的课程管理要在确保国家课程标准严肃性的前提下，加大校本课程的开发力度。学校的课程管理要进一步做到科学化，不能将校本课程作为次要课程要把它们放到与必修课同等重要的位置上去。
2、要加大对教师的课程知识与技能的培训力度。中小学开设校本课程最大的困难是“教师缺乏课程方面的培训”，学校急需解决的问题是“为教师的专业发展提供更多的机会”，在今后相当长的一段时间内，课程改革将成为教育发展的主题，需要围绕课程对广大教师进行新一轮的培训，力争用三到五年的时间，让所有的教师得到适当的课程知识与技能方面的培训，从而成为基础教育课程改革的主力军。
3、要建立校本课程开发的有效机制。学校对校本课程开发应当建立必要的管理机制，以此为平台，在学校教师中形成民主、开放、平等的专业氛围和专业文化。这样、才能避免“教师单枪匹马苦干一阵，课程改革过眼烟云”现象的发生，才能使课程改革在学校真正扎根也使学校在课程改革中真正获得发展。
第2篇 某市安监科学发展观调研报告范本
如充分发挥乡镇街安监站的职能作用何
按照开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，领导班子成员要带队开展调研，带头撰写报告的要求，我结合我局的职能特点，对如何充分发挥乡镇街安监站的职能作用进行了深入调研，在以往掌握基层安监情况的基础上又进一步进行了调研，实地走访了部分乡镇。通过与乡镇分管领导和安监站有关人员座谈、查看基础档案材料、现场检查企业等方式，比较全面系统的掌握了我区乡镇街安全生产工作的运行情况，调研中，对一些乡镇街安监机构建设和安监工作存在的问题所在单位领导提出了整改意见和建议，促进了乡镇街机构建设和安全监管工作的完善和规范，达到了调研活动的要求。
一、我区乡镇街安全生产工作的基本状况
近年来，我区经济和社会发展十分迅速，企业投资规模和数量不断增加，据不完全统计在我区工商局注册的各类生产经营单位和经济组织约20000家，其中与部门签定安全生产责任书的生产型企业达1600余家。安全生产工作涉及道路交通、消防安全、危险化学品、建筑施工等多个高危行业领域，其中有危险化学品生产经营单位145家，非煤矿山企业42家，冶金企业17家，建筑施工企业47家，学校235家，商场市场70家，安全生产点多、线长、面广，安全监管任务繁重。
从调研情况看，我区乡镇街安全生产工作在经济和社会的迅速发展过程中呈现出不断加强，作用越来越突出的基本态势。2006年底，经区编办批准，29个乡镇街均设立了安监站，去年上半年，所有乡镇都挂牌成立了安监站。安监站为副科级，每站设2—3人，人员均为乡镇自收自支事业编，统一挂靠在乡镇企业服务中心。目前，我区乡镇街共有专兼职安监干*62人。
（一）领导和组织机构已经形成。各乡镇均建立了安委会和安全生产工作领导小组，由镇长担任安委会主任，明确行政一把手是安全生产第一责任人，负责工业经济工作的副**或负责政法工作的副**任副组长并具体分管安全生产工作，镇经委、电管站、工商所、派出所、卫生所、安监站、工商所等部门为成员单位，每季度至少召开一次安全例会，传达上级要求、分析安全形势、进行工作部署，并且针对重点时期、季节性特点每年开展6-8次安全生产联合检查。
（二）安全生产责任意识比较明确。各乡镇街尤其是工业企业数量较多、经济较发达的乡镇街对安全生产工作重视程度较高，均制定了乡镇一级负责人安全生产工作责任制度，遇重大问题乡镇街一把手亲自过问、亲自协调解决。同时，建立了区域内村居和企业安全生产网络，每个村居都由治保主任任安全监督员，全区村居一级共有800余名安全生产监督员；区域内的生产型企业也都确定至少一名安全生产管理人员，在做好本企业安全工作的同时，协助乡镇街安监站做好日常工作。乡镇街对企业落实安全生产法律法规方面要求较严，乡镇街安委会每年与辖区内企业负责人签订安全责任书，并经常性地开展宣传培训教育，企业负责人安全生产的责任意识不断提高。
（三）日常监管工作模式已经成型。我区安监站的基础档案和基本工作制度已初步建立起来，如安全生产责任制度、安全生产委员会工作制度、事故隐患排查管理制度、例会制度、安全生产培训教育制度、检查制度、告诫制度、重大隐患和重大危险源管理制度等，并有基本工作台帐，如安全生产会议台帐、检查台帐、生产经营单位分类明细台帐、培训教育台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等。各安监站对辖区内企业都有比较详细的底档，包括企业类型、生产规模和产品、负责人姓名、联系方式、主要工艺和特种设备等，此次隐患排查登记也主要依据这些底档。安监站与在控企业保持着经常性的联系，需召开安全生产会议、组织宣传培训企业能召之即来，日常检查企业也能够较好的配合。一般情况下，安监站人员每月可对辖区内重点企业检查一次，每季度会同有关部门联合检查一次，暑期、冬季以及重要节假日、重要整治活动期间还要由主要领导带队进行检查。对检查中发现的问题，下发由我局印制的“检查记录”、“隐患整改通知书”，一般每年安监站下达的整改通知书在50份左右。总体看，安监站对辖区企业安全生产发挥了一定的监管作用。
（四）探索和形成了一些好的经验和做法。许多安监站的同志立足安全监管的最基层，在条件比较艰苦的情况下充分发挥主观能动性，创造性地开展安全生产监管工作，进一步丰富了安全监管的内涵。一是针对区域安全隐患特点制定安全标准。如崔黄口镇地毯行业十分集中，共有各类地毯生产经营单位200家左右，其中地毯喷胶工艺环节易发生火患。崔黄口镇安监站的两名工作人员都已从事安全工作15年以上，对地毯行业十分熟悉，经认真研究总结，他们制定了地毯喷胶工艺安全标准和实施细则，发到所有地毯企业，并按照此标准进行指导检查，有力地促进了地毯行业安全水平的提升。二是加强统一规范管理。针对一些中小企业安全生产不会管、不知如何管的问题，许多安监站从搞好服务入手，寓管理于服务之中。如下朱庄街安监站以表格的形式编制了《企业安全生产规范化管理手册》，内容包括：组织机构设置制度、安全生产月检查和隐患整改记录制度、安全管理人员考核培训制度、劳动保护制度、三级教育制度、重大危险源责任制度、特种设备管理制度等15项内容，使各项管理制度得到量化分解，达到了简洁、实用、便于操作的效果。他们将手册发到每个企业，并每周印发安全生产信息动态，提高了企业的安全管理水平。三是严格监管与宣传教育相结合。安监站对安全生产宣传教育十分重视，调研中基层安监人员普遍反映，要使企业落实主体责任关键在企业负责人不断增强安全意识，如果企业负责人把安全不当回事，监管外力再大也解决不了根本问题。如曹子里、河西务、泗村店等乡镇安监站在不断加强检查的同时，利用与企业负责人都比较熟识的优势，结合事故案例向他们推心置腹地讲事故对企业造成的损失，对从业者和人身家庭造成的伤害，以及企业负责人应承担的法律责任，企业负责人感到安监站不是找自己的麻烦，是为企业好、为自己好，主动做好安全生产工作的自觉性大大增强。四是注重发挥工作经验丰富的安监干*的作用。乡镇安监工作处于最基层，任务重、压力大，对安监人员综合素质要求较高，不仅需要强烈的责任心、事业心，需要对辖区内企业工艺、隐患等问题心中有数，更重要的是更好地把握如何与企业打交道、与各个部门打交道。因此，在人员配备上各乡镇街注意把安全监管经验丰富的同志留在安监岗位上，据统计我区各乡镇有10年以上安监工作经历的同志占总数的50%以上，这些同志一方面发挥自身优势履行着安全监管的责任，另一方面带领新同志开拓进取，起着“传、帮、带”的作用。
二、存在的主要问题
这不仅是乡镇街安监工作中存在的问题，作为主管局也是我们在学习实践科学发展观中对照科学发展观的要求查找到的工作中的不足。
（一）各乡镇街安全监管力量很不均衡。调研中感到，象杨村、汊沽港、下朱庄等经济总量大、发展快的乡镇街，都配备了3-5名专职安监人员，专门从事日常的安全生产监察，工作的制度化、规范化水平较高，对于防范安全事故的发生起到了明显的作用。而其它乡镇街安监人员少，大部分为兼职，安监人员除做好安全生产工作外，还承担着环保、环境卫生、劳动保障包村等项事务，只能拿出一半精力做安全工作。监管工作的作用不够突出，分析原因主要是与领导的重视程度有关。鉴于这种重视程度不均的情况，就要求我们主管局要针对各乡镇不同的情况，有针对性地采取措施，认真加以解决。
（二）安监站各项工作刚起步，工作规范化、制度化还不强。大多数乡镇还没有建立起完整的安全监管的制度体系，特别是基础工作薄弱。比如工作制度不健全、企业管理档案不齐全，隐患排查整改资料不全面，日常监察记录不规范等问题。这说明我们对安监站基础工作的检查、管理、指导的力度欠缺。
（三）条件简陋，手段落后，兼职过多。除杨村、下朱庄、汊沽港等乡镇街外，大多数乡镇均无专车、电脑，更没有录音录像设备，日常检查靠安监人员自用的摩托车或自行车，现场检查手段主要是手摸、眼看、嘴说，影响到监察工作的开展。
（四）专业水平有限，跟不上企业的发展。由于专业技术知识缺乏，知识更新跟不上，安监人员到到企业检查多靠经验、靠对传统安全工作的认识，所以往往能检查的多是电线是否裸露、设备有否防护罩、职工戴没戴防护品等，对迅速发展的新型企业几乎不知道查什么，往往进企业多停留在走一圈看看，提醒注意的层面上，很难发现实质性的隐患问题。
（五）执法权尚未确立。安监人员的检查还处在提醒、劝诫的阶段，在执法程序、证据提取、统一文书使用方面都还没有到位。同时，执法素质低，由于与所在地企业比较熟悉，也存在监管过程中讲情面的现象。
（六）部分安监人员身份、待遇长期得不到解决，工作压力较大。据了解，有的乡镇街安监站长是由乡镇街任命的，虽然名义上是副科级职务，但待遇始终未兑现，工作热情受到很大影响。
三、对策和建议
为群众办实事不仅是提升科学发展活动影响力的有效方法，也是科学发展观以人为本的核心的根本体现。经调研，提出了五点对策和建议，以提高我区安全监管工作水平。
（一）出台政策。积极向市局报告，申请协调，制定出台有关加强乡镇安全生产工作的文件，进一步明确乡镇安全生产工作的职责、权限及安监站建设的总体要求、安监站建设标准，然后由区县安监局向乡镇街委托执法，确立安监站执法的主体地位。
（二）加强培训。建立乡镇安全生产工作主管乡镇长、安监站长轮训制度，每年用1—2周的时间进行轮训，将乡镇一级所有安监干*轮训一遍。同时，出台政策鼓励安监干*参加专业技术知识的学习，培养出各方面的安全技术专业人才，全面提高安监干*专业素质。
（三）加大投入。积极与乡镇街协调，为安监站拨专款，解决其车辆、装备及办公环境改善问题。
（四）严格考核。进一步完善乡镇街安全监管工作考核评比办法，实行目标化、量化管理，每年度评比一次，奖优罚劣，督促乡镇安全工作形成长效机制。
（五）以点带面。积极总结开展乡镇安全生产好的经验和做法，树立典型，通过召开现场会、推广经验、开展研讨等多种方式，加强指导协调，促进乡镇街安全工作全面上水平。
通过调研活动，使我在如何充分发挥乡镇街安监站的职能作用的工作中形成了新的思路、新的抓手，为今后的安全监管工作更扎实有效地开展奠定了基础。这次学习调研活动，也使我深刻地感受到，落实科学发展观活动是推动当前工作上水平的重要机遇和强大动力，而各项工作的实际成果也是衡量和检验学习实践活动的成效，必须做到
两手抓、两不误、两促进，这样才能把科学发展观活动推向深入。
第3篇 推进非公有制企业工会工作调研报告范本
提升企业工会工作水平促进非公经济和谐发展
加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点，是工会应对企业出现的新情况、解决新问题的迫切需要。当前，随着中国经济迅猛发展，新生企业如雨后春笋，市场竞争越演越烈，人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高，原材料能源价格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了情况，摸清底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，分析研究相关情况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的基础。近期，我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，发展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为1.968人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示：70%的职工愿意加入工会组织，有5%职工持不愿意或无所谓态度；职工对本企业工会评价满意的占10%，比较满意占35%，一般化不满意占55%；希望工会组织为职工维护权益，替职工说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小；权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为按照法律规定时间工作，10%认为经常加班，10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体娱乐活动开展得少。
调查表明：一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在*领导下的工会组织，扩大了*的群众基础；二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大；三是目前非公企业工会**均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思考和推进工会工作，工会影响力不大，职工满意率低；四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行，制约了工会工作的自身发展；五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。
二、存在问题的原因
（一）工会组织不规范，工会干*兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。近年来，各乡镇工会按照《企业工会工作条例》，本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法，对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻管理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会；还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织认识模糊；一些企业工会有牌子，有人员，但没有具体办公地点和工会经费，使工会干*难以开展工作；非公企业工会**普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。
（二）工会**处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。目前非公企业工会**具有两重身份。一种是员工身份，与企业主存在租佣关系，端着老板的“碗”；一种是发言人身份，是职工群众的代言者，替职工说话；身份尴尬是目前这种机制产生的工会**无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件，造成非公企业工会**参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会**无报酬，参与维权风险大，企业工会受企业行政或企业主左右，工会工作缺乏主动权和监督权。
（三）思想认识不到位，是企业工会工作难以开展的内在原因。“维护企业依法经营，维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营，追求利润，对员工的一些权益没有给予保障，甚至认为工会是组织员工和自己搞对立，开展工会工作增大企业成本，影响企业生产，对工会工作采取推拖甚至阻止；另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益，对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事，与已无关，表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时，大部分非企业工会干*任职前没有工会工作经历和业务培训，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂问题的能力，难以处理好企业和员工之间的矛盾，工作有顾虑，工会作用难以发挥。
三、对策和建议
(一)加强非公企业工会规范化建设。当前非公制企业工会大多数是按照“先组建，后规范”而成立起来的，作用发挥与职工期望还不相适应，因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干*提供必要的办公场所和设备，有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室，便于企业工会开展工作。二是要有“独立”的工会**和民主产生的工会班子，确保有人员依法开展工会工作。三是要有工会经费，单独设立工会经费帐户，采用先征后返办法，依据工会经费收缴有关规定，由地税足额代征上缴非公企业工会经费，将收缴经费总额60%返非公企业工会，保证非公企业工会工作正常运转。四是要有一套管用的工会工作制度，使企业工会工作有章可循；通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”，最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。
(二)推行非公企业工会干*选聘派驻制度。选聘专职工会干*派驻到非公企业开展工作，这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式，从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识，能够胜任企业工会工作人员。通过先培训，后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会**和*组织**，派驻企业开展**和工会工作，真正实现“*工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点，上级*工组织补一点，本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决，使企业工会专职干*工资不再依附企业。实行双重管理，以聘任方垂直管理为主，明确工作职责，按照“维护企业依法经营，维护职工合法权益”工作原则，建立派驻工会干*量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干*做法，将有力解决目前非公企业工会**“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为；兼职没报酬，出力不讨好，两头受气，不愿作为；没经过专业培训，工会知识匮乏，开展工作办法少，不会作为的尴尬局面。
（三）积极为促进企业发展贡献力量。非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题，发挥职能，找准切一点，积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章，多做一些鼓劲的事，凝聚职工人心的事，坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”，也要做企业与职工矛盾的“调解员”；既要替职工说话办事，又要帮助企业参与职工管理；既要维护职工劳动生活工资基本权益，又要教育职工爱岗敬业，认真完成岗位任务。两者都要兼顾，一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展，共促发展，共享企业发展成果。
(四）落实集体协商维权机制，保障职工合法权益。落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与，就职工工资，劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时，非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上，与双方反复协商后，拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议；上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查，对没签订集体合同的企业要责令要及时签订；对照合同条款落实不到位的，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺，企业职工就遵守企业规章制度，超额完成工作任务进行承诺。
（五）扎实推进非公企业“职工之家”建设。非公企业工会要以“建家”活动为载体，积极为职工群众办实事办好事，为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱，还追求精神文化生活，根据这一特点，非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备，开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动；加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“温暖之家”。
第4篇 县土地流转调研报告范本
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，坚持农户自愿的原则将经营权(土地使用权)转让给其他农户或其他经济组织，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同的行为，土地流转是家庭承包经营制度的发展，是农村土地规模化经营的客观要求。近年来，我县农村土地流转对解决农村土地闲置、耕地抛荒、农民专业合作社和家庭农场发展有积极贡献。
一、**县土地流转现状
(一)流转速度加快，渐具规模。自19xx年农村土地二轮承包以来，我县土地承包经营权流转速度呈逐年递增之势，流转的土地面积不断扩大，参与农户不断增多。至20xx年，家庭承包流转总面积12.88万亩，比上年增加2.61万亩、增长25.4%， 比20xx年增加6.40万亩，增长98.8%;流转总面积占承包耕地总面积的比重为18.5%，比上年提高3.7个百分点，比20xx年提高9.2个百分点;参与流转的农户1.51万户，比年年增长24.8%，比20xx年增长91.3%;参与流转的农户占家庭承包经营总农户的比重为14.8%，比上年提高2.9个百分点，比20xx年提高10个百分点。
(二)流转类型多样，比例不均。按照不同的标准，可将土地承包经营权流转行为分为各种不同的类型。1、以流转主体为标准，可分为农户与村委会之间的流转和农户与农户之间的流转。其中以农户与农户之间的流转为主，农户之间的流转面积为10.81万亩，占总流转面积的83.9%;流入合作社的面积0.96万亩，占总流转面积的7.5%，流入企业、大户或其他的面积1.11万亩，占总流转面积的8.6%;2、以流转对象为标准，可分为责任田承包经营权流转、机动田承包经营权流转和三荒地承包经营权流转。其中以责任田承包经营权流转为主，约占总流转面积的90.0%;3、以流转方式为标准，可分为转包、出租、互换、转让、股份合作及其他形式流转。20xx年我县转包流转面积5.37万亩，比上年增加1.47万亩，增长38.0%;转让流转面积1.19万亩，比上年减少0.04万亩，下降3.6%;互换流转面积1.69万亩，比上年减少0.41万亩，下降19.4%;出租流转面积4.21万亩，比上年增加2.07万亩，增长96.7%;股份合作及其他形式流转面积0.42万亩，比上年减少0.25万亩，下降37.3%。其中以转包为主，约占总流转面积的41.7%。转包中又以外出打工或经商农户，将土地转包给亲友或本村其他农户居多。此外，还有农户将土地转包给种植、养殖大户以及集体向农户反租转包等形式;4、以流转规模为标准：一是流转规模过千亩的，现有3个，分别是三岔河**领办的湘北蔬菜合作社流转面积0.24万亩，主要种植各类蔬菜;安障乡**领办的裕民粮食种植合作社流转面积0.17万亩，主要种植水稻;安宏乡刘少华领办的华泰水稻种植合作社流转面积0.10万亩，主要种植水稻。二是流转规模在200-1000亩之间的，现有14户，流转面积0.80万亩，主要集中在安丰、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等乡镇，以水稻、蔬菜、葡萄种植为主。三是流转规模在100-200亩之间的，现有41户，流转面积0.76万亩，全县每个乡镇都有，其中较多的有官垱、安丰、安昌和安宏等乡镇。四是其他流转属于小规模流转，户数多，基数大，达10万亩。
(三)大户发展良好，具有一定引领作用。流转大户具有市场信息灵、销售渠道稳的优势，生产产品质高量、适销对路的农产品，从而提高产品销售价格，收入增加、效益增长，对土地流转注入正能量。如三岔河镇罗洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注册资金162.32万元，注册社员160名，流转面积2350亩，其中20xx年合作社租赁三岔河镇的罗洲、三多、春美、长明、合家垸、天保6个村的土地1239.5亩，涉及农户135户。土地租赁期限1-3年，租赁价格为每年每亩200-300元。135个出租户签订合同的有75户，60个出租户属于口头约定，时间一年一定。合作社主要生产无公害蔬菜，另外种植少量的水稻和高粱。2013年-20xx年，合作社年经营收入1088万元，净利润55万元左右，由于收入高、效益好，辐射带动三岔河镇2080户农户种植蔬菜1.08万亩，每亩产值达0.45万元。
二、当前农村土地流转存在的突出问题
(一)土地流转行为不规范。 目前土地流转大多是农户间自发进行的，比如无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人(大多是亲友、邻居或同村村民)代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。20xx年，我县签订流转合同的耕地流转面积为5.10万亩，占总流转面积的39.6%，没有签订土地流转合同的占60.4%，其中，既无书面协议又无口头约定的约占10%;而经过乡镇农业承包合同管理**登记、备案或签证及公证**公证后流转的土地更少。有的即便双方签订了书面协议，但也存在手续不规范条款不完备等问题，对双方的权利义务及违约责任没有明确的规定，一旦出现纠纷无法追究责任，而且缺少土地承包经营权流转价格评估机构，对于农村流转地价的评定缺乏科学合理的标准，导致农地转让的随意性和无序性。
(二) 土地流转期限过短。目前我县土地流转的期限90%以上是一至两年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是签订几年以上的流转协议，协议上规定了流转期限，但由于土地流转金大多是一年一付，有的农户看到流转大户效益好，就随时终止流转协议，有的大户由于管理或技术或市场原因当年出现亏损付不出土地流转金，农户随即就终止了流转协议，因此土地流转不稳定，期限短，不利于土地流转后农业的长远规模发展。
(三)土地流转中农民的利益缺乏保障。一是土地流转缺乏对农民利益的保护机制。在土地流转前，缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查与评估的市场。无论是政府推动还是自发进行的土地流转，对承租方农业经营能力的资格都没有进行严格审查，更没有让承租方交纳经营风险保证金。在土地流转后，流转业主一旦经营上出现失误，无法履约，常常给参与流转的农户造成巨大的经济损失，而且没有有效的补偿办法，风险由农民和政府承担。二是农民的流转收益缺乏增长机制。在流转合同的约定上，农民土地流转收益一般是一定不变，流转期间不再调整租金，流转收益没有随经济的不断发展得到相应增长。
(四)土地流转市场机制及社会化服务体系不完善。一方面，当前农村土地流转市场化运作机制还没有完全建立，尚未形成统一规范的土地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，土地供需失衡，影响了生产要素的合理流动和优化配置，限制了土地流转区域范围，制约了农村土地流转的有序进行。另一方面，目前针对土地流转尚未建立完善的资产评估机构、委托代理机构、法律咨询机构、土地投资机构、土地保险机构等，制约了土地交易市场的发育及土地承包经营权流转的健康、有序进行。
(五)土地流转管理不健全。目前对土地流转的管理，从上到下的农业行政部门没有具体的实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，土地流转主管部门虽然制定有规范的操作规程和土地流转合同文书格式，但缺乏完整的政策体系，缺乏现代化的工作手段，纠纷隐患较多。乡镇农经机构管理体制不顺，职责不明，流转行为无人监管，流转纠纷无人受理，农民的合法权益受到损害。
三、影响农村土地流转的原因分析
(一)政府角色定位不明晰。政府的指导是帮助集体土地健康、有序流转的保障。目前部分基层政府和部门角色定位不准，认识错位，普遍把经营权流转当成流转主体的经济行为，对不利的流转模式不能做到限制和终止，同时没有科学制定流转后农民出路的规划，对可能出现的问题没有做好应急处理预案，提供服务，化解矛盾。因此政府应在尊重农民意愿的基础上积极引导，搞好规划、提高服务，在集体土地流转中做好服务员、裁判员的角色。
(二)农民流转意愿不强烈。分析当前的土地流转现状，存在农民流转意愿不强烈的现象。究其原因如下：首先，农村社会保障体系不健全，失地农民缺乏生存保障。对于绝大多数农民来讲，主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障, “有些农民即使转移到了二、三产业，由于失业的风险和收入的不确定性，他们仍把土地作为最后的退路，宁肯粗放经营，甚至不惜抛荒弃耕，也不愿意转移出让”。其次，农民转移就业空间小。“土地流转的速度应该与工业、第三产业就业岗位增加的速度与城市基础设施容纳的程度相适应”，当前，城镇化速度慢与城镇吸纳农村剩余劳动力能力不足导致农民转移就业不畅，不愿放弃土地。第三，部分土地转出收益吸引力不大，尤其是一系列惠农政策的出台和新农村建设的实施提高了农民对土地价值的预期，致使流转意愿不强烈。
(三)土地流转后资金与技术支持不足。土地流转后，要实现规模化生产、集约化经营，必须进行资金投入和技术支持。经营者开发资金匮乏，是制约土地流转的重要原因。一些经营者大面积承包土地后从事高效农业开发，后续发展中需要较大的资金投入。
(四)土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。土地流转的目的是优化资源配置，实现土地规模化、集约化效益，而第二轮土地延包实行的是“耕者皆有田”政策，不仅土地分户经营，而且农户在这种严重分散的土地上还要种植从粮食到饲料、蔬菜等几乎家庭所需的全部作物，这就进一步加重了土地的分散程度，形成了分散、细碎、小规模的土地经营方式，难以实现土地成片集中流转。而且业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户没有谈妥，而使土地规模化流转难产，制约了规模经济的发展，阻碍了土地的规模化经营。
四、推进农村土地流转健康进行的对策思考
(一)建立土地流转机构，加强服务机能。土地承包经营权流转，要因地制宜，切实把握“适度”两个字。首先，必须始终坚持依法自愿有偿的流转原则，不能盲目跟风推进，以行政手段推行农村土地流转。对于政府和村级组织来说，只能是进行政策导向，创造发展环境，加强服务管理。其次，要把握规模的“适度”。因此乡镇要成立农村土地流转服务站，配备人员，明确职责，切实制定有效的措施，搞好政策宣传，积极引导村、社及农民群众在自愿、有偿的前提下开展农村土地承包经营权的流转工作，认真解决农村土地承包经营权流转工作中的新情况、新问题。
(二)积极培育规范化的土地流转市场。推进土地流转，就要积极培育土地流转市场，建立严格、规范的配套制度和措施。一是健全农地流转服务平台，建立农地流转信息库，开展信息咨询、评估、协办手续等服务;二是建立农地流转信息网络，使广大农户和有意投资农业的经营者能及时、准确获取可靠信息，沟通市场供需双方的相互联系，切实解决农地流转信息不畅、配置不佳的问题;三是建立科学的土地流转价格形成和指导机制。“根据市场供求、宏观经济运行状况和土地受让方的投资变化，在研究受让方承受能力的情况下，适时进行流转价格的调整，以便更好地反映土地的动态价值变化”，从而建立健全农民流转收益增长机制，保障农民收益能随经济的不断发展得到相应增长。
(三)深入强化土地流转的规范化管理。一是要处理好土地流转促进农业综合开发与保护基本农田的关系，处理好土地开发与保护群众权益的关系。把各种流转方式纳入规范化管理，确保交易双方权利和义务明晰;二是要切实做好农地确权、登记、颁证工作，明确农户在农地转让中的主体地位，禁止村级组织代替农户或超越农户对外签订流转合同，依法保障农户对承包土地的占有、使用、收益等权利;三是要制定规范的土地流转程序，提供规范格式的土地流转合同文本，实行流转合同登记备案制度，确保土地流转规范有序;四是要加强宣传和监督，杜绝土地流转过程中随意改变土地农业用途的现象。
(四)加快发展多种形式的土地流转规模经营主体。要有效地加快土地流转，关键是要创新能促进农村生产力解放和提高的规模经营主体。首先，大力培育以家庭农场和新型农民专业合作社为主的规模经营主体，努力形成“规模化家庭经营+农民专业合作社”的新型农业生产经营体制;其次，加快构建服务“三农”的金融平台，积极探索信贷支农的重点，适度降低支农信贷利率。
(五)建立健全土地流转的配套保障机制。土地流转的健康进行有赖于农村配套保障机制的完善。农业是高风险低收益的产业，不仅要受自然生物因素的影响，还要受社会经济因素的影响。
第5篇 僵尸企业的调研报告范本
僵尸企业的调研报告（一）
20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召开“全国部分法院依法处置僵尸企业调研及工作座谈会”。座谈会上，二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍了下一步人民法院开展破产案件审理、依法处置“僵尸企业”的六项重点工作。
一、建立企业清算与破产审判庭。近年来，普通民事商事诉讼案件数量激增，人民法院整体上面临“案多人少”困境。很多法院都将有限的审判力量全部投入到普通案件审判中，未建立专门的破产审判组织。所以在破产工作中就形成了“由于没有专门的审判组织，所以法院不愿或不会处理破产案件;由于不处理破产案件，就更不需要专门的破产审判组织”的不良循环。这种局面十分不利于开展“僵尸企业”司法处置工作。截至目前，只有广东深圳中院、浙江温州中院等少数地方法院成立了专门的企业清算与破产审判庭。实践证明，设立专门审判庭的法院，处理企业清算和破产事务的积极性高、效果好。专门审判庭是企业清算和破产审判工作专业化、常态化的重要保障，也有助于破产审判队伍的专业化建设。
中央高度重视人民法院企业清算与破产审判庭建设工作。最高人民法院正在根据中央要求加紧研究制定有关方案，并将与中央编办协调推动这项工作。这次会议结束后，各高级人民法院要切实担负起职责，监督指导辖区内中级人民法院立即开展相关工作。各中级人民法院要尽快行动起来，结合本地实际情况启动企业清算与破产审判庭建设工作。省会城市、较大的市和经济较发达城市的中级人民法院，要率先将建立企业清算与破产审判庭作为重点专项工作，立即协调地方编办先行先试、探索经验;在地方编办未审批之前，要调剂使用现有编制，先把专门的清算与破产审判庭成立起来，立即开展工作，不能因审批而耽误工作。
从目前开展企业清算与破产案件审判工作的需要看，企业清算与破产审判庭应承担以下11项职能：1.企业破产和企业强制清算案件的立案;2.审理企业破产案件、企业强制清算案件;3.依法处理企业破产案件、企业强制清算案件的善后事宜;4.负责企业破产案件、企业强制清算案件审判工作的有关调研;5.对下级法院企业破产案件和企业强制清算案件审判工作进行业务指导;6.企业破产案件审理法院之间的协调，与政府有关部门的协调;7.破产管理人的管理和培训;8.高级人民法院对本辖区内下级法院破产审判工作进行监督指导;9.最高人民法院对有关司法解释的制定与贯彻实施;10.最高人民法院对全国企业破产大要案审理的监督指导;11.破产档案的管理。上述11项职能是否科学全面，可以做进一步研究探讨。
在建立专业化审判机构过程中，人民法院要同步推进破产审判法官队伍和司法辅助人员的专业化建设。已有专门破产审判法官的法院，要加强对在任法官和司法辅助人员的培训，进一步提升法官和司法辅助人员的业务素质;要将纪律意识强、业务素质好、综合能力强的同志配备到破产审判岗位，实现破产审判新生力量补充常态化;要结合破产审判工作特点，做好“传帮带”工作，组建成熟的破产审判团队，切实避免“一人离岗、工作皆停”的情形。目前尚无破产审判法官和司法辅助人员的法院，要加紧发掘、培养专门人才，确保专门审判人员及时到位。同时，在当前司法改革推进法官“员额制”过程中，各地人民法院必须将专门审判庭作为一项内容特别考虑，要在各方面为下一步工作预留空间。各高级人民法院要将当地专门审判庭、破产审判法官和司法辅助人员专业队伍建设情况，在今年8月1日前报告最高人民法院。中级人民法院清算与破产审判庭建立后，企业清算、破产案件的管辖会相应发生变化，对此，最高人民法院已着手研究，并将适时予以明确。
二、做好执行程序转入破产程序工作。民事诉讼法司法解释第513条至515条规定了执行程序转入破产程序的原则，解决了法院内部执行转破产的程序启动问题，拓宽了破产案件受理渠道。对上述司法解释的规定，重庆、深圳、温州等地部分中级法院已开始积极贯彻落实。最高人民法院正在制定执行程序转入破产程序的具体规定。当前，在适用上述规则时需注意以下四个问题：
一是要充分利用已有的执行信息平台和信息资源，及时发现、整合分散在不同法院的针对同一“僵尸企业”的多起执行案件信息。执行法院及其上级法院要依法尽力创造集中管辖、集中执行等有利条件，促进“僵尸企业”及时、顺畅转入破产程序。
二是判断当事人同意移送破产的时间点，既可以是执行不能时，也可以是当事人申请执行时。同时，不仅要考虑债权人的同意，也要关注债务人的申请，尤其要充分考虑债务人对企业重整的申请。在同意的形式上，应采取书面形式。
三是要注意克服地方保护主义。执行法院对依法应当移送破产的执行案件要及时移送，不得故意拖延。破产法院要克服对破产案件的“畏难情绪”，应当依法受理的破产案件要及时受理，切实避免在受理破产案件上“踢皮球”。
四是执行法院将案件移送破产时，应当中止执行程序。企业破产法第19条已对此作了明确规定，企业破产法司法解释(二)也作了规定。但是司法实践中还有相当一些地方法院未严格遵守法律和司法解释规定，在破产程序启动后继续对被执行人进行执行和保全。这种情况要坚决予以禁止，严格依法办事。
三、加强破产管理人队伍指导和管理。破产管理人队伍素质直接决定着企业破产工作的质效。人民法院要加强破产管理人队伍指导和管理，提升破产管理人队伍素质。破产管理人队伍建设既要严格依法也要解放思想，要在现有基础上加大对适应企业重整需要的破产管理人才的吸收，把破产重整的需要作为主要的考量因素，充分发挥企业家、经营者、管理者，乃至科技工作人员的作用，不断加大破产管理人工作程序规范化建设。当前，应当做好以下三项工作：
一是要强化破产管理人队伍人才的积聚。人民法院要引导担任破产管理人的传统中介机构吸收擅长企业管理、熟悉科学技术的专门人才，确保对企业破产重整、破产清算能作出准确有效评估。同时，对破产管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作开展为原则积极进行探索。
二是要试行破产管理人分级管理制度。破产案件个案之间差异较大。上市公司等大型企业和金融机构破产的专业性、技术性较强，事务繁重，而有的小微企业破产则相对简单。从近年破产审判实践情况看，对管理人分级管理，针对不同类型的破产案件从不同级别、资质的管理人名册中指定管理人，既有利于确保破产案件质量的提高和破产程序顺利进行，又有利于管理人队伍的发展壮大和整体素质提升。管理人的分级管理应是当前人民法院在破产管理人管理方面的工作重点。
三是要试行管理人的淘汰、增补和升降级制度。从多数地区情况看，管理人名册自2007年建立后就一直未发生变化，既未增加一些符合条件并具有一定破产管理水平的中介机构入册，也未对一些不符合条件的管理人予以除名。这种状况应当根据实际情况作出改变。尤其是在实行管理人分级管理之后，要根据业绩和水平采取管理人的增补、除名、升降级措施。
四、建立破产费用专项资金。很多“僵尸企业”停工停产多年，因无力支付破产费用而无法进入破产程序。破产费用中的诉讼费部分虽可减免，但律师等破产管理人的报酬部分应当支付。目前，务必要克服“僵尸企业”因无力支付破产费用而无法进入破产程序的问题。建议财政部门拨出资金建立破产费用专项资金。人民法院要抓住机遇，积极争取财政部门支持，补充企业破产案件中的破产费用缺口，要保证管理人能够按劳取酬，激发破产管理人工作积极性。已经建立破产费用专项资金的人民法院，要依法依规妥善利用专项资金，做到专款专用。要在使用破产费用专项资金的过程中及时总结经验，做好开源节流，适时推动建立援助的常规机制，同时逐步探索企业正常经营中自行提取破产费用资金等措施。
五、慎重适用重整计划强制批准权。在处置“僵尸企业”过程中，相当一批企业会采取破产重整方式实现提质增效。在制定重整计划草案时，应当发挥市场在资源配置中的决定性作用，由重整中的市场参与者协商和谈判，最终重整计划力求由当事人表决通过。“僵尸企业”重整一般应包括债务重组和营业整合两方面内容。如果“僵尸企业”重整计划草案只规定债务重组的有关内容，而不涉及营业整合和资产重组，人民法院在批准这类重整计划时应当谨慎。因为这类重整计划草案可能并未解决导致企业破产的深层次矛盾，企业经营前景和市场空间并不明朗，重整的目的和作用可能只是削减债务，不能真正实现重整让企业提档升级、更加适应市场的目的。因此，人民法院在案件审理中，应当坚持重整计划由债权人等利害关系人按照企业破产法第87条第2款的规定，通过自由表决决定。如果重整计划未经利害关系人表决通过，人民法院不宜行使强制批准权。
六、积极探索破产案件快审快结程序。破产案件尤其是破产清算案件，要注意快审快结。快审快结包括两个方面要求：第一，对于有挽救希望的企业进行重整时，要严格按照法律规定的程序进行，既不能一味图快，也不能久拖不决;第二，对于没有挽救希望，不需要进入重整的企业，要通过破产清算程序，尽快结案。浙江法院在这方面已经积累了很多有益经验，如简化审理程序，当事人之间对财产评估已协商一致的可以不再鉴定等，其他法院可以学习借鉴。
依法处置“僵尸企业”涉及的问题面宽、政策性强，各级人民法院要强化大局意识、责任意识，要守土有责、守土尽责，依法积极稳妥开展各项工作。上级法院要针对企业清算破产工作特点，依法依规采取审级监督、审判管理、组织监督、纪律监督等综合手段，加强对“僵尸企业”处置工作的监督指导，保障有关工作顺利进行。目前破产案件审判工作面临难得的发展机遇，各地法院要克服畏难情绪，抓住工作机遇，把破产案件审判工作抓实抓好，开创破产审判工作新局面，力争相关各项工作都取得丰硕成果。
僵尸企业的调研报告（二）
3月25日下午，《改革内参》“僵尸企业治理之道”内部研讨会在中国经济体制改革杂志社大会议室召开。本次研讨会由我国经济学家何帆教授担任主报告人。研讨会邀请了中央财经大学公共财政研究院王雍君院长，中国企业改革与发展研究会周放生副会长，中国社科院人口与劳动经济研究所都阳教授，上海钢联电子商务股份有限公司总经理高波，国家统计局就业大数据小组组长李志龙，中国人民大学经济学院教授陶然等学者担任点评和发言嘉宾。中国经济体制改革杂志社总编辑史克毅、编辑部主任刘学军、调研部主任贾存斗、财新智库宏观经济研究员朱鹤、财政部财政科学研究院研究员樊轶侠、上海钢炼电子商务股份有限公司副总经理任竹倩，以及来自中央财经大学、民生银行等相关研究机构的学者共同参与研讨。
何帆教授研究团队的主报告《中国僵尸企业：现状、成因及政策建议》是在长期跟踪、研究僵尸企业，多次深入企业进行调研的基础上编写而成。报告提出处置僵尸企业不能紧靠企业自身之力，需要银行、政府和企业之间相互配合，共同发力，形成“企业自救、银行辅助、政府托底”的分工格局，这是成功处置僵尸企业的重要保障。何帆教授认为在经济低迷的时期去产能以及解决僵尸企业，难度会比我们想象的要大。去产能的主体是市场而非政府，但现在是政府在主导去产能，比如让各省拿出一个去僵尸企业的数量名单，这种方法有可能会导致激励机制的扭曲。从国际经验来看，真正解决问题的是企业本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社会政策上要托底。
王雍君院长从财政治理的的角度来剖析僵尸企业，认为讨论僵尸企业的对策必须关切五个方面的问题：一是僵尸企业的制定标准，二是僵尸企业应该正确分类，三是财政压力和可承受性的测试，四是政府的职能边界，五是财政支持的方式。
都阳教授和李志龙博士均从就业角度来分析僵尸企业的治理。都教授认为如果把去产能过程中的就业问题判断成很严重，会阻碍这个进程的推进。应采取保护工人，不保护岗位的原则来解决就业问题。李博士认为去产能带来的冲击可能不是那么大，保就业，可能还是要把目光放的更宽一点。对员工的安置问题，他认为有两点值得关注：一是分享经济可能是下一个淘宝式的就业发动机;二是健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，更加有针对性的做好失业人员的职业培训。
高波总经理建议由国家部委牵头成立高级别巡视组，摸清现有僵尸企业和即将成为僵尸企业的数量及产能，立即停止求助、补贴及银行贷款，对各类钢铁企业压缩产能的奖补一视同仁，优先解决从业人员分流及安置问题。
陶然教授认为去产能的过程中有一个值得考虑的问题，就是怎样实现真正的国退民进，而现在的很多做法是国进民退，包括压产能，把民营压掉，保国企。
樊轶侠研究员提出去产能的目标，不能全国性的划一个杠杆，总体的思路是央企一套指标，地方按照自己的大致标准，给一定的自主权。政府要提供间接的去产能补助。除了直接的补贴，还有融资支持，在税收优惠方面更能体现间接的支持。
第6篇 中医调研报告范本
促进中医发展应端正从医理念中医药是中华民族的传统优秀文化，是卫生事业的重要组成部分，是保障人民健康、促进国民经济和社会发展的重要基础。编制和实施中医药事业发展规划，对于加快中医药事业全面发展，更好的为
一、人民健康服务、为社会主义现代化建设服务，具有十分重要的意义。
十几年来，随着市场经济的发展，中医医院同综合性医院一起被推向市场。由于政策投入不到位，补偿机制不合理，为在激烈的医疗市场竞争中求得生存和发展，中医医院很大一部分经费要从药品差价中获取，不得不“以药养医”、“以西养中”，导致中医特色优势淡化，服务领域萎缩，“国粹”沦为配角。今年，我市明确以人人享有基本医疗卫生服务为目标，加大政府投入力度，改革以药补医机制，推进医院基础设施及配套设施建设，控制医药费用，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，给中医医院带来了难得的发展机遇。在这场改革中，本人认为，中医医院应当以突出中医特色为立足点，端正从医理念，全面扩展服务功能，重树中医辉煌。 一、现状情况：
（1）中医药服务领域逐渐缩小，特色优势有淡化趋势 传统中医正面临现代医学的严峻挑战，使得中医特色有淡化趋势。我国中医医院普遍存在“三低”现象，即中医治疗率低、危急重症就诊率低、中草药使用率低，尤其是住院病人被采用中医药治疗的更少，中医院的中医治疗率正逐年下降。
（2）中医药人才短缺现在我们所谓的中医主要是按西医式教育培养的中医，在传统中医上有真正成就者甚寡，纯正中医后继乏人已成严重问题。
（3）中医药不能正常地在健康保障中发挥作用中医药曾经作为主要医疗科技要素支撑了农村的医疗卫生保障体系，基本实现了农村的初级卫生保健。而这种以低成本取得高效率的医疗保障模式正逐步衰落、解体。农村合作医疗的覆盖率不高，农民“看病难、看病贵”成为困扰中国农村稳定发展的严重问题。
（4）基础研究滞后，研究方法缺乏创新 基础研究薄弱，低水平、重复性研究过多；科学层次上的关键问题提炼不够，没有明确
稳定的中长期研究方向，难以形成理论上的重大突破；学科间接触不良、交融不畅，难以形成学科碰撞；缺乏能带动整个行业发展及科学诠释中医药理论体系的原创性成果。
（5）中医药产品在国际市场上的份额徘徊不前我国的中药材出口不仅不增长，还
出现了连年的下降。我国的中医药产品在国际市场上的份额徘徊不前。
二、促进中医药事业发展的制约因素：
（1）影响中医发展的社会历史根源多年来中西医汇而未通、结而不合的根源，因而形成了医学的多元化模式，虽各具特色优势，但中医则较难引入现代科学技术。中医学抽象的理论不易为现代人所理解，其较慢的疗效、繁琐的服药方法也难以与现代社会生活的快节奏相适应。
（2）传承教育的局限性传统中医学术的继承主要靠师传、私塾、自学等方式，使人们局限在一个狭小的圈子内，加之医家各承爱技，秘而不传，导致一些实践医学得不到继承和发展，中医许多成功的经验，往往只属于个人，很难成为医学界共同掌握的技术。
（3）中、西医药学两大学术体系的不同 中医与西医这两种体系的课程并存设置而未能进行合理的优势比较和解说，容易造成中医院校的学生对两大医学体系思想方法和观念上的对抗与冲突，出现不同程度的“西化”倾向，对培养中医药人才带来负面影响。
（4）市场经济对中医的影响 中医医疗项目价格普遍偏低，使用中医治疗处于经济亏损状态。经济杠杆的制约使相当多的中医院不得不放弃中医特色和优势而大量开展收费较高、见效益较快的现代医学检查、治疗和手术，以补偿中医服务的亏损。由于许多国家不理解中医的诊断术语，不懂辨证施治，因此不敢使用中成药，造成了中成药出口困难。
（5）只求保护，不思竞争 多年来社会上形成了这样一种思潮，认为对中医不赶快抢救和不采取特殊的政策支持就要被淘汰出局。不求自强自立，只能削弱竞争能力，使中医学失去生命力。在与现代疾病斗争中，由于疾病谱不断翻新，老理论、老经验碰到新问题，又畏于西医的强大，屈就西医。
（6）中医“辨证论治”的缺陷 辨证施治，由于过于灵活，而使它的疗效难以确定，用于此患者的治法不能确定用于彼患者是否同样有效，从而导致了中医疗效的不稳定性。
三、加快中医药特色建设的对策和建议：
（一）、要坚持“以人为本”理念
一要放弃赢利思想，让民众在感情上接受中医。医院既要在医学角度尊重人，更要在社会学角度尊重人，要更加深刻理解“衣食父母”含义，也就是如何为“父母”服务，而不是如何向“父母”索取“衣食”。要以包容的心态对待患者，患者在中医院诊断后，无论是到药店、个体诊所购药，都视为对中医的支持认可，做到充分尊重患者选择、争取患者理解使中医获得更多发展机遇。
二要强化宣传手段，让民众在认识上相信中医。要通过在电视台开设中医讲座、在农村和社区大量发放宣传单、在广场演出中医节目、在中医院设立中医讲解员等方式实事求是、恰如其分地宣传中医“简、便、验、*”优势，也就是中医诊断方法简单、治疗手段便捷、疗效灵验、价格低*的优势。坚持开展常见病、多发病中医药适宜技术推广工作，不断提高大众对中医药常识的知晓率，扩大中医药的社会影响。同时要严打游医、巫医、玄术，保护人民群众生命财产不受侵害。
三要拓宽服务项目，让民众在行动上应用中医。要根据广大群众的特点和需求，针对基层多发病和常见病，立足中医医院实际，中医特色明显的科室，推出中药熏蒸、针灸、推拿、刮痧、拔火罐、艾灸、穴位敷贴等中医疗法治疗多种疑难杂症，推出冬病夏治、中药贴敷等群众易于接受的医疗服务，要争取扩大中医中药医保报销比例，使群众更加愿意使用中医中药。
（二）、要坚持“治未病”理念
一要养精调神，铸就健康支柱。中医要始终把心理调治作为防病健身、治病疗疾的第一步。医生为患者解决的不仅是身病，而且是心病，与患者心灵的拉近和沟通，是治疗身病的基础，所以要从了解患者的精神因素入手，为患者开出可操作的精神疗法处方。在帮助患者消除精神障碍的同时，再辨证地开出药方。
二要合理饮食，打造健康基石。中医养生之要以食为本。除正常养生之外，凡病更应从调理脾胃入手，先用食而后用药，否则胃气一败，既失去健康的基础，又不能使药物直达病所，特别是久病之人，服药太多、太杂，如不抓紧时机扶助机体正气，将百药难为。
三要强身健体，增添健康动力。在发病之前，运动疗法属于防的层次，在发病之后，运动又具有治疗和康复的意义。所以要根据人的体质、年龄、性别的差异，制定出适应各种人群的运动处方来，以适应健身和疗疾的不同需要。这些做法既有利于健康者的健身，也有利于患病者身体素质的增强，又能对药物治疗起到积极的辅助作用。
（三）、要坚持“中医现代化”理念
一要坚持中医理论根基不动摇。中医药的整体观念和辨证论治体系拥有广泛深厚的群众基础，在新医改的大好形势下，中医院应该理直气壮坚持中医本色，挖掘中医自身的特色优势，并且把这种优势变成现实的生产力，变成真正能为人服务的能力。
二要运用现代科学方法推动中医药传承与创新发展。中医院要充分运用我国所具有的中医、西医和中西医结合三支力量共同发展的历史积累和独特经验，以及现代系统科学与复杂科学等理论和方法，对中医药学蕴含的生命科学问题开展广泛深入的研究和探索，丰富和发展中医药理论和方法学体系。
三要实施“名医、名科、名院、名药”战略。中医医院要树立起中医的“名医、名科、名院”品牌，增强中医医院整体实力。组织实施各类中医药人才培养项目，在医院大力开展“中医学经典、西医学中医”活动和各种中医药人员学习班，全面提高中医药人员素质，防止中医医院西化。
第7篇 机电专业市场调研报告范本
为了适应我省经济建设的高速发展，满足社会对机电类中等职业技术人才的需求，进一步推动中等教育体制改革，我校遵照教育部关于发展中等职业教育的有关精神，结合我校实际情况，加快了机电技术应用专业的建设步伐，并且对机电技术应用的专业人才需求进行了广泛的社会调研。
一、机电技术应用专业简介
随着现代化工业生产的发展，自动化控制技术的集成应用正起着越来越重要的作用。由于气动技术、液压技术、传感器技术、plc技术、网络及通讯技术等学科的强烈相互渗透而形成的机电技术应用专业，已成为当今工业科技的重要组成部分。
机械技术可以承受较大载荷，但不易实现微小和复杂运动的控制，而电子技术则相反，不能承受较大载荷，却容易实现微小运动和复杂运动的控制。所以，传统意义上的机电技术，主要指机械与电工电子及电气控制这两方面的一体化，并且明显偏重于机械方面。当前，科技发展的态势特别注重学科间的交叉、融合以及电子计算机的应用。机电技术的内涵也发生了变化，它是利用电子技术、信息技术(主要包括传感器技术、控制技术、计算机技术等)使机械实现柔性化和智能化的技术。其本质是将电子技术引入机械控制中，也就是利用传感器检测机械运动，将检测信息输入计算机，计算得到能够实现预期运动的控制信号，由此来控制执行装置。机电技术将机械技术与电子技术实现完美结合，充分发挥各自长处，实现互补。所以说，一件真正意义上的机电技术产品，应具备两个明显特征：一是产品中要有运动机械；二是采用了电子技术，使运动机械实现柔性化和智能化。因而，机电技术是自动化技术与机械设备紧密结合的产物，也是机械设备向自动化方向发展的必然趋势。它的应用范围涉及了工业、农业、交通、能源、国防等众多领域，具有广阔的发展前景。
二、机电技术专业人才的社会需求分析
当今，世界高科技竞争和突破正在创造着新的生产方式和经济秩序，高新技术渗透到传统产业，引起传统产业的深刻变革。机电技术正是这场新技术革命中产生的新兴领域，机电技术产品的功能，除了精度、动力、快速性外，更需要自动化、柔性化、信息化、智能化，逐步实现自适应、自控制、自组织、自管理，向智能化过渡。从典型的机电技术产品来看，如：数控机床、加工中心、机器人和机械手等，无一不是机械类、电子类、电脑类、电力电子类等技术集成融合成一体化，这必然需要机电技术设备操作、维修、检测及管理的大量专业技术人员。优越的地理优势和自然资源为江苏省经济的发展提供了得天独厚的条件，连云港市经济的快速发展，给我校机电类专业的建设与发展提出了新的课题。同时，随着行业结构的调整和优化组合，各行业的发展进入了一个新的快速发展阶段，因此对人才的需求量大增。尤其是机电技术，这种通用专业的技术人才需求量更大。另一方面，机电技术的应用面广，在诸如农、林、牧、渔产品的深加工企业，食品加工、造纸、印刷以及交通运输以至现代商业企业等都离不开机电技术。
为充分满足科技发展及社会诸多企业对多方位人才的需要，我校领导带领有关专业老师调研了一些大中型企业公司，还走访了一些很有发展前景的科研单位及兄弟职业学校，如南京巨森自动化设备有限公司、苏州生益科技有限公司、连云港七一六研究所、连云港中远造船公司（集团）、连云港市富文实业有限公司、连云港千樱医疗设备有限公司、连云港北方变速器有限责任公司、连云港锻压机床制造公司、连云万通机械厂等企业，这些单位大都是以高新技术为增长点，重点发展微电子、数控机床、模具设计与制造、智能仪器仪表、电子专用设备等主导产业。机、电、信息技术的综合应用是这些产业的主要特点。被调查的单位都涉及到机电技术的应用，大部分岗位需求综合素质高，具备机、电技术综合应用知识的技能型人才。在分别与企业领导、人事管理人员、技术人员、毕业生进行深入的交流和座谈后，充分意识到随着科学技术的不断进步和社会经济的迅猛发展，特别是近年来我省高新技术产业的迅速崛起，社会人才需求格局发生了很大变化。机电技术应用专业作为电气自动化、机械制造等专业的补充与延伸，机电类应用型、技能型人才将成为各企业争夺的对象。企、事业单位急需一线技能型操作人才，尤其是综合技术应用人才为我们的毕业生提供了广阔的就业空间。
调研表明，经济发达地区对机电技术应用专业的中职毕业生需求是巨大的，前提是毕业生具备实际工作能力。因此，为了适应区域经济和高新技术产业发展的需要，满足社会需求,我校对机电技术应用专业进行了改革调整，该专业以社会发展对机电专业人才需求为着眼点，建立一个科学、完善、具有中职教育特色的教学体系。突出应用性、整合性、实践性、先进性、综合性的原则，使毕业生既能掌握机电技术设备的使用、制造、维修、检测、等专业理论知识，又能熟练进行机电产品的维修及设备的操作及维护等实际技术。它是我校对社会需求做出的快速反应，与区域经济的发展和高新技术状况是同步的。这一措施适应了我省产业结构的调整方向，适应了企、事业单位对人才的需求，适应了学生今后继续学习和可持续发展的需要。教改后的机电技术应用专业以校企合作作为人才培养新途径，提高课程的整合性、技术的先进性、知识的综合性，加强实践性，使该专业的毕业生明显的具有复合型人才特色。
三、机电技术应用专业的现状与发展趋势
1. 机电技术的发展需要大量的专业技术人员
当今，世界高科技竞争和突破正在创造着新的生产方式和经济秩序，高新技术渗透到传统产业，引起传统产业的深刻变革。机电技术正是这场新技术革命中产生的新兴领域，机电产品的功能，除了精度、动力、快速性外，更需要自动化、柔性化、信息化、智能化，逐步实现自适应、自控制、自组织、自管理，向智能化过渡。从典型的机电产品来看，如：数控机床、加工中心、机器人和机械手等，无一不是机械类、电子类、电脑类、电力电子类等集成融合成一体化，这必然需要机电设备操作、维修、检测及管理的大量专业技术人员。
2.我国急需机电技术应用性专门技术人才
近几年来中等职业学校的机电专业毕业生供不应求，就业前景一片光明。在未来的几年甚至十几年内，对机电技术人员的需求将会是有增无减。因此，我们要充分利用这一契机，发挥职业教育的优势，加大对机电技术专业教学改革的力度，迅速扩大在机电技术人才培养市场的份额。
3.江苏省以及连云港市需要大量的机电专业技术人员
近几年，苏南地区经济高速发展，并已成为我国著名的经济区和制造业基地，工业产值逐年攀升，各种成分的经济为了在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，大量引进高新技术设备已成为必然，其中机电产品更是占主导地位。以数控机床加工中心为例：广东省大中型企业中，近几年引进许多国内外先进设备，但真正能使其发挥潜能的机电技术人员还非常有限。目前，我省技术工人还紧缺，且年龄偏大，制造业中具有高等技术资格的人员很少。为此，各中等职业技术学校，为满足企业对机电人才的需求，不断培养和输送了许多机电技术应用专业的优秀毕业生，但随着经济的快速发展，更加需要大量的机电技术应用性人才。
4.机电设备维修行业对机电技术应用专业技术人员的需求
近些年，各高校为企业培养了许多机电技术设备的设计、制造和使用人才，但是在机电设备，尤其是大中型机电设备，访问非常缺少维修人员。我省机电维修行业从业人员中，具有技师水平的技术工人仅占很小比例，许多厂家不得不高薪聘请国内外专业人士，但还是不能满足现代生产的需求。为此，应加强机电设备维修行业人才的培养，加大改革力度，为企业的发展及时输送应用性专门人才是我们义不容辞的义务。
5.新形势的发展需求大量的专业人才
随着毕业生就业制度改革的不断深入，毕业生已面向人才市场，面向社会，打破地区、行业限制，自主择业，双向选择，其中许多毕业生要到苏南地区条件好的机电企业谋职，这势必也会加大
人才的需求量。21世纪机电技术的新发展及随着我省中、北部崛起和战略政策的实施，先进技术的利用规模将不断扩大，迫切需要大量高素质的机电技术专业人才
四、机电技术应用专业人才培养方案的依据
（一）专业设置的指导思想
本专业培养目标是培养适应21世纪我国现代化建设需要的，拥护*的基本路线，培养德、智、体等方面全面发展，具有良好的职业素质，面向机电制造行业，从事机电一体化设备制造、装调与运行、管理营销等工作的应用性专门人才。
（二）机电技术应用专业的社会需求
我们正处于科学技术日新月异的时代，信息技术飞速发展，新技术、新工艺、新设备不断产生。技术进步对社会职业的种类和职业活动的内容产生了极大的影响，也导致产业结构和职业结构的不断更新、变化，新旧工种的更替周期加快，职业流动愈加频繁。作为培养一线生产和管理岗位人才的中等职业职业学校，更应关注职业需求的变化趋势。调研情况表明，传统的机械工业已增加了新的内涵，产品的加工制造手段也逐渐被新技术所取代。机、电技术的融合交叉越来越多，以往的学科体系和过细的专业教学已满足不了现实的需要。通过调研我们发现目前机械行业最缺的人才:一是复合型管理人才，即既懂技术又懂管理，能按市场经济规律组织产品生产，把握企业方向的高级人才;二是具有创新意识的高级技术人才;三是既懂技术又懂营销，了解市场行情，又能提出改进意见的人才;四是应用型的技术工人。通过分析，我们认为对于中等职业职业学校，我们的培养目标是使毕业生走人工作岗位后，经过锻炼最终成为后两种人才。
从几个单位调研的产品中看出，产品科技含量愈来愈高，不但包括机械、电子、微机、光电技术，还有激光、通信、各种新型传感器等内容，这些单位的产品已不是某单一技术领域的产品。这些产品已随着时代技术的发展、社会的进步，发生了深刻的变化。社会的用人要求也随之而变，机电技术应用专业改革和调整正是弥补了这种不足，并突出了复合型、应用型、实践型人才的培养目标。更能适应企业与社会对人才知识结构和综合能力的需求。我们通过对各企事业单位调研资料的汇总，发现用人单位急需以下岗位人才:
(1) 机电产品的制造加工;
(2) 机电产品的组装、调试;
(3) 机电设备的操作、维护;
(4) 机电产品的销售、技术服务、检验与管理;
(5) 自动化生产线的调试维护等;
(6) 生产一线服务人才;
(7) 生产现场工艺技术人员。
上述岗位在原有传统行业中融进了高新技术。有些机电产品和大型生产线应用了微机、软件、plc，微电子，并采用各种新型的传感器来检测和控制，其产品的制造手段也不断更新，如激光加工、数控加工等等。这些岗位群所要求的专业知识和技能突出了应用性和综合化，所需要的人才是能直接有效地服务于生产一线的技能型人才。
（三）教学条件
教育有其自身的规律，中等职业职业学校的专业设置与调整，在强调市场需求导向的同时.必须考虑学校自身条件，并保证专业培养目标的实现。
1、培养计划可行性论证
机电行业是国民经济的支柱产业,有着广阔的发展前景,对生产第一线应用型人才的需求越来越多。我校为了适应社会和经济的发展的需要,努力把机电技术应用专业办成我校的省级示范专业,在保证质量的前提下,逐步扩大招生规模。我校师资、实验、实训等条件都能满足教学的需要。
2、教材建设规划
我校机电技术应用专业教材采用教育部中职规划推荐教材和自编教材相结合的教材体系。我校自编了一批实践实训补充教材，基本形成了一套较为适用的教材体系。
3、师资队伍建设目标规划
师资是实现培养目标和培养计划的关键，建设一支结构合理，具有较高教学水平和较丰富实践经验，较高素质的“双师型”教师是中职教育和进行教学改革的中心环节。本专业师资建设规划如下：
（1）继续引进一批高层次人才；
（2）淡化理论教学与实践教学的界限，采用交叉培训（养）的方式，建设“双师型”教师队伍。
（3）聘任一批业务水平高、责任心强、相对稳定的兼职教师，尤其是请专家到校短期任教，进行科研指导；
（4）加强师德教育，为人师表，敬业爱生；转变教育观念，进行素质教育 ，提高实践能力，培养创新意识。
4、实验实训室建设情况
我校机电技术应用专业实验实训设施经过多年的积累和完善,已经达到了相应课程的实验实训教学要求。现有车工、钳工、电工、焊工、数控技术、机械拆装、单片机、可编程控制器、液压与气动技术、机电技术综合（含传感器）等实验与实训。
五、专业特色
1、专业历史
连云港市大港职业教育中心已有十多年机电类专业办学历史，现已发展为包括“机械加工技术”、“数控技术”、“电子技术”、“机电技术应用”等一系列专业群。机电技术应用专业是针对制造业对机电一体化人才的迫切需要，围绕机电应用技术专业方向进行人才培养，独立设置的机电类专业。机电技术应用主要是培养具有一定的文化知识和专业理论，掌握较强的实践技能，适应现代化生产一线需要的专业应用型技术人才。在一支双师型专业骨干教师队伍的支撑下，多年来，积累了宝贵的专业办学经验，培养和锻炼了一批青年骨干教师队伍，为我校进一步办好机电技术应用，培养高素质机电技术人才，打下了良好的基础。
2.培养模式创新
中等职业教育是以培养生产、建设、管理、服务一线的技术应用型人才为目标，离不开产业、企业的需求导向，而产业、企业具有忠中等职业教育的巨大可利用资源。我们已经认识到中职教育需要行业、企业的深层次参与。通过积极打通产学合作的途径，拓展技术与技能培养的教育资源，提高了毕业生对职业岗位能力要求的适应程度。专业设置瞄准经济与产业结构调整的走向，在广泛调研的前提下，组成由企业、学校参加的专业指导委员会，对人才需求预测、产业发展前景分析、人才培养目标、教学计划安排、主干课程设置、能力结构要素、专业开办条件以及专业建设的社会可利用资源等方面进行评议、论证、审核；在此基础上，决定该专业设置与改革方向。
3.开展产学合作
开展互动性的产学合作。学校、企业共同实施中等职业教育。这种深层次的合作，是将学生培养全过程的绝大部分内容由学校、企业合作完成，企业已经成为“育人主体”的一部分；学校主动参与企业新产品开发、技术改造等企业发展活动。在尽可能大的范围内做到校企双方
资源的有效共享，创新产学合作思路。校、企双方认真梳理产学合作要素，创造性地提出产学合作办学的新模式。通过校企合作，建设高水平实践教学基地。学校通过为企业提供培训服务和技术服务、提供宣传窗口、提供订单教育等服务项目中，使企业通过主体专业的合作项目来实施其“品牌战略” 。而企业因此也反哺学校专业建设，提供校外实习基地、为设置在校内的实训基地提供了部分仪器设备并提供教师挂职锻炼岗位、受聘承担部分教学任务及其它合作项目；在学校、企业和学生“共赢”的过程中，企业还为提高学生的实际工作能力、解决就业提供了许多方便条件；因而产学合作使教育教学质量得以提高，毕业生充分就业。
4. 双证书培养制度
实施双证书培养制度，既是进行人才培养模式改革的重要内容，也是提高毕业生就业率的重要保障。学生经过三年的学习，修完教学计划规定的课程，经考试、考查合格，按要求完成毕业实习，颁发毕业文凭。同时应取得教学计划要求的英语、计算机等级和相应的岗位资格证书。双证培养在我校早有实践，并建立了职业技能鉴定所，取得了很大成效，毕业生接受双证书培养的比例达到100%，推动了毕业生的就业。
六、制定机电一体化专业教学计划的原则
（一）培养目标与基本要求
中等职业教育应根据社会对生产、服务、管理等第一线实用型人才的要求，使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力，培养和造就为社会主义建设服务，德、智、体全面发展，毕业后能适应岗位工作需要的技术应用型人才。
毕业生的基本要求为：热爱社会主义祖国，拥护*的基本路线，懂得马克思列宁主义、___思想和邓小平理论的基本原理，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，具有良好的思想品德；掌握和应用本专业必备的理论和知识，掌握本专业的基本技能和专业技能；具备较强的实际工作能力和综合素质；具备创新精神，良好的职业道德和健全的体魄。
1、机电技术应用专业建设目标
在专业建设过程中，我们以转变教育思想为指导，以提高人才培养质量为目的，以人才培养模式改革与创新为主题，争取用3年的时间，把机电技术应用专业办成特色鲜明、适应地方经济和社会发展要求的、在同类教育中具有带头作用的省级示范专业。
2、 机电技术应用专业建设的指导思想
我校的专业建设，以社会需求为导向，以专业技术应用能力和专业素质培养为主线，以优化专业教学内容、课程体系为重点，加强专业教材建设、教师队伍建设和实践教学基地建设，逐步形成特色鲜明的中职办学模式。通过校企合作，理论和实践相结合的途径，把学生培养成有扎实的专业知识、熟练的实践能力、能够适应机电行业中各种技术岗位群的应用型技术人才。
3、知识结构与专业能力
要求基础够用、理论能力强、操作技能宽。
(1)掌握本专业所必需的自然科学基础和技术基础的理论知识,主要包括数学知识、机械基础知识、电工电子和计算机基础知识。具有一定的阅读本专业英语技术资料能力。
第8篇 停车场调研报告范本
停车场调查报告社会学
题目：北京市停车场收费管理及交大东门停车场的调查
专业：热能与动力工程
班级： 机电1011班
学号：10223009
姓名：兰苏凡
指导老师： 张瑞霖
成绩：
北京市停车场收费管理及交大停车场的调查
摘 要：通过上网查找资料及自己的理解，对北京停车场的管理制度及收费问题做了简单介绍，然后对本校东门停车场的情况做了个简单调查与分析，让大家对停车问题能有个初步的认识。
关键词：停车场; 管理制度；调查； 收费
一、调查目的与意义
据有关资料显示，车辆停放占用了交通过程90%以上的时间。城市出行的每个端点（无论机动车或是自行车，无论是出行起点或讫点），都有一个车辆停放问题，因此停车调查研究具有重要的现实意义。
在这之前，对于周围随处可见的停车场，停车方式等基本没注意过，唯一有可能注意的就是偶尔心烦，看着满大街停放的车让我心里更加觉得堵的慌，真希望能来个交*把它们全给拖走。但你看停车是件小事，就这么一个小小的问题能反应出我们国人非常多的现实问题。正好前天刚刚拿到了驾照，对于停车的规定经营等完全不了解，停车这个概念由此让我有了了解的兴趣。
于是上网查了有关北京停车场的管理制度，特别是收费问题。首先，北京市居住小区内，有专人对进出停车场的车辆进行登记，进门发放停车凭证，出门查验停车凭证后放行；只能在指定的区域内停车，且车辆应保持停放整齐；24小时有专人看车场或采用电子监控手段进行不间断监视，防止车辆丢失；投递邮件的邮政车辆需要进入小区的，停车管理单位不得拒绝其入内，进入小区的邮政车辆应遵守小区停车管理制度；对临时进出车辆实行收费的，停车管理单位应在车辆进门时发放临时停车凭证，出门时验证收费放行；禁止停车管理单位在机动车进门时预收停车费用。
希望通过此次调查获取停车场数据的基础，了解分析北京停车场的停车制度，特别是交大停车现状和存在的问题，并利用所学的知识分析问题存在的原因，为以后此类停车规划问题提供有益的建议，将理论知识应用到实践中来，以便对停车场规划的基本步骤有更深的理解，为今后的学习和工作积累一定的经验。
二、停车场收费管理
机动车停车场收费标准如下：
一、露天停车场：
白天收费标准（7：00---21：00）：
1、四环路内设置的普通露天停车场
小型车每小时2元，大型车每小时4元。
2、四环路外设置的普通露天停车场
小型车每小时1元，大型车每小时2元。
3、居住小区内设置的露天停车场
小型车每两小时1元，大型车每两小时2元。
4、王府井东单、西单、前门、金融街、朝外大街、崇外大街、朝阳商务中心区、中关村核心区等八处繁华商业区设置的露天停车场
小型车每小时5元，大型车每小时10元。
夜间收费标准（21：00---7：00）
上述停车场不分地区类型一律执行小型车每两小时1元，大型车每两小时2元
二、地下停车库、停车楼
1、大型公共建筑配建地下停车库、停车楼
小型车每小时5元，大型车每小时10元。
2、居住小区配建地下停车库、停车楼
小型车每小时2元，大型车每小时4元。
上述停车场经营者可在规定的收费标准范围内下浮，下浮幅度不限。
3、独立经营的地下停车库、停车楼停车收费实行市场调节价。
三、远郊区县旅游景点停车场全天收费标准
小型车每次5元，大型车每次10元。
长期包租停车收费
一、露天停车场
1、按月租用停车位：
小型车每月150元，大型车每月210元。
2、按年租用停车位：
小型车每年1600元，大型车每年2300元。
二、居住小区地下停车库、停车楼按月、按年租用停车位实行市场调节价，具体收费标准由业主委员会与物业管理部门协商制定，签定具有法律效力的协议。
三、独立经营的地下停车库、停车楼停车实行市场调节价。
特殊情况收费
1、经**交通管理部门指定的机动车停车场停放交通肇事、违章车辆，按照四环内每24小时不超过40元、四环外每24小时不超过20元（不足24小时按24小时计）收取停车费。
2、经有关执法部门指定的停车场停放按照法律法规查扣的非法运营车辆，按照每车每天100元执行。
3、首都机场停车楼、北京西客站地下停车库收费标准暂不做调整，按照北京市物价局规定的现行收费标准执行。
最后一个问题就是看到周围的路边几乎每天都停满了车，给人一种特别拥堵混乱的感觉，不禁想问到底什么是违规停车，这满大街的车就没交*来管管吗？按照《_____道路交通安全法》规定，除了停车场、停车位、路外三个规定地点以外，其他驾驶人要离开车辆的停车行为，均属违法停车范畴。例如没有施划停车位的路边、便道、广场、公共花园等地点，如果违法停车占用了人行横道或盲道，就不只是面临违法，还应受到道德的谴责，因为这是一种会给他人带来危险的行为，有时甚至容易危及生命。另外要注意的是逆向停车也是属于违章停车。如果觉得安全法啊规定啊之类的那么多根本记不住，网友给了个建议，我觉得可以参考：只要是不收费的地方都有可能违章停车，没有说可以停的地方也属违章停车。 不过就像老师说的，这么多规定在“无法无天”的国人眼里没啥用，他们总能找到解决的办法。大路上不能停，大家就到处钻胡同找巷口，只要车能挤进去的地方都成了停车场；还看到了一个馊主意，某次被贴的黄单子不要丢掉，随车携带着。到了某处不确定是否可以停车的地方，停好后，自己把单子贴车窗上即可。据说不出意外的话很容易把*察叔叔忽悠过去。
交大东门的停车场，收费结果如下：收费情况是1个小时内不收钱，超过一小时两小时内收1元，以后每两小时收1元，相当于一小时5角。比如停了11小时就收6元，12小时还是6元，但一过13小时就是7元。据那的工作人员说因为主要是为了照顾本校的老师停车，因此这个停车场的收费基本是全北京最便宜的了。他们只负责车辆进出时检查单子然后根据时间收费，对于车辆的停放问题是不会去管的。
三、调查方法
停车调查通常采用三种方式:询问调查、发表调查、直接观测记录调查。
3.1 询问调查
根据调查内容向驾驶员直接询问填写调查表。该方法用于调查规模小，时间短，停车少的地方，如路边停车调查。
3.2 发表调查
车辆到达停车调查范围内时，将调查表发给驾驶员，由驾驶员根据表中要求内容和注意事项填写，车辆离开时将填写好的调查表收回。此种方法简单，需要人员少，用于调查规模大、车辆多、较集中的停车设施，如大型停车场。但其填表误差率及表格回收率容易受驾驶员理解差异的影响。
3.3 直接观测记录调查
这种方法分连续式调查和间隙式调查两种。连续式调查指从开始存车到结束存车止连续记录停车情况，可用于了解按时间存车辆数、最多存放车辆数、车辆停放最长时间等情况。间隙式调查是指每隔一定的时间间隔记录调查范围内的停车情况，重点是了解停车场一天中停放需求(吸引)量与时段的变化。
此次我选择人工实地调查法为宜。即直接在停车场地对停车情况进行观测和征询意见调查。根据现场情况，采用问卷调查法调查停车车主的出行目的，对该停车场管理与服务的意见等信息。
调查时间为8:00-20:00具体的调查过程是，8:00前，到达停车场，熟悉停车场情况，并记录下停放在停车场内所有车辆的车牌号、车型，并把到达时间填为8:00之前。然后到达停车场的出入口，记录下所观测出入口所有进入停车场的车辆车牌号、车型和到达时刻，以及离开停车场的车辆车牌号、车型和离开时刻。这个观测过程不间断的持续到20:00。之后还记录下当时停放在停车场内的所有车辆的车牌号、车型，并在离开时间一栏填入20:00之后。调查的时间段为12:00-14:00。
四、实际调查情况及数据整理和分析
4.1基本资料调查
上两图为东门十八号楼旁的停车场，可以看出，此停车场设施还是比较简陋，基本上只是一大块空地，但是空间比较大，可以容纳较多车辆。同时带来的问题就是停车管理难度较大，因此基本没人管理停车问题，只在出口处进行收费管理。
4.2停车场调查周期内累计停车辆
区域1在12：00-14：00这时间段以10min为周期的停车量汇总，如图表4-1所示。
图4-1周期停车辆图
以10分钟为一个巡回周期，在12点到14点的2个小时内，停车场累计停车：小型汽车1157辆；平均每10分钟停车场的平均停车数：小型汽车96.41辆。累计平均停车辆数为96.41辆，平均占有率为96.41/200=48.21%.由此看出我们学校的停车场是可以满足车主的停车需求。
4.3关于车辆在停车周期内的进出场车次
