第1篇 2020宁夏工商联提升提案质量调研报告获*委政府重视
近日，宁夏*委办公厅就宁夏自治区工商联上报的《打造两优投资环境、促进非公有制经济大发展》《技术创新促进中小微企业发展》两篇调研报告意见建议办理情况给予函复。自治区*委**李建华、副**崔波作出重要批示，将报告转*委各常委及人大、政协主要领导阅，并批转自治区经信委研究办理。自治区*委常委、统战部部长马三刚也作出重要批示：“自治区*委对工商联的调研建议高度重视，还望工商联继续保持并发扬深入调研的作*，坚持问题导向，选准课题，深度调查，精心研究，提出针对性强、可行性强的意见建议，为我区民营经济发展搞好服务。”
为认真贯彻落实*的十八大、十八届三中、四中全会和自治区*委、政府关于加快发展非公有制经济的若干意见精神，宁夏工商联以问题为导向，精心组织，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，深入企业、商协会进行了广泛深入地调查研究，围绕进一步优化投资发展环境，推动非公有制经济大发展和加强中小微企业技术创新提出了8条意见建议。自治区有关部门已经就报告提出的意见建议做出了安排部署。
近期，自治区政府研究室正在牵头梳理提出科技、金融等支持中小微企业的优惠政策。自治区经信委、发展改革委、财政厅等相关部门将采取6项措施推动非公有制经济大发展。一是进一步营造良好发展环境。研究制定扶持小微企业发展的政策措施，完善企业发展的法治环境，优化行政职权运行流程，启动非公有制经济发展政策推送微信平台。二是引导非公有制企业调整结构，转型升级。研究制定《工业和非公有制经济发展“xx”规划》，引导非公有制企业向园区集中，鼓励支持发展工业地产、小微企业孵化园。实施非公有制强优企业培育工程。继续实施“专精特新”中小企业培育认定工作。三是缓解企业融资难。依托工商部门企业信用信息公示系统，汇集整合工商注册登记、行政许可等信息，推动企业信用信息共享。继续加大小微企业融资风险补偿资金投入额度，发挥“助保贷”平台作用。积极推进鼓励民间资本参与金融机构重组改造、设立民营银行。四是加强创新人才培养。深入贯彻落实《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，组织实施好各类人才工程，培养引进一批高端人才和创新团队，进一步优化人才发展环境。五是提升企业创新能力。进一步完善企业科技创新后补助等创新政策，积极引导企业增加科技创新投入，开展技术、质量、管理对标活动。六是加强科技成果转化。积极搭建企业与高校、科研院所交流合作平台，每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。
第2篇 2019年*委调研报告
通过调研感到，作为*委班子和领导干*，进一步加强风气建设，当前需要在防止和克服“四个方面问题”、大力营造“四个方面风气”上下功夫。
一、防止和克服议事决策不够民主的问题，大力营造相信群众、依靠群众的良好风气
部队各级组织和领导干*在行使领导职权的过程中，如果每发表一个意见、作出一个决定、推进一项工作时，都能注重倾听群众的呼声，反映群众的意愿，才能赢得官兵的信赖，进而增强部队的凝聚力。但在现实工作生活中，我们一些*委班子和领导同志群众观念淡薄、不同程度存在缺乏调研的“想当然决策”、“拍脑袋决策”，违背了群众的意愿，不仅挫伤了官兵的积极性，还涣散了单位的凝聚力。要使决策充满民意，官兵充满信任，建设充满生机，*委领导需要做到：一是注重换位思考。强化服务基层就是服务大局的观念，想问题、作决策只有深入基层加强调查研究，真知、亲知、深知基层的难处、官兵的疾苦、群众的意愿，设身处地地进行换位思考，才能增强工作指导的针对性和有效性，得到广大官兵的真心拥护和支持。二是善于集中民智。端正对待群众的根本态度，想问题、作决策只有做到作*民主、言路畅通、集思广益，才能发掘并集中官兵的智慧和力量；只有官兵的智慧能够及时进入*委领导的决策，大家有话才会敢于对领导讲、有事才会想到依靠组织办，从而形成推动部队科学发展的强大力量和整体合力，增强*委领导在官兵中的凝聚力与感召力。三是坚持阳光决策。自觉坚持接受群众监督，想问题、作决策要把考虑研究的内容、依据、原因、程序向官兵讲清楚，特别是在干*使用、土官晋级、评功评奖、住房分配、经费开支、兵员征集等敏感问题上，应通过适当有效的形式，充分征求官兵的意见建议，确保以公开求公平，以公平求公正，使*委的决策真正在阳光下运行。
二、防止和克服主体地位不够突出的问题，大力营造心系官兵、发展官兵的良好风气
人民群众是推动历史发展的真正动力。只有充分尊重官兵在部队建设中的主体地位，最大限度地激发和凝聚官兵的智慧和力量，就没有推动不了的工作。但从调查情况看，在理解贯彻以人为本的过程中存在一些问题：少数官兵把以人为本理解为以“我”为本，片面强调满足个人利益，导致只要照顾不讲纪律，只想个人不顾组织，只要权利不担义务；有的领导把单纯地提高一点福利待遇、解决一些实际问题当成是以人为本，忽视了官兵自身发展的强烈愿望，其结果是既引发了盲目攀比的不良风气，又影响了官兵干工作求发展的积极性。贯彻以人为本，关键的是要在关心人、发展人上下功夫，进而充分调动官兵自觉参与部队建设的积极性主动性创造性。一是注重强化观念激动力。把巩固深化学习实践活动成果与培育当代革命军人核心价值观结合起来，教育引导广大官兵牢固树立部队建设主人翁的观念，真正把部队当家看、当家建， 自觉做到爱部队、爱岗位，努力营造争一流、创特色的蓬勃朝气。二是注重排忧解难增合力。领导心里装着群众，群众就会体谅领导，团队才会有凝聚力。*委领导要想官兵之所想，真心诚意地办好“贴心事”，想方设法地解决“难点事”， 积极主动地处理“关注事”，努力营造讲感情、重友谊的浓厚暖气。三是注重教育培养强能力。应结合实际定目标、定方案，使官兵成才工作更加具体化；多管齐下搭平台，采取多种形式构建以满足官兵个性化发展需求的军地两用人才培训机制，使官兵学习成才工作军地融合化；健全制度抓激励，根据官兵素质实际认真探索与各项政策规定相配套的具体措施办法，使学习成才工作步人常态化，努力营造爱学习、强素质的良好习气。
三、防止和克服班子内部不够和谐的问题，大力营造珍惜团结、维护团结的良好风气
团结的班子风气正合力强，不团结的班子风气歪人心散。通过调查分析，导致班子不够团结和谐的问题矛盾是多方面的：有的在权力上争你高我低，在利益上争你多我少，在排位上争你前我后，结果争掉了感情，污浊了风气；有的不爱学习，不懂*规，议事随意，致使班子成员无所适从；有的搞唯我独尊、“一言九鼎”，或碍于情面、随声附和，导致会下议论纷纷。究其原因，既有人品官德*性方面的原因，又有能力素质水平方面的因素。营造倍加珍惜和自觉维护班子团结的良好氛围，*委领导需要做到：一是跳出“小我”圈子。无私是团结的基础。要做到无私，就是应强化政治意识，自觉把团结视为班子的生命来看待；强化大局意识，自觉处理好局部与全局、个人与集体的关系；强化信任意识，做到相互理解不猜疑、相互体谅不积怨、相互支持不拆台。只有这样，才能跳出“小我”的圈子，切实以崇高的境界来珍重团结。二足强化“规矩”意识。制度是团结的保证。按“规矩”办事，首先要知“规矩”，防止和克服“*政分不清，主次把不准”等问题；其次要用“规矩”，防止和克服“程序不到位，议事不充分”等问题；再就是要严“规矩”，防止和克服“会上研究多、会后落实少”等问题。只有这样，才能保证依法民主科学决策，切实以制度的刚性来维护团结。三是营造“碰撞”氛围。原则是团结的灵魂。坚持原则，就是要坚决防止和反对搞无原则的一团和气，当不讲是非的好好先生，而要敢于发表自己的意见建议，不搞“和稀泥”；敢于开展批评和自我批评，不做“和事佬”，只有这样，才能体现班子的原则性和战斗力，切实以正气的力量来巩固团结。
四、防止和克服领导形象不够端庄的问题，大力营造慎独自律、慎微自律的良好风气
实践证明，好风气是带出来的，领导带好了头，官兵的士气就会鼓起来，单位的建设就会搞上来。因此，抓住了领导干*这个关键，就抓住了部队风气建设的要害。现在一些单位领导干*自身形象不好，影响了部队的风气；有的认为“行大事不拘小节”， 感到“小节无伤大雅”，只要把大事管好就行了等等，于是小处随便，好处先得，结果是伤害了群众的感情，损害了自己的形象。领导干*要做到慎独自律、慎微自律，一是加强*性修养。就是要带头淡泊名利，在物欲、金钱、美色面前，保持清醒头脑，保持清淡之气，注重在平时的工作生活中加强世界观、人生观、价值观的改造，从时时处处、点点滴滴中以自身的良好形象来维护*的形象。二是提高自控能力。就是要时刻注意控制好把握好自己，做到见钱不能乱动手，见酒不能乱动口，见色不能乱动心，时刻告诫自己“伸手必被捉”、 “出轨会出事”，切实把一些不良欲望自我消除在萌芽状态。三是做到慎终如始。就是要多些自*自律的精神，防止和克服侥幸心理，始终自觉做到在是非面前坚定，在关键时刻清醒，在独处时自觉，在小事面前谨慎，只有这样，才能守好法律。
*委换届领导班子调研报告
为全面掌握乡镇领导班子运行状况，最近，xxx市成立课题组，对乡镇*委换届后，领导班子运行情况进行了专题调研。调查发现，换届后的乡镇*委班子在运行过程中，存在四个方面的问题，这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。
1.角色定位上存在“三个偏差”。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇*委政府没有走出计划任务、行政管理的老传统，不能主动适应新农村建设的需要，为农民群众提供高效的信息、政策和技术服务，加之少数干*服务意识不浓、谋富能力不强、发展思维不新，工作比较被动滞后。二是*委委员角色定位偏差。少数由原副**改任的*委委员，认为自己降了格，与原来的下属站在同一起跑线，心理上感觉不公平;部分由原*委委员留任的委员，则认为自己破了格、沾了政策光，比副乡镇长提拔快，工作中表现出优越感，不能很好地处理与其他班子成员的关系。三是配套**角色定位偏差。*委换届后，乡镇人大**、政协主任不再兼任*委副**，工作中权力弱化，由此带来的影响力大幅下降，部分同志因而心理上失衡，不能摆正位置，正确处理与其他班子成员的关系。
2.工作运行上存在“三种冲突”。一是落选干*要求与控制领导职数相冲突。绝大多数落选干*，特别是落选的原副**，强烈要求组织上安排适当的职位或照顾进城工作，但在严控领导职数的要求下，他们的愿望难以得到满足，这种仕途上的失落最终导致了工作上的消极与应付，有的甚至干脆不上班。二是部门利益与乡镇职能相冲突。国家对一些重要职能的垂直管理，客观上造成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的矛盾与冲突，职能运行中乡镇 “两大两小”(压力大、责任大;财力小、权利小)的现象突出。三是站所管理体制与工作需要相冲突。当前，在乡镇站所的管理上，县直部门由于管理幅度偏大，无力管，而乡镇由于对站所缺乏必要的制约手段，想管又无权管。
3.权力监督上存在“三项滞后”。一是思想认识滞后。换届后，人大**、政协主任碍于身份变化，对*委决策的参与，突出支持、维护的一面，淡化监督、制约的一面，他们往往把完成工作任务、多拿奖金作为第一目标。二是监督手段滞后。由于管理层次的减少，*委**权力趋于集中，易造成强权**包揽一切。同时，迫于精减职数的压力，在*委换届中，*委委员不与政府、人大班子成员交叉任职，造成*委工作缺少政府、人大、政协的参与，不利于科学决策。三是制度建设滞后。部分乡镇结合实际建立健全了议事、决策、工作管理等各项规章制度，但缺乏创造性，不能解决因体制变化带来的监督弱化问题，特别是对“一把手”的监督比较软弱。
4.干*成长上存在“三大症状”。一是年轻干*“忧虑症”。随着干*人事制度改革深入，干*“入口”越来越窄，加之受“论资排辈”观念影响、干*“上”“下”渠道不畅，年轻干*“上”的门坎更高，台阶更小，渠道更窄，普遍对自己的政治前途担忧，工作动力不足。二是落选干*“忧郁症”。相当一部分干*受“能上不能下”、“只能官、不能民”观念的影响，落选后工作热情不高，情绪低落，这种症状在“三弱”(年龄弱势、学识弱势、技能弱势)干*中表现尤为突出。三是群众工作“恐惧症”。在干*去留由群众审决的用人理念指导下，部分干*片面地认为要赢得选举关键在于搞好与代表的关系，工作中瞻前顾后，缩手缩脚，老怕得罪人，有的甚至为了讨好代表，丧失工作原则。
针对当前乡镇班子运行中存在的问题，该市认为主要应该做好以下四个方面的工作。
(一)教育引导，调整干*心态。注重领导班的思想政治建设，采取多种形式加强换届后领导班子成员的思想政治教育，用发展的马克主义和社会主义荣辱观占领班子成员的思想阵地，不断提高其理论水平，增强其大局意识、角色意识和团体意识。充分发扬*的思想政治工作优势，用正确的人生观、价值观和权位观教育引导干*，使其以平常心态对待仕途升迁和职位变动。注重关心、尊重和引导落选干*，鼓励他们放下包袱，继续为*和人民努力工作。正确引导乡镇人大、政协班子成员从自己的职能要求出发，找准职责定位，在工作中当好配角的同时，当好权力运行监督的主角。
(二)理顺关系，促进班子和谐。要理顺县市部门与乡镇的职能关系，合理界定县乡两级政府的职责职权范围，按照“事权”与“财权”对应，“职权”与“职责”对等的原则，依法将与乡镇服务职能相关的职权返还给乡镇。在对乡镇站所的管理上，县市部门除了保留业务指导权限外，对站所人员的管理、人事安排和待遇决定权，要下放给乡镇。理顺乡镇四大家班子的关系，在坚持*委集中领导的前提下，重新明确乡镇人大、政协班子的职责，充分发挥人大、政府、政协的作用，调动好三个班子的积极性，真正让*委的意图通过人大、政府、政协加以贯彻。要理顺班子成员间的关系，四大家班子主要领导成员要加强沟通协调，经常交心通气，*委政府研究有关工作时要主动听取并吸收人大、政协的有益意见。
(三)健全制度，监督权力运行。健全重大决策票决制。对干*任免等事关乡镇发展全局的重大事项的决策，先在*委会上认真讨论，形成统一意见后，再拿到*政领导会议上议决，在充分酝酿的基础上，集体投票表决，避免“一把手定调子、*委委员合曲子、其他成员跟拍子”，切实解决一把手或少数人说了算的问题。建立重大情况通报制。对工作中出现的新情况，要及时召开*委会、*政联席会及*代表、人大代表、政协委员和普通群众代表参加的议事会，及时通报情况，研究对策。建立乡镇监事会制度，聘请部分有威望、懂政策、会管理的离休老干*和人大代表、政协委员组成专门机构，对权力运行情况监督。
(四)完善机制，助推干*成长。大面积推进干*交流，对这次乡镇*委换届选举中的落选干*，特别是对那些长期在条件差、矛盾多的乡镇工作的干*，对那些在工作中敢抓敢管、敢于动真碰硬、得罪人较多的干*，除少数照顾进城和解决待遇的外，要大面积实行“保护性”交流，为他们换个岗位，让他们轻装上阵。多渠道锻炼年轻干*，对有发展潜质的年轻干*，通过跟班学习、岗位锻炼、台阶锻炼及抽调参加中心工作等方式，对其进行多层次多方面的锻炼，市直**岗位、乡镇领导职位出现空缺时，适时公开选拔，让素质全面、政绩突出的干*有为有位。全方位优化工作环境，要加大对农民群众的教育引导力度，不断提高农民群众的参政意识和大局观念，特别是在换换届的关键时刻，要切实做好群众的思想工作，引导其正确行使手中的权利，从发展的大局选择干*，从而减轻干*的思想压力。
镇*委**关于建设社会主义新农村、新牧区调研报告
为加快建设社会主义新农村、新牧区步伐，近日结合我镇，对社会主义新农村、新牧区工作进行了调研。
建设社会主义新农村、新牧区是___在新时期做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择，事关改革开放和现代化建设的大局。
社会主义新农村新牧区建设是一项庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们以科学发展观为指导，按照*的xx届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个要求和经济、政治、文化、社会四方面建设的内容，统筹兼顾，科学规划，因地制宜，创新思路，综合运用经济、政治、法律等综合措施，有计划、有步骤、有重点地推进社会主义新农村新牧区建设。
总体思路是：以“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村牧区经济为中心任务，以提高农牧民收入和改善农牧民生产生活条件为最终目标，立足实际，着眼长远，统筹规划，突出特色，加大对农村牧区的投入和支持，先试点后示范，协调推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和*的建设，争取通过5—10的努力，农牧业经济基本形成产业化发展的新格局，农村牧区面貌焕然一新，农牧民收入显著提高，城乡居民收入差距明显缩小，农村牧区基础设施条件明显改善和各项社会事业长足发展，全镇社会主义新农村新牧区建设初见成效。
整个发展过程大致分为三个阶段：第一个阶段为试点示范阶段，主要选择3个特色突出、基础条件较好的“50强”嘎查先行试点，以点带面，起到良好示范作用；第二个阶段为全面铺开阶段，主要总结经验，完善措施，树立典型，确定几个较为成功的建设模式在全镇范围内逐步推开；第三个阶段为初见成效阶段。
为顺利实现上述发展目标，建议着力做好以下几方面的工作：
（一）加快农村牧区经济全面发展。发展农村牧区经济是社会主义新农村新牧区建设的核心任务，也是提高农牧民收入的关键环节，必须作为全镇社会主义新农村新牧区建设的首要工作去抓。
1、推进农牧业战略性调整。关键是抓好两个“转移”、两个“提高”，即农牧区人口向城镇及二、三产业转移，草原畜牧业向农区畜牧业转移；提高畜牧业在农牧业结构中的比重，提高非农产业就业在全社会就业结构中的比重。一是加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐。通过大力推进工业化进程和城乡一体化进程，发展城镇经济，繁荣第三产业，改善农牧民就业环境，加强就业培训等措施，不断拓宽农牧区劳动和人口转移就业的渠道，加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐，保证每年转移农牧区劳动力不少于1000人，力争到xx年全镇非农产业就业比重达到 75%。二是加快推进农牧业结构调整步伐。大力发展现代高效农牧业，改造提升传统农牧业，大力挖掘农业潜力，优化种植结构，走“精种、高效、绿色”的生态效益农牧业发展之路。力争到xx年，我镇舍饲养殖牲畜规模达到20万头（只）以上，畜牧业产值达到农牧业总产值的50%以上。
2、加快农牧业产业化经营步伐。要优先发展对农牧业生产影响大、与农牧民关联度高、特色优势明显的农畜产品加工业，着力培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农畜产品加工企业，大力推广公司＋基地＋农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，引导农产品加工企业和农牧民建立稳定的紧密关系和利益联结机制。一是扶持和培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，通过税收、财政、金融、土地、基础设施配套等优惠政策，重点支持辐射带动力强的龙头企业做大做强，带动农牧民增收和加快农牧业产业化进程。二是做大做强特色优势产业。立足资源优势，依托龙头企业，按照“专业化生产、规模化经营、集约化发展、系列化加工、社会化服务”的产业化发展模式，做大做强养殖业、舍饲养殖业、菌业以及农畜产品加工等优势特色产业。
3、建立健全农牧业发展的社会化服务体系。建立健全农牧业科技服务体系，大力实施“种子工程”和“丰收计划”，提高良种覆盖率和农牧业科技成果推广应用率，充分发挥科技对农牧业发展的支撑作用。争取到xx年全镇农牧业新技术应用和实用技术推广率达到100%以上，主要农作物良种率达100%，主要牲畜良种畜比重达80%以上。建立健全农畜产品质量安全标准、生产技术标准、检验检测认证和监督服务体系，加快优质农畜产品和无公害、绿色、有机食品的注册认证工作，打造“绿色”品牌和拳头产品，全面提升农畜产品竞争力。建立健全农村牧区金融服务体系，改革完善农村信用社运行管理体制，充分发挥农村信用社服务“三农”的主渠道作用，逐步解决农牧民贷款难的问题。建立健全农牧业服务体系，按照“公助、民办、民营、民受益”的原则，巩固和完善基层供销社服务网络，积极鼓励农牧民自主兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等中介组织和农牧民经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度，帮助农牧民提高抵御市场风险的能力。争取到xx年，新成立9个农牧民经纪人协会，其中：奶牛协会5个、绒山羊协会1个、兴安细毛羊协会1个、蔬菜协会1个、食用菌协会1个。建立稳定的支农资金投入渠道，要在积极争取国家、自治区农村牧区专项资金投入的基础上，大幅增加地方财政支农资金投入，保证每年新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村牧区，总体比例不低于70%，形成支农资金的稳定投入渠道。
（二）加快农村社会事业发展。目前，城乡差距不仅仅是收入方面的差距，更大的差距是城乡社会公共产品配置严重不平衡，农村牧区各项社会事业发展严重滞后于城市，这势必加重了农牧民的负担，影响了农牧民的增收。因此，我镇的社会主义新农村新牧区建设必须将加快农村牧区社会事业发展作为工作的重点，在财政投入、项目建设、人员配置等方面重点向农村牧区倾斜，只有这样才能逐步缩小城乡差距，提高农牧民收入。
1、大力发展农村牧区教育事业，培养推进社会主义新农村新牧区建设的主体力量。要改变农村牧区的落后面貌，必须先从改变农牧民的思想观念入手，而改变农牧民思想观念必须首先抓好农村牧区的教育。发展农村教育事业，首要的是应加大对农村牧区教育的投入力度，解决农村牧区中小学设施简陋、师资缺乏等突出问题。充分考虑当前我镇农村牧区居住分散的特点，关注他们的身心健康和人身安全问题，进一步整合全镇农村牧区中小学教育布局。大力发展成人教育，以岗位培训为中心、继续教育和农牧民实用技术培训为重点，积极推进农村教育综合改革，加强“三教统筹”和“农科结合”，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，加强农村初中“绿色证书”教育，使全镇90%以上从业人员达到实用技术中级水平，青壮年非文盲率保持在 99%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。通过培训、教育，逐步消除农牧民群众的陈旧保守观念和小农意识，帮助他们解放思想，与时俱进，以奋发有为的精神状态，投身于社会主义新农村建设中。
2、逐步建立农村社会保障和社会救助制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。要从农村牧区实际出发，本着先易后难、稳步推进的方针，逐步建立社会基本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合的全方位社会保障体系。要实行全面的农村低保制度，做到应保尽保。要建立农村养老保险制度，搞好试点，逐步推行。应积极发展农村卫生事业，大力推行新型农村合作医疗制度，完善医疗救助配套制度。争取到 xx年，建立较为完善的城乡一体化社会医疗保障体系、城乡统一的社会医疗救助体系、城乡统一低保、困难群体救助体系和较为完善的农村牧区养老保险制度。
3、以先进文化占领农村牧区文化阵地，大力倡导科学文明、健康向上的社会主义新风尚。一是要建好阵地。充分发挥村级组织、农牧民群众、文化企业的积极性，鼓励农牧民个人办文化，集体办文化，文化部门与个人、与企业联合办文化，大力发展农牧村民办公助文化大院、文化专业户、农民书屋、农民个体放映队和民间剧团，逐步实现农村文化建设的“多元化”、“市场化”。二是要明确内容。主要是宣传*的方针、政策，社会主义思想道德教育，普及法律知识和科学文化知识，反对封建迷信，破除陈规陋习，倡导正确的价值观和科学、文明、法制的生活观。三是要好搞活动。如开展文化先进镇创建活动，“科技文化三下乡”、“体育三下乡”，送图书、送电影下乡等。尤其要广泛开展“xxxx”的荣辱观教育，让文明向上的良好风气充满农村牧区。
（三）加强农村牧区基础设施建设。长期以来，由于历史原因和自然条件制约，基础设施条件落后一直是制约我镇农牧业快速发展和农牧民增收的重要因素，也是我镇推进社会主义新农村新牧区建设面临的最突出、最棘手的问题。解决这个问题，资金是最大的问题，但光有资金问题并不能解决所有问题，还需要我们针对我镇生态脆弱、生产力布局分散的实际，统筹规划，突出重点，因地制宜，集中力量解决一些重点地区的基础设施问题。
1、加强生态环境的综合治理。我们要坚持“保护和建设并重、保护为主”的指导方针，有计划、分步骤、有重点实施生态环境综合治理。争取用五年的时间，通过环境综合整治、退牧还草、荒山造林等综合措施，加速林草植被恢复，实现区域生态状况“整体上稳定遏制、重点治理区域全面好转”。
2、加强农村牧区基础设施建设。一是大力改善农村牧区的水利基础设施。重点抓好农业综合开发区的水利设施配套、农区人畜饮水解困、安全饮用水等工程建设，争取到xx年，消灭人畜饮水不安全因素；完成生态修复面积30万亩，完成全镇灌溉水利用系数提高到0.6。二是大力改善农村牧区交通状况。抓住国家“xxx”期间实施“村村通”工程的机遇，加大全镇通乡、通村公路建设力度，争取到xx年镇至嘎查基本建成黑色公路，重要工业基地、农业园区通水泥路和村村实现全部通公路的目标，全镇通乡公路通达率和通村公路通达率均达到100％。三是大力改善农村牧区通讯状况。继续深入实施广播、电视“村村通”工程，全面改善农村牧区通讯条件，争取xx年全镇广播和电视覆盖率达到100%，行政村通电话率达100%。
（四）加强农村牧区民主政治建设。基层*组织是社会主义新农村新牧区建设的领导者和组织者，是建设社会主义新农村新牧区坚强的政治和组织保障，直接关系新农村新牧区建设的成败。
1、加强农村牧区的基层*组织建设。要将农村牧区综合素质好、思想观念新、能干事、会干事的人选拔到农村牧区的嘎查村委会班子中，提高基层*组织的凝聚力的战斗力。要在全镇农村牧区深入开展以建设社会主义新农村为主题的“继续解放思想，推进改革开放”大讨论活动，引导广大农村牧区*员学习贯彻*章，坚定理想信念，坚持*的宗旨。要结合农村牧区实际，有针对性地开展正面教育，解决*组织和*员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村牧区基层组织的阵地建设，继续搞好农村牧区*员干*现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村牧区基层干*发扬求真务实、踏实苦干的工作作*，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村牧区基层干*，继续开展农村牧区*的建设“三级联创”活动，加强基层*风*政建设，巩固*在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
2、切实维护农牧民的民主权利。健全嘎查村*组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村牧区公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒” 等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（五）加强组织领导和宏观指导。社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我镇地域广阔，自然条件、经济状况、基础设施状况千差万别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，白音浩特嘎查交通便利、基础设施相对较好，是全镇人口、资源、生产要素比较集中的地区，是重点发展区，大力发展园区经济，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥区位优势，招商引资，服务我镇，走第三产业服务型新农村建设之路。在新农村牧区规划建设上要分类指导，注意嘎查村布局有利于节约资源、发展经济。比如：人口、资源、生产要素比较集中地，的新农村新牧区规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而其他居住分散、基础设施条件差的地区可以分步实施，逐步完善。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民的浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡，社会参与。应发动、组织镇直*政**和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
1、局部地区和部门存在重经济发展，轻文化体育建设现象。
2、由于城乡差别，农村老年人参与文化体育活动的意识还不是很强。
3、缺少建设资金投入，农村文化体育活动场所匮乏，部分老年人想要进行文化体育活动无处可去。
4、由于体制原因，财权上移，基层无更多的活动经费用于老年体协活动的开展，老年体协工作开展受到很大制约。
5、基层从事老年体育工作的人员变动频繁，人员素质有待提高。
6、参与老年文化体育工作的部门少，只靠老年体育一个部门形不成合力。
四、老年体协建设和工作开展的建议
1、建议加大老年文化体育工作宣传力度，增强老年人参与文化体育活动的意识。
2、建议加大资金投入力度，使基层老年人文化体育活动基础设施建设得到加强。
3、加大活动经费投入，多部门参与，形成合力，经常开展丰富多彩的老年人文化体育活动。
4、建议设立老年体协专职工作人员，人员保持相对不变，使老年体协工作开展保持连续性。
5、加大工作人员培训力度，提高工作人员业务水平，使老年体协工作开展有质有量。
乡*委关于人才工作调研报告
为深入学习贯彻*的十八大精神，强化**工作人员学习贯彻十八大精神的浓厚氛围，以十八大精神指导我乡组织工作实践，现将本人调研工作感想归纳为以下几点：
一、学习贯彻*的十八大精神的思路和举措
(一)明确学习重点。以学习______在十八大开幕式上所
作的工作报告为重点，以*委理论中心组学习为龙头，以*支*学习为平台，做到原原本本、逐章逐句学习，把握主题，认清目标，明确任务，努力在领会精神实质上下功夫。
(二)制定学习方案。全乡各*支*立足工作实际，紧紧围绕学习十八大精神、宣传十八大精神、贯彻十八大精神，制定今后一个时期学习十八大精神的工作方案，对*员干*群众的学习作出具体明确的安排，确保学习、宣传、贯彻十八大精神的各项工作有序进行。
(三)*员领导带头。*员领导干*以身作则，带头学习*的十八大精神，为全乡*员干*树立学习的榜样。以*的十八大精神为指导，坚持理论联系实际，紧紧围绕立足本职岗位学习贯彻十八大精神，乡科级领导干*都要结合基层组织建设年活动的开展，立足如何积极为蒲口推进统筹发展，实现后发赶超新跨越增添新动力、创造新业绩。在学习中，带头撰写专题讨论发言材料，并在班子理论中心组会上进行交流。
(四)强化宣传氛围。为了营造宣传氛围，我乡充分利用led显示屏及在集市醒目处悬挂宣传标语的方式，衷心祝福*的十八大胜利召开。同时，还要求利用远程教育、网络、专栏、黑板报等加大对*的十八大精神的宣传，尤其是近几年来蒲口的发展历程，及时总结推广在学习活动中涌现出来的好典型、好经验，把学习宣传贯彻十八大精神不断引向深入。
(五)创新学习形式。坚持学习和工作两不误的原则，采取集中学习和个人自学相结合、专题讲解和座谈讨论相结合、分组辅导和送学上门相结合等多种方式，认真组织好*员干*群众深入学习十八大精神。要通过畅谈改革开放以来特别是近年来蒲口乡实施城镇化进程促进经济社会各项事业发展中所取得的辉煌成就，把广大*员干*群众的思想统一到___的决策部署上来，每名*员干*都要撰写学习十八大精神的心得体会。乡*委将把各*支*学习贯彻十八大精神落实情况作为年终**工作考核的一项重要内容，落实在行动中。
二、加强*管人才工作和人才队伍建设的思路和举措
(一)完善人才工作机制。我乡*委全面落实“*管人才”的原则，制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，经常性深入企业和农村进行调查，摸清企业和农村的人才信息，按类别建立人才信息库，及时充实和完善人才信息，把握和遵循人才成长规律，指导辖区企事业单位和社会组织根据各自特色发展人才工作，征求各类人才意见建议，帮助解决难题，营造出“重才、用才、惜才”的良好氛围。
(二)加强人才队伍培训。把社工人才建设纳入*委的重要议事日程，以打造**干*队伍、村(居)干*队伍和企业家队伍为重点，有针对性地开展教育培训，进一步提高人才队伍整体素质，更好地促进经济社会发展。围绕“转方式、调结构”这一主线，采取短期培训、以会代训、交流研讨等形式不断加强干*培训。
(三)创新人才引进方式。乡*委以发展工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为契机，实行招商引资与招才引智并举，通过项目聚人才，依靠人才上项目。切实落实人才引进优惠措施，畅通引才“绿色通道”，不断增强人才引进的吸引力，为本乡建设和发展提供智力支持。(四)强化人才激励机制。乡*委不断完善探索政府、社会和个人多元化投入机制，建立奖励制度，对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效地为他们更好的发挥才能和优势作用创造良好的条件。
第3篇 乡*委关于人才工作调研报告
为深入学习贯彻*的十八大精神，强化**工作人员学习贯彻十八大精神的浓厚氛围，以十八大精神指导我乡组织工作实践，现将本人调研工作感想归纳为以下几点：
一、学习贯彻*的十八大精神的思路和举措
(一)明确学习重点。以学习______在十八大开幕式上所
作的工作报告为重点，以*委理论中心组学习为龙头，以*支*学习为平台，做到原原本本、逐章逐句学习，把握主题，认清目标，明确任务，努力在领会精神实质上下功夫。
(二)制定学习方案。全乡各*支*立足工作实际，紧紧围绕学习十八大精神、宣传十八大精神、贯彻十八大精神，制定今后一个时期学习十八大精神的工作方案，对*员干*群众的学习作出具体明确的安排，确保学习、宣传、贯彻十八大精神的各项工作有序进行。
(三)*员领导带头。*员领导干*以身作则，带头学习*的十八大精神，为全乡*员干*树立学习的榜样。以*的十八大精神为指导，坚持理论联系实际，紧紧围绕立足本职岗位学习贯彻十八大精神，乡科级领导干*都要结合基层组织建设年活动的开展，立足如何积极为蒲口推进统筹发展，实现后发赶超新跨越增添新动力、创造新业绩。在学习中，带头撰写专题讨论发言材料，并在班子理论中心组会上进行交流。
(四)强化宣传氛围。为了营造宣传氛围，我乡充分利用led显示屏及在集市醒目处悬挂宣传标语的方式，衷心祝福*的十八大胜利召开。同时，还要求利用远程教育、网络、专栏、黑板报等加大对*的十八大精神的宣传，尤其是近几年来蒲口的发展历程，及时总结推广在学习活动中涌现出来的好典型、好经验，把学习宣传贯彻十八大精神不断引向深入。
(五)创新学习形式。坚持学习和工作两不误的原则，采取集中学习和个人自学相结合、专题讲解和座谈讨论相结合、分组辅导和送学上门相结合等多种方式，认真组织好*员干*群众深入学习十八大精神。要通过畅谈改革开放以来特别是近年来蒲口乡实施城镇化进程促进经济社会各项事业发展中所取得的辉煌成就，把广大*员干*群众的思想统一到___的决策部署上来，每名*员干*都要撰写学习十八大精神的心得体会。乡*委将把各*支*学习贯彻十八大精神落实情况作为年终**工作考核的一项重要内容，落实在行动中。
二、加强*管人才工作和人才队伍建设的思路和举措
(一)完善人才工作机制。我乡*委全面落实“*管人才”的原则，制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，经常性深入企业和农村进行调查，摸清企业和农村的人才信息，按类别建立人才信息库，及时充实和完善人才信息，把握和遵循人才成长规律，指导辖区企事业单位和社会组织根据各自特色发展人才工作，征求各类人才意见建议，帮助解决难题，营造出“重才、用才、惜才”的良好氛围。
(二)加强人才队伍培训。把社工人才建设纳入*委的重要议事日程，以打造**干*队伍、村(居)干*队伍和企业家队伍为重点，有针对性地开展教育培训，进一步提高人才队伍整体素质，更好地促进经济社会发展。围绕“转方式、调结构”这一主线，采取短期培训、以会代训、交流研讨等形式不断加强干*培训。
(三)创新人才引进方式。乡*委以发展工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为契机，实行招商引资与招才引智并举，通过项目聚人才，依靠人才上项目。切实落实人才引进优惠措施，畅通引才“绿色通道”，不断增强人才引进的吸引力，为本乡建设和发展提供智力支持。(四)强化人才激励机制。乡*委不断完善探索政府、社会和个人多元化投入机制，建立奖励制度，对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效地为他们更好的发挥才能和优势作用创造良好的条件。
第4篇 公司*委创建学习型*组织调研报告
建设学习型*组织，是我们*深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼加强*的建设、端正*的学风、提高执政能力，在xx届四中全会上提出来的一项重大战略任务。根据市委宣传部安排和总公司*委部署，我公司*委宣传部课题组，于八九月份深入生产单位、**处室、社区大院，采取走访座谈、问卷调查等方式，就我公司学习型*组织情况进行了专题调研。
通过汇总梳理、研究分析、甄别综合，现将调研情况报告如下：
一、创建学习型*组织的基本情况
首钢长钢公司的前身，为我*1947年在太行山革命根据地亲手缔造的第一个红色钢企——故县铁厂，上个世纪五六十年代一度成为全国钢铁战线的一面旗帜。改革开放后，率先在全省扭亏为盈，成为全国中型钢铁企业标杆企业。半个多世纪来，红色长钢走过了一条不平凡的创业发展之路，同时也积累了一笔宝贵的学习财富，正是得益于这笔宝贵财富的支撑，红色长钢才披荆斩棘走到今天。
8月8日，首钢长钢联合重组成功签约，同年12月18日新公司挂牌运行。现已形成集矿山开采（铁矿石、煤炭、石灰石）、炼焦、炼铁、炼钢、轧材、水泥制造、机械制造于一体的大型钢铁企业。现有在岗职工16000人，离退休（内退）人员万余人；*员5133名，其中在职*员3111名，约占职工总数的20%。
（一）主要特点
1、以强化学习制度为手段，推进学习型*组织建设。*的xx届四中全会之后，我公司*委根据中央办公厅《关于推进学习型*组织建设的意见》精神，以企业重组发展为主线，以“三步走”战略规划为目标，在全公司迅速开展了创建学习型*组织活动。首先下发了《关于创建学习型*组织的实施意见》，并成立了以公司*委**郭士强为组长、*政班子成员为副组长的领导组，其次公司*委宣传部下发了《创建学习型*组织考核方案》，健全完善了理论学习中心组学习制度和*课教育制度，将学习型*组织建设纳入各单位**工作和中层干*绩效考核中，每月一小查，每季一大查，逐项检查打分，逐月考核兑现，考核结果与班子成员薪酬发放挂钩。同时下发了《加强和改进领导班子思想作*建设实施意见》、《加强领导干**性修养树立弘扬良好作*实施意见》及《领导干*选拔任用工作暂行条例》等10个文件，将学习型*组织建设与继续保持*的先进性教育结合起来，与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与开展“争先创优”活动结合起来，与应对后危机挑战、加快结构调整和发展方式转变结合起来，与转变干*思想作*结合起来。每次组宣纪办联合检查后，都将二级单位学习型*组织建设状况分优秀、良好、一般、不达标四个等级，通报公布。通过激励先进，鞭策落后，广大*员干*自觉学习、终身学习的学习意识普遍树立，忧患意识、责任意识、大局意识、发展意识明显增强，初步达到了提高学习能力，改进工作作*，转变发展方式，增强发展信心之目的。先后有10多篇理论研讨文章和调研成果在《人民网》、《大地周刊》、《企业文化》、《冶金企业文化》、《先锋队》、《创新》等刊物发表，有在中国冶金政研会获奖，使学习教育成果及时转化为决策成果，推动了企业跨越发展。
2、以创新学习机制为抓手，着力培育各类学习型人才。一是明确学习主体。我们将班子成员及组、宣、纪、办、工、团负责人纳入公司*委中心组成员，定期组织学习研讨。对主要生产单位、非钢产业单位和产供销财等关键处室，重新配备了专职**或副**，在团员超过100人以上的单位将配备科级专职团干，同时还设立兼职宣传员、通讯员、理论辅导员、形势报告员、舆情信息员“五大员”，并将以上人员纳入中心组成员，为学习型*组织建设的广泛开展奠定了组织基础。二是严格学习时间。新修订的《公司理论学习中心组学习制度》，规定公司*委及二级单位*委（总支），每两个月组织一次学习会，学前有资料，学中有研讨，学后有体会，每次集体学习不少于半天时间；基层*支*每一个月至少集体学习一次；*小组每周利用班前班后会集体学习1—2次。要求处级以上干*，每月下基层调研或现场办公不少于3—5天，每月自学不少于30小时，读书笔记每年不少于3万字。检查结果表明，*员干*的学习意识、学习热情、学习质量，较之以前普遍提高。三是统一学习内容。公司*委宣传部每两月定期作一次中心组学习专题安排，将马列主义、___思想基础理论，邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观等重大战略创新理论，社会主义核心价值观、干*普法知识等，中央、省、市和总公司最新文件，作为中心组学习和*课教育的学习重点，同时还集中购买了300本《七个怎么看》、几十本《3来谁著史》等资料下发基层，进一步丰富了学习内容。四是营造学习环境。公司*委宣传部统一印制中心组专用记录、中心组成员专用学习笔记，发放基层和各级中心组成员。报纸、网站、杂志开辟专栏、专页、专刊，及时将学习成果和学习动态予以展示。电视台自办节目从过去的“一周一个”增为现在的“一天一个”，周一周二为“走进演播室”，请厂处长结合本部门实际畅谈学习与发展，成为展示公司学习教育成果的“大平台”；周三为“*员新视野”，将中央*校出版发行的专题讲座光盘在长钢新闻之后定时播放，成为*员群众共学的“大课堂”；周四为“红色足迹”，将红色长钢的辉煌历史和动人故事，办成节目讲
给长钢人听，成为传承和弘扬红色文化的“大书场”；周五为“每周关注”，通过赋予新的内涵，使这个老栏目越来越成为反映社情民意与改进干*作*的“连心桥”。不少基层*组织还建立了学习室、学习栏、学习简报，现场造势，引导学习，学以致用，学用相长，红色钢城掀起一个个学习热潮。
3、以提高队伍素质为基点，着力解决粗放管理问题。针对老企业多年形成的技术指标低、管理水平低、生产成本高的“两低一高”问题，我们将学习型*组织建设机制引入企业经营管理中，对标挖潜，降本增效，取得显著成效。一是走出去取经，组织10多个主产单位和管理处室，分赴指标效益较好的邢台、青岛、唐山、宣化、日照等同类钢厂现场学习，对比找差，回来制定追赶措施，开展技术攻关，实施管理创新，迎头赶超。二是工序间互学。通过相互学习，取长补短，以学应变，整体推进，有力地促进了经营生产的良性均衡发展，1—9月份共召开了3场经验交流会，涌现出来许多典型人物和事例。通过成立价格调研评价处，实行阳光采购和原料直供，采收成本有所下降；通过推进烧结厂层层传递压力、层层分解指标、层层落实责任、层层考核绩效、层层激发活力的“五层管理法”，生产制造成本趋于优化；销售公司通过改变营销策略，实行开票—交款—提货—过磅—送货一条龙服务模式，销售量一路攀升，库存积压减少。为提前做好八大填平补齐项目的人才储备工作，我公司先后派出数百人到首钢各子公司，就余热发电、煤气柜、trt项目等进行了对口实习。如动力厂蒸汽余热发电筹备组40多人在迁钢实习时，每天一小结，半月一考试，一人一个师傅，学不会不返厂。
4、以开阔眼界思路为目标，推进企业转型跨越发展。创建学习型*组织，将*的政治优势转化为企业科学发展优势，已作为我公司*组织建设的一项长期任务。8月2日，市委《关于学习贯彻袁纯清重要讲话精神的通知》下发后，我公司*委中心组及时学习了省委**袁纯清的讲话精神，畅谈企业转型跨越发展大计，并下发通知要求基层*组织同步学习讨论。一是领导带头学。公司*委**、董事长郭士强，副总经理熊万平等8名公司领导及中心组成员，对照袁**讲话精神，联系企业发展和本职工作，带头撰写了各有建树的学习体会文章，并在企业报和长钢网站上公开发表。炼钢厂、h型钢厂、机运公司、瑞达公司、动力厂、等单位*委（总支）**，带头学习研讨、带头上*课，自觉用袁**讲话精神指导当前工作。公司*委宣传部根据部门工作实际，采取“一周一学”办法，先学、引学、深学一步，为**学习型*组织建设带了好头。二是专家辅导学。9月11日，特邀省社会科学院副院长、研究员孟艾芳，就袁**的讲话精髓为*员干*数百人作了深入透彻的解读解析，对公司“xx”期间规划发展提出了不少良策。最近，还即将特邀国家安全局知名专家来我公司就本质安全作专题讲座。目前，我公司正在积极打造红、乌、绿、蓝、白“五彩长钢”，即红色长钢、资源长钢、生态长钢、数字长钢、低碳长钢。通过整合长沁煤矿1.2亿吨储量焦煤资源、与三元煤业合股办矿、兼并长治焦化厂、收购繁峙中兴铁矿、在襄垣潞城开发石灰石资源、与漳山电力公司共同申请加入国家大型企业直供电序列，等等，积极谋求钢与煤、焦、电、机械合作的多元发展之路，实现可持续发展，力求高碳产业低碳化、工业园区生态化、企业管理数字化、人才队伍学习化。三是座谈讨论学。根据省委**袁纯清的讲话精神，以全省转型跨越发展为契机，首钢总公司*委**、董事长朱继民一行三人于8月18日专程来长钢，就“xx”规划发展、学习型企业建设等，与我公司班子成员和职工代表举行了两场专题座谈会，通过学习研讨，集思广益，坚定了总公司加速淘汰长钢旧区落后工艺、实施改造升级的决策思路，并于8月23日在北京总部进行了专题研究。10月14日，首钢总公司*委常委、常务副总经理徐凝莅临长钢，就我公司的改造发展再次进行了实地调研。至此，确保公司未来十年“三步走”发展的具体措施基本敲定，即第一步：至xx年，通过对新区实施八大填平补齐改造，并做好总公司高线项目的搬迁利旧工作，具备年产360万吨钢能力，主要经济技术指标达到行业平均水平；第二步：通过“xx”头两年投资200亿元对旧区实施淘汰改造，具备600万吨产能，主要经济技术指标达到行业前10名；第三步：通过“xx”后三年再投资300亿元完成规划新区建设，使钢铁产能达到1000万吨规模，到2020年首钢建厂百年之际，与总公司一起跨入国内国际一流企业行列。
(二)基本经验
永葆先进是目标。创建学习型*组织，优化*的建设机制、载体、方法，激发**工作强大的生机和活力，是提升**工作科学化水平，保持和发展*的先进性的有效途径。
持续学习是基础。创建学习型*组织必须将学习放在首位，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯，通过增强学习力提升创新力和战斗力。
不断创新是核心。在学习的基础上，通过创新来解决*的建设遇到的新矛盾、新问题。首钢长钢公司*委以改革创新精神推进*的建设，**工作水平不断提升，“七一”被评为全市“先进基层*组织”。
领导重视是关键。创建学习型*组织，领导班子必须具备学习型，创建学习型领导班子，领导干*必须具备学习型。领导班子的认识高度决定学习型*组织的深度和力度。
完善机制是保障。凡是创建学习型*组织效果好的单位，都是建立了切合实际、运行流畅、行之有效的创建机制。
促进发展是目的。把推进转型发展、安全发展、和谐发展，作为创建学习型*组织的出发点和落脚点，通过创建学习型*组织促进企业科学发展，促进*员自身全面发展，是创建学习型*组织的最终目的。
二、学习型*组织建设存在的主要问题
学习型*组织建设活动开展以来，尽管取得了明显成效，但经过调研和反思，我们感到还存在以下几个方面的问题和不足。
一是思想上存有模糊认识，对学习型*组织的内涵以及创建学习型*组织与创建学习型领导干*、学习型企业、学习型干*等关系的认识有待廓清；二是创建学习型*组织还存在领导主动学习不够、系统思考不够、体系健全不够、过程控制不够的问题；三是没有形成有效的激励机制，没有建立统一的评价、考评、督导体系，缺乏政策支持；四是个别单位创建热情不高、创建氛围不够，整个创建活动发展不平衡，小单位落后于大单位，**滞后于基层。
三、强化学习型*组织建设的思考
思考一、强化学习型*组织建设应廓清的几个问题。
1、学习型*组织内涵问题。“学习型”与“学习”不同，学习型*组织是一种新模式，这种模式建立在新的学习理念基础上。学习型*组织所强调的“学习”不仅仅是传统意义上的理论学习，也不仅仅是学习知识、提升技能，而是吸收了学习型组织理念对“学习”内涵的拓展，通过借鉴学习型组织理念的科学成分来改善*的建设，提升**系统化、科学化水平。
2、创建学习型*组织与创建学习型企业的关系问题。学习型*组织不等于学习型组织，但学习型*组织与学习型企业，在借鉴运用学习型组织理念、工具、方法等方面是相通的，在推动企业发展、实现人的全面发展方面是完全一致的。下一步，我们应该将学习型*组织建设延伸到学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才建设中，进而推进管理、技术、技能“三支人才”队伍建设。树立“学习有用”的用人导向，借鉴首钢总公司全员学习激励机制，鼓励全员学习，将学习成果与重用、提拔、薪酬、福利结合起来，使学习吃苦者吃香，工作有为者有为，让不学习不作为者混不下去。
3、创建学习型*组织与*的各项工作的关系问题。创建学习型*组织不是“额外的附加”工作，不能就学习而学习，为做笔记而作笔记，要渗透到*的思想建设、组织建设、制度建设、作*建设、反腐__建设的方方面面，渗透到企业管理和人的管理的全过程。
思考二、强化学习型*组织建设的方法与内容
1、倡导学习，不仅限于集中学习，而重在自学，把学习作为一种政治自觉，少点娱乐，多点学习，一天不学习，吃不下饭睡不着觉；一天不学习，就会感到落后。
2、倡导全面学习，不仅限于向书本学习，向课堂学习，还应该向实践学习，向群众学习，向社会学习。读书是学习，应用也是学习，而且是更重要的学习。
3、倡导系统思考，不仅限于*的思想建设，而应该将学习型*组织建设作为**工作的主线，以学习为基础，推动**整体工作上水平，推动企业又好又快发展。
思考三、强化学习型*组织创建的推进措施
1、着力建立三个机制。一是组织保障机制。有专人分管，专人组织，确保领导、协调、督导、考核四到位。二是考核评价机制。包括学习型*组织、学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才五个考核评价标准，定期考核评价，适时总结表彰。三是交流共享机制。定期组织召开创建学习型*组织推进会、成果共享会，充分利用政工例会、工作例会等平台，分享创建经验、体会，丰富创建学习型*组织的理论认知和实践经验。
2、着力拓展四个平台。一是学习平台。把科学理论武装放在创建学习型*组织的首位，强化各级领导干*和*员的马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系的学习。二是超越平台。敢于用世界眼光看待问题，敢于超越自我，挑战极限。三是反思平台。反思是透过现象看本质，认识并把握规律的重要途径，也是创建学习型*组织所强调的“学习”的重要形式。四是创新平台。提升创新意识，完善激励机制，使创新成为*组织的常态和*员日常习惯。
3、着力营造学习氛围。一是励志自学。树立“活到老、学到老、改造到老”的理念，做到学以明理、学以立德、学以增智。把搞好*员学习作为完善*组织生活的有机组成部分，使*组织既成为*员增强*性修养、提高思想觉悟的大熔炉，又成为*员学习新知识、增长新本领的大学校。二要专题培训。由*校牵头，组、宣、纪、*配合，策划创建学习型*组织和学习型企业专题培训。三要树立典型。注重发挥典型示范作用，培养挖掘学习型*组织创建的先进典型，利用各种媒体大力宣传推广。通过创建学习型*组织带动学习型企业、学习型班组、学习型干*、学习型人才、学习型家庭等各个层面的创建活动，全方位营造浓厚的学习氛围。
第5篇 *委调研报告
以提高*的执政能力为重点实现两委班子的合理配置
乡镇*委换届选举，是农村基层*组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为做好*委换届的各项准备工作，按照县委组织部的安排，我镇对*委换届有关情况进行了调研。现形成调研报告如下：
一、基本情况
镇*委、政府现有副科以上领导人，其中副县人，正科人，副科人；男人，女人；汉族人，维吾尔族人，蒙古族人，回族人；具有大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人；班子成员的平均年龄在岁，基本实现了干*的年轻化。近年来，从新提任干*的专业结构来看，经济、农业专业的占55%，并且50%左右的干*拥有两个以上的不同专业学历，镇*政领导班子成员年龄结构、气质结构、专业知识结构趋于合理，政治立场坚定，思想观念较新，工作能力较强、整体素质有所提高。*委、政府分工时均考虑到了成员的各方面素质，做到了分工合理。
近年来，我镇*委政府领导能认真贯彻执行*政领导班子议事规则和决策程序，比较团结，善于集思广义，充分发扬民主，坚持大事集体讨论、集体决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡属于方针政策、全局性的问题，如领导干*的推荐、任免和奖惩，经济社会发展的重要决策等，都提请*委（*组）、*支*集体讨论，每个领导成员都能认真履行自己的职责。我镇两委班子的政治核心作用发挥得比较好，基本上能做到既总揽全局，又协调各方，既抓大事、议大事，又较为充分地调动各方面的积极性。能把上级精神与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，积极落实自治区、自治州和县委做出的决议、决定，保持政令畅通。专职人大**及组织干事作为*委委员，能够围绕*的中心工作，认真履行职责，顾全大局，维护好*委的权威。坚持定期召开***，班子成员之间积极开展批评与自我批评，切实解决在思想、作*、工作和学习方面存在的突出问题，班子成员之间做到经常沟通，*政“一把手”有较高的领导艺术。在决策前能充分调研，征求相关部门和人员的意见、建议和决策。面对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，尤其是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全镇中心工作的顺利推进，使全镇呈现出了经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结、人民物质文化生活水平不断提高的新局面。
二、存在的问题
一是班子副职的作用发挥得不是很充分。我镇的副职职数较多，有利于开展工作，但是也容易形成推诿、拖拉的现象。
二是领导干*的综合素质有待于进一步提高。个别人员不愿意当配角，对单位的工作不出力或不出全力，片面维护局部利益或部门利益，对大局工作不尽心的现象仍然存在。
三是在对干*的监督上存在一些薄弱环节。个别领导干*主管工作单一，容易留下一片自己的“自留地”。
四是个别人员对会议上的不同意见、合理化建议态度漠然，为避嫌而保持距离，内心设防，不参与决议。
五是由于近年来人事变动及工作需要，我镇领导班子人员变动频繁，对于分管的日常工作衔接出现漏洞。目前，镇*委政府共有领导干*名，其中*委名，武装部部长名，政府领导名，人大**名。
三、对乡镇*委换届的建议
一是*委、政府领导职数的合理配备，应根据各乡镇的民族成份和人口情况来确定。如我镇现有*委领导名，均为性，其中*委**名，族；副**名，族名族名；专职武装部部长名。政府领导名，性名性名，其中镇长名，族；副镇长名，族名，族名族名。从我镇的民族成份比例和我镇的人口情况来看，领导班子性别结构略有失调，应在*委领导中配备性干*。
二是建章立制，充分发挥乡镇*代表在闭会期间的作用。要建立*员代表例会制度、*员代表小组活动制度、*委委员联系代表和代表联系*员、群众制度、*员代表评议*委班子成员制度、*员代表视察工作制度等规章制度，经常向*代表报告*委、政府的工作，*委、政府在重大问题决策前，要发挥*代表的作用，广开言路，广为纳谏，充分听取他们的意见，积极组织*代表参与*政领导班子的测评。
三是实行交叉任职，充分调动班子成员的工作积极性，充分发挥了解全盘工作的职能。同时，通过交叉任职，减少了领导职数，有利于干*政绩考核，进一步加强*的执政能力，使班子成员拧成一股绳，提高办事效率。
四是乡镇*委换届应先对人员进行调整，然后再进行换届选举，这样有利于工作的衔接。
五是加大农牧区干*交流力度，扩大交流范围，尽可能地使乡镇干*也可以跨地区交流，提～部协调各方的能力。
六是在乡镇*委换届中，要充分发挥民主，广泛征求各方面的意见，采取个人自荐、领导举荐与群众推荐相结合的方式提名候选人，扩大差额选举的范围。
民政局*委办调研报告（市）
*性修养是*员的自我完善和对*的本质属性的强化，它要求*员在改造客观世界中自觉地用*性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界。周恩来总理在《过好“五关”》的讲话中说，“要承认各种关系各种事务都会影响个人的思想，要经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡’。要把思想改造看成像空气一样，非有不可。不然，你的思想就会生锈，就会受到腐蚀。”实践表明，***员的*性不是自发地产生的，只有通过刻苦学习，认真地改造世界观，才能逐步地树立起来。*性修养不仅是每个*员的必修课，而且还要求每个*员终身必修这门课。***员只有不断完善自己，才能跟上时代的步伐，经受住新的考验，才能始终站在时代的前列。
当前民政系统*员干*中存在的问题。***员必须不断加强*性修养，这是对一个*员的基本要求。但当前民政系统有些*员在增强*性和世界观的改造上还有许多模糊认识，认为讲*性同现实相矛盾，实践中很难做到；有些人认为讲*性同市场经济相矛盾；有些*员干*不重视理论学习，在工作中消极应付；有的为民意识、责任意识、创新意识不强；有的班子工作缺乏战斗力、能力缺乏创造力、团结缺乏凝聚力；有的个别*员干*甚至违纪违规，腐化堕落，如市殡仪馆出的案件，这些都严重影响了民政队伍的整体形象。上述存在的问题，恰恰说明在新的历史时期，加强*性修养的重要性。要通过加强*性修养，使民政系统*员树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持*的基本理论和基本路线的自觉性，在改革和建设中充分发挥***员的模范作用。
一、加强“两个务必”教育 。民政工作与基层联系紧密。加强民政系统*员的*性修养，必须加强“两个务必”教育。xx同志20*年在西柏坡学习考察时发表的重要讲话中强调，全*同志要重温___同志关于“两个务必”的重要论述，在新的形势下坚持做到“两个务必”。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我*的优良传统和作*，是*保持同人民群众血肉联系的一个法宝，也是我们凝聚广大人民群众，进一步推进民政事业全面发展的强大精神力量。时代变了，环境变了，但艰苦奋斗精神不能变。要牢固树立过紧日子的思想，防止奢侈浪费，加强艰苦奋斗优良传统教育，提倡勤俭办一切事业的精神。目前我市还是欠发达地区，经济比较落后，基础比较薄弱，人民生活还不富裕，在这样的条件下进一步做好救灾救济、优抚安置、社会救助、城乡低保、社会福利等社会保障工作，民政工作者责任更加重大，民政系统全体*员干*要带头艰苦创业、艰苦奋斗，求真务实。要认真践行“三个代表”重要思想，树立为*为人民长期艰苦奋斗的思想，牢记为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，不断提升民政工作水平。惟有牢记和做到“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，居安思危，未雨绸缪，民政工作才能继续开拓前进，也才能在新的历史时期向*和人民交出满意的答卷。
二、切实转变*员干*作*。加强*性修养，要切实转变*员干*作*。“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，民政系统*员干*要从思想上贴近群众，多想群众的难处，少提自身的待遇，要把“为民解困”作为民政工作的根本取向。在*还有大量民政对象的生活还很困难的前提下，要能与群众一起过紧日子，做到工作上兢兢业业，生活上克己奉公。要从行动上贴近群众，坚持深入基层，深入群众，尤其要多到贫困地区、灾区中去，多到贫困居民等困难群众中去。要加强同人民群众的联系，想问题、办事情、做决策，首先要想到群众的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群众而不是方便自己，凡涉及群众切身利益的重大举措，必须充分听取群众意见，认真考虑群众的承受能力。要从群众最关心、最盼望的事情做起，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴来想问题、拓思路、定举措、抓落实，努力树立对人民负责的形象，努力树立推动工作的形象。要把加快我市民政事业发展的立足点放在求真务实、真抓实干上。树立正确的政绩观和科学发展观，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，在各项工作中坚持重实际，讲原则，务实招，办实事，出实效。要加强效能建设，确保政令畅通，严明纪律，深入开展行风评议工作，切实转变作*，以实干的精神和优良的作*取信于民。
三、牢固树立社会主义荣辱观。荣辱观是社会的价值导向，是道德在社会生活中的具体体现。在全社会树立正确的荣辱观，是形成良好社会风气的文明基石。加强民政系统*员的*性修养，必须牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。人生在世，不知何以为荣、何以为耻，就会是非不分、善恶不明、美丑不辨。社会价值观的失衡，必将导致世风不正、人心败坏。中央已把“八荣八耻”列为干*培训的重要内容，中组部也已提出考核干*要把“八荣八耻”列为任用、选拔干*的考核指标。我们从此可以看到中央的决心。民政系统*员干*要牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，引导规范自己的道德行为。“八荣八耻”包括这样一条，“以服务人民为荣，以背离人民为耻。”粗看起来，这一条的提法没有什么不寻常，当年___在他的《为人民服务》中提出，“我们的***和***所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”但是，检视许多年来我市民政系统案件时常发生，为什么？失足的同志并非不懂“为人民服务”的道理，而更多的是将“为人民服务”视为一句空话。“八荣八耻”说的都是每个人身边能作的事，看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的操作性。我们要把“八荣八耻”融入日常生活，成为自己的行为规范和道德准则，做到人人知荣而为之，人人知耻而不为。
四、学习周国之，用人民赋予的权利为人民谋利益。被人事部、民政部追授“为民模范”荣誉称号的周国之同志是一位普通的基层民政干*。他以短暂的一生谱写了为民、务实、清*的光辉篇章。他一心一意为人民群众谋利益，甘当人民群众的“孺子牛”，在他身上集中体现了*的基层干*的良好形象，展示了民政干*“以民为本，为民解困”的时代风采。周国之精神最核心的内涵是一心为民，他参加工作20多年，视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众；周国之精神最宝贵的地方是勤政务实。他几十年如一日，扎根基层，深入山寨，克服重重困难，带领群众积极实施扶贫工程，忠实履行自己的职责；周国之精神最感人的地方是清正*洁。他正确对待权利、地位和自身利益，爱岗敬业，淡泊名利，甘于奉献。他经手几百万救灾款物的分配，从没有为自己谋取一分私利；周国之精神最大的特点是平凡而伟大。他没有轰轰烈烈的伟业，他做的实事好事，件件为了老百姓，正是这些看似平凡的小事，密切了*和政府与人民群众的血肉联系，树立了*的干*的良好形象，巩固了*的执政基础。他真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做到了生命不息，为民不止。加强民政系统*员干*的*性修养，就要学习周国之，坚持立*为公、执政为民，解决好权利观、地位观和利益观问题，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。反思民政系统有的*员干*之所以主仆关系颠倒，权利关系错位，根源就在世界观、人生观、价值观上出了问题。权利意味着责任，权利越大，责任越大；责任越大，为人民服务的机会越多，做贡献的潜能越大。如果把权利当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用，过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权利，这样的权利观所折射的一定是剥削阶级的世界观、人生观、价值观。民政系统*员干*要把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、办事情、作决策的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实代表，真心诚意地为最大多数人谋利益。
五、着眼于提高五种能力。加强民政系统*员的*性修养还要注重提高五种能力建设。第一，要着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政干*开拓创新的能力。要加强学习、善于学习；勤于思考，善于思考；勇于实践，善于实践，从实践中获得真知；第二，要着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政干*依法行政的能力。要强化法制意识；善于抓建章立制，善于依法行政；第三，要提高民政干*综合协调能力。民政工作是社会管理和公共服务中一项基础性和综合性的工作，需要动员多方力量，综合协调是做好民政工作必需的重要能力。要善处各方关系，善用协调机制；第四，要着眼于丰富“为民”情感、躬行“为民”实践，善解内部矛盾，提高做群众工作的能力；第五，着眼于信息化资源整合，水平提升和实际应用，提高应用现代化手段的能力。
六、建立反腐__的长效机制。加强民政系统*员的*性修养，必须建立反腐__的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举，全面推进民政系统反腐__工作。加强制度建设，建立反腐__的长效机制。民政系统全体*员干*要自觉接受来自各方面的监督，增强*政自律意识，真正做到自重、自省、自*、自励。民政部门不是“清水衙门”，民政干*尤其是*员领导干*手中掌管着国家救灾救济款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金等款物，还有一定的审批权、行政许可权和行政处罚权。这些钱，体现着*和政府对人民群众的关爱，是纳税人的钱，是捐赠人的善款，是“高压线”；这些权，是*和人民赋予我们履行为民服务的神圣职责，我们要高度*醒，认真防止腐败行为的发生，要绷紧反腐__这根弦，不能有丝毫的松懈和麻痹，从而确保民政干*的政治和人生安全。民政系统广大*员干*要切实加强*性修养，努力建立“作*正，事业兴，形象新”的工作理念。在实际工作中要以思想作*转变促工作作*转变。民政工作中要在四个方面有新的突破，即：开拓创新意识要进一步增强；改革发展的力度要进一步加大；民政工作的特色要进一步突出；“为民、利民、惠民”的观念要进一步树立。要在全系统继续广泛深入开展以“争当爱的使者，争创群众满意”为主题的“双争”活动，变被动服务为主动服务，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务的窗口，要认真学习周国知、张仁和等英模人物，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，使民政干*真正成为群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，加强*风*政建设，与时俱进，开拓创新，充分发挥民政工作调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定的作用，为推动*经济、社会事业的全面发展作出民政工作者应有的贡献。
*委调研组关于经济和社会发展情况的调研报告
全面了解**地区经济和社会发展情况，认真学习贯彻十六届四中全会精神，理清明年的发展思路，根据**地区*委11月18日常委会研究决定，**地区*委常委**同志带领第5调研组的办公室主任***、**地区县委副****，**地区*主任**同志，于12月9日前往**县进行调研，调研的主要内容包括**县*委在执政能力建设方面存在的突出问题，在改革、发展、稳定方面存在的突出问题，经济发展和社会进步情况和的工作思路和打算。调研组听取了**县*委的工作汇报、召开了由**县**科室以上领导座谈会、深入到4个**乡镇和15户职工家庭走访，取得了较好的效果，发现了**县在发展中存在的一些具体问题。现将调研情况报告如下。
一、**县经济和社会发展情况
一年来，**县*委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻*的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是深入贯彻落实**省*委**、“**”文件精神，进一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施“科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色种植业”的农业发展方针，全县农业生产又上新台阶，棉花总产再创历史最好水平。*的建设得到加强，全县政治文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。
（一）各项经济指标完成情况
，全县预计实现国内生产总值***万元，同比增长**%，完成计划的** % 。其中，第一产业完成**万元；同比增长**% ；第二产业完成 ** 万元，同比增长**% ；第三产业完成**万元，同比增长* % ；全县预计职均收入**元，人均收入 **元；全县资产总额**万元，负债总额 **万元，资产负债率** %，较上年下降了**个百分点；全县财务预计实现综合盈利**万元。
全县棉花克服了大风、干旱等灾害，获得全面丰收。全县籽棉总产**万公斤，较上年净增**万公斤，皮棉单产**公斤。实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。
（二）注重基本建设投资，提高基础设施功能。
该县基本建设累计完成总投资***万元，其中县自筹**万元，上级拨款**万元，个人自筹**万元。
一是危旧住房改造工程。全县计划危改总户数**户，实际完成达**户，其中楼房**户，总建筑面积达**平方米。完成计划任务的**。总投资**万元。今年是**县危旧住房改造力度最大的一年。二是农田水利建设工程。全县完成进排水渠清淤工程**公里，投资总额**万元。修建桥、涵、闸等基础设施投资**万元，并投资**万元，首次实施县节水滴灌项目工程**亩，棉花增产效果良好。三是人饮项目工程建设。全县完成人饮项目工程建设总投资*万元（含上年未完工程），共计改造完成了8个**乡镇的人饮工程项目，解困总户数**户，总人口***人。四是小城镇建设。全县小城镇建设总投资达**万元。完成县内部“连连通”道路铺油工程**公里，广场绿化**平方米。完成县部辖区内“三横两纵”主干道的拓宽铺油工程和路灯的照明安装工程。并出台了县城镇道路管理办法。
（三）积极争取项目投资，广泛开展招商引资活动。我县进一步加大招商引资和争取项目投资建设的力度，依托项目发展县场经济；内引外联拓宽投资渠道。一是在水土开发项目上，县异地开发区十连外来承包大户个人投资打机井**眼，开发土地**亩，投资总额达**万元。二是争取到防风治沙、水土保持项目工程一期工程投资***万元，其中自筹**万元。三是争取到挖排清淤降水位工程项目一期工程投资**万元，其中自筹**万元。四是争取草场围栏项目建设投资**万元，其中自筹**万元。五是申报**亩节水灌溉项目投资**万元，（此项目正在评审中）。六是造纸厂对外承包引进资金**万元。
（四）**、政治文明、精神文明建设进一步得到加强
，县*委始终坚持“两手抓”和“三个文明”同步发展的方针，继续狠抓了*的建设、精神文明建设和政治文明建设，为县场改革、发展提供了可靠的组织保证、良好的舆论氛围和稳定的社会环境。
1、强化学习，不断提高广大*员和干*的思想理论素质。，以县*委中心组为“龙头”，各支*为单位，采取多种方式，带领广大*员、干*广泛深入地学习宣传了*的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了“两法两条例”内容、学习了政治、经济、法律以及*的重要方针、政策等，通过**地区、县集中办班和*员干*的自学，使干*参学率达到90%以上。同时县*委中心组和各*支*建立完善了学习制度、学习计划，落实了学习内容、学习笔记等，并把干*的学习情况纳入到单位和领导班子及个人的考核、考评、述职、述学当中去，调动了各级领导干*理论学习的积极性和自觉性，全县*员干*的理论素质得到了有效的提高。
2、加强各级领导班子和干*队伍建设，努力提高干*队伍的整体素质。一年来，县*委始终坚持把加强*的建设，特别是基层*组织建设、领导班子建设和干*队伍建设放在突出地位，采取一系列有效措施抓**工作。一是坚持民主集中制原则，抓好*委班子自身建设，认真贯彻执行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大额度资金使用、工程项目招投标等方面，严格按制度、按程序、按法规办事。二是加强基层*组织建设，大力开展“五好”**乡镇*支*创建活动。三是抓好基层领导班子建设和干*队伍建设。全年调整基层领导班子3个，调整领导干**人。同时民选**乡镇达100%。全年共调整聘用干*14人，解聘干*5人，任前公示干**人，引进毕业生人才*人。四是深入开展了*员干*扶贫帮困活动。**科室联系挂钩**乡镇服务基层；*员干*结对扶贫的“五帮”活动，全县*员干*参加各类捐款活动*次，捐款额近**万元，其中为县子校教育危房改建捐款达**万元。五是完成了首批农工“绿色证书”培训工作，共**名农工参加了培训学习，通过培训考核，全部取得了“绿色证书”。
3、*风*政建设和反腐败斗争不断加强。一是坚持反腐败“三项格局”和“关口前移，着眼防范”的工作思路不变，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实*委班子的*风*政建设责任制，明确责任与分工，加强部门的协作和配合，严格落实*风*政建设责任追究制。三是规范了领导干*的*洁从政行为，对领导干*工作的各项费用开支做了明确、合理的规定，加强了监督与管理。
4、综合治理工作坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，深化基层单位安全文明创建活动，建立健全“打防控一体化”的治安防范体系和基层群防群治组织建设，加强了矛盾纠纷排查工作，强化了外来流动人口管理，重点加大了对原“法轮功”练习者及非法宗教组织的帮教转化和监控力度。全县治安形势平稳，无重大治安和刑事案件发生。
5、增强兵地县结意识，大力实施兵地共建工作。
我县认真贯彻执行**地区兵地一盘棋，融合共发展的指导精神，大力开展场乡、场县、**乡镇与地方村队的兵地共建工作，成效显著。一是县*委**任精河县常委，增强了信息交流，达成了合作的共识，二是兵地县乡领导节日期间相互慰问走访，增强了相互之间的信任和理解，三是县场**乡镇大力支持周边村、队的农业生产、生活，奠定了兵地共建的坚实基础。一年来影响兵地县结的事少了，争水、争地，争草场的事少了，相互交流帮助的事多了，兵地共建呈现出可喜的局面。
三、存在的问题，不足之处和解决的思路
（一）两费自理率一直在低水平徘徊。我**地区是**省实行两费自理较早的**地区之一，两费自理过去的叫法不一，有叫“三费自理”的，也有叫“全费自理”的，其实主要是指生产资料费用和生活资料费用这两大块。目前，职工生活资料自理已基本实现100%，而生产资料费用只有40%左右，究其自理率偏低的主要原因是一是职工收入还普遍偏低，缺乏生产资料的可积累资金。以**县为例，今年职工平均收入为1元，除去子女学习生活（以2个子女上初、高中计，平均每个子女需要生活费用3500元）7000元，家庭正常的生活开支1500元，剩余的只有3500元可余留作为下年的生产和生活费用，无法实现生产资料的全部自理。二是职工掏钱种地的思想还没有完全转变，部分职工还宁愿由公家垫付资金，自己支付利息种地。三是县里的承包政策和县场的现状是造成自理率偏低的最直接原因：承包职工只要交出220元/亩的费用就可以参加土地承包。
（二）土地长期固定承包后，与壮大职工队伍之间存在着矛盾。目前，县场的土地已基本固定，时间是10年以上，这就存在着近10年里县场职工队伍的总数基本固定在目前标准之间，无法进一步扩大职工队伍，因为我们没有更多的土地给予职工承包。
（三）职工收入明白卡存在着“不明白”，明白卡流于形式。为进一步推选政务公开，近年来各县场都相继推行了职工生产资料使用情况明白卡，即将职工当年从**乡镇库房支取的生产资料的数量和价格记录在职工手中的消费卡上，让职工明白自己当年使用了多少生产资料，共花费了多少费用，这也是今年纠正行业不正之风的一项重要工作。但各县场在使用明白卡时只记录职工使用生产资料的数量，而不记录具体生产资料的价格，使明白卡流于形式，明白卡不“明白”。
(四)**县县场规模小、底子薄，社会负担较重，职工构成比例复杂，老职工子女一线承包土地的比例只占职工总数的20%，其余80%的职工主要是河南支边的新职工和自流来疆的四川、甘肃等省份的自流人员，这部分人员屯垦戍边意识较老职工来说较差，**省意识的认同感较老职工及其子女来说相差一定的距离，要真正转变这些人员的思想观念，使他们真正成为**省屯垦戍边的主要力量，还需要经过一个较长时间的教育和锻炼。
(五)职工群体性上访，越级上访事件仍有发生，上访隐患仍然存在。社会治安状况不容乐观，刑事、治安案件仍有发生。
四、的**县工作发展总体目标和措施
**县经济发展的主要奋斗目标是：全县国内生产总值力争实现**万元，增长**％，其中，一产**万元，增长**％，二产**万元，增长**％；三产**万元，增长**％；全县职均收入**元，人均收入*元；资产负债率再下降**个百分点。全县籽棉总产达到**万公斤，增长**％，畜牧业牲畜存栏头数力争达到**头只，增长**％。全县财务力争实现综合盈利**万元。
主要思路和措施
（1）进一步贯彻落实**省*委“**”文件精神，深化农牧县场改革，完善农业承包体制。一是坚持土地长期固定承包不动摇，上缴指标三年一定不动摇，积极引导职工加大对土地的投入，培肥地力，提高作物单产，增加收入。二是进一步巩固、完善**地区*委全费自理承包政策，坚定不移地走全费自理承包之路，三是保障职工生产经营自主权。在种植管理、种植技术、品种引进、市场营销等方面给予帮助和引导。四是完善产业协会职能，强化协会的作用，增强农工自我管理、自我约束、自我发展的市场意识，对产业协会给予大力支持，鼓励、引导、帮助协会健康快速发展。五是要健全服务体系，强化服务功能，充分发挥服务的作用，使其逐步成为自主经营、自负盈亏的独立服务实体。
（2）抓住结构调整这条主线，进一步加大经济结构调整力度。一是产业结构的调整，在现有的规模面积上调高调优农业，做大做强畜牧业。拓宽搞活服务业，大力发展特色自营经济。二是种植业内部结构的调整。切实做精做优棉花产业，进一步提高棉花种植的科技含量，主攻单产，提高总产。
（3）做大做强畜牧业，加快林牧业发展步伐。一是充分发挥畜牧业发展的独特资源优势和国家退耕还林还草政策的优势，深化林业产权制度的改革，大力实施防风林、基干林、湿地保护，综合治沙等工程建设，增强抵御风灾的能力。二是大力发展养殖业。继续鼓励职工发展养牛、养羊、养禽等行业。三是结合县场出台的优惠办法打好畜牧业发展的攻坚战。四是积极引导、扶持特色养殖专业大户，以点带面，典型示范，建立专业养殖小区。把资源优势尽快转化为经济优势，使其成为县场的第二大支柱产业。
（4）大力推行新型节水灌溉模式。一是在县实施膜下滴灌**亩的基础上，坚定不移的走节水高效农业发展的路子，力争到县节水灌溉面积突破**万亩，增加县种植业的科技含量。二是成立领导机构，制定实施细则，稳步推进，抓好落实，使该县种植业在单产、总产上有一个历史性的突破，增强县场农业发展的后劲，提高职工收入。
（5）积极改造中低产田，大力收复弃耕地，因地制宜地推进农业综合开发进程，扩大农业耕地面积，发展规模经济效益，力争三年内新增耕地面积***万亩。
（6）大力发展水产养殖业，培育县场新的经济增长点。利用的水产养殖面积潜力较大，水质优良，发展水产养殖的很好优势。一是要大力引进新技术，推广新品种、高起点、高标准发展特色水产养殖业。二是根据以出台的县水产养殖的优惠办法和措施，狠抓落实，鼓励、引导职工从事这一行业。三是力争，使水产养殖规模和产值都有一个大的突破。
（7）积极引进项目建设，加快发展。一是要以西部大开发的历史机遇为契机，调动一切有利因素，千方百计“走出去，引进来”，积极申报适合本县发展的各种项目建设。二是巩固、落实已经实施和将要实施的防风治沙、挖排清淤、南山草场建设、退耕还林还草、县连道路建设、水土保持、节水灌溉、保护母亲河等大型项目建设，为县场经济发展奠定坚实的基础。三是下大力气在县场湿地保护、疫病防治体系、小流域治理等项目建设方面有新的进展、新的突破。四是多渠道、多方面争取资金，用好资金。加快县场农业基础设施建设、道路交通建设、县场城镇基础设施建设的步伐，尽快改变县场落后的面貌。
（8）进一步深化财务管理制度改革。一是要以加强资金管理为核心，以成本管理为重点，提高资金使用率为目地的财务管理，进一步加强预算管理和资金监督，严格控制非生产性建设。二是继续坚持采购，招投标制度，完善会计核算中心报帐制。三是继续重视清收欠款和清理“三角债”工作，努力提高资金的使用效果。
（9）结合危旧房改造工程，抓好县场小城镇建设工作。县场城镇化建设是县场现代化文明程度的一个重要标志，是县场经济实力大小，职工富裕程度高低的重要表现。一是要继续增强危旧房改造工作的力度，大力发展小城镇建设，增强县场小城镇经济辅射的作用。二是积极吸纳全社会资金共同建设小城镇，完善小城镇的管理职能和服务功能。三是合理规划布局，稳步实施，大力改善职工生活条件、居住环境，增强职工对县场的认同感和归宿感，增强县场的凝聚力。
（10）认真贯彻**省*委“**”文件精神，加大县办工、交、建企业的改革力度，按照现代企业制度的要求，改组、改造、放开搞活、向股份制和服务合作制方向发展，规范企业内部运作。
（11）结合县场**机构改革，进一步推进干*人事制度的改革，建立一支精干、高效的干*队伍，同时加大职工科技培训的力度，努力提高职工的整体素质，为县场经济建设提供不竭的动力。
（12）切实加强*的建设，推动“三个文明”建设协调发展。全面建设小康社会，加强推进社会主义现代化，关键在*，希望在*。*的领导是我们推进事业发展，战胜前进道路上各种艰难险阻的关键。一是要认真贯彻执行*的十六届四中全会精神，不断加强和改进*的建设，加强领导班子，干*队伍和人才队伍建设，加强基层*组织和*员队伍建设，切实提高*的执政能力和执政水平。二是扎实开展县连两级“**联创”活动，十星级文明户评选活动和基层**乡镇干*民选工作。三是深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的教育，进一步密切*群、干群关系，倾听群众呼声，关心群众疾苦。四是进一步加强*风*政建设，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，和正确的权力观、地位观、利益观，增强各级*员干*反腐__的自觉性。五是坚持和健全*的民主集中制，发扬*的民主，增强各级班子县结与合作，增强班子的凝聚力、战斗力。六是进一步做好思想政治工作，大胆实践、勇于创新。七是继续加强县场政治文明建设，依法行政、依法治县。八是坚定不移的做好综合治理和社会稳定工作，为加快发展提供良好的社会环境。大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的良好作*，为经济建设提供强有力的组织和思想保证，扎扎实实地推进县场改革和发展的步伐。
乡*委关于人才工作调研报告
为深入学习贯彻*的十八大精神，强化**工作人员学习贯彻十八大精神的浓厚氛围，以十八大精神指导我乡组织工作实践，现将本人调研工作感想归纳为以下几点：
一、学习贯彻*的十八大精神的思路和举措
(一)明确学习重点。以学习______在十八大开幕式上所
作的工作报告为重点，以*委理论中心组学习为龙头，以*支*学习为平台，做到原原本本、逐章逐句学习，把握主题，认清目标，明确任务，努力在领会精神实质上下功夫。
(二)制定学习方案。全乡各*支*立足工作实际，紧紧围绕学习十八大精神、宣传十八大精神、贯彻十八大精神，制定今后一个时期学习十八大精神的工作方案，对*员干*群众的学习作出具体明确的安排，确保学习、宣传、贯彻十八大精神的各项工作有序进行。
(三)*员领导带头。*员领导干*以身作则，带头学习*的十八大精神，为全乡*员干*树立学习的榜样。以*的十八大精神为指导，坚持理论联系实际，紧紧围绕立足本职岗位学习贯彻十八大精神，乡科级领导干*都要结合基层组织建设年活动的开展，立足如何积极为蒲口推进统筹发展，实现后发赶超新跨越增添新动力、创造新业绩。在学习中，带头撰写专题讨论发言材料，并在班子理论中心组会上进行交流。
(四)强化宣传氛围。为了营造宣传氛围，我乡充分利用led显示屏及在集市醒目处悬挂宣传标语的方式，衷心祝福*的十八大胜利召开。同时，还要求利用远程教育、网络、专栏、黑板报等加大对*的十八大精神的宣传，尤其是近几年来蒲口的发展历程，及时总结推广在学习活动中涌现出来的好典型、好经验，把学习宣传贯彻十八大精神不断引向深入。
(五)创新学习形式。坚持学习和工作两不误的原则，采取集中学习和个人自学相结合、专题讲解和座谈讨论相结合、分组辅导和送学上门相结合等多种方式，认真组织好*员干*群众深入学习十八大精神。要通过畅谈改革开放以来特别是近年来蒲口乡实施城镇化进程促进经济社会各项事业发展中所取得的辉煌成就，把广大*员干*群众的思想统一到___的决策部署上来，每名*员干*都要撰写学习十八大精神的心得体会。乡*委将把各*支*学习贯彻十八大精神落实情况作为年终**工作考核的一项重要内容，落实在行动中。
二、加强*管人才工作和人才队伍建设的思路和举措
(一)完善人才工作机制。我乡*委全面落实“*管人才”的原则，制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，经常性深入企业和农村进行调查，摸清企业和农村的人才信息，按类别建立人才信息库，及时充实和完善人才信息，把握和遵循人才成长规律，指导辖区企事业单位和社会组织根据各自特色发展人才工作，征求各类人才意见建议，帮助解决难题，营造出“重才、用才、惜才”的良好氛围。
(二)加强人才队伍培训。把社工人才建设纳入*委的重要议事日程，以打造**干*队伍、村(居)干*队伍和企业家队伍为重点，有针对性地开展教育培训，进一步提高人才队伍整体素质，更好地促进经济社会发展。围绕“转方式、调结构”这一主线，采取短期培训、以会代训、交流研讨等形式不断加强干*培训。
(三)创新人才引进方式。乡*委以发展工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为契机，实行招商引资与招才引智并举，通过项目聚人才，依靠人才上项目。切实落实人才引进优惠措施，畅通引才“绿色通道”，不断增强人才引进的吸引力，为本乡建设和发展提供智力支持。(四)强化人才激励机制。乡*委不断完善探索政府、社会和个人多元化投入机制，建立奖励制度，对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效地为他们更好的发挥才能和优势作用创造良好的条件。
第6篇 *委调研报告范文
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校*的组织建设,使学校*组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固*的执政基础、提高*的执政能力，通过构建学校基层**工作新格局来加强和改进*的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。
为进一步加强和改进我校**和思政教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。通过走访、座谈、调查等方式，对我校**和政治教育工作进行了专项调研。
一、我校基层组织基本情况
目前，我校现有*员169人，在职*员114人，离退休*员55人。学校设有8个*支*， 24名支*委员。
二、当前*员队伍建设面临的新情况、新问题，特别是“四大考验”，对*员队伍建设带来的重大影响。
执政的考验 执政对我们*的严峻考验。因为执政，所以存在权力的诱惑，权力是一把双刃剑，容易造成腐败，使*反腐败难度加大;因为执政，容易形成官僚主义、文牍主义、等级主义;因为执政，民众要求高，容易成为矛盾的焦点;因为执政，容易陷入事务主义，导致*政不分，难以做到*要管*。
改革开放的考验 随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，*所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，经济、社会生活出现了许多未曾遇到的新情况，*员队伍也发生了重大变化。社会经济成分多样化冲击着*的执政基础;社会组织形式的多样化，使人们选择多样;就业方式多样化、生产方式和生活方式多样化，促进人们自主意识、竞争意识、效率意识、民主意识和权利意识觉醒，导致人们思想活动独立性、选择性、多变性和差异性增强;物质利益和分配方式的多样化，使得群众自主性增强，对*依赖减弱。
市场经济的考验 场经济的存在和发展不可避免地带有一定的自发性和盲目性，有其负面性。市场经济强化了人们的功利性，趋利成为人们的本能追求，使人们过分追求物质享受，深受消费主义的影响，淡化精神追求;市场经济强化成本意识，增强了**活动的物质约束，**需要成本，需要资本的支持;市场交换原则延伸到*内，易致权力市场化。
外部环境的考验 西方发达国家政*制度的存在的一些优点对*构成强大压力，群众更容易接受外来信息，用比较和挑剔的眼光看待*。
三、以科学发展观统领学校*的建设，进一步明确学校**工作的指导思想与总体要求
(一)推动科学发展，办人民满意的教育。要求学校基层*组织认真履行职责，认真贯彻落实*的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署，以及学校科学发展规划、思路、举措;巩固和扩大学习实践活动成果，进一步解决影响和制约学校科学发展的突出问题，构建科学发展的长效机制;认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx-2020)》，强化学校内涵建设，不断提高教学、科研、管理水平和人才培养质量，促进学校各项事业又好又快发展。
(二)促进校园和谐，创社会信赖的学校。要求学校基层*组织和*员及时了解师生思想动态，积极引导，凝聚人心，促进校园人际和谐;大力加强校园文化建设，深入开展社会主义核心价值体系教育、师德师风教育，不断巩固师生团结奋斗的共同思想基础，推动形成良好校园风气;主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，坚决维护校园安定稳定;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家、学校和师生利益。
(三)服务师生群众，建人才成长的高地。要求学校基层*组织和*员大力弘扬无私奉献精神，突出学生在育人中的主体地位，教师在办学中的主体地位;深入开展调查研究，关注师生、群众关心的热点、难点问题，积极参加*员志愿者服务活动，不断提高解决师生、群众实际困难的能力和水平;不断改进干*的思想和工作作*，进一步融洽师生之间、*员与群众之间、学校与社会之间的关系，着力建设有利于师生成才的体制机制。
(四)加强基层组织，筑凝心聚力的堡垒。
要求学校基层*组织创新工作模式，优化组织设置，扩大组织覆盖，改进活动方式，积极推进学校学习型*组织建设，增强*员队伍的生机活力，把学校基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗保垒，把学校基层*组织**队伍建设成为高素质的带头人队伍，把*员队伍建设成为引领、带动师生推动科学发展、促进校园和谐的骨干力量;健全以基层*组织建设带动其他各类团体和组织建设工作机制，激发各类团体和组织参与学校建设的内在动力。
四、当前我校**工作和思政教育存在的主要问题
通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我校基层*组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层*组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的*务工作者对*务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、*员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：
1、理论学习不够，*务工作有待于进一步抓深抓实。
我校少数基层*组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上中层干*的调动、年级组人员的经常变动，有部分*支***和支*委员来自新任履职，对*务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然学校*委组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展*务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别*员干*落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。有的在发展观念上存在重“显绩”、轻“潜绩”，重当前、轻长远，见物不见人等问题;一些领导干*的思想、作*、能力素质与推动科学发展的要求还不相适应，有的思想不够解放，改革创新意识不强，有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，有的发展思路不清，信心不足等。
2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。
在本次调研走访过程中，一些*员谈到基层*组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，各支*委员都没有享受津贴，经济待遇没有保障，这对于调动他们工作的积极性存在一定困难。这些年来，学校*委开展活动的经费主要来源于上级*组织返回的部分*费，各支*更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层*组织开展活动便无法进行。因此，这些因素从某种程度上影响到组织工作顺利开展和教职工*员积极性的调动。
3、基层*组织设置不够完善。
各支**员人数的不均衡，将给支*开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支*组织生活的效果也难以保证。此外，在*的基层干*选配方面，则存在着教师*员不愿在支*任职，尤其不愿担任支***、支*委员。因为能胜任支***和委员职务的教师*员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且*支*的日常工作，特别是发展*员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。基层*支***选配难、稳定难，影响了基层*组织作用的切实发挥。
**工作的一些制度和要求也没有完全落实。如：*代会制度、*员*性定期分析制度等;*员联系和服务群众的工作体系还没有完全建立起来;推进**工作的主要抓手还需要进一步健全和完善，如：评估体系、考核指标体系、激励表彰制度等。
4、*组织活动内容单调，活动形式缺乏创新
长期以来，我校基层*组织的活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主，不能很好地结合本单位的中心工作进行专题研讨，使*员对组织活动缺乏兴趣。*组织活动有被*员发展工作所替代的现象，*组织活动缺乏活力。活动形式也缺乏创新，一方面，部分基层*组织的组织生活还停留在传统的读文件、读报纸上，要求一律，形式呆板，缺乏吸引力、渗透力，无法满足不同群体*员的要求;另一方面，有的基层*组织出现了以娱乐活动代替教育活动的现象，有组织生活娱乐化倾向。除此之外，部分基层*组织建设还存在着重发展轻培养教育、考核不严、奖惩力度不够等问题。面对这些新情况、新问题，如何在我校改革过程中做到协调好各方面的关系，理顺情绪，化解矛盾，确保我校教职工队伍的稳定，对我校基层*组织建设提出了新的更高的要求。因此，努力探索新形势下行之有效的基层*组织建设的规律和方式，成为时代赋予我们的不可推卸的责任。
五、主要对策和措施
*的基层组织，是我们*领导和执政的重要基础，是*的全部工作和战斗力的基础。我校各个*支*是学校*委领导的组织基础，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，地位十分重要。因此，如何适应我校发展的新形势新任务，紧密结合我校实际，切实加强和改进我校*的基层组织建设，使之成为推动我校发展的坚强有力的战斗堡垒。
1、首要解决的问题就是校长和**的关系问题。
大家都知道“火车跑得快，要靠车头带”，在一个学校，校长和**无疑是车头。两者如何产生和搭配，如何形成合力，是一个无法回避的严肃话题。应该思考从制度上找到解决的方法。如加大**选举、校长选聘的民主化力度，让真正素质好的人上岗。这些都需要上级组织部门考虑，就是民主选举出了校长、**，在日后的工作中，也需要加强沟通，做到以下几点：
(1) 在思维决策上，要坚持一个目标。
(2) 在使劲用力上，要朝着一个方向。
(3) 处理矛盾要发出一个声音。
2、切实加强理论学习，不断完善制度建设。
发挥基层*组织的战斗堡垒作用，理论学习是基础，制度建设是保证。要逐步建立一整套比较完备的*支*工作学习制度，如“三会一课”、民主评议*员、争先创优、*员联系群众等。通过严格的学习制度，保证*员长期受教育;通过严格*的组织生活，减少极少数只交*费不过组织生活的特殊*员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我校各项改革和建设的顺利进行。
(1)*的会议要制度化、具体化。该提交*的会议通报、研究的工作，要有规定，并严格依规定办事。这一条若做不到，便无法通过*的会议来监督行政工作。*组织不履行监督职责，搞一团和气，这不是搞好团结，而是失职。这样的*组织形同虚设。*的执政能力建设，体现在学校的*组织，不再是领导学校工作，而是监督保证作用的发挥。*组织的监督和保障作用体现如下。 *的保障作用表现在：保证*的路线、方针和政策在学校全面贯彻落实，坚持正确办学方向;保证校长充分行使全面负责的职权。*的监督作用表现在：监督学校全面贯彻*的教育方针;监督*员干*和非*行政人员严格遵守*纪国法、政纪法规，使学校职工和学生利益不受侵害;监督*员(含*员领导干*)切实履行义务，在学校工作中起带头作用，为教育教学服务。
(2)切实发挥好*员的作用。*要管*，首先要建设好*员队伍，发挥好*员的作用。学校*员队伍的素质，直接关系到学校教育队伍的素质，影响着学校在社会上的声誉，进而也关系到学校*组织的威信。因为学校*组织中的*员大多数都是一线的教师，而且是骨干和精英，他们能够及时的把广大师生的意见反映到组织上来。设想一下，一支心中没有教工，没有学生，没有爱心的*员队伍，如何撑起学校教育那一片蓝蓝的天。因此发展*员队伍这项工作不仅仅是选一个人那么简单的问题，而是牵涉到学校的发展和*组织威信的问题。从扩大*的群众基础的角度思考，*员发展的数量不应该从严控制;但是从保证质量的角度思考，则应该从严控制。我们的宗旨是有利于学校的建设，有利于教学的展开，有利于*群关系的团结。
3、积极推进工作创新。
**工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出**工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。
(1)、思想要有新境界
历史上看，我们*在理论建设上始终坚持与时俱进，坚持理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。从马克思列宁主义、___思想、邓小平理论，到“三个代表”重要思想，一脉相承，集中反映了当代世界和中国的发展变化对*和国家工作的新要求。学校**工作要全面落实“三个代表”重要思想，要体现与时俱进，就必须紧紧围绕创办人民满意教育的根本宗旨。
(2)、行动要有新思考
**工作历来强调要与中央保持一致，与上级要求保持高度统一。这是政治要求，是纪律要求。但这在另一方面也造成了我们部分基层单位的*务工作缺乏主动，缺少突破，缺少自己的思考，缺少自己的谋划，缺少自己的目标，导致**工作多年一个样，没多大起色，没有多少吸引力。如何改变这种现状，应该说，当前我校所开展的*员思想大讨论，所进行的*员大比武等活动都是有益的、有效的探索和尝试。
(3)、工作要有新突破
我们的**工作从何抓起，如何实现突破，在当前关键要立足于“三个创新”。
理念创新。对教育工作而言，观念一变天地宽;对**工作而言，观念一变视野宽。要打造“经营教育”的理念。要从经营教育思想、经营教育资源、经营师资力量、经营教育质量、经营校园文化等方面进行了全方位考虑。
机制创新。我校结合干*制度改革、中小学人事制度改革，建构了以“自找压力，自定目标，自我塑造，自主奋进”为内容的教师自主发展机制;以“察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号;听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则;解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标”为内容的民主管理机制;以“讲原则、讲正气;不循私情，不主观臆断”为内容的依法治校机制;以“扶正祛邪，让教职工有正义感;平易近人，让教职工有亲近感;理解关心，让教职工有安全感;赏罚分明，让教职工有公平感;自制自律，让教职工有信服感”的干*工作机制等等。
学习创新。就是要牢固树立终身学习的理念，积极营造学习化校园、学习型组织。我们必须努力使学习成为自己的第一需要，学会在学习中工作、在工作中学习。从而使我们的工作过程完全变成学习过程，使我们的**工作有灵魂、有个性、有内涵、有品位。
(4)、管理要有新视角
面对新的形势，学校基层**工作要从研究新情况入手。要注重研究时代和社会。研究时代和社会赋予学校**工作的要求，研究时代和社会对学校**工作提出的挑战，研究时代和社会为学校**工作创造的战略机遇，进而研究教育的发展如何与之相适应，研究学校**工作如何加以保证。这样我们的管理才会有明确的方向，才会有较高的定位，才会有新的视角。
六、加强发展新*员工作。
我校教师和学生思想较为活跃，在*员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认*的纲领和章程、自觉为*的路线和纲领而奋斗作为吸收入*的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到*员队伍中来。
七、做好基层*委目标考核。
新时期基层*组织建设的目标要紧密结合学校工作的任务和特点，增强工作针对性和实效性，努力做到组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显。基层*委考核主要包括基层*委自身建设、思想政治工作、发展*员工作、*员教育管理等几个方面。特别要结合基层*委岗位实际考核教学育人、管理育人、服务育人的情况。要确保基层*委不仅在平时学校改革发展稳定等工作中充分发挥战斗堡垒作用，而且在遇到突发事件、面临复杂局面时，也能显示出强大的凝聚力和战斗力，真正把基层*委建设成为促进我校各项建设和跨越式发展的坚强战斗集体。
新的形势和挑战，不断加强学校的**工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校*组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大*组织的队伍，保持*组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。
进一步完善地方*委决策机制的调研报告
进一步完善地方*委决策机制的调研报告 中国***作为执政*，其决策在各种决策主体的决策系统中，具有决定性的意义。中国***是由中央、地方、基层三个层面*的组织组成的。其中地方*委的决策及其执行情况，影响和制约着所属地区各级、各部门*组织的工作，关系到一个地区经济社会的发展，关系到中央路线方针政策的贯彻执行，说到底，关系到全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业新局面的开创。 为了进一步完善地方*委的决策机制，促进地方*委决策的科学化、民主化，湖南省**研究会课题组在会长戚和平同志的指导下，副会长王晓生同志的具体指导并参与下，以“xxxx”重要思想为指导，按照xx大“完善深入了解民情、充分反映～、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”的精神，从4月至6月，用开座谈会、个别访谈、问卷、实地考察等方式，对邵阳、永州、郴州、长沙4市，邵阳、新邵、宁远、蓝山、永兴、宁乡6县和双清、苏仙岭、雨花3区，就市、县(区)两级地方*委的决策情况进行了调查。同时，调阅了xx年省委组织部对岳阳、株洲、湘潭等9个市州领导班子考察中涉及贯彻民主集中制情况的材料。在获取大量第一手材料的基础上，对如何改革、完善地方*委决策机制的问题引发了一些思考。 一、对地方*委决策情况的基本估价 就调查4市、9县(区)的地方*委来看，决策情况总的来说是好的。许多同志特别是一些年纪较大的同志在座谈中谈到：“过去地方*委作决策，不少是感情用事、凭经验办事。搞了一些‘三拍’(拍脑袋决策、拍胸脯强令执行、拍屁股开溜)项目。教训太大了，交的学费太多了。”现在地方*委考虑问题总的来说比过去成熟得多。地方*委的决策正在实现由个人或少数个人拍板向民主决策、由经验决策向科学决策、由谋断一体决策向谋断分离决策、由分散决策向系统决策的转变。突出地表现在处理以下关系上比过去有了明显的进步。 一是在吃透上情、了解外情与掌握下情的关系上有进步。不少同志在发言中说，地方*委的工作作为全*工作的一个局部，必须坚定不移地贯彻*的路线方针政策，服从全*全国工作的大局；地方*委作为一个地方的领导核心，其决策必须掌握、熟悉下情，在深入调研基础上以本地实际作为它的立足点。有些同志还认为现在的社会是开放型社会，因此还应拓宽调研的内容，通过多种信息渠道和“走出去”，学习、借鉴外地的经验。永州市委副**龚武生说：“吃透上情、了解外情、掌握下情，并使三者结合起来。这是地方*委决策的基础性工作。这一工作做得如何关系到地方*委决策的成败。”我们所调查的各个市、县(区)，都提出了好的发展思路，制定了经济社会发展的中长期计划和一些事关全局的重大问题决策。这些，都是立足本地实际，创造性地贯彻上级精神，借鉴外地经验的产物。 二是在处理革命热情和科学态度的关系上有进步。座谈中不少同志说，地方*委的工作要有所作为，就必须有***人的使命感、责任感和紧迫感，在决策中体现开拓进取精神，发挥主观能动性。同时，必须把革命热情和科学态度结合起来，把发挥人的主观能动性和尊重客观规律性结合起来。长沙市委、市政府为提高城市综合实力，以争创一流的精神，对城市建设高起点谋划。同时，运用经济规律和经济杠杆，发挥市场调节机制作用，使多种经济形式、资本构成参与城市建设和管理，带来了很好的经济和社会效益。在短短的三年内，在全国城市综合实力排名中，长沙市就由第19位提升到了第12位。长沙市不少干*、群众反映，长沙市委、市政府关于长沙市建设和经营管理的一系列重要决策，就是革命热情和科学态度相结合的范例。不少同志反映，现在地方*委决策，都讲科学、讲按规律办事，讲投入和产出之比，那种“不怕想不到，就怕做不到”，“人有多大胆，地有多大产”的革命狂热基本上没有了，同时又绝不安于现状，体现了***人的蓬勃朝气和昂扬锐气。 三是在发挥群众、专家和领导作用的关系上有进步。一些市县的领导同志说，以往不少重大问题往往只是由少数领导者想办法、作决定，群众很少有参与权、知情权、选择权、监督权。有的甚至长期对群众封锁消息。更谈不上听取专家意见，请专家咨询和论证。现在，地方*委作决策一般都注意贯彻群众路线。其主要形式有：(1)要求开展经常性调研和重大问题决策前的专题调研，深入基层、深入群众听取意见和建议。(2)对重大问题决策利用市县的媒体或张榜进行社会公示。(3)成立由具有代表性的有关人士及老同志组成的市县委“智囊团”或专门机构。(4)建立市县委和市县政府一把手和群众沟通的热线电话。在集中群众智慧的同时，市县委作决策都注意发挥了专家的作用。蓝山、苏仙、宁乡等县(区)除了重大问题决策临时请专家咨询外，还常年固定聘请了一些专家作本地经济社会发展的顾问。邵阳市委副**肖刚强说：我们有“四不决策”的规定，即：没有调查研究不决策，没有群众参与不决策，没有专家意见不决策，没有两套以上的方案供选择不决策。他认为，只有集思广益，领导者的作用才能建立在科学的基础上。 四是在处理理性自觉和制度规范的关系上有进步。现在，市县委对决策一般都很重视，都能建立在理性自觉的基础上。这是保证决策正确有效的思想认识基础。永州市委近年来在市县(区)领导干*中开展了民主集中制的再教育，增强了地方*委民主决策的意识。长沙市雨花区委xx年9月召开了科学民主决策经验交流会，在总结经验的基础上进行理论上的抽象，大大深化了对决策规律的认识。在提高理性认识的基础上，决策的制度建设普遍有所加强。所调查的市县委都建立了调查研究制度以及与决策相关的一些制度，其中宁远县委还有比较配套的关于决策问题的制度。初步建立起来的制度规范，为实现决策科学化民主化提供了保证。 *委正确决策是客观规律的反映，而决策的执行则是主观见之于客观的东西。决策出效益，决策出生产力。科学的决策带来了经济的发展和社会的进步。所调查的4市、9县(区)由于决策水平提高，都出现了良好的发展势头，有的取得了显著的成效。宁乡县委近年来在全县上下开展了宁乡发展思路的大讨论，要求全县干*群众“跳出湖南看宁乡，走出宁乡找差距”，
提出了“经济进三强，建设卫星城”的总体目标，做出了一系列的重大决策，实现了经济的超常规和跨越式发展，去年财政收入接近4亿，实现了跻身全省三强的目标。 地方*委在决策逐步走上科学化民主化轨道，决策水平不断提高的同时，调查中我们感到也还存在一些不足和不完善的方面。比如，在决策各种变数增加的情况下，信息反馈机制还跟不上形势；有的还没有完全走出封闭式思考问题的圈子，思想有待进一步解放，思路有待进一步拓宽；有的还存在发挥民主不够或“当断不断”的情况；有的虽建立了一些制度，但还不够完善，也还不够配套，特别是缺乏规范*委、人大、政府这些决策主体之间职能关系的制度；有的还存在机械地执行上级决策和照搬别人经验的情况，缺乏创新精神，等等，这些问题的存在，有客观的原因，也有主观的原因。从客观上讲，我国社会正处于转型期。决策中的问题明显地带有长期存在的旧体制的痕迹。从主观方面，主要是地方*委班子特别是“一把手”的素质还不完全适应改革开放深入发展、竞争日趋激烈、科技进步日新月异的新形势。 二、地方*委决策的基本特点和必须遵循的原则 地方*委决策和其他决策主体的决策有共性，也有它的特殊性。在认识和掌握决策的共性时，注意研究它的特殊性，并根据其特点，确定地方*委决策必须遵循的特殊原则，地方*委的决策水平才能真正得到提高。 1、它是导向性决策，必须坚持*对国家事务实行政治领导的原则 ___曾把革命*比做“群众的向导”。地方*委在一个地方正是这种向导，其决策具有定向、引导、示范等功能，它在地方的决策系统中是一种导向性决策。而其他决策主体的决策则处于配合和从属的地位。调查中感到，地方*委做出的本地经济社会发展的重大问题决策特别是发展思路都起了这种作用，没有其他决策主体的决策另唱一个调、另吹一把号的情况。但是，要发挥地方*委决策的导向作用，就必须坚持*的领导核心地位不动摇，坚持*对国家事务政治领导的原则不动摇。*组织是政治组织，*领导的全部任务就在于实现自己的政治路线、政治纲领，以从根本上实现最广大人民群众的根本利益。因此，尽管*的领导实现方式有政治领导、思想领导、组织领导三种，但从根本属性来讲则是政治领导。诚如邓小平所说，“*的领导责任是放在政治原则上”。(《邓小平文选》第一卷，第12页)在一个地方，只有各级各类组织和广大社会成员认同和自觉接受地方*委的政治领导，才能使地方*委的决策真正起到导向的作用。 2、它是宏观性决策，必须坚持总揽全局、协调各方的原则 在一个地方，地方*委和其他决策主体决策的职能怎么划分，哪些该由地方*委决策，哪些不该由地方*委决策，也就是说地方*委决策应把握什么样的“度”，这是值得研究的一个问题。一些同志在座谈中说，“过去，在‘*的一元化领导’的口号下，*政不分，以*代政，*包揽一切事务，事无巨细，都是*委说了算，这种局面不能再出现了。”不少同志说得好，地方*委决策是宏观性决策，它必须管方向，议大事，谋全局，集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。大家反映这方面总的来说比过去好多了，当然也还存在某些“过”与“不及”的情况。要使地方*委决策成为宏观性决策，就必须坚持xx同志多次强调的“总揽全局、协调各方”的原则。地方*委对一个地方的经济社会事务应总揽，不能一切都包揽。应支持人大、政府、政协、群众组织和经济文化组织依照法律和各自的章程，独立负责地开展工作，做出自己相应的决策，从而形成发展经济和推进各项事业的最大合力。 3、它是集团型决策，必须坚持少数服从多数的原则 按决策方式的不同，一个单位的领导班子有首长负责制和委员会制两种不同的体制。实行首长负责制的班子在决策中也应贯彻民主集中制的基本原则，但不要求照搬民主集中制的程序和方式，首长具有最终决定权。我们*的各级各类组织，实行的都是委员会制，其决策都是集团型决策。这种决策不能由个人或少数人做出。针对我们*内在一个时期存在的个人或少数人说了算的弊端，邓小平曾批评这不符合“少数服从多数的原则”，表明“民主集中制还没有成为严格的制度”。 (《邓小平文选》第二卷，第 230页)座谈中许多同志认为，坚持集团型决策，最根本的是坚持民主集中制中少数服从多数的原则。现在这一原则总的来说是坚持得比较好的。没有发现市县委**凌驾于集体之上、搞个人说了算的情况。个别访问的邵阳县委**周符波、永兴县委**赵立民等说：作为县委的一把手，要在摸清底子的基础上，对全县经济社会发展进行总体筹划，在县委一班人中进行正确的引导，但在对重大问题表决中，自己也只有平等的一票，绝不能把个人的意志强加于班子中的其他同志。 4、它是指导性决策，必须坚持*的主张国家意志化的原则 地方*委对本地的重大问题进行决策，是实现*的领导的中心环节。但是，*作为政治组织不具备行政的权力，其决策对社会成员不具有指令性作用，而只有指导性作用，它是一种指导性决策而非指令性决策。这种决策的贯彻执行，除了宣传教育和***员的示范引导外，一般还需要以立法建议的形式，通过法律程序，由国家权力**最终决定。因此，地方*委决策必须依法办事，必须在宪法和法律的范围内活动。涉及经济文化事业、国家事务的决策，只能把自己的主张国家意志化才能要求社会成员执行。实现*的主张国家意志化，是地方*委决策的一项重要原则，是依法办事的题中应有之义。调查中普遍反映，现在地方*委依法办事的观念都有了增强。涉及经济社会发展的重大问题和重要人事安排的正确决策一般都实现了国家意志化。 5、它是过程性决策，必须坚持从实践中产生、在实践中检验和完善的原则 决策是决策主体针对决策客体，通过调查研究，依据客观条件，使用科学方法，从若干个方案中选择一个具有合理性和可行性的方案而进行的分析、判断和抉择的过程。它具有过程性。这个过程说到底是个认识过程。由于一个正确的认识往往需要经过从实践到认识，从认识到实践多次反复才能够完成，因此，一个正确的决策也要经过多次反复才能形成。有的同志深有感触地说：我们过去上一些建设项目，当时看来是可行的，随着时间的
推移，后来发现它并不可行；当时看来是先进的、超前的，后来发现它是落后的。这些情况的产生，究其原因，一是决策主体当时的认识并未完全达到与客观规律性的统一；二是随着实践的发展，原来主观与客观的统一和平衡被打破。据此，座谈中许多同志认为，决策具有过程性，我们必须坚持正确决策从实践中产生并在实践中检验和完善的原则。具体地说，要注意三点：一是在变数很多的情况下，尽可能把影响决策及其执行的各种因素都估计到，变单相思维为系统思维、立体思维，使决策成为“多样性的综合”；二是适度超前决策，使之在一个较长的时期内尚能适应发展了的形势，不至于显得落后；三是经过实践检验，及时调整、修正原有决策、使之日臻完善。 三、充分发扬民主是实现地方*委科学决策的基本途径 决策科学化是指决策要符合事物发展的客观规律，做到科学可行，能实现经济社会效益最大化。决策民主化是指决策全过程要充分发扬民主，坚持群众路线，“广开言路，广求善策，广纳群言”，使决策完全建立在民主的基础上。决策的科学化与民主化相辅相成。一方面，民主决策的过程就蕴含着科学的真理，因为它体现了人民群众是历史创造者的历史唯物主义原理，反映了辩证唯物论的认识规律。另一方面，决策的科学性有赖于民主的发扬。大力发扬*内民主，坚持群众路线，坚持“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的原则，是保证*的决策正确和执行有效的必要条件和基本途径。 1、要深入广泛地开展调查研究，也要善于进行科学的抽象 ___说过，没有调查就没有发言权。xx进一步指出，没有调查就没有发言权。没有调查就更没有决策权。4市9县 (区)的地方*委都认识到，正确的决策来自于对宏观形势和*的历史任务的正确把握，来自于对国情、省情、市情、县(区)情的客观估计。为此，必须发扬我们*一以贯之的优良传统，大兴调查研究之风。如果不作调查，“情况不明决心大，心中无数点子多”，难免不造成决策失误。某县曾有一任县委**，根本不作调查和论证，就要将境内资江的一段改道，结果造成大量资金打了水漂漂，大批劳力做了无用功。人们为此称他为“信口开河”**。座谈中许多同志认为，调查研究是决策过程的基础性环节，也具发扬决策民主的题中应有之义。调研的类型有：(1)练功型调研。主要任务在于使领导者到实践中，到群众中去增长见识，充实头脑，为开展工作夯实基础。(2)发展战略调研。有的地方还把这种调研和大学习、大讨论结合起来，和思想解放结合起来。一些地方的基本发展思路就是建立在这个基础上的。正如长沙市雨花区委所说：“调研出思路，学习拓思路，务虚论思路，决策定思路”。(3)专项决策调研。它一般需在相关职能部门的参与下进行。新形势下决策中的调研与过去比，一是更有力度，即不仅有明确的目的、任务，硬性的时间要求，一般还将其纳入目标管理的考核中；二是更有深度，即不满足于二手材料而更注重掌握一手材料，不为假象所惑而要了解到真实的情况，不停留于事物的外部联系而要深入到事物的内在联系；三是更有广度，即应把影响决策的各种相关因素，包括直接的和间接的，显形的和隐形的，现实的和可能的，都纳人视野，作为调研的内容。在开展调研、占有大量材料和集纳多方面意见的基础上，还应按照“去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的要求，进行科学的抽象。这种科学抽象是实现从感性认识到理性认识能动飞跃的过程。有这种抽象，才有建立在“多谋”基础上的“善断”。 2、要广泛听取多数人的意见，也要善于吸取少数人意见的合理成份 决策过程作为认识过程，其目的在于取得反映对事物真理性认识的科学决策。多数人的意见虽然不能和多数人的意志、多数人的利益划等号，但在一般情况下，它能反映多数人的意志和利益。在决策过程中，多数人看问题会比较客观，一般不会产生受主观偏见左右的情况，加之多数人能从多方位多视角观察问题，听取多数人的意见可收“集思广益”之效。这样，广泛听取多数人意见就有利于获得对事物的真理性认识。不仅如此，多数人感到自己在决策中享受到了民主的权利，执行决策的自觉性也更高。调查的市县(区)委在作决策时，都是注意听取和尊重多数人的意见的，有些重大决策还自下而上、自上而下反复征求意见。但是，正如有些同志说的，真理有时也掌握在少数人手里，因此，决不能忽视少数人的意见。宁乡县委决策时做到综合多数人意见、采纳少数人正确意见、吸取反对意见的合理成份，从而保证了决策的科学性。 3、要坚持民主集中的基本程序，也要善于临机处置、当机立断进行应急性决策 决策的基本程序体现了民主集中制的根本原则，反映了辩证唯物主义的认识论的基本规律。不讲决策程序，遇事就搞“临时动议”，就无决策民主可言，也不会有决策的科学性。因此，在正常情况下，地方*委决策必须履行程序不变通。但是，决策中的变数很多。地方*委会碰到一些应急性问题需要临机处置，做出应急性决策。这时，如果死抠程序，就会贻误时机，影响应急性问题包括突发事件的处理。应急性决策如何体现民主原则，邵阳县委的同志认为，一要注重平时调研和收集资料，熟悉社情～，做好民情民智的储备工作；二要注重锻炼决策者的决断能力，让经历和经验也成为决策的一种资质；三要建立快速反应和高速运转的应急机制，赋予*政一把手和相关领导者以处理应急问题的权力，并做出事后报告和追认的相关规定。这样就既不至于贻误时机，又可避免独断专行和仓促决策造成失误。 4、“一把手”要充分尊重决策群体的意见，也要善于正确引导，当好“班长” *委集体讨论决策预案并做出最后决定，这是决策的中心环节。发扬决策民主，必须坚持*委的集体领导，使*委决策真正成为集团决策。在领导集体中，*委**作为“一把手”，只具有班子中其他成员的平等权力。在*的历史上，曾有过“**有最后决定之权”的规定，这是特定历史时期的产物。*的根本性质和组织原则决定了“一把手”没有超越于领导集体之上的权力，没有个人说了算的权力。他必须认真听取和充分尊重决策群体的意见，当自己的意见被否决后，应无条件地服从多数人做出的决定。但是，“一把手”又有与其他班子成员不同的职责。正如新邵、宁远等县
委的同志说的，“一把手”不能当“家长”，但要当好“班长”。“一把手”应有～远瞩的眼光，一往无前的勇气，通盘筹划的能力，海纳百川的胸怀，能给一班人以正确的引导，在决策中发挥主心骨作用。 5、要继承我们*决策中的好传统，也要进行决策民主化的创新 尽管在我们*的历史上曾发生过决策的失误，但决策工作的主流是好的。在多数情况下，特别是从遵义会议到建国初这一时期和十一届三中全会以来，我们*在决策过程中较好地坚持了民主集中原则和群众路线。许多地方*委在过去的决策中也有不少好的经验。不少同志说，过去我们*在决策中发扬民主、走群众路线的好传统、好经验不能丢，而要结合新的形势继承和创造性地运用。但是，现在的历史条件和过去比有了很大的不同，决策从内容到形式、从原则到方法都需要创新。一些同志认为，现在，决策主体不但要熟悉省情市情县情，而且要了解国情和世情，上情下情都熟，内情外情都知，才能把事关经济社会发展的重大决策建立在全面掌握分析实情的基础上。在决策的方式和手段上，要努力采用先进的科学技术，创新决策民主化的形式，包括创新决策信息采集、分析、综合等技术手段，利用网络、市民论坛、公民听证、专家咨询等形式。从而实现决策形式和手段的与时俱进，这是保证决策科学化的重要条件。 四、完善决策制度是实现决策科学化的有力保证 从一定意义上讲，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要实现决策的科学化民主化，不仅要增强决策主体的民主意识和科学精神，而且要建立起一套相关的制度包括实体性制度和程序性制度。决策制度是科学精神和民主原则在行为规范上的体现，同时又是实现决策科学化和民主化的有力保证。 1、建立健全社情～反映制度 建立社情～反映制度，畅通和拓展了解社情～渠道，这是了解民情、反映～、集中民智、珍惜民力的必然要求。邵阳市委在动员全市干*开展“论民情、解民难、帮民富、保民安”的“四民”活动中，建立起了“走出去热心服务，迎进来热情问计，经常性热线联系”的“三热”工作机制，聘请2万多名民情联络员起经常性下情上达和上情下达的作用，初步建立了社情～反映制度。建立科学完善的社会～反映制度，是决策制度建设的首要任务。 2、建立健全重大事项社会公示和社会听证制度 与群众利益密切相关的重大事项决策，必须透明公开，通过本地电视台、报纸等媒体、向社会公示，让群众家喻户晓。公示时间选择在决策项目提出后，或初步决策方案做出后，也可在几个环节上都有不同形式的公示。还可举行听证会，让有关人员特别是社会贤达进行咨询，发表见解。调查中了解到，目前社会听证制度一般尚未建立起来，社会公示在蓝山县等地方已开始实行。建立起社会公示制和社会听证制，不仅便于了解～和集中民智，还能使群众是否公认真正成为决策的标准。 3、建立健全专家咨询制度 专家所具有的专业知识，是深化人们对决策规律认识的重要智力资源。郴州市建立了专家咨询委员会、法律咨询委员会，出台了重要决策事项专家论证办法，比较好地发挥了专家在决策中的“外脑”作用。但在一些地方，决策中请专家咨询和论证的工作，还做得很不够，没有坚持谋断分设，仍凭领导者的个人智慧拍板。调查中感到，专家咨询有个对专家资质的认知问题，决策项目和咨询专家的专业对接问题，借助专家“外脑”和降低决策成本问题等。这些都需要在实践中探索，形成比较科学的专家咨询制度。一些地方*委的同志认为要重视发挥当地土专家的作用，还呼吁建立起常设性、专业性的社会咨询机构，出台相应的办法，这些看法和建议值得重视。 4、建立健全决策论证和评估制度 调研中发现，地方*委决策总的来说比过去开放多了，但一些地方的封闭性问题仍然值得重视。在这些地方，决策前缺乏全面的科学论证，决策中缺乏实事求是的评估，决策后缺乏有效的督促和落实措施，使*委议事和决策过程置于封闭半封闭的状态下，因此失去决策的民主性基础和科学性保障，也难免导致滥用权力和决策失误。有鉴于此，必须逐步建立健全决策论证机制和评估机制，参照基本建设工程的做法，对*委决策这一系统工程进行必不可少和周密、科学的可行性论证，进行投入产出的效益评估，以期取得决策社会经济效益的最大化。 5、建立健全决策责任制、监督制和决策失误追究制度 建立起这方面的制度，是对主体决策行为一种有力的约束。调研中感到，目前地方*委基本上尚无这方面的专门制度。郴州市委出台的《郴州市*政领导干*引咎辞职暂行规定》涉及了决策者的责任和决策失误责任追究的内容，这是一个进步，如能将这方面的内容分离出来成为专门的制度，就更清晰明了和便于操作。一些同志反映，*委决策作为集团决策，决策责任的区分难度较大。我们认为，通过认真调查研究，这个问题是可以解决的。一些同志还反映，对决策的监督应是全过程的，不能只在事后进行，事后虽然要监督，发现问题要及时督促解决，更要注意把监督关口前移，做好事前监督，避免错误决策的出台。许多同志呼吁，如果出现决策失误，绝不能让损失全由国家“买单”，而责任人一走了之，甚至易地提拔。必须尽快建立起决策失误追究制，毫不留情地追究责任人的责任。 6、建立健全*委和其他决策主体的职能分工及沟通协商制度 在一个地方，并存着若干决策主体，除*委外，最重要的还有人大、政府，政协作为参政议政的组织，在决策中也起着重要的作用。在一个时期，一些地方曾出现“*委挥手，人大举手，政府动手，政协拍手”的现象。这种现象必须防止和避免。___早就告诫过，我们*不能重复国民*“以*治国”的错误。我们应按照*委总揽全局、协调各方的原则，用制度规范*委、人大、政府和政协的职能，同时建立起*委、人大、政府、政协之间重大事项的协商沟通制度。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一个地方决策系统的整体最佳效益。
县建设局*委在职*员进社区活动的调研报告
xx届六中全会指出：“构建社会主义和谐社会，关键在*。必须充分发挥*的领导核心作用，坚持立*为公、执政为民，以*的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”开展在职*员进社区活动，是深化*员先进性教育的一个创举，是加强****和社区建设的一项重大举措，也是建设和谐社会的一项重要任务。近年来，县建设局*委始终坚持以科学发展观和建设和谐社区统揽建设工作全局，围绕“三级联创”和争创“五个好”部门*委的要求，充分发挥建设系统的职能作用，积极完善社区服务体系，利用在先进性教育活动中建立起来的*员先锋岗、志愿者服务队，经常到社区开展活动，推动社区与单位**共建，探索出一条在职*员进社区工作的新路子。
一、基本状况与主要做法
建设局*委原下辖10个支*，*员179名，由于xx年市容局、环卫所支*62名*员转出，目前有8个支*，*员117名，其中在职*员90名，离退休*员21名，流动*员6名。自xx年9月份开展在职*员进社区活动以来，我们认真贯彻落实（溧委办发[xx]133号）《关于加强与改进社区*的建设工作的意见》文件精神，以服务社区为出发点，以服务居民为着重点，以支*引导为落脚点，号召*员自觉到社区开展活动，共开展各类帮扶济困活动20多次，捐款2万余元，帮助社区打扫卫生、清理杂草10多次，*员先锋岗受理投诉、求助电话50多次，无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际问题50多件，折合款项20多万元，收到《居委会在职*员社区服务情况反馈卡》50多份，实现了“**共建、资源共享、文明共创”的**目标，密切了***员与社区（联系点）*员、居民的联系，在构建和谐社区、发挥*员作用、创**工作新路子等方面作出了有益的尝试，建设系统在*员先进性教育活动中建立的长效机制得到进一步巩固和发挥。
（一）完善组织，明确目标，确保在职*员进社区工作的顺利开展
一是加强领导，制定方案。局*委专门成立了*员进社区工作领导小组，由局*委主要负责人任组长，支***、有关科室负责人为成员。建立了单位与社区联席会议制度，明确单位所在社区联络员，负责与社区**共建联络员，各支*定期召开社区支*联席会议。在此基础上，制定了工作方案，提出了有组织、按计划、分步骤实施的*员进社区思路，按照单位与支*驻地社区共建的要求，明确工作重点为在职*员相对集中和单位驻地所在的社区支*。如局**支*、房地产开发公司支*、安居公司支*属于中xx路社区，设计院支*、荣昌公司支*属于庆丰社区，房管所支*属于中大街社区，西苑公园支*属于状元坊社区。在职*员可以在支*的组织下集体到社区活动，也可以个人方式进行，每年活动不少于2次。局*委还与支*签订了“*员进社区”责任书，从而确保了这项活动的有效开展。
二是摸清情况，明确职责。选好服务内容是在职*员进社区活动的重要工作环节，局*委十分重视此项工作。首先，按照发挥建设系统职能作用的原则，在征求社区（联系点）意见的基础上选好服务内容。如在社区，发挥*员在政策咨询、住宅建设、小区美化、改建卫生设施、帮助弱势群体、就业培训等方面的作用；在联系点，发挥*员在疏浚河塘、村容整治、中心村规划、环境绿化等方面的作用，充分体现建设系统*员的先锋模范作用。其次，开展入户调查工作，各支*通过“下基层、进社区”统一要求，利用一个月时间，摸清了所在社区的基本情况，对社区弱势群体特别是处于困境中的*员家庭进行了分类和走访，并根据掌握的情况，积极主动地与县民政局、劳保局等单位沟通，进一步核实，以配合好社区把工作做实做准。经过筛选，目前已有10户社区居民与我们建立了长期的帮扶关系。
三是提高认识，注重引导。xx年，局*委根据县委组织部的要求，组织*员到社区报到，通过一段时间的运作，局*委发现，大部分*员能够通过各种方式履行*员义务，为社区建设发挥作用。但也有少数*员因不适应身份、职位和角色的变化，产生盲目感，有的甚至认为*员进社区是“八小时”之外的事，可去可不去，所以对活动缺乏热情。面对这些情况，局*委从巩固*的组织基础、维护*的形象和保持*的先进性的高度，教育引导他们充分认识新形势下*员进社区、实行社会化管理的重要性和必要性，增强了他们配合做好此项工作的自觉性。
（二）加强管理，延伸触角，建立在职*员进社区活动的机制
一是建立在职*员进社区的长效机制。根据以往*员时社区活动制度不健全、机制不完善、活动不规范等现状，局*委结合**工作要求，制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”活动规划：即第一年作为基础年，着重从理顺*员编排、健全组织设置、完善相关制度、规范组织活动等四个方面重点开展工作；第二年作为发展年，在夯实基础的前提下，重点突出干*队伍建设、*员队伍管理、强化目标考核等三个方面；第三年作为关键年，大力开展创新活动。由于规划先行、目标明确，在职*员进社区活动能做到有的放矢、循序渐进、良性互动。
二是扩大社区*组织对在职*员“八小时”以外的管理权。为延伸帮扶共建的工作触角，局*委组织支**员到社区报到登记，面向居民公开身份。在此基础上，各支*帮助所联系的社区建立在职*员档案，使在职*员“八小时”以外的管理工作有了新的“婆家”。
为加强单位与社区**共建，进一步密切单位*员与社区*员、居民的血肉联系，增强*员的宗旨意识、责任意识、服务意识，制定了《在职*员进社区活动制度》，汇编成册发到*员手中。制度明确，每年各支*民主评议*员前，先由社区*组织对在职*员参与社区建设情况进行评优定等，《居委会在职*员社区服务情况反馈卡》中没有记录、未参与社区建设的，不能评定为优秀和合格*员。每年社区评定为基本合格、不合格的*员，不能在单位评优。
三是根据总的活动规划，制订了具体的实施步骤。制定出台了《关于组织*员开展“融入社区（农村）、永葆先进”主题实践活动实施意见》，分四个步骤实施：结合各*支*工作性质和*员队伍的特长，建立*员志愿者服务分队；规范*员示范岗活动记载，建立保持*员先进性的长效机制；*支*做好与社区（联系点）的沟通协调工作，组织*员开展活动；局*委每年集中组织两次规模较大的*员志愿者服务活动。今年上半年还在白马镇上洋村召开了“融入社区（农村）、永葆先进”联席会议，明确了各*支*和*员的任务。通过这些具体有效的措施，为在职*员在共建和谐社区、社会主义新农村建设等方面充分发挥作用奠定了坚实基础。
（三）创新方法，改进方式，丰富在职*员教育管理的内容
多年来，局*委坚持从社区特点和实际出发，积极探索和创新活动方式，丰富教育内容。
一是注重实效，方式灵活，调动*员的积极性。在职*员有的在单位担任领导职务，有的是业务骨干，平时工作较忙，根据这一特点，局*委有的放矢地安排*员参加社区活动。如在“七一”、“十一”等重大节日组织*员到社区座谈，引导*员回顾个人成长历史，重温入*时的情景，畅谈个人的成绩和贡献，探讨如何做一名合格*员，使他们自然而然地增强了荣誉感和自豪感，潜移默化受到教育。特别是在去年先进性教育期间，局*委针对社区一些离退休*员居住比较分散、年老体弱、行动不便、不能参加学习活动的实际情况，组织开展了上门送书送学活动，及时把精神传达到每家每户，使其在家中也能得到*的教育。
二是创造条件，挖掘潜力，为在职*员提供发挥作用的舞台。各支*注重发挥在职*员在社区居住多年、熟悉民情且工作认真热情这一优势，因人而异，让那些协调能力较强、敢于管事的*员参与民事调解、治安防范、综合治理等工作，让有文功底、组织能力强、本职岗位业务精的*员参与社区组宣和小区创建工作，在社区不同的岗位上大力开展各类便民利民服务，收到了教育在职*员和提升社区服务水平的双重效果。如县房管所支*组织在职*员走出家门，在中大街社区组建了治安巡逻队，义务看家护院，有效地预防和控制了各类事件发生。同时还聘请业务精、语言表达能力强、情况熟悉的*员组成房产政策咨询志愿者，参与社区共建活动，接受居民房产政策咨询，并印发了xx份房产政策汇编小册子，发到居民手中，受到广大居民的欢迎。
（四）强化服务，创新载体，塑造城市文明新形象
紧紧围绕全县争创国家级生态示范县和社会主义新农村建设目标，探索社区建设工作新载体，努力从宏观和微观两方面入手塑造全新的城市形象。
一是树立经营城市的理念，大力实施社区“三化”（道路硬化、小区亮化、边角美化）美容工程。按照打造和谐社区的思路，将城市规划、建设和管理的重心下移到社区，努力塑造新的社区形象。由于历史上的管理原因，城区一些街巷支路、小区出入口路段还是沙土路面，坑洼不平，也没有配套下水道和路灯，下雨天路面积水严重，多年来给这些地方居民出行带来诸多不便。为此，局*委把社区街巷道路的改造作为日常管理工作的重点，自xx年开始，着手改造了与市民生活紧密联系的财贸北村入口道路，对庆丰路、杨家园路、后巷等路面进行了沥青面层摊铺。xx年，先后改造了革新路、马家园路、施家场路、宝塔巷等
10条道路，总长约3.6公里，总投入超过200万元。xx年，完成了气象巷、西坛新村巷、浪塘路等8条支路共3.3
公里，总投资120余万元。今年1-10月份，就已完成了6条。从道路改造后的情况看，社会反响非常好，社区居民对委和政府关心解决小区居民行路难的老大难问题的做法表示非常感谢。为深入开展文明社区创建活动，开展了环境卫生宣传月活动，提高了居民维护社区环境的自觉性，形成了垃圾进袋、装袋入箱的文明意识。为解决社区绿化和管理难问题，从xx年起，开展了帮扶单位“认养一片绿地，新增一片绿地，消灭一处卫生死角”的“三个一”活动，仅xx年新增绿地3.4万平方米，改造绿地5.7万平方米。如针对中xx路社区面积大、人口多、适宜绿化的特点，大力建设园林社区，采取居委会投入一些、支*出一些、*员干*出一份力的方式，实施全方位绿化改造工程，使该社区绿化覆盖面达到了38.7%。县城亮化，是改善城镇居民生活环境的需要，局*委对城市亮化工作一直十分重视，把亮化工作摆到实践“xxxx”、体现为民宗旨的高度来认识，xx年重点实施亮化工程13项，实施道路总长10多公里。xx年开通琴音新村小区、盐仓巷路灯，恢复了园村小区入口路灯。今年完成了白酒巷、龙山小区、寺桥、县前新村、小东门、龙山桥、财贸北村等小区的亮化，实实在在方便了居民出行。从xx年至今，共新建和改造路灯13.85公里，新建和状况较好的路灯比例由原来的30.8%提高到62.5%。针对通济街社区位于县城老商业区，具有丰富历史文化底蕴的特点，规范并整治步行街和沿河景观，建设一些休闲小品，更新了主干道路灯。
二是树立为民服务意识，创建活动载体，到社区以及联系点积极参加有意义的活动。把发挥*员先锋模范作用与社区建设有机结合，尤其在*员先进性教育活动中在社区设立的*员先锋岗，及时受理解决社区居民的困难。如局**支*先锋岗自公布电话和责任人后，一年时间就接到各类电话26多个，内容涉及下水道清淤、小区规划设计、景观改造、道路不畅等多方面，各科室对这些问题逐一梳理，认真办理。县房地产开发总公司支*结合公司物业管理的优势，在社区设立了*员先锋岗，一年时间就受理居民电话22个，主要是自来水漏水、房屋漏水、防盗门锁失灵等芝麻绿豆般小事，但公司负责任人认为群众利益无小事，都亲自抓落实，使社区居民非常满意。从xx年起，局*委在*员中开展了“亮*员身份，树*员形象，建文明社区”为主题的*员进社区活动。如xx年4月份，**支*、房管所支*、开发公司支*、房改办等*员参加交通路居委会咨询活动；5月份，**支*部分*员开展“向弱势群体献爱心”活动；7月份，房管所组织在职*员和入*积极分子到中xx路居委会义务劳动并捐款800元；荣昌公司*支***董道成在“七一”向希望工程献爱心，向5名特困学生资助1500元；房地产开发总公司*员张雷了解到宝塔路社区户主谢全富病死无钱出丧，单独送去1200元解了其燃眉之急；“七一”*的生日这天，*委还组织了**部分职能科室、有关下属单位的部分*员到东屏镇开展城建知识咨询活动，并上门慰问*员困难户。通过这些活动的开展，既丰富了*员活动的内容，又使**工作赋予新的内涵。在xx年的*员先进性教育活动中，为进一步深化“下基层、听呼声、解难题、送服务”主题实践活动，局*委组织支*和广大*员深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助基层和服务对象解决生产、生活中遇到的困难与问题，连续多次组织*员捐款，慰问联系点村困难户和特困学生，慰问居委会困难群众、生命垂危病人，组织*员干*到小区开展打扫卫生活动。
三是加强协调沟通，及时解决共建中的突出问题。随着社区**工作的发展，社区*员队伍的不断扩大，社区工作责任越来越大，任务越来越重。况且目前我县绝大多数社区*支***兼任主任或副职，要解决处理大量具体而繁杂的工作，特别是受到资金、人手等条件的限制，有些工作开展起来困难重重。为了帮助他们工作，局*委要求进社区工作的*员要不畏艰辛，任劳任怨，兢兢业业，想方设法创造条件，克服困难，积极努力地去开展服务。各支*按照“共建、自愿、互利、服务”的原则，充分发挥在职*员的作用，积极主动地与社区开展协调共建。如庆丰社区为了组织开展大型活动，以前不得不四处“化缘”，这次，他们把想法和县建筑设计院支*领导进行交流，得到了设计院的支持和赞助。弯子口市民休闲广场是市民活动的中心，市民在自娱自乐的同时，经常为音响设备无处搭电犯愁。设计院支*得知后，无偿为她们提供电源，较好地解决了这一问题。
二、存在的问题
一是在职*员工作量大，活动次数有限，影响了社区**工作的有效开展。目前城市建设的任务十分繁重，一年三百六十五天，几乎天天是满负荷运转，仅靠目前的“有意识、有目的”活动，从精力和时间上讲，很难达到正常有序开展工作的效果，工作缺乏延续性。
二是社区经费不足，增加了开展活动的难度。目前，各社区办公条件虽有了较大改善，政府财政每年也划拨了一定的办公经费，但还不能满足社区开展各项工作的需求。社区*组织开展活动的经费，靠**经费自留部分已是杯水车薪。靠驻区单位的赞助开展活动，十分有限，也不是长久之计。如县房地产开发公司支*为解决东门社区办公难，在xx年专门出资为社区租了一套门面房，但由于社区人手少，且缺少懂经营的人才，最后只好把门面房转租给他人，赚点租金贴补办公经费。由于缺乏经费，“巧妇难为无米之炊”，必要的大型活动无法开展，电话不敢多打怕超支，连住院慰问、购买表彰奖品都成了犯愁的事。由于活动场地太小，开支*大会坐不下，看*员电教片只能分批次进行。
三是在职*员进社区的责任心不强。对参加社区**工作的认识不够到位，少数支*没有积极组织，常常“一阵风”，部分*员又缺乏自觉性，不能主动参加社区活动。目前大部分在职*员的“单位*员意识”较强，“社区*员意识”较弱，没有意识到自已作为社区居民与社区**的相关性，没有认识到身居社区参与社区**是自己应尽的义务。
四是有些社区对“共建”的意识淡薄，积极性不高，少数仍停留在应付上，对在职*员参与社区**缺乏有效的措施。
五是由于对在职*员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未真正落实，这是在职*员进社区很难推动的主要原因之一
三、思考与对策
今年是“xxx”规划的启动之年，也是落实中央六中全会和市十二次*代会精神、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现“两个率先”和创建“五个好”部门*委以及进一步推进基层*组织建设改革创新的重要一年，从建设社会主义和谐社会这一大政方针看，抓好在职*员进社区意义十分重大，任务更加紧迫。因此，各级*委必须高度重视，着力推进在职*员融入社区活动，并从以下几方面抓落实：
1、抓认识，营造在职*员进社区的氛围。加强和谐社区建设，是贯彻*的xx届六中全会精神的具体体现，要从巩固*的执政地位和建设和谐社区的战略高度，进一步加强对社区**工作的重要性和必要性的认识。为此，要强化“四种意识”：一是核心意识。要充分发挥*支*在社区建设工作中的核心作用，增强*组织的号召力和凝聚力。二是主人意识。主要是责任意识，要使共建双方树立起社区责任观念，认识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区**工作中发挥作用。三是共建意识。要充分发动社区、在职*员积极参与社区建设，形成纵向到底、横向到边的社区**多级网络格局，最大限度地把辖区内各种力量都调动起来，做到资源共享、文明共创、治安共保、服务共抓，逐步形成**工作的合力。四是服务意识。在职*员及支*要不断增强服务意识，及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切*和人民群众的血肉联系。
2、抓管理，变“要我去”为“我要去”。一是支*要把思想政治工作摆在首位。要把*员的权利和义务有机地结合起来，通过健全组织活动，消除其到社区服务的顾虑，提高其积极性，使之成为社区建设的重要骨干力量。在教育管理上，体现严肃性与灵活性的结合，如进一步健全*组织“三会一课”制度，提高组织生活质量，把经常性讲课、培训、座谈、参观等教育方式与开展保持***员先进性教育、巩固先进性教育长效机制等*内主题活动结合起来。二是确保在职*员参与社区**工作的有效性。通过制定和完善制度、*员志愿者服务队和*员先锋岗，落实活动方案，为在职*员参与社区建设创造条件，并根据*员的特长，及时组织开展多种形式的进社区为民服务活动。
3、抓投入，增强社区发展的后劲。要充分调动社区*组织和共建单位*组织的积极性，找准双方共同做好**工作的结合点，让分散在辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。要按照共建共惠的原则，积极探索社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加投入，努力帮助社区解决无活动场地或活动场地狭小的困难，不断改善社区活动环境，增加社区活动经费、活动室、电教设备、健身设备、阅览室、图书资料、报刊杂志等的投入，不断改善社区**工作的物质条件。要积极动员辖区内的**、企事业单位提供各自所属的场地、设施、技术和专门人才，有偿或无偿地为社区服务，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明。
4、抓机制，保证在职*员进社区活动的经常性。一是抓好领导机制的落实。共建单位的*委（支*）主要负责人要定期研究、部署社区**工作，加强对在职*员进社区工作的领导和指导，经常深入结对社区了解本系统*员在社区服务情况，切实解决在职*员进社区工作中的困难和问题，特别是*员个人进社区服务难的现实问题。二要建立有效的考核监督机制。每年在年终**工作百分考核中，把*员进社区活动列为一项重要内容，明确规定*员进社区活动将作为支*和*员评先评优的主要依据之一，当年没有达到此项活动要求的，不得参加评先评优活动，是*员的也不能被评为先进工作者，获得先进的给予精神与物质方面的奖励。
乡镇*委加强**责任制建设的调研报告
**责任制是*的一项根本性制度建设，**工作成效如何直接影响*组织的作用发挥。*的十八大报告强调：“要落实**工作责任制，强化农村、城市社区*组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织**工作力度，全面推进各领域基层**工作，扩大*组织和*的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以*的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。这是*要管*、从严治*方针落到实处的根本保证。xxxx镇*委立足实际、积极探索，通过不断加强**制度、**责任、**目标、**满意度四项建设，强化**责任制落实，基层**水平有了明显提升，基层*组织凝聚力、战斗力得到了明显加强。
一、具体做法
1、建制度，理顺**工作机制。制定《xxxx镇**工作责任制实施方案》，充实调整**工作领导小组，明确*委**为**工作领导小组组长。建立**工作长效机制，镇*委和*总支每月、*支*每季度召开一次**工作推进会，分别由*组织负责人汇报**工作开展情况。建立**责任人联系点制度，*委**、*委副**、组织委员定期到基层调研走访，每月到联系群众家中走访一次、到联系点开展一次活动;推行*总支**、***员干*“驻村工作日”活动，*总支**、***员干*每月至少到所属村*组织、帮包村*组织蹲点工作x天，指导村*支*研究**工作、帮助*支***解决**工作难题;*支***每月至少要深入xx户群众家中，宣传*的政策，解决群众难题。把每月28日定为“**工作日”，镇*委召开专题**会议，听取**工作领导小组成员工作汇报，安排部署**工作。
2、定职责，明确**工作责任。围绕“**抓、抓**”的要求，建立*委**为**第一责任人、*总支**为主要责任人、*支***为直接责任人的“三位一体”**责任体系，真正实现“一岗双责”。年初分别制定*委、*总支、*支*三级**责任人目标，区分**工作重点。*委**着重从研究**工作、制定**工作方案、创新**项目等方面抓统筹、抓全局;*总支**主要从**工作推进、**工作提升上抓落实;*支***侧重于突出个人和*员作用发挥，加强*员队伍管理，提升群众满意度等方面下功夫。制作**工作责任牌，把镇*委、*总支、*支*三方**责任人承诺的年度目标公开，明确完成时限。每年开展一次软弱涣散村*组织“清零”行动，*总支在年度*组织考核中，选择x个*组织作为帮扶提升对象，逐年“消化”处理。每年开展一次“**上*课”活动，组织*委**、*总支**、*支***分别于x月底x月初，集中为*员上一次*课，履行**责任人职责。
3、抓考评，突出**目标落实。制定**目标考核办法，细化**考核内容。采取“上考下评”的办法，每年12月底，开展一次**工作专项检查，重点对*组织活动场所建设、*员活动开展、*内生活制度执行、**责任落实等情况，开展专项检查评比。开展“**专项述职”活动，每年12月底，组织*委**、*总支**、*支***开展**工作述职，现场接受基层*员干*、群众代表、“两代表一委员”评议打分。专门设置**目标完成奖，依据检查评比结果、**专项述职及平时督导情况，排出名次，在年度综合表彰会议上给予表彰。对**工作连续两年位列全镇前三名的*组织**，优先推荐参加上级*组织评先树优活动;对年度**工作考核后五名的*组织**，由*委**对其约谈、提醒，对连续两年位列后两名的*组织**，予以免职。
4、办实事，提升**满意度。明确“围绕经济抓**、抓好**促发展”的目标，在基层*组织中推行“**目标公开承诺”制。*委**每年初主持召开年度**工作目标承诺会，结合群众关心关注的热点难点问题，每年确定“十大民心工程”，并进行公开承诺。*委**、**工作领导小组成员分别与镇*委签订责任书，把民心工程完成情况作为**工作考核的主要目标。在基层*组织推行“三件实事”办理制，*支***结合实际，每年都要确定需要为群众办理的“三件实事”，提升群众**工作满意度。仅去年xx个村级*支*完成教育、卫生、道路、水利等实事办理xxx件，解决了群众在道路硬化、农田水利、路灯安装等方面的需求。“三件实事”实施xx年来，已成为村*组织利用**发展成果推动服务联系群众的主要平台，受到群众欢迎。对群众反映的即知即办事项推行“三联督办”一站办结制，*委设立群众反映事项督办室，对群众反映事项分类建档，按照“*委**签批负责制”的要求，首先由*委**审阅签批开出承办单，督办室专人送达分管领导干*，由其作出具体督办要求，职能部门具体办理。对办结事项由承办单位负责人签确认，由交办人、承办单位负责人共同向反映人当面告知办理结果，并听取反映人评价意见，对办理结果和反映人评价意见公开公示，提升办理事项透明度。
二、取得的成效
1、完善了**工作制度，明确了**责任人。建立健全**工作责任制度，使**责任主体更加清晰，实现了**工作由“幕后”走上“前台”，形成了抓**“有制度可依”、“有具体责任人落实”的“两有”目标，改变了以往**工作责任人积极性不高、抓**目标性不强的问题。通过推行“**抓、抓**”的**责任人体系建设，让*组织**都能明白自己就是**“第一责任人”，切实增强了*组织**抓**工作的自觉性和主动性。xxxx办事处*总支**xxx在基层工作多年，但对**责任也曾一度认识不足，认为：抓**是镇*委的工作、是*委**的事，*总支只负责抓好具体工作的落实就行了，推行**责任制以后，其个人在思想上得到了根本转变，真正把自己融入到了**责任人的行列，并带动了辖区*支***工作的提升。
2、**工作有了抓手，责任人身上有了担子。目标是行动的指南，成效是检验工作的主要标准之一。通过推行**责任制建设，让**工作责任人目标更明确，行动更具体，形成了“层层抓、分头负责”的齐抓共管工作体系。同时，**工作明确到人、明确到事，让“说了办、定了干”更具操作性，**工作一目了然，避免了以往“层层分解、分头行动”推诿扯皮现象的发生。冯庄村*支*曾是全镇有名的**工作薄弱村，支***关祥水想抓**干着急没办法，后来在“第一**”的指导下，按照**责任制要求，建机制、定目标，**工作抓的“有角有楞”，还建成了**示范点。通过抓**带动，*员群众对村干*信任感增强，村级发展步入了快车道，去年该村成功流转土地xxxx亩，建成现代农业示范园，村集体收入不仅增加x万余元，群众每年也能通过收取租金、赚取劳务报酬等方式，提高了家庭收入。
3、实现了**工作量化考评，**工作有了推力。定期开展**责任制考评是抓好**工作的有力推手，也是检验**责任人工作成效的主要平台。通过建立**工作考评常态化、制度化建设，让**责任人心里时时想着**、处处围绕**，切实形成**工作“经常抓、抓经常”的长效机制。**责任制考评最大范围吸收社会层面不同群体人员参加，让普通*员群众直接参与考评，既提高了**工作透明度，也增强了**责任人抓好**工作的压力感和紧迫感，让**工作更贴近基层实际，形成“敞开大门抓**”的良好局面。
4、明确了**工作落脚点，密切了*群干群关系。**工作的好与差，群众最有发言权。作为**工作的“第一责任人”，各级*组织负责人要始终做一个“明白人”，要真正理解“我是谁、依靠谁、为了谁”，从思想深处真正理解**工作最终的出发点和落脚点。通过**责任制建设，避免了*组织负责人“就**抓**”的“就事论事”思想。一方面解决了部分群众反映强烈的热点难点问题，充实了**内容;另一方面提升了*组织负责人**工作能力，丰富了**工作形式。
三、思考与建议
**工作是一项系统性工程，**责任制建设是抓好**工作的有力抓手。因此，首先要从抓**责任制建设入手，通过开展**责任制建设，能够较好地解决了**工作“谁来抓、抓什么、怎么抓和看成效”四个环节的问题，切实构建起责任清晰、目标明确、考核科学、奖惩严格的责任目标体系。
1、从责任分工上，要进一步明确“谁来抓”。要进一步明确**责任制主体，切实把“**抓、抓**”纳入**责任制建设的核心内容，不动摇。基层工作千头万绪，*组织负责人，既要抓好安全生产、社会治安、计划生育、环境保护等“一票否决”责任追究工作落实，同时还要练好“分身术”，把**工作摆上重要议程日程。*组织**作为“多面手”，要切实摆正**工作“谁来抓”的问题。在镇级不仅要建立*委**第一责任人制，更要明确*委副**、组织委员及组工专职队伍“分级负责制”，明确*委**抓统筹，*委副**抓推进，组织委员及组织工作专职队伍抓落实的“三级推进”措施;在村级要建立*支***、组织委员“双向负责”，*支***是村*组织第一责任人，既要落实镇*委的**责任目标，也要制定符合实际的**计划，组织委员要要切实发展专职作用，做好普通*员的学习教育，提升基层*员能力和素质。
2、从工作内容上，要进一步明确“抓什么”。“上面千根线、下面一根针”。**工作面广量大、程序严、系统性强，**工作要有“建树”，首先要明确“抓什么”。要细化各级*组织**抓**工作重点，*委**既是*组织的负责人，又是基层**工作的直接责任人，在突出抓好镇*委班子自身思想、作*、制度和能力建设的同时，重点抓好全镇**整体谋划、安排部署、指导检查、考核奖惩、机制创新、*支***管理等重点工作。村*支***是**工作的具体执行者，要按照“五好”标准，抓好班子，带好队伍，执行好各项制度，把*支*建设成*委放心、群众满意的先进基层*组织。
3、从工作方法上，进一步明确“怎么抓”。要充分发挥基层**领导小组作用，定期召开**会议，专题研究部署基层**工作，形成多方参与、齐抓共管的格局。要结合实际建立**目标责任制，对**工作的任务目标、责任分工、推进措施提出明确要求，明确镇*委**抓什么，*支***抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的现象。要结合实际探索制定“精而实用”的**和村级工作制度，*委**每年要对基层*组织建设情况进行筛查，确定一批软弱涣散*组织，以点带面，重点攻关。要建立定期督导检查机制，对照**目标责任，每季度开展一次督导检查，每半年进行一次评比，充分调动*组织**抓**的积极性和主动性。
4、从奖惩措施上，要进一步细化考评标准。要进一步细化**工作考评标准，通过调查、座谈等方式切实掌握基层*组织**工作状态，制定符合实际的**考核方案，切忌“大而空”，脱离基层*组织实际。考评标准要简单、易懂和便于操作，立足于“上级要求什么、基层需要什么、*员群众需要什么”为目的，要简单、易懂和便于操作，避免搞花架子。在检查评比中，要突出公开、公平、公正，坚持“一把尺子量到底”，通过检查评比，达到调动积极性，提升**工作水平的目的。
第7篇 乡*委换届考察调研报告
xx同志经全镇十四个支*至下而上，至上而下推荐，一致认为，他可以胜任委员一职，后经镇*委换届考察工作小组对*委委员候选人xx同志的德、能、勤、绩、*等方面进行了综合考察。
xx，男，xxxx年x月出生，汉族，本科。xxxx年x月至xxxx年x月纸板厂工人;xxxx年x月至xxxx年xx月xx乡派出所民*;xxxx年xx月——xxxx年x月xx乡卫生助理;xxxx年x月至xxxx年x月xx乡团委**;xxxx年x月至xxxx年xx月某团委**;xxxx年xx月至今任某团委**、人事监察。
一、德、能、勤、绩、*方面情况
该同志思想作*扎实，有一定的工作能力，能够按照中共*员的标准严格要求自己，履行职责，品德良好，遵守**纪律，勤政*政，符合*委委员的标准。
二、本职工作情况
该同志工作能力强，有一定的开拓精神，他身兼数职，是一名德才兼备的好干*。他抓团的工作在团县委都十分占位，多次获得团市委的“新一代创业人”和优秀团干*等称号。在他的带领下，广大团员无论是爱国卫生运动，还是精神文明建设都发挥了很大的作用。他抓人事监察工作非常到位，没有一名干*因为工资或各种职称问题等发生矛盾，影响团结。
三、学习方面情况
该同志能够认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真执行*对农村的各项方针政策，对农村的各项工作吃得透、掌握的准，符合建设学习型领导班子委员的标准。
四、中心工作
该同志包联合村多年，在联合村有一定的基础，对联合村的大小事宜，他都十分了解，在包村工作中同群众达成一片，积极解决群众提出的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事，赢得了广大群众的赞誉，密切了干群关系。
五、存在的不足
xx同志对工作认真负责，有一定的成绩和业绩，在肯定成绩的同时，也存在着不足。一要继续加大工作力度，发挥自己的长处，为群众谋利;二要继续加强学习，做到学以致用，把学到的知识运用到工作中去，做干*的榜样，做群众的表率。
通过对xx同志的考察，考察小组认为xx同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为*委委员候选人。
乡*委换届考察调研报告
第8篇 县*委领导作*建设调研报告范文
按照县纪委常委会安排，*风室于x月xx日至xx月xx日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全县干*作*建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区xx县直部门部分领导干*、县直部门及其二级单位中层干*和一般干*、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会xx场次，参加座谈人员xxx余人，并发放问卷调查表xxxx份，广泛征求和收集了调查对象对干*作*建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：
一、对我县干*作*的总体评价
去年以来，县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干*作*建设，取得了显著成效。通过领导**主职领导干*的示范带动，各级干*谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行政权力、打造投资环境最优县市，广大干*发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干*作*，提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动，提升了干*的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，改善了领导班子结构，增强了干*队伍活力，提高了干*综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干*作*的不断转变，我县干*作*已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中，共收回问卷调查表xxxx份。统计数据显示，全部调查对象对我县干*作*的总体评价为：满意xxx票，占xx.xx%，基本满意xxx票，占xx.xx%，满意和基本满意票合计占xx.xx%;不满意xx票，占x.xx%。
调查对象在充分肯定我县干*作*已经发生积极变化的同时，也指出了干*作*在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我县干*作*与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区相比还有一定的差距，与“苦战三年、跨入一流”的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。
二、存在的主要问题
在调研中，调查对象反映的干*作*上存在的主要问题及其表现，有以下八个方面：
(一)办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达xx.xx%，反应最为强烈。目前，我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干*作*是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。一个企业的厂房用地测量，规划部门和国土部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干*作*时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。
(二)担当意识不够强。群众反映，一些干*服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干*缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的**干*对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干*之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干*满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干*在干*队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。
(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干*对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对城区早餐点监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。
(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干*无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海、深圳办事，事情办好了还没有见过办事的干*，而在浠水办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干*及其亲朋好友。有的部门和干*在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。
(五)人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容**目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干*无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干*的情绪。调研中，县直部门普遍反映干*“领导干*改非”后遗留的问题。这批干*数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干*一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干*的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干*年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干*与干*之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲;有的科室和干*“x+x”、“白+黑”，有的干*无所事事，“混日子”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事，有些工作靠抽调人员当“主力军”。
(六)作*漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作*漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到xx.xx%。基层干*群众反映，有些地方领导干*有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环;有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了*委和政府在群众中的形象。
(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干*中最难打交道的是中层干*及一般工作人员的比例占xx.xx%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干*。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在县直部门座谈时，一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。调研中，企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。
(八)玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比xx.xx%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些*员干*中滋长蔓延，一部分干*心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作*散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映，到交*大队违章处理中心办手续，排队xx分钟才到窗口，而办事民*打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干*热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干*通宵打麻将，白天精神萎靡不振。一名**负责人说：有的干*“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干*缺乏学习的自觉性、主动性，一些**和干*在学习上只做表面文章，搞形式主义。干*学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干*层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干*和一般干*层面，存在缺乏**工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干*既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干*反映，相当一部分干*不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干*，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干*能力得不到提高，工作受到影响。有些干*“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入x.x亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在浠水几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干*花名册上有名单，平时就是看不出是干*，还不如老百姓的能力。
在调研中，调查对象也对干*作*问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干*宗旨意识淡化。少数领导和干*对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干*身上存在。有的领导干*热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干*人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干*凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干*的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干*要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干*得不到提拔，影响了工作积极性;干*轮岗交流不畅，有的干*在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干*能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干*经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干*年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干*不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干*作*问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干*队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我县干*队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极，应是产生作*问题的两大主要因素或根本原因。干*队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干*作*问题的解决。
三、建议
“空谈误国，实干兴邦”。对于浠水来说，扎实推进“两个新区、五个浠水”建设，实现全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干*作*建设。为此建议：
(一)领导**和领导干*要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作*。我县各级领导干*要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的*的群众路线教育实践活动。各级领导干*要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干*作*建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干*作*上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作*转变。
(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强政务服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、*洁高效、人民满意的服务型政府。
(三)改革和完善干*人事制度。一是要进一步完善干*选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干*，全面推行竞争性选拔干*的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干*，让思想作*好、能力素质高、能干事、干成事的干*适时得到提拔重用。鉴于我县干*队伍中相当一批干*学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续注重知识化、年轻化，改善干*队伍结构的同时，在选拔任用干*时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干*给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作*过硬的干*选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干*轮岗交流力度。及时研究出台科级干*的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干*的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干*有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干*交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干*，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干*有岗位、有责任、有事干。三是完善干*“改非”制度。一方面，比照省直**的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干*提任上一级非领导职务，进一步调动干*队伍的积极性;另一方面，探索改革对“改非”干*的管理使用办法，对“改非”干*应与其他干*一样进行管理，结合干*轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干*在编不在岗、影响干*队伍情绪等问题。
(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干*进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干*。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干*工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干*的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干*的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干*出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
(五)切实提高干*综合素质。干*作*不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干*用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干*的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，摒弃形式主义，引导干*结合实际学，提高学习效果。
(六)坚持不懈反腐__。腐败问题是对*的事业的致命伤害，也是对干*作*、干*形象的致命伤害。反腐__要常抓不懈，拒腐防变要*钟长鸣。按照*的十八大提出的要求，我县要全面推进惩治和预__败体系建设，加强反腐教育和*政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县*员干*作*建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访，强化重点时段、重点场所、重点部门的检查，加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动，深入调查研究，把服务做到人民群众的心坎上，把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动，认真组织“媒体问政”直播活动，完善媒体联动机制，扩大群众参与，深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干**洁自律。认真落实《领导干*报告个人有关事项的规定》，严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干**洁自律各项规定，严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游，严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作，巩固治理成果。三是严格规范权力行使，加强对领导干*特别是主要领导干*行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控*政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干*清正、政府清*、政治清明，并以此带动整个干*作*的进一步好转。
县*委领导作*建设调研报告范文
