第1篇 最新浙江丽水庆元县消防安全状况调研报告
为保障地方经济的健康发展和人民群众安居乐业，全面构建“平安庆元”的良好局面，庆元县消防大队结合我县经济发展的特点和火灾发生规律，深入调查分析，广泛听取意见，全面分析我县消防安全形势，梳理了我县8类社会火灾隐患，并结合实际提出了相应的整改对策。
一、辖区消防力量情况
(一)**消防队伍基本情况
辖区有**消防队伍1支，即庆元县**消防大队，大队共有现役消防官兵26人(含合同制消防员)，大队现有执勤消防车7辆(分别是压缩空气泡沫车1辆、水罐车消防车2辆、水罐泡沫消防车1辆、16米举高喷射消防车1辆、抢险救援车1辆、消防宣传车1辆)，另外还配备有水带、水枪、消防泵等常规器材，以及破拆、救生、防护、照明、堵漏、通信、登高等特种器材装备，担负辖区1898平方公里， 20.67万人口的防灭火工作。
(二)乡镇消防队基本情况
全县现有16支乡镇消防队，作为庆元县**消防大队的补充力量，主要依托各乡镇民兵应急分队、消防工作站、**派出所等力量，每支队伍都配备了7人以上兼职消防队员，主要配备皮卡车、进口手抬泵、水带、水枪、灭火防护服等基础灭火和防护器材装备，竹口镇专职消防队还配备了一辆消防水罐车。
二、我县五年来的火灾数据分析
xx年至xx年，全县共接*出动542起，抢救被困人员 83 人，疏散被困人员 122 人，抢险救援360起，火灾182起，死亡3人，直接财产损失610.921万元。保护财产价值6000余万元。分析5年的火灾数据，有以下特点：一是火灾起数逐年上升。xx年5起火灾，直接财产损失32.685万元;xx年5起火灾，直接财产损失18.35万元;xx年19起火灾，直接财产损失21.3万元;xx年92起火灾，直接财产损失347.699万元;xx年火灾起数71起，直接财产损失190.886万元，死亡3人。二是农村火灾比重大。农村火灾起数87起，占总起数的47.8%;死亡3人，占总死亡人数的100%;直接财产损失464.652万元，占总损失的76.05%。三是竹木火灾比重大。竹木制品行业火灾起数45起，占总起数的25.7%;直接财产损失481.28万元，占总损失的78.78%。四是起火时间相对集中。火灾发生在9时—12时有36起，占19.78%;发生在14时—16时的有32起，占17.58%;发生在18时—22时的有43起，占23.63%。
三、八类社会火灾隐患情况及对策
(一)出租房(主管部门：辖区派出所)
1.基本概况
经统计，全县现有在册登记出租房屋数为9292户，主要分布在：城区8205户;菊隆514户;黄田186户;竹口193户，在册承租人数为9790人。xx年2月23日，xx年4月10日，庆元县竹口镇一居住出租房因小孩玩火引发火灾，3人死亡。
2.主要隐患
(1)点多面广，管理难。根据现有统计，全县出租房有近万家，承租的人群有上万人，这些人群既有在城区的，也有在乡镇、农村的，既有本县人员，也有外县或外省务工人员，人员成分比较复杂，随着社会经济的不断发展，这个群体将愈来愈庞大，这不断给社会治安管理带来了巨大的难度，也给消防安全管理带来了非常大的隐患。由于数量庞大，点多面广，同时也缺乏行之有效的制度依据，相关职能部门管理难，监督难的问题突出。
(2)没有准入，隐患多。目前我县在出租房管理方面制度不够健全，没有建立相应的准入许可制度，许多不符合出租条件的房屋被出租给个人或企业经营使用，消防安全隐患大量存在，一旦发生火灾，极容易发生群死群伤事故。
3.主要对策
(1)登记准入。依据《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有关规定，参照其他县市的有关做法，制订出台我县《居住房屋出租管理暂行办法》，明确房屋出租必须进行登记和审批。从源头上规范全县居住出租房管理工作，将居住出租房屋管理纳入常态化管理。
(2)刚性整治。依靠乡镇、街道、派出所、社区力量，全面排摸辖区内的居住出租房屋情况，对不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，责令整改，无法整改，一律予以查封。
(3)加强宣传。集中开展宣传，使广大群众认识到居住租赁房屋不仅仅是个人、家庭和单位之间的租赁问题，而是一个关乎整个社会的安全问题，出租人和承租人都必须遵守相关的要求和规范。
(二)竹木制品产业(主管部门：县经贸局)
1.基本概况
庆元县竹木制品产业经过50多年的发展，目前已经形成门类比较齐全，具有一定规模和水平的行业，总量居全县各行业的首位，也是我县的支柱产业。经统计，截止xx年底，在工商登记的竹木制品企业总计有589家(另外还约有160余家无照经营户)。xx年竹木制品产业实现年产值突破20亿元，从业人员近1.5万人。xx年10月8日，庆元县梦飞竹木制品有限公司发生火灾，过火面积1400平方米，直接财产损失148万元。
2.主要隐患
(1)作业人员多。大部分竹木制品企业的自动化程度不高，主要还是依靠人工，需要的人员较多，人员密集，一旦发生紧急状况，短时间难以及时疏散，极易造成群死群伤事故。
(2)违章建筑多。竹木制品企业生产需要堆放的原材料和成品多，需要的空间也较大，绝大多数企业前期都设计不足，导致后期为了满足使用，违章搭建库房和生产车间，且此类违章搭建绝大部分都是钢结构大跨度单层或多层建筑。由于这类建筑没有经过相关部门的审批，不但建筑自身安全性存在问题，容易发生安全事故，而且也占用了消防车作业和人员疏散的通道和空间，破坏了原建筑的防火隔离。一旦发生火灾，不但给灭火救援和人员疏散带来难度，也容易造成火烧连营和人员伤亡事故。xx年1月1日，杭州市友成机工有限公司发生火灾，火灾过火面积1.2万平方米，造成3名消防官兵牺牲，2人受伤。虽然此次火灾系人为纵火造成，但造成如此惨痛后果的一个重要原因，就是该单位的大面积钢结构违章搭建，导致火灾蔓延迅速，无法有效控制造成的。
(3)监督管理难。一是企业分散。全县近700余家竹木制品企业，除了50余家属于工业园区企业，相对集中外，其他大部分都分散在全县各乡镇、街道和农村，点多面广，难以监管。二是标准不一。700余家竹木制品企业，从规模来看，既有规上企业，也有小型企业和家庭作坊。从经营场所来看，既有工业园区企业，也有自建房，租赁厂房和违章搭建的简陋厂房。总体来看，规模以上企业和工业园区企业相对规范，其他企业存在的火灾隐患较多，危险性较大。
3.主要对策
(1)摸清底数。依托乡镇、街道、行业协会对辖区内的竹木制品企业生产经营情况和消防安全制度落实情况进行一次全面的排摸，弄清底数，登记造册，并将其纳入监管范围。
(2)强力整治。一是拆除一批。在县委、县政府的统一领导下，依托县“三改一拆”办公室，在排摸的基础上，强力拆除一批违章搭建物，全面整治竹木企业违章搭建问题，坚决堵住违建歪风;二是关停一批。联合环保等单位对于未经审批、规模小、管理乱、危险性大、有污染的企业予以坚决关停;三是整改一批。对于单位主体责任不落实、管理制度不到位的企业责令整改，消除火灾隐患。
(3)强化责任。乡镇、街道、行业主管部门要切实履行好监管责任，加强督查检查，督促单位遵守各项安全制度规定，整改火灾隐患，同时要将督查检查中发现单位违反消防安全的行为及时通报给**消防部门。
(4)创新引领。积极发挥龙头企业的创新引领作用，鼓励他们积极开展技术革新，创新工艺流程，从技术和工艺层面来有效防范和消除火灾隐患。
(5)企业孵化。建议政府借鉴其他县市做法，规划建设企业孵化基地，同时积极鼓励具备条件的乡镇、街道也参与建设，并出台相应的政策给予扶持，将分散的小、微企业集中起来进行统一规划，统一管理。
(三)园区企业(主管部门：县经贸局)
1.基本概况
全县现有梦天工业园、北门工业园、东山垟工业园、五都工业园、菊水工业园、黄田工业园、淤上功能区、竹口工业园、安南工业园、屏都综合新区等10个园区，共有入园企业107家，主要从事竹木、铅笔、食用菌、汽摩配等产业，xx年实现产值近50亿元，占全县工业总产值的60%以上，也是政府财政收入的主要集中区域。xx年11月7日，东山垟工业园一工厂发生火灾，过火面积xx平方米，直接财产损失108万元。
2.主要隐患
(1)先天设计不足。近几年来，县里为了吸引外来企业来庆元投资办厂，政府给予诸多的政策优惠，许多工程建设都是先上马后审批，虽然一些项目建设消防部门也有提前介入，但部分企业主为了节约成本，方便使用，违反消防设计要求进行设计和施工的行为普遍存在。这些先天设计不足的企业给企业后期生产经营埋下了巨大的火灾隐患，后期整改不但成本高，而且难度大。经统计，全县入园企业目前有27家由于存在较大消防安全问题无法整改而没有通过消防审批或消防验收手续(主要集中在东山垟工业园、五都工业园和北门工业园3个工业园)。
(2)基础配套不完善。目前10个工业园区中有4个园区的市政消防管网还没有连上(东山垟工业园、淤上功能区、黄田工业园和安南工业园),这些企业目前虽然通过从河流、地下井、自来水等方式取水能基本满足生产、生活需要，但不能满足消防用水的需要，从而导致园区的消防设施无法正常使用，这给火灾预防和火灾扑救带来巨大的隐患。
(3)后期转让不审批。经统计，现有6家企业由于经营不善倒闭后，厂房被闲置，于是这部分厂房又被整体转租或分租给一个或几个单位，使用性质和用途都发生了很大的改变，而新租用单位在没有重新进行消防审批的情况下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”现象又死灰复燃。
(4)监管责任不落实。经贸局、辖区街道、乡镇作为各个园区企业管理服务部门，监管力度不够。对发现企业有违反消防安全的行为，不能有效制止和督促整改，同时也未能将有关企业违反消防安全的情况及时通报给消防部门。
3.主要对策
(1)加快配套。对于消防用水、用电等配套设施还未完善的园区，政府要责令相关部门加快配套进度，同时在此期间，政府和企业一定要采取必要的防范措施，保证在此期间企业的生产经营安全。
(2)重新审批。对于未经消防审核擅自投入生产或转租作为其他使用的，责令其重新进行消防审核和验收，对存在的安全隐患要求其坚决整改，无法整改的予以关停。同时，对于今后的入园企业，政府相关部门在提前介入，做好服务同时，要严格标准和程序，坚决杜绝超越程序，降低要求等问题，真正从源头上把好入口关。
(3)落实责任。工业园区管委会和辖区乡镇、街道、行业主管部门要切实履行好监管责任，加强督查检查，督促单位遵守各项安全制度规定，整改火灾隐患，同时要将督查检查中发现单位违反消防安全的行为及时通报给**消防部门。
(四)农村老旧建筑(主管部门：各乡、镇政府)
1.基本概况
庆元地处浙江西南部，总面积1898平方公里，城区面积5.3平方公里，全县辖6镇10乡，3街道8个社区，345个行政村，总人口20.67万。古村落3处，分别是大济村、九际村、黄坛村。xx年至xx年，全县共发生农村火灾87起，占火灾总起数的47.8%;死亡3人，占火灾总死亡人数的100%;直接财产损失464.652万元，占火灾总损失的76.05%。xx年3月26日，庆元县左溪镇竹坪村因一住宅电热毯使用不当引发火灾，致全村110户农户受灾，75幢民房、800多间被烧毁，2人死亡。
2.主要隐患
(1)火灾风险程度高。一是农村建筑多为木结构或砖木结构，耐火等级低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是农村建筑大都年代较远，规划不科学，房屋之间防火间距不足，一旦发生火灾极易造成火烧连营。三是电气线路普遍存在老化、私拉乱接现象，同时随着群众生活水平的提高，电器设备的增加，原有电气线路普遍存在过负荷使用。
(2)自防自救能力低。农村剩余人口大多为老人、妇女和儿童，安全防范意识和自防自救能力较低，发生火灾后，不但难以进行有效扑救，同时也极易造成人员伤亡，这也是近几年来农村火灾经常造成人员伤亡的主要原因。
(3)消防基础设施差。一是道路不通。庆元地域面积大，各村镇之间相对分散，距离较远，且道路都崎岖、狭小，救援车辆一般都难以到达，即使能够到达，也会因耗时较长延误最佳救援时机。二是水源不足。全县大部分行政村和自然村都没有设置专门的消防水池或消防取水点，致使火灾发生后，灭火救援力量由于缺少水源，灭火专用设备无法使用，致使火灾损失增大。
(4)应急救援力量弱。虽然各乡镇都建立了消防应急组织，但都乡政府所在地，与所管辖的区域相比，数量不足，不能有效覆盖，不能在第一时间到达现场。另外虽然经过几年的努力，全县乡镇消防队得到了一定的发展，但仍存在经费保障不力、人员流动性大、器材装备不足、维护保养不够、训练时间不足、人员职责不明等问题，一定程度制约了队伍作用的发挥。
(5)网格队伍作用小。虽然现在全县各乡镇、街道都设立了消防工作站，各行政村都明确了消防安全网格化管理员，但由于各级重视程度不够，相关人员工作积极性不高，职责履行不到位，没有发挥应有的消防安全监督检查和宣传的作用。
3.主要对策
(1)设置防火隔离。将各村连片的老旧建筑划为几个区块，在区块之间利用增设防火墙、新建砖混建筑等办法将原有连片房屋进行分割，使区块之间的火灾不能蔓延。
(2)改造电气线路。对各村的户外电气线路进行一次清理，全面整改线路老化、私拉乱接等问题，对户内电气线路改造实施达标补贴。
(3)增加消防水源。加强消防水源基础建设，有条件的要尽量设置消防栓，设置消防栓有困难的，要设置消防水池或其他可供消防泵用水的取水点，尽量达到每150米范围内有一个消防水池或取水点。
(4)增建消防队伍。在强化各乡镇消防队建设的基础上大力发展农村义务消防队伍，各乡镇将所辖村距离相近的几个村划为一个区块，在每个区块中选择各方面条件具备的村组建村义务消防队，并配备相应的灭火装备和运载工具，一旦区块内的村发生火灾，这支队伍就能以最快速度到达现场进行扑救。
(5)注重配套建设。在新农村建设中，要把消防规划纳入新农村建设的整体规划当中，整体规划，整体实施，整体验收，从根本上逐步改善消防安全条件和道路交通状况。
(6)加强消防宣传。一是电视、电台、报纸、村村通广播要定期开展针对农村群众的消防安全知识宣传。二是县有关部门要利用文化下乡、电影下乡、文艺晚会等时机，对群众进行消防安全知识宣传。
(7)强化网格作用。一是为激发乡镇、村两级消防安全网格化管理员工作积极性，政府应给每名网格员适当的补助或补贴。二是地方各级政府及相关部门要重视和加强对网格员监督和管理，使之真正履行好安全检查，整改隐患，教育宣传的职责。
(五)文物古迹(主管部门：县文广新局)
1.基本概况
全县目前有国家级重点文物保护单位3处13个点，省级文物保护单位6处8点，县级文物保护单位47处51点。xx年，后坑木拱廊桥修复项目荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护卓越奖”。xx年，如龙桥、咏归桥、半路亭桥入选《中国世界文化遗产预备名单》。为加强文物古迹的保护，目前各文物保护单位都明确了一名文物保护协管员(文保员)，具体负责日常的管理和安全工作。xx年01月04日，庆元县张村乡东川村八角殿发生火灾，导致正殿全部烧毁。xx年10月日，国家级重点文物保护单位西洋殿因人为纵火发生火灾，所幸文保员扑救及时才未造成严重后果，不然后果不堪设想。xx年11月，县委县政府提出了要以“避暑胜地、养生名城”两大目标，把庆元县打造成中国避暑胜地。如何保护好这些珍贵的历史文物是我们职能部门贯彻落实县委县政府决议的重要任务之一。
2.主要隐患
(1)电器线路老化。大部分单位普遍存在电器线路老化和私拉乱接情况，同时大部分电线也没做穿管保护处理。
(2)违规使用明火。一是部分单位有生活用火情况;二是部分单位有明火祭祀活动;三是部分单位内或附近堆放易燃可燃物品。
(3)消防设施不足。一是灭火器材配置不足或失效的情况普遍存在;二是大部分单位没有设置消防栓、消防水池或消防取水点;三是大部分单位未按规定设置禁止烟火标志;四是大部分单位未按要求制定灭火应急预案和定期开展消防安全预防演练。
3.主要对策
(1)全面检查。消防部门联合县文广新局对全县的文保单位进行一次全面的消防安全检查，针对存在的各类消防安全问题，制定具体的整改措施并明确整改期限，形成报告上报有关主管部门和县有关领导。
(2)加强管理。乡镇(村)、街道和主管部门要加强对文保单位的日常管理和监督，督促文物保护协管员切实履行职责，保证各种消防设施完整好用和各项消防安全制度落到实处。
(3)明确责任。政府应牵头召集相关部门责任人召开会议，明确各乡镇(村)、街道和主管部门和相关责任人的各级职责，保证各项制度都能正常运转。
(六)老城区(主管部门：松源街道、濛洲街道)
1.基本概况
我县老城区主要有府后街和后田街两块，府后街区块占地面积约1.2万平方米，沿街店面约70间，居民房屋约有300幢，房屋结构主要以土木结构为主，市政消火栓6个。后田街区块占地面积约1.8万平方米，居民房屋约有800幢，房屋结构主要以砖混和砖木结构为主，市政消火栓7个。xx年4月15日，景宁县大众街发生火灾，火灾过火面积1800平方米，直接财产损失549.2万元，26户受灾，1人死亡。
2.主要隐患
(1)火灾风险高。一是老城区建筑多为土木结构或砖木结构，耐火等级低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之间防火间距不足，一旦发生火灾极易造成火烧连营。三是电气线路普遍存在老化、私拉乱接和过负荷使用情况。
(2)消防设施差。一是通道不畅，消防车无法通行，一旦发生灾情，消防车无法到达现场。二是消防栓数量不足，灭火力量由于缺乏水源，无法对火灾进行有效控制。
(3)经营商户多。特别是沿街店面都是各式各样的商户，主要以餐饮服务、家具和床上用品加工为主，用火用电和可燃、易燃物品存储多，再加上经营者安全意识和防范措施都不到位，火灾隐患非常大，极易引发火灾。
3.主要对策
(1)整改沿街店面。联合有关部门对沿街店面进行一次全面的排查，重点对用火用电安全、灭火器材配备、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等问题进行检查，对存在的火灾隐患要求其限期整改，无法整改经营商户要求关停和迁离。
(2)规范出租房屋。依据《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有关规定，进行一次清理，对存在消防安全要求的要求其马上予以整改，对于无法整改的，要求其关停不得出租。
(3)增设消防用水。考虑此地区的火灾负荷大，一旦发生火灾消防用水量大，建议在沿街增设消防栓，达到每150米范围内有一个消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配备水带、水枪等器材，一旦发生火灾，附近群众可以在第一时间利用其开展自救，防止火灾蔓延扩大。
(4)扩大防火间距。建议将老旧建筑划为几个区块，在区块之间利用增置防火墙、扩大防火间距、新建砖混建筑等办法将原有连片房屋进行分割，使区块之间的火灾不能蔓延。
(5)加强交通管制。建议对主要道路设置单行线或步行街，同时交*部门要切实加强对消防车通行的主干道进行交通管理，纠正违章停放、违章驾驶等行为，确保消防车救援时的通行。
(七)来料加工企业(主管部门：县妇联)
1.基本概况
庆元县政府驻义乌来料加工办事处创设于xx年10月，主要进行围巾、帽子、饰品、首饰、头饰、箱包、装饰品等产品的加工，经过近xx年的发展，xx年实现来料加工费收入1.81亿元，稳定加工队伍3万余人，经纪人240人，解决了一大批社会闲置人员的就业问题，为社会稳定和服务民生都做出了积极贡献。全县来料加工点主要分布在县城及临近的乡镇、街道和村，点多面广。因为工艺要求简单，从业人员主要以中老妇女为主，经营场所主要利用自有或租用他人民房进行局部改造而成。
2.主要隐患
(1)三合一普遍存在。来料加工企业大多为家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅为生产经营用房，疏散通道、消防设施先天不足，同时考虑到节约成本，生产储存、经营和住宿基本都在一起，一旦发生火灾，人员极难逃生。
(2)火灾危险性大。来料加工的材料多为可燃、易燃材料，同时用电用火也很不规范，私拉乱接电线、过负荷使用电器、违规使用明火等情况也是普遍存在，再加上从业人员消防安全意识不高，极易引发火灾。
3.主要对策
(1)根据来料加工点的不同规模，制定出台《来料加工点消防安全要求》，规范全县来料加工点的生产经营。
(2)结合出租房登记审批制度，对来料加工点清理和整顿，对不符合消防安全要求限期整改，无法整改的要求关停或迁离。
(3)强化对经济人的消防安全责任，定期组织开展相关的消防安全培训和学习，督促其加强对从业人员的消防培训和日常的安全管理，提高安全意识，消除安全隐患。
(八)民办幼儿园(主管部门：县教育局)
1.基本概况
全县有各类幼儿园55家，公办幼儿园14家，民办幼儿园共有41家;县城21家，乡镇34家;入园幼儿总计4917人，公办幼儿园1310人，民办幼儿园3607人;入园幼儿100人以上的幼儿园有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。从全县各个幼儿园经营情况来看，生源多的由于相对成本少效益相对较好，而生源少的则大多亏损，主要依靠政府补助来维持。从消防安全现状来看，规模大的要相对好于规模小的，公办的要相对好于民营的。
2.主要隐患
(1)人员逃生能力较弱。民办幼儿园、教育培训机构针对的群体主要为儿童，行为能力差，而且人数都较多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦发生火灾，如果没有成人引导，往往是不知所措，极容易造成人员伤亡。
(2)建筑消防设计不足。民办幼儿园大都租用居民住宅，现在作为公共建筑使用，建筑结构由于先天设计不足留下诸多隐患，如：疏散通道、应急照明、消防栓、灭火器材等没有设置或设置不全，不能满足当前使用。
3.主要对策
(1)整合一批小的。建议对全县27家50人以下幼儿园进行整合、扩大和规范(特别是对不足10人的幼儿园应采取就近分流处理)，在扩大规模、提升教育质量效益的同时加大消防安全投入，满足消防安全要求。
(2)新建一批大的。采取公建民营的方式，合理布局，新建几个规模大的幼儿园，从根本上解决资源分散、成本过高、安全设施不足、安全管理不到位等问题。
(3)整改一批旧的。对于短期不纳入搬迁的，仍需要长期办学的，要对照新的消防安全要求，对存在的消防安全隐患责令整改，确保符合要求。对于无证经营的幼儿园，符合办学条件的幼儿园予以审批，不符合办学条件又无法整改的，责令关停。
结束语：近年来，随着经济社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，火灾处于易发、多发期。县**消防大队作为政府消防工作的职能部门，始终以保一方平安为己任，不敢有丝毫懈怠，虽做了一些工作，但离*委政府的要求和群众的期待还有很大差距，特别是解决一些带社会普遍性的消防安全问题，必须依靠县委、县政府统一领导和各部门共同努力才能完成。在此，我们也希望县委、县政府和各级领导对我县当前存在的突出消防安全问题引起高度重视，采取有效的措施，有步骤、分阶段地解决，切实保障全县人民群众的生命财产安全。
第2篇 浙江政协2019调研报告：政府“自我革命”取得阶段成效
4月16日，浙江省政协在杭州召开十一届十一次常委会议，对“四张清单一张网”改革措施落实情况专项集体民主监督进行了报告：近一年来，浙江省“四张清单一张网”改革牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”，已经激发了市场活力，改革取得了阶段性成效。
“四张清单”指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。“一张网”则指的是浙江政务服务网。关于“四张清单一张网”，这是浙江省委省政府开全国之先河，力推以此为重点的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推动。
浙江省政协认为，围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展转向民主监督，是浙江省委交给浙江省政协的一项重要任务。因此，专项集体民主监督调研组深入浙江10余个市、县(市、区)及基层行政服务中心等窗口实地监督调研。
根据浙江省政协调研报告显示，“四张清单一张网”牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”。
报告数据显示，经过依法梳理，浙江起出了列入清理范围的57个省级部门共1.23万项职权的行政权力底数，各市、县(市、区)也于xx年10月底全部完成权力清理工作。通过取消、下放、转移和整合，初步完成了政府权力“瘦身”。
与此同时，“四张清单一张网”的推出，还激发了市场活力，数据显示，截至去年年底，浙江新增各类市场主体76.5万户，同比增长13%。
“‘四张清单一张网’改革，是新常态下激发浙江市场社会主体活力的一步‘先手棋’”，浙江省政协相关负责人还将“四张清单”称为为遏制权力缺位越位并筑牢法治篱笆上了“长效药”，“一张网”则是给权力涂上了“__剂”。
尽管成绩斐然，但该负责人还认为，“四张清单一张网”改革还面临“成长中的烦恼”，“主要是体制机制的不适应，正是‘转型转轨’必须解决的问题，也有因改革啃硬骨头带来的‘烦恼’。”
他建议，浙江应该坚持法治导向，引领深化改革;明确目标，清晰长远目标;注重实效，提高简政放权的含金量;突破壁垒，实现信息互联共享等。
第3篇 关于与时俱进的浙江精神的调研报告
关于“与时俱进的浙江精神”的调研报告
浙江精神是浙江优秀历史文化的传承
浙江精神概念的提出及内涵的阐发，标志着浙江精神的自我激励从自发的追求走向了理性的自觉。浙江历史源远流长、人文荟萃，孕育了优秀的区域文化，为中华民族精神的形成作出了突出贡献。当代浙江精神是由七千年浙江历史所积淀并且不断吸收、融通各种外来文化资源的基础上形成和发展起来的。从大禹的“因势利导，敬业治水”，到越王勾践的“卧薪尝胆，励精图治”；从钱王世家的“保境安民”，到知府林启的“讲求实学”；无论是叶适为代表的“务实而不务虚”的永嘉学派，还是以陈亮为代表的“义利双行”的永康学派；无论是黄宗羲的“工商皆本”，还是龚自珍的“不拘一格降人才”；无论是王充强烈的批判精神，还是王阳明的开拓创新思想，等等，都给浙江精神奠定了深厚的文化底蕴。
在浙江人民创造自己灿烂文明史的背后，始终支撑着、推进着和引领着他们的力量，正是浙江人民的精神。承前启后、历久弥新的浙江精神，始终是浙江人民奋发向上的动力。在漫长的历史实践过程中，浙江精神凝炼成了自己的观念、理性、胸襟、情怀、品行、气节和志向，有着极为丰富的内涵。浙江人具有坚忍不拔、发愤图强的志向，善于在没有条件中创造条件，在没有机遇中创造机遇，不为困难所慑服，不因逆境而动遥浙江历史的客观条件，培养了广大浙江先民反对空言说教、注重社会实际、尊重规律、讲究实效的理性思维。这是浙江人生存发展的不竭动力，也是浙江精神中最具本质的东西。有人认为，浙江东临大海，悠久的海洋文明哺育了浙江人民海一样兼容并蓄的襟怀。同时，浙江又山峦连绵，哺育了浙江人民坚忍、刚毅、负重的优良品质。浙江特有的地理环境，造就了浙江人民兼有农耕文化的勤勉淳朴和海洋文化的大气开拓的特质，形成了浙江精神与时俱进的强大内在动力。有人认为，中华民族“天人合一”的优秀文化传承，更是千百年来浙江人民的追求和向往。它一方面主张“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，寄情于人与人仁爱、人与社会和睦；另一方面培植“万物一体”的整体关怀，追求人与自然和谐，这种精神追求，使浙江历史上一直保持了较为和谐的状态。有人认为，浙江有悠久的重商传统，但君子爱财，取之有道。浙江人笃信“义利双行”、“以利和义”的信条，形成了言必行、行必果的儒商文化。还有人认为，浙江的碧水青山孕育了无数坚贞不屈的气节之士，他们又反哺浙江使之增添了刚健有为的气度和坚贞不屈的气节。
总之，浙江精神的优秀历史传承不仅与浙江人民的历史生命相伴，而且与浙江人民的现实生活与未来创造相随，是丰富发展浙江精神的不竭源泉。
浙江精神在改革开放的伟大实践中发挥了重要能动作用
改革开放以来，浙江人民在邓小平理论和“xxxx”重要思想指引下，在“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神的感召和激励下，走出了一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展道路。浙江精神在改革开放的环境中，在建设中国特色社会主义的伟大实践中被全面激活，又焕发出新的活力，发挥了巨大的能动作用。这种能动作用主要表现在以下三个方面：
第4篇 2016浙江省工业园区发展专题调研报告
根据委领导的统一部署，由董理主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“xx”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华mdi等骨干企业和重点项目。
整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：
一、浙江省工业园区基本情况
浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。
计划到xx年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。
产业聚集区发展的主要特点：
(一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山
块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。
(二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区
在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州市41个、宁波市39个、杭州市36个、嘉兴市32个。
(三)从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区(工业园区)实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要经验
(一)工作思路
1、加强战略筹划。以政府为主导 ，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。
2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和规划布局。
3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。
4、加强专业化配套协作。发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性服务业。
5、强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业支撑产业集群升级和结构优化。
6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。
7、构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等服务机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。
8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。
9、推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。
浙江省的工业较多的源于民营经济发展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群发展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。
(二)主要做法
1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组(简称转升办)，作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区发展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。
2、推进企业分离发展服务业。推进企业分离发展服务业,是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性服务业集聚发展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和服务业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业分离发展服务业的有关政策目标、工作原则、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业分离发展服务业工作。
3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群发展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。
在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的基础上，将地理相邻、产业相近、规模较大、基础设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行“飞地组合”。
人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成发展的主要方式。
(三)主要经验
1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究
具体方法上要实现三个转变：一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资项目库，实现一批重点技术改造项目，促进招商引资、项目决策和项目协调等体制机制创新。
2、空间形态形成多层次
一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业发展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳发展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。
3、产业和资本流动多向化
一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业基本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业基本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止xx年上半年，对外投资的高新技术项目约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超10亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。
4、集群发展模式综合化
块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地体现为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群发展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业发展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。
三、对我省工业园区“xx”规划的建议
我省在工业园区建设方面取得的成绩是较大的，特别是近两年来，在政策的牵动下，重点产业基地的建设速度明显加快。但与发达省份相比，差距依然很大。除了园区区位商系数低、关联度差、创新能力低、缺乏龙头企业、产业聚而不集等普遍存在的问题之外，发展规划雷同、缺乏比较优势、公共平台建设严重滞后、专业招商能力不强、产业结构不尽合理等也是我省目前部分园区，特别是县域产业集聚区存在的突出问题。
在市场发育尚未健全、经济处于转型的背景下，如何根据本地的比较优势选择合适产业，引进或培育出具有较强衍生能力的关键企业，逐步吸引越来越多的相关企业集聚并形成产业集群，是我们面临的重要课题。
浙江的发展经验范围广泛，内容丰富。但如何取其精华，用于我省工业园区发展的指导和借鉴，是我们考察组的主要任务之一。下面就结合我省重点工业园区的发展现状，提出在制定产业集群“xx”规划方面的几点建议。
(一)加大宏观调控力度，协调实施重点园区发展规划。以扶持发展千亿产业集群为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以产业园区为载体，依托中心城镇和重点区域，鼓励企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。
(二)大力招商，积极引进大型龙头企业。加强与世界500强、国内100强、行业50强的企业合作，并以此逐步引进整个产业链;创新招商方式，推广特色园区的成功招商经验，加快产业链的培育和完善。通过集群式招商，承接产业的整体转移。
(三)抓龙头企业，提高集群核心竞争力。积极培育关联度大、带动性强的大企业集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件的生产环节和特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。
(四)全力以赴开拓市场。通过推介会、产品说明会、博览会、集群配套产品交易会等多种形式发展专业市场，鼓励本地企业、用户优先采购本地产品;围绕骨干企业抢占国际国内市场提供更多的服务，制定并实施鼓励政策。
(五)以特色产业基地为切入点，大力发展新兴产业。我省现有16个列为重点发展的特色产业基地，其主导产业大都属于新兴产业。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排专项资金，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，使其真正成为特色明显、优势突出、错位发展、竞争力强的品牌产业集群。
(六)积极鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心。大力推进科研院所和园区的合作，将科研机构和大学科研力量引进园区;每年重点支持100个市场前景广阔的自主创新项目的研发与产业化，以此提升企业研发能力，促进园区内产业集群发展，推进以企业为主体、产学研相结合的科研创新体系建设。
(七)积极帮助解决企业发展中的资金问题。鼓励企业在国内外金融市场直接融资以及组建有限责任公司乃至利用参股等形式大力吸引社会资金;要促进各银行、担保公司等金融机构和企业之间紧密合作，建立“银、企、保”合作机制，改善中小企业融资环境;要积极推进产业集群重点企业的培育、辅导、推荐等上市工作，支持对产业集群发展有促进作用的上市公司加快发展，增强企业再融资能力。
(八)建立多层次的公共服务平台。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，促进以企业为主体、以市场为导向的“官助民办”的服务体系建设，着力构建面向产业集群内部广大企业的技术研发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等公共平台建设。
(九)继续加强新型工业化产业示范基地的创建工作。通过规范各级新型工业化产业示范基地标准、加强政策支持、建立重点工业产业集群统计监测体系和召开现场经验交流会等多种形式提高创建工作的引导作用，推动我省千亿产业集群的培育和发展工作。
第5篇 浙江推动传统产业转型升级调研报告的经济论文
摘要：
浙江经济一直以传统产业为基础和特色，传统产业占工业的比重基本在75%左右，企业数量达到82%。近年来，随着资源环境约束的凸显、各种要素成本的上升、外需的下滑，浙江传统产业面临日益严峻的挑战。为此，浙江提出了发展现代产业集群、促进企业家转型、深化“两化融合”、构建和谐劳动关系等举措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和问题，等待探索。
关键词：
传统产业，转型升级，浙江
一、浙江传统产业转型升级的特色
（一）提升块状经济，培育现代产业集群
块状经济是浙江经济发展的特色。据统计，全省销售收入10亿元以上的块状经济的销售收入、出口交货值和从业人员分别占到全省工业总量的54%、62%和56%。但大多传统块状经济以轻工纺织、普通机械加工等劳动密集型产业为主，能耗高、污染多、附加值低，存在比较明显的层次低、结构散、创新弱、品牌少的低端化锁定倾向，尤其在金融危机冲击下，这些问题暴露得更加突出。
为提升区域和产业竞争力，浙江作出了加快块状经济向现代产业集群转型升级的决策，规划建设42个产业集群示范区，通过技术改造和创新、淘汰落后产能、品牌建设、龙头骨干企业带动等措施，以产业集聚区、开发区（园区）和乡镇功能区为主要依托，建设研发、物流、检测、信息、培训等生产性公共服务平台，强化专业化配套协作，初步探索出了产业与市场互动提升型、龙头企业带动型、政府规划引导型、价值链整合提升型等转型升级的路径。2010年产业集群示范区研发投入达到280亿元，比2008年增长23%；技术改造投入833亿元，比2008年增长29%；实现新产品产值3131亿元，比2008年增长33%。在支持龙头企业带动方面，2010年前三季度，146家行业龙头骨干企业实现主营业务收入同比增长41.7%，增幅高于全省工业平均10.7个百分点；实现利润591亿元，同比增长32%。
（二）以信息化带动工业化，用“两化”融合提升传统产业
浙江主要从产业集群、重点行业和企业三大领域，实施两化融合工程，深化信息技术在传统产业中的应用，发挥信息技术的产业升级“助推器”作用。在产业集群层面，加强共性技术的研发和应用，推广一批具有行业特色的工业软件和信息化解决方案；支持建立信息化服务平台，提供产品设计、质量检测、行业数据库共享等服务；完善信息化基础设施，为产业集群“两化”深度融合提供基础支撑和保障。
在重点行业层面，加强行业信息技术推广，推广一批具有行业特色的信息化系统，总结推广印染行业信息化与工业化融合专项行动成功经验，推进装备制造、纺织、轻工等传统产业的两化融合，建设一批两化融合产业示范基地。
在企业层面，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节，加大信息技术在关键环节的融合渗透，加快企业管理软件的应用普及，促进企业信息资源开发和应用，积极发展企业电子商务，提升企业管理效率和管理水平。我们在阿里巴巴的调研中了解到，淘宝网建立了实时交易动态观测系统，为相关企业提供最新的消费信息，帮助企业及时把握产品销售趋势，使产品设计更加符合市场需求。淘宝还为企业提供了新的商业模式，通过提供销售平台、营销、支付、技术等全套服务，帮助企业开拓内销市场、建立品牌。
（三）加大企业家和人才培训力度，推动传统经济转型
产业转型升级的主体是企业，企业家队伍的转型升级对于改造提升传统产业至关重要。浙江经济以民营企业为主，而民营企业家多为农民出身，即所谓的“草根企业家”，他们在过去几十年培育了许多成功的企业，如今这些企业面临转型升级的机遇和挑战，以往的经营管理思路暴露诸多弊端，转型迫在眉睫。
浙江提出，经济转型首先是企业家转型。为此，出台了《关于加强企业管理创新工作的指导意见》，在全省树立11家精细化管理示范标兵企业，推进500多家企业实施精细化管理改造，深入实施企业经营管理人员素质提升计划。优化和规范企业管理咨询培训行业，全省培训基地总量达78家，2009年以来共完成27万多人次的培训任务。同时，鼓励有条件的地区依托高等院校、职业院校和科研机构，建立区域高新技术和高层次技术应用型人才培养基地，建立专业人才双向交流机制。积极实施浙江省特级专家制度、“新世纪151人才工程”、“百千万科技创新人才工程”、“潜江人才计划”、“海外留学人才回归计划”、紧缺急需高层次人才引进计划和高技能人才培养工程，大力推进创新人才团队建设。
（四）提升市场商品档次，以高端化需求带动转型
浙江素以鞋帽、服装、皮革等商品而闻名全国甚至全球，但同时其产品低端化也众所周知。此种模式在为其打开并占领市场的同时，也逐渐成为浙江走高端化发展道路的障碍。
目前，浙江正通过管理创新、技术改造、品牌建设等举措，改善其低质量、小商品形象。如政府为改变义乌小商品城的产品低端形象，提升商品档次，专门设立了进口商品馆，经营包括德国、日本、澳洲、瑞士等国家和地区的高档进口商品，旨在以高端化市场需求来带动传统的低端产品转型。
（五）构建和谐劳动关系，为转型升级营造可持续环境
近年来，浙江的企业员工队伍发生了新的变化。一方面，以新生代农民工为主体、大多分散在中小企业的劳动者，文化程度提高，喜欢独立思考，渴望公平竞争，被尊重感强烈，自我维权意识强；另一方面，他们不仅期待较高的工资收入和物质生活条件，更追求“柔性薪酬”和丰富的精神文化生活，这给劳动关系调整带来新挑战。
浙江围绕“让职工工作更体面、生活更有尊严，让企业市场竞争力更强、发展更健康”这一根本，通过健全劳动合同制度、提高最低工资标准、扩大社会保险覆盖面、改善职工劳动条件等工作，加强企业文化建设、民主管理制度建设、工会建设和*组织建设，构建和谐劳动关系，取得了显著成效。一项研究显示，单位gdp的劳动争议受理数，全国为1.9，浙江为1.35；单位gdp的劳动争议涉及劳动者人数，全国为5.59，浙江为2.40，浙江的劳资和谐度走在了全国前面。
二、浙江产业转型升级面临的困境
（一）创新能力缺乏，传统产业升级缺少有效公共服务平台支持
目前，浙江6万多家规模以上工业企业中，拥有自主创新能力的企业仅占全部规模以上工业企业的10%左右。2008年分别有77.7%和89.9%的企业没有开展科技活动和研发活动，研发经费支出占主营业务收入的0.69%。高新技术产业的关键核心技术仍主要依赖引进，科技成果转化和产业化相对较低。近年来，浙江建设了一批公共服务平台，但其服务领域更多集中于检验检测、信息服务、管理咨询、人才培训、市场调研等，技术研发相对较弱，为传统产业升级提供有效技术服务不足。
第6篇 赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
培育市场 带动产业 搞活经济 富裕群众
――赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
为学习江浙地区培育和建设市场的经验，提高我区市场建设水平，带动区域经济跨越式发展，按照区委主要领导的指示，2004年3月30日到4月3日，区委常委、常务副区长陈福兴带领相关部门有关同志，先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习，考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触，认真交流，并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见，宣传大港区的优势和政策，考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下：
一、市场培育发展的类型和取得的突出成效
几天的学习考察，使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统，高度重视市场培育和建设，走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程，我们认为主要有两种类型：
（一）市场自发形成，政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早，清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”，市场建设的风险小，政府收益大，但是市场的培育时间较长，一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入，并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来，逐步形成“买全国货，卖全国货”的市场格局，最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积1200平方公里，人口104万，2003年实现gdp476亿元，财政收入65亿元，其中地方收入近30亿元。2003年招商城市场交易额达150亿元。常熟市招商城建于1985年5月，经过近20年的开发建设，目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。商城辖区面积3.71平方公里，建有招商市场、五金市场等5个市场，有服装、装饰面料、五金、电器等28家专业批发市场。商业用房112万平方米，店铺、摊位2万多个。来自全国各地5万多经营人员落户商城开店做生意，市场旺季日均人流量达15万人次以上。1996年至2003年市场商品成交额连续八年超100亿元，其中外贸出口占50%以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积1105平方公里，全市人口近150亿，其中本地人口68万，外来务工经商人口60万，流动人口近20万，2003年实现gdp488亿元，财政收入31亿元。商城创建于1982年，由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成, 拥有34个行业、32万种商品，囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场1/3强。20多年来，经历四次搬迁八次扩建，现拥有营业面积80多万平方米，摊位34000余个，从业人员8万多，日客流量20多万人次,2003年市场总成交额达248.27亿元，其中外贸出口占50%强，连续13年位居全国工业品批发市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。
第7篇 浙江省丽水市水系水环境的调研报告
摘要杭州师范大学钱江学院理学系社会实践小队组成了“关于浙江省主要水系水环境的调查”的实践小队。实践小队在丽水市开展《瓯江水质调查问卷》的调查研究,同时对位于丽水的瓯江河段进行初步检测,简单测量了温度、溶解氧以及ph值,并且结合丽水的经济发展状况对瓯江水系的水质进行总结、概括、分析,同时对水污染提出相对合理的修复、防治建议。
关键词瓯江 水质 污染 治理 经济
在全国力推环境保护的政策之际,作为水污染较为严重的浙江省也高度重视水环境质量。杭州师范学院钱江学院理学系“关于浙江省主要水系水环境的调查”的实践小队针对该问题,在丽水市开展《瓯江水质调查问卷》的调查研究,同时对位于丽水的瓯江河段进行初步检测,简单测量了温度、溶解氧以及ph值。
一、调查问卷基本情况介绍及剖析
此次问卷按照个人信息、观点看法、意见方案三部分来设计的,主要针对瓯江近年来水质给人的总体感官以及污染产生的原因和影响:为更好展现群众意见,意见方案部分设计了三个问答题,问卷总体质量可以,内容广泛,涵盖面广,层次清晰,受访者回答容易,接受程度较高,此次问卷调查得到了丽水市民的大力配合。
二、测量相关数据
测定水温用温度计法。测定溶解氧(do)用溶解氧测定仪。测定ph值的方法用玻璃电极法,它是以ph玻璃电极为指示电极,饱和甘汞电极为参比电极,将二者与被测溶液组成原电池。测定cod用化学需氧量速测仪。如下表:
参照地表水环境质量标准基本项目标准限值,瓯江被测河段属于ⅱ、ⅲ类水。
三、尝试性建议及设想
1.调整现有工业结构与工业布局
(1)调整现有工业结构。
(2)引入先进科技,鼓励环保行业。
(3)对于整体布局的调整。2.加强政府在环境保护中的作用
(1)政府监管力度的加强。
(2)政府的环保宣传要加强。
(3)政府与广大群众沟通不够。
3.甬江综合全面治理与防护
(1)综合全面治理甬江。
(2)短期治理与维护。
(3)长期维护。
4.对公众的宣传
四、结束语
这次调查使我们深入到普通市民和环保部门之中与他们尽情交流,我们切实了解和体会了公众对水环境保护的关注度以及相关部门对环保所做的一些努力。
五、附录
发源于浙江省丽水市庆元县(浙闽边境洞宫山西北),东北流至丽水城郊附近折向东南,流经龙泉县、云和县、丽水市、青田县、永嘉县、瓯海区,从温州市流入东海。全长388公里,总落差1080米,流域面积1.79万平方公里。瓯江干流自源头至丽水市大港头称龙泉溪,属上游河段;大港头至青团县石溪称大溪,属中游河段;石溪以下始称瓯江。主要支流自上而下有松阴溪、好溪、小溪和楠溪。瓯江中上游河段除局部小平原外,全系山区,河流转折在崇山峻岭之中,水急滩多,水力资源丰富。流域四周为重要木材基地,多以木筏外运;下游为台地及滨海冲积平原,江面较宽,潮汐影响所及之河段可通小轮。
第8篇 浙江义乌市2020探索开展网商**工作的调研报告
近年来，浙江省义乌市依托其全球最大的小商品集散中心，大力推进电子商务和专业市场的融合发展，形成了网上、网下两个小商品市场。目前，全市有7万多市场商户、20多万人在从事传统批发零售业，另有7万多淘宝卖家、3000多天猫店铺约20多万网商在从事电子商务。为切实增强*在网商这一新兴群体的影响力，推动电子商务行业健康发展，义乌市从xx年开始，大力探索开展网商**工作，取得了积极成效。
义乌市按照以点带面、稳步推进的思路，积极创新**工作理念、方法和机制，通过实施规范化认证、网络化组建、特色化活动、专业化服务，着力破解网商*员组织覆盖、活动开展、作用发挥等难题。
构建“大网商”**工作体系，着力整合电子商务**资源
网商作为一个从事新型业态的新兴群体，情况十分复杂，涉及部门和环节也较多。义乌市从理顺工作体系入手，整合各方**资源，加强有效指导。一是成立网商*委。在市委“两新”工委下设网商*委，形成市委“两新”工委统筹指导、市网商*委牵头协调、业务主管部门*组织具体负责的“大网商”**工作体系。二是配强工作力量。选派熟悉*务工作和电子商务行业的*员干*，组成精干高效的市网商*委班子。市委“两新”工委副**兼任市网商*委**，市电子商务领导小组办公室、工商局和小商品城集团有关负责人兼任副**。三是实施“双重管理”制度。对全市网商*组织，在保持*组织隶属关系不变的基础上，由市网商*委和行业主管部门*组织进行直接指导，与所在地*委共同抓好**工作。
推行*员网络认证制度，推动网商*员亮明身份
针对网商群体多数是单兵作战、“隐姓埋名”的特点，研究制定网络*员亮身份管理办法，通过摸排查找、网络认证、挂牌承诺等方式，将隐身于网络的*员找出来。一是网上找*员、网下找组织。全面开展*员排查工作，在网络、论坛、微博、qq群、微信群以及网商相对聚集的地方，通过发《给*员的一封信》、张贴通知等方式，去年全市共摸排出xx多名网商*员。二是网络“审核认证”、网店“挂牌经营”。在互联网信息服务平台上设置*员身份认证模块，*员提交基本资料和证明材料，经审核通过后，可在其网店首页展示统一设计制作的*员身份标识。截至去年底，全市已有640余名网商*员标注“***员网店”标识，承诺诚信经营、不售假卖假，成为淘宝一道亮丽风景。三是明确工作职责，推动线下亮相。赋予网商*员实质性工作职责和任务，引导其在线下也亮明身份、发挥作用。义乌网商协会*支*规定，每名亮明身份*员均享受协会理事待遇，并负责联系部分会员。
创新*组织设置，实现对网商群体的立体有效覆盖
针对电子商务经营形式多样、网商群体分布较广的特点，着力构建点、线、面结合的网络化组织架构，把游离于网络虚拟社会的*员聚起来。一是以企业为“点”建组织。在为电子商务创业者提供平台的企业、产业链中的龙头企业建立*组织，覆盖产业链上下游的网商。二是以协会为“线”建组织。在乡镇、街道以及相关行业等建立各类电子商务协会、网商协会，并以协会为基础组建实体*支*。义乌电子商务发源地的江东街道，成立电子商务协会*支*，覆盖800多个会员网店及30多名*员。三是以区域为“面”建组织。在网商集聚的园区、乡镇和街道等统一组建区域性*组织。同时，注重从威信高、发展好、热心*务的网商*员中选拔*组织**，通过举办“**工作沙龙”，定期开展培训、交流研讨，提升*务工作者能力水平，保证网商*组织规范运行。
坚持线上线下有机结合，着力打造特色活动方式
根据网商群体年轻人多、工作生活都高度依赖网络的特点，充分发挥互联网技术优势，拓展*组织活动阵地，创设充满青春气息的组织生活。一是建立虚实结合的活动场所。线上打造以**网站、网商*员qq群和微信群、*组织官方微博“一网一群一微博”为主要形式的虚拟活动平台，随时随地将信息点对点传递给*员，为*员学习、互动交流提供便捷途径。线下依托各电子商务行业实体*组织，建设规范的活动场所，推动区域内共享共用，提高**资源的综合利用率。二是推行统分结合的活动方式。线下侧重落实*组织基本生活制度，提倡各电子商务行业*组织结合自身实际，每月至少开展一次集中活动。三是探索开展“创意组织生活”。按专业、区域等灵活设置*小组，积极推行*员志愿服务、微心愿、微公益等做法，打造丰富多样的组织生活。
立足推动行业发展，充分发挥*组织实质作用
把服务发展作为**工作的出发点和落脚点，紧扣电子商务行业发展需要，推动*员扮演好“四种角色”，在促进行业健康发展、网商健康成长中体现先进性。一是当好行业发展参谋。引导和发动*员主动收集网商利益诉求，通过组织渠道建言献策，为上级决策提供参考。去年以来，义乌市部署开展新一轮解放思想大讨论活动，网商*员研究提出推动电子商务发展的意见建议500余条。同时，通过**交流平台、网商*员列席协会理事会议，加强行业的自我管理和规范，推动网商之间错位经营、有序竞争，促使整个行业走上良性发展之路。二是当好网络安全协*。成立网络消费维权服务站，动员网商*员参与网购投诉的受理和调解，维护良好的网络经营秩序。三是当好创业培育导师。由*组织牵头，组建各类网商*员志愿服务队30余支，重点加强对网商的业务培训和辅导，推动电子商务规模的扩张。四是当好诚信经营模范。全面开展*员诚信经营承诺、*员示范网店创建等活动，培育诚信经营典型，影响和带动广大网商共同提高诚信度。
找准**工作与电子商务发展契合点，推进基层组织建设
义乌市通过规范化认证、网络化组建，发动网商中的*员亮明身份，将*员纳入*组织，同时依托产业链将*的工作拓展到上下游企业，有效增强了*在这一新兴领域的凝聚力和影响力。目前，该市已先后组建电子商务行业*支*8个，下辖各类*小组65个，基本实现*的组织和工作全覆盖，有效扩大了*的群众基础。
义乌在推进网商**工作中，一方面结合网商群体的特点，创新工作思维和组织设置方式，把*员组织起来，把网商凝聚在*的周围;另一方面，积极运用互联网技术，通过微博会客厅、网络意见征集、网上帮扶等方式，把活动开展起来，把*员作用发挥出来。
义乌市通过开展网商**工作，引导加强行业自律，推动开展差异化竞争，优化了网络经营环境。据不完全统计，去年义乌市各网商*组织参与并成功调解处理网络纠纷40余起，维护了电子商务行业经营秩序，促进了行业的蓬勃发展，呈现出实体市场与“虚拟市场”相互促进、繁荣发展的态势。去年，全市电子商务交易额达700多亿元，同比增长45%，交易额首次超过实体市场。
编后
在全面深化改革的大背景下，义乌的探索实践对于加强和改进新形势下的基层**工作，特别是互联网企业**工作具有借鉴意义。
他们的实践表明，在经济转轨和社会转型的新形势下，只有以共同利益、共同诉求、共同事业为纽带，在各类互联网企业和新兴网络群体中及时建立*的组织、开展*的工作，才能不断消除**工作“空白点”，实现哪里有*员哪里就有*的组织，哪里有群众哪里就有*的工作。只有结合实际，针对不同领域的特点，不断健全完善工作机制，充分整合各方资源和力量，才能有效破解基层**工作难题，推动**工作持续创新发展。提升**工作科学化，必须将信息网络技术与**工作深度融合，充分运用新技术新方法新手段，构建广泛覆盖、互联互通的**工作信息平台，推动**工作由传统向现代、封闭向开放、单边向互动转型发展。做好网商等新兴群体的**工作，必须围绕推动行业发展这一功能定位来开展工作，进一步增强**工作的针对性、有效性。
