第1篇 乡镇开展*员管理与作用发挥情况的调研报告
*的农村基层组织是*在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村*员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到*的农村全部工作。建立和完善农村*员作用发挥机制，激发农村*员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、我乡基层*组织和*员的基本情况
近年来，我乡紧紧围绕县委、县政府“苦干实干、求真务实、崇尚创新、争创一流”的“xx状态”，奋力建设康南发展高地、香巴拉休闲胜地、民族团结福地”的发展战略不断开拓创新，在经济建设、社会稳定、*的建设等方面均取得了明显成效。我乡紧紧围绕中心工作，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化*的组织建设、制度建设和作*建设，**工作取得新进展。目前，我乡现有基层*支*10个，*员190名。大致存在以下特点：
一是*员文化程度参差不齐。在现有的10个*支*中，**支*1个，农村支*9个。由于*员文化程度的差异，这就对所在支*的工作，乃至对我乡如何开展**工作提出了新的课题。
二是*员分布面广。在190名*员中，***员仅为23名，农村*员人数多，且因为各方面的原因大部分农村*员均为家中主要劳动力，时常外出务工，居无定所，导致管理困难。
三是藏区基层*支*中，大多数成员也为家中劳动力，为保全家生活有所依，往往注重发展经济，精力有所分散，抓经济工作多，抓**工作少，对支*建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。
二、加强对基层*组织管理的力度
*员是基层*组织的重要支柱，*员意识的强弱决定着支*工作的实际效果，因此，加强对*员的教育管理，提升*员的综合素质，是推进支*建设，服务发展的人文力量。我乡结合系统实际，坚持以人为本，分类教育管理，不断调动广大*员积极性，更好地服务于经济发展。为加强和创新**工作，对基层*组织工作进行综合考核评价，更好地服务于经济发展，我乡*委经深入调研和反复论证，提出了不同的考核管理办法，促进基层*组织建设规范化、制度化、科学化发展。
一是严把*员入*“质量关”。新*员的质量如何，是*员管理和能不能发挥作用的关键。要使*员能发挥作用，必须要坚持发展*员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好*员发展工作的质量。对*员入*前的动机做出进一步深入了解，对发挥*员作用的能力不够的，对那些确实不能发挥*员作用的，*组织应及时讨论，对其作出取舍；
二是要坚持*员民主评议制度。对无正当理由连续六个月不参加*的组织生活，不交纳*费，不做*组织分配的工作的，*组织应及时按照正常程序，作为自动脱*处理。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退*；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像*员的，应坚决劝其退*。
四是结合我乡近年来的实际情况，根据全乡经济发展需要，积极探索，大胆创新，基层*支*工作进行综合考核，并对支*提出了明确要求，实行年度考核，坚持月通报、年考核制度，做好定期检查和随时抽查，督促基层*组织规范运行、健康发展。加强对支*工作和支*班子的考核力度，提高支*工作透明度，主动接受*员群众评议监督，在我乡基层*组织中推行述职考评制度，从工作实绩、服务意识及办事效率、*洁自律及遵章守纪、内容真实程度等四个方面现场进行评议和测评，测评结果在一定范围内公示和反馈，并与支*工作评优评先挂钩，对评议较差的支*班子进行诫勉谈话，及时提高，推进支*工作规范化、制度化。今年，我乡*委根据实际情况从各个*组织中挑选出了比较有典型性的一个基层*组织作为重点**示范阵地，其他支*同步推进。
五是明确乡**支*管理制度，力求从行为的规范上着手，彻底改变工作作*，提高*员的服务意识，维护**支*和***员在群众中的形象，从而带动全乡的各项工作。
三、我乡*员作用发挥状况和分析
目前，我乡农村*员队伍大约170名，在*员作用发挥方面具体体现在以下几种情况：
（一）能起到模范带头作用的。这部分*员主要集中在村组干*队伍中。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成*的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作*踏实，群众关系好，树立了良好的*员干*形象。
（二）能正常发挥*员作用的。这部分*员大多数都能在思想上清楚的认识到自己是个*员，他们会自觉参加*组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，*员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了*组织的形象。
（三）不能发挥*员作用的。这类*员主要是老弱病残，*员和生活困难*员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。
针对以上存在的*员管理和*员发挥作用的问题，我乡*委对**和农村*组织的管理和作用的发挥提出了不同的要求，针对不同的情况采取不同的方法，科学有效推进基层工作健康规范发展。
四、*员管理与作用发挥方面的建议
1、干*管理方面
乡、村两级干*是基层工作中的血液，在繁琐的工作中，乡*委要注重培养干*思想素质，提高干*办事能力，规范干*管理制度，要求干*讲修养、讲管理、讲政策，细化工作，分工明确，责任落实；特别是在对村干*的管理上逐渐摸索出一套独树一帜的管理方法。如我乡根据九个行政村不同的村情制定了相关村规民约，使村两委的工作有章可循。一是要求村干在工作中凡事必须做到公平公正公开，特别是在农村低保、医疗救助等惠民工程实施过程中，按照“谁符合资格谁享受”的工作原则，“民主投票”、“调查核实”、“大会通过”等形式切实将惠民政策落到实处，杜绝一切“讲人情”、“走后门”的事情发生，充分体现了“公生严、严生威”的深刻含义。二是要求无论村干的文化水平处于哪种层次，在实际工作中都必须要有为群众办实事的工作能力和事事亲力亲为的工作态度，以“事必躬亲，亲必见效”为工作原则。经过不懈努力，村干*观念转变较大，积极性提高较快，改变了以往陈旧的工作模式，从机械的执行命令到能主动带领群众增收致富，成为了有新的工作理念、有新的工作思路、有新的工作方法的“三有新人”。三是搭建农村*员发挥先锋作用的平台是建立*员作用发挥机制的重要途径。
2、干*引导方面
充分引导村干*带领群众积极投身于全乡各项事业的发展中来，奖惩分明，公平对待。一是积极鼓励干*积极参与社会各项事业的建设，对表现良好，能积极履行*员义务的*员给予奖励；二是对以各种形式不履行*员义务的*员给予处罚；***员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。基层组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高*员发挥先锋模范作用的自觉性。
3、重视干*方面
基层*组织在处理个人与集体利益的关系上，往往要求*员要为集体事业做出奉献。只有在感情上重视、关怀、爱护广大基层*员干*，才能在真正意义上体现以人为本的执政理念。一是要切实帮助农村*员解决在生产、生活中遇到的问题和困难，尤其是做好贫困*员在发展经济方面的事情。二是要组织*员之间相互谈心，了解他们思想、生活、生产等方面的情况。三是要充分利用*员的生日、入*纪念日、重大传统节日等时机，开展座谈、上门走访活动，送去*的关怀，体现组织的温暖。四是建立*内结对帮扶制度。
第2篇 流动*员管理服务工作调研报告
*的十七大报告指出，要加强和改进流动*员管理，加强进城务工人员中*的工作，建立健全城乡一体*员动态管理机制。为此，笔者对县加强和改进流动*员管理服务工作进行了专题调研。
一、探索与实践
近年来，县认真贯彻落实*的十七大精神，本着有利于*员合理流动，有利于*组织教育管理，有利于流动*员发挥作用的原则，积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体*员动态管理机制。
1、建立城乡一体*员动态管理网络体系
一是创新*组织设置。针对*员教育管理难、*员发展纳新难、*员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层*组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于*组织开展活动、有利于加强*同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业协会、专业合作社组织和“农村*组织科技致富示范基地”中建立产业*小组84个。采取酷猫写作范文网“单独建”和与所在村、相邻企业“先联后建”的方式，建立非公企业*支*17个，规模上非公企业*组织组建率达到100%。结合实施“农户增收计划行动”，在**企事业单位和农村*组织中建立城乡、村企帮联型*组织100对，使城乡基层*组织动态延伸、全面覆盖。
二是实施网络管理服务。依托县**网，设立流动*员信箱，公布“12371”*员咨询服务电话，建立*组织和*员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建*员互动平台，逐步实现了*员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三项教育”。即：实行“远程教育”，流出地*组织指定专人，每月通过网络或qq群，加强流动*员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，在县**网上开设流动*员信箱，加强流动*员的联络、教育和管理；实行“委托教育”，对外出*员进行行前教育，并主动与流入地*组织联系，委托他们代为教育管理。
三是建立健全工作机制。针对流动*员来去难掌握、管理难度大等问题，我们及时印发《县流动*员管理办法（试行）》和《县流动*员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）登记备案制度。基层*组织设立《流出*员登记薄》、《流入*员登记薄》，对流动*员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告制度。流动*员在外出期间，定期或不定期向所在地*组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地*组织活动等情况。基层*组织每月向县委组织部报告流动*员管理服务工作情况，并及时调整流动*员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”*员咨询服务专用电话，印发《县“12371”*员咨询服务电话受理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，确保与流动*员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的*员，核实情况后发放《流动*员活动证》，并每年查验1次。（5）流动*员接收制度。认真做好流动*员的接收工作，对拒不接收按规定转来*员组织关系或持有《流动*员活动证》的*员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动*员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动*员所在组织生活*支*联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动*员的一封信》等形式，将支*有关工作情况和要求转告外出流动*员。（7）定期走访制度。对流入*员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。（8）流动*员补课制度。对未能参加*组织重大活动的外出流动*员，*支*指定专人通过电话、网络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动*员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动*员“活动日”，定期组织外来流动*员上*课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。（10）流动*员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动*员，*组织给予表彰奖励；对外出流动*员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与*组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳*费的，*组织对其进行批评教育、组织处理。
2、探索城乡一体*员动态管理新方法
一是全面推行“*员政治生日”制度。由乡镇*委、县级部门*组（*委、工委）统一印制“*员政治生日”贺卡，在流动*员政治生日来临前，由所在*支*采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式，为流动*员发放“*员政治生日”贺卡，开展谈心交心活动，了解流动*员在工作、生活中遇到的实际困难和问题，听取流动*员对*组织的意见和建议，并将谈话过程在《*员政治生日谈心谈话登记簿》上记录， *支*及时进行研究，帮助解决问题。截止目前，全县共向流出*员邮寄“*员政治生日”贺卡129张，上门发放70张，发送祝福短信178条。
二是全面推行 “编外指导员”制度。对农村流动*员，由乡镇*委负责，主要选配乡镇领导、包村干*、村干*和流动*员亲属中的*员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干*包联、村干*包管、亲属*员一包到底的“四包”方式，加强流动*员的联络教育。对居民*员，由所在*组织负责，主要挑选社区*组织**、支委、离退休*员、流动*员原工作单位负责人以及亲属*员，担任“编外指导员”。流动*员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出*员联系，做流动*员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。
三是学习推广“*员中心户”制度。学习借鉴安塞县*员联系和服务群众的新制度新做法，在全县农村推行了“*员中心户”制度。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，各村*支*通过设置*员中心户、中心户联系*员、*员联系群众，形成了“村*支*+*员中心户+*员+群众”的农村**工作新机制，进一步延伸了基层*组织功能，密切了*群关系，增强了*组织的创造力、凝聚力和战斗力。全县共设置*员中心户436户，联系*员2130人，联系群众7310户。
3、搭建城乡一体*员动态管理新载体
一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动*员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：*组织开展“送学上门”，对外出务工返乡*员进行*性教育，通报支*活动开展情况；外出务工返乡*员向*组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。
二是丰富主题实践活动。深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动*员李保才, 从20xx年开始就带着五六个人去宝鸡找活干，如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人，还经常手把手给工友教技术，保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍，他与村支书带头各捐款500元，动员村民集资，并利用自己的瓦工技术，加固维修校舍，受到了广大群众的好评。
三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动*员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。截至目前，全县流出*员共引进资金7.4万元，发展产业项目6个，带动就业141人。各级*组织先后为流动*员家庭办实事好事49件，开展创业就业技能和实用技术培训120人次，帮助6名流动*员解决了创业资金，走访慰问流动*员91名。
二、问题与难题
由于城乡一体*员动态管理尚处于探索阶段，与新形势新任务相比，还存在一些急需解决的问题和亟待破解的难题。
1、行踪难掌握，不利于一体化管理。少数流动*员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地*组织汇报，与*组织失去联系。有的流动*员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒*员身份。有的流动*员不愿受约束，外出不领流动*员活动证，即使领了活动证，也不主动与*组织取得联系，造成流出地、流入地“两不管”现象。尤其是部分大学毕业的学生*员和复转军人*员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地*组织，人却长期在外流动，管理难度更大。
2、活动难开展，不利于一体化教育。由于流动*员教育管理体制缺位，没有建立起全国统一、规范有序的管理体制，一些流动*员到外地后，用人单位对流动*员管理不够重视或没有*组织，致使部分流动*员的学习教育无法落实。一些流动*员不主动亮身份，不与所在地*组织联系，使流入地*组织无法对其进行思想教育。一些流动*员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地*组织均无法对其进行经常性思想教育，*组织生活也无法进行。
3、作用难发挥，不利于一体化服务。部分流动*员外出期间对原*组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，不愿发挥*员作用。部分流动*员迫于生存压力，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥*员作用。一些流动*员对自己放松要求，长时间脱离组织，放任自流，甚至做出有损*员形象的事情。
三、对策与思考
1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级*组织抓流动*员工作责任制，落实乡镇、部门*组（*委、工委）**“第一责任人”、村*组织**“直接责任人”和流动*员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大**目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动*员管理服务网络。
2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把*员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询*员的信息。同时，建立全国联网的*员信息库，实现流出、流入地*组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动*员动态管理夯实基础。
3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对*员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的*员，凭培训证、学历证等到上级*组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，*组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动*员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动*员自加压力，自我教育，自我提高。
4、建立优秀流动*员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动*员，鼓励和支持外出*员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动*员，按照一定比例给予奖励，激励流动*员积极发挥作用。
第3篇 社区改制企业*员管理调研报告
社区改制企业*员管理调研报告
加强*员的学习教育，创新*员管理模式，充分发挥*员作用是我们深入学习实践科学发展观活动的核心内容。作为全市第一批深入学习实践科学发展观活动的试点单位，我们在*员结构上有着一定的特殊性，那就是改制企业*员占的比重较大，这些*员的基本情况是什么？他们在想什么？他们有些什么要求？如何加强教育和管理……，带着这些问题，我采取个别走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对改制企业*员进行了调查了解，并就如何加强改制企业*员的教育和管理作了一些思考和尝试。
一、基本情况
_____办事处目前共有*员805名，设35个*（总）支*。辖9个社区，其中有5个成立了*总支。目前已移交社区的改制企业28个（其中市级12个，区级16个），已移交社区改制企业*员人数463名，占全体*员数的57.5%。在个别社区的比例则更高，如关家社区*总支158名*员中有139名为改制企业*员，_____社区*总支83名*员中有73名改制企业*员，扶青社区*总支162人中有126名改制企业*员，三个社区*总支中改制企业*员的比重均在80%左右。
改制企业*员中，年龄结构情况：
45岁以下 28%
45～60岁 42%
60岁以上 30%
文化层次情况：
初中以下（含初中） 43.5%
高中（含中专） 42.3%
大专以上 14.2%
二、调查情况反馈
此次调研采取个别走访，召开座谈会，发放调查表等方式进行。其中个别走访了改制企业*员20名，分别在扶青社区和关家社区召开座谈会3次。共发放调查表格240份。因为调查表采取无记名方式进行，更能反映改制企业*员的生存现状及思想状况，所以情况反馈也着重参考调查表格的情况反馈。
此次调查表格共发放240份，收回174份，调查表设计了11个单项选择题，一个简答题，其情况统计如下：
1、企业改制后，是否还在支*过了组织生活。
一次 17.24% 一次以上 56.90%
没有 24.14% 弃权 1.72%
2、企业改制后，是否进行了再就业
是 8.62% 没有 37.93%
做了点临时工作 44.83% 弃权 8.62%
3、企业改制后，家庭生活和以前相比有什么变化？
好一些 3.45% 差一些 55.17%
差不多 37.93% 弃权 3.45%
4、企业改制后，是否享受了城市低保
享受 20.69% 没有享受 43.10%
不需要享受 10.34% 弃权 25.86%
5、企业改制后，是否还经常关注时事政治
经常 44.83% 偶尔 43.10%
没有 5.17% 弃权 6.90%
6、企业改制后，*组织关系转到社区，您怎么认为：
好 67.24% 不好 3.45%
不好说 27.59% 弃权 1.72%
7、企业改制后，*费还按照交纳吗？
按时 55.17% 不按时 27.59%
没有交 13.79% 弃权 3.45%
8、现在全市*员开展深入学习实践科学发展观活动，您认为这项活动：
必须认真开展 79.31% 稍微学习一下就行了 12.07%
不知道，没听说 0% 弃权 8.62%
9、现在社区正在招募社区义务工作队队员，您愿意参加吗？
愿意 63.79% 不愿意 10.34%
无所谓 18.97% 弃权 6.90%
10、您最希望组织帮您解决的具体问题
再就业 46.55% 低保 15.52%
医保 12.07% 住房 8.62%
弃权 17.24%
1、您最希望社区*支*为*员做哪些事情
经常性组织学习 36.21% 经常组织文体活动 13.79%
建立*员活动室 44.83% 弃权 5.17%
简答题设置为您对办事处居委会还有什么意见、建议，收回建议23条，涉及*员教育管理的9条，居民生活的9条，要求改进作*等5条。
三、*员现状分析
1、改制企业*员生存状况亟待改善
从调查表的第
2、
3、
4、10间的情况看，一是再就业很不理想，174名*员中，真正有固定性工作的只有15人，仅占8.62%，完全失业66人，占37.93%，还有相当一部分*员靠捡点破烂、打点零工过日子。要求帮助解决再就业的呼声最高，174名*员中有81人提出。二是城市低保覆盖面较小，改制企业*员中享受比例为20.69%，还有15.52%的*员提出了要求，认为不需要的只有10.34%。三是改制企业*员生活幸福感差，认为改制后生活好一些的仅3.45%， 这个比例非常低，而认为差一些的占55.17%，超过了一半，在个别走访和座谈中也发现，改制企业职工和*员居住的地方环境卫生普遍较差，如反映强烈的有原糖果糕点厂、印刷厂、毛巾厂、皮革厂等。因为这些地方没有集体资产，相当一部分居民不愿甚至无能力承担物业管理费，致使家属楼下水道堵塞、垃圾成堆。改制企业*员中生活没有保障的现状还比较严重，如毛巾厂的张林中，改制后通过努力成了一名水电维修工，但不幸患上了直肠癌，现两口子都赋闲在家，还有一名10岁的小孩读书，生活全靠低保救济和亲戚资助。还有部分*员的职工医保没有解决，甚至在关家社区还有两名*员无房居住，经济适用住房也买不起。由于生活困难，改制企业*员精神面貌普遍不太好。
2、改制企业*员管理亟待规范
从调查表的第
1、
7、11题反映的情况看，一是企业改制后*组织生活很不正常，我处企业改制大部分在四年以前搞完，但*员移交大部分在20xx年和20xx年才进行，中间有几年的空白期无人过问。*员移交社区后，社区的承载能力也非常有限，社区*务工作者的素质和能力也很难适应改制企业*员数量的迅速增长，还有的社区*支*还存在认识上的偏差，认为改制企业*员进来是一个“包袱”，这些都导致改制企业*员移交后管理工作滞后。过了一次以上组织生活的仅有56.9%的*员，按时交纳*费的只有55.17%的*员，这就说明还有近一半的*员没有过上正常的组织生活。其次是改制企业*员活动无场地、无经费。很多企业在改制时本身经费就非常紧张，根本无暇顾及改制后*员的活动场地及经费问题，有的仅仅在移交时由行业主管部门拨了少量的资金（一般是200元/人），解决不了根本问题。据调查，在已实行*员移交的28个改制企业中，为*员考虑了活动场地的仅有2个，适当考虑了一点资金的有10个，还有8个既无场地，又无资金，而社区的承载能力又非常差，目前条件相对较好的扶青社区的会议室最多也只能容纳50人，改制企业*员连个开会的地方都没有，更别说有*员开展学习、文体活动的场所了。在调查中，建立*员活动室的要求占的比重比较大，达到了44.83%。硬件设施的缺失也为*员的教育管理带来很大的难度。
3、改制企业*员的思想素质教育亟待加强
改制企业*员思想呈现一种散漫和复杂的趋势，一是部分*员由于受*培养教育多年，思想素质比较过硬，*性修养很强，所以在调查中发现，关心时事政治的*员达到87.93%，其中经常关心的有44.83%，认为学习实践科学发展观活动要认真开展的占79.31%，不知道、没听说的没有，这说明企业改制*员的政治素质还是比较高的，二是企业改制*员基本上能接受组织关系转到社区的现实，有67.27%的*员认为转到社区好，有63.79%的*员愿意参加社区义工队，但也存在一些*员思想教育方面的比较严重的问题：一是*员参加“三会一课”和学习实践活动的积极性还不是很高。一部分*员习惯了以前企业的管理模式，转到社区来好象是掉价了，不太愿意接受社区*组织的管理；有27.59%*员对转到社区管理选择了“不好说”，一部分*员要忙于生计，有的甚至长期在外，无暇顾及组织生活，还有少部分*员比较自由散漫，加之已经多年未过组织生活，意识逐渐淡漠。二是部分*员先进性不强，只要组织解决问题，不愿意向社会作贡献。在成为社区义工问题上，有10.34%的*员不愿意，18.97%的*员选择了“无所谓”，在走访和座谈中，*员谈问题多，讲奉献少，谈落实待遇多，讲发挥作用少。三是部分*员怨气多，牢骚大，甚至对组织和政府产生抵触情绪，由于相当一部分*员生活困难，就业无门，造成情绪低落、失望、埋怨。部分*员在改制过程中对原有企业管理人员或行业主管部门的意见大、矛盾突出；短期内难以平息。有的*员不仅起不了先锋队员的作用，反而在有的时候成了矛盾的中心和焦点。
四、加强改制企业*员管理的思考
1、思想上高度重视。改制企业*员是改革的产物，发展的产物，改制企业*员由企业向社区的“回归”是社会主义计划经济向市场经济转变之后的必然结果。但这个*员群体数量大，思想复杂，情况特殊，各级*政部门要高度认识加强改制企业*员管理的极端重要性，因为改制企业*员从某种意义上讲是改制企业职工中的典型代表，他们还具备一定的号召能力和组织能力，管好了，用好了，能够起到维护大局维护稳定的正面作用，而一旦管不好，用不好，则成为引发社会矛盾甚至群体性事件的推进器。各社区*组织更要从讲大局讲团结的角度欢迎改制企业*员的“回归”，他们不是社会的“包袱”，而是社区的财富，他们不是社区的客人，而是社区的主人。在资源享有上，在经费投入上都要将改制企业*员的工作纳入重要议事日程。改制企业或行业主管部门要为改制企业*员提供条件开展活动，对目前还有留守处或资产尚未处置完毕的企业或行业主管部门要尽量考虑*员活动的要求，不能把*员移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。
2、生活上多加关怀。改制企业*员首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊严。一个衣食尚且没有保证的人要他去发挥先锋队员的作用是不够现实的，一个长期失业依靠低保救济过日子的人既影响他的生计，更有损他的尊严。所以，解决改制企业*员生活上的一些困难成了我们各级各部门的一项重要工作。
（一）加强就业培训，就业介绍，努力解决改制企业*员的就业问题。和改制孪生的是失业，失业问题是改制企业*员反映最强烈的问题，尤其是“4050”人员中，依靠个人的力量确实不好找工作。街道办事处和社区要加强这些*员的就业培训，使他们能掌握一定的技能，要发挥劳动保障部门的职能和社区劳动就业中介的作用，积极为改制企业*员提供就业信息，创造就业机会。
（二）加强困难*员的生活救济工作，要摸清底子，哪些改制企业*员是生活最困难的，在社区低保时给予适当倾斜，在医保大病救助等方面多提供服务。平时对困难*员多走访，节时多慰问，在*员中开展结对扶贫帮困活动，让他们真正感受到组织的温暖。
（三）加强改制企业*员（职工）集中居住区的社会管理，这些地方往往都是房子比较破旧，环境卫生差，社会治安比较乱，社区服务设施少的地方。看看其他地方的小区，环境优美，治安良好，功能齐全，他们的反差和失落是显而易见的，他们成了被这个社会遗忘的角落。要解决这个问题，街道办事处和社区要多帮他们想办法解决物业管理的问题，环境卫生的问题，社会治安的问题。目前，我们在几个社区组织义工队进行环境卫生清理就收到了很好的效果。
3、管理上力求创新。改制企业*员群体庞大，思想不齐，情况复杂，在管理上，既不能象对待**事业单位*员一样严格要求，也不能象对待社区原居民*员一样一概而论，而是要根据改制企业*员的特点、需求来进行。
（一）实行分类管理，对年老多病、行走不便的*员不要求集中学习活动，由支*将相关资料送上门去；对长期在当地工作生活的身体较好的*员实行比较严格的“三会一课”及教育管理制度；对长期外出务工且人数比较集中的*员可在外建立流动支*，社区支*可通过邮寄资料或通过街道办事处**网进行学习教育；对有固定工作的不在本辖区的*员可实行组织关系的再次转移，加入工作所在单位*组织开展活动。
