第1篇 “促进全州服务业拓展的工作规划”政府工作计划
一、放宽市场准入
（一）积极培育农村经纪人和涉农经济服务组织。除国家法律、法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外。由属地工商部门予以备案登记，免于注册登记。
（二）除国家法律、法规限制经营的行业、项目外。工商部门依法予以核准登记。特许行业由行业主管部门为企业办理专项许可。
（三）放宽企业登记注册条件。新申请设立从事服务业的非公司制企业。其数额不受限制，暂停收取注册登记费。除法律、法规对有限公司注册资本的最低限额有较高规定外，服务业有限公司最低注册资本降至3万元。实行注册资本分期缴付，公司全体股东的首次出资额达到公司注册资本的20%3万元以上）即可，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，投资公司5年内缴足。
（四）以从事鼓励类服务为主的公司制企业组建集团。其子公司由3个降至2个。
（五）从事鼓励类服务企业。可申请冠名“ ”或“ 省”名称。注册资本达10万元以上（含10万元）有限责任公司，可申请冠名“延边”或“延边州”名称。
（六）除国家法律、法规有明确规定外。各类资本均可进入服务业领域，任何部门和单位不得设置企业登记的前置条件。
（七）简化连锁经营企业审批手续。服务业连锁企业经营业务，可由总部向管理部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的无需单独申报，可凭总部批准文件和其他企业登记文件，工商部门办理营业执照。
二、实施税费减免
（八）按照《财政部、国家税务总局关于西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的通知》财税〔 〕65号）对州内的旅游服务企业。
（九）个体工商户营业税起征点由原州4000元、县（市）3000元统一调整到5000元。不征收营业税、城建税、教育费附加。
（十）对月收入5000元以下的个体工商户、个人独资及合伙企业（不含娱乐行业）不予征收个人所得税。
（十一）对未达到营业税、增值税起征点的个体工商户自有且经营用（不含出租）房产、土地予以免征房产税、土地使用税。
（十二）对列入全省服务业重点项目规划的建设项目。减半征收城市基础设施配套费，免收人民防空建设四项费用。
（十三）对服务型企业（除广告、桑拿、网吧、氧吧、典当外）新增的岗位中。依法缴纳社会保险费的按实际招用人数予以定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税优惠。
（十四）鼓励下岗失业人员、高校毕业生、转业退伍军人、农民创办服务业企业。
（十五）鼓励兴办营利性医疗机构。3年内免征营业税。对托儿所、幼儿园、养老院等育养服务业免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
三、加大财政和金融支持
（十六）加大政府对服务业的引导和支持力度。州政府设立服务业引导资金，主要用于国家、省服务业引导资金的配套，对带动性强、聚集效应明显的关键领域、薄弱环节的重点项目建设给予贴息和补助，以吸引社会各类资金投入服务业。各县（市）也要相应安排服务业发展引导资金，支持服务业发展。
（十七）加快现代服务业集聚区建设。重点加大对科技创业园、软件园、现代物流园、文化休闲旅游区、大型专业市场等现代服务业集聚区建设的扶持力度。集聚区建设项目作为服务业发展引导资金的支持重点。
（十八）支持服务业企业通过银行贷款。
（十九）对进入辅导期的拟上市服务业企业。可申请省政府一次性经费补助50万元。
（二十）加快实施品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设。实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。积极争取国家有关专项资金扶持，加快培育发展我州知名品牌。对获得“中国驰名商标” 省著名商标”州知名商标”和国家、省、州工商局确认的重合同、守信用”服务业企业，实行年检免审制度。
（二十一）商贸流通企业在乡镇和社区设立连锁店。给予服务业引导资金贴息政策。继续实施“万村千乡市场”工程、双百工程”和农产品批发市场标准化建设，并积极争取国家和省相关扶持资金，州和县（市）财政予以配套资金支持。
（二十二）推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”进一步完善城市社区便民服务设施。推进家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，加快大众餐饮网点建设。积极争取国家和省相关扶持资金，州和县（市）财政予以配套资金支持。
（二十三）加强农村农业科技服务。各县（市）政府要从场地、人员、资金等方面给予保障。
四、实行价格、土地扶持
（二十四）用水价格扶持。除高档洗浴、洗车业以及其它高耗水行业用水仍按现行价格分类执行外。具体执行标准由各县（市）政府界定。
（二十五）用电价格扶持。除国家另有规定外。实行商业用电价格与一般工业用电价格并轨。
（二十六）科学规划服务业布局。优先安排土地利用年度计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。
（二十七）商业、旅游、娱乐业开发应实行挂牌等公开交易的供地方式。参考市场评估地价挂牌供地。对重点物流项目、重点旅游项目和其它大型现代服务业项目，经政府主管部门核准和备案后实行优先优惠供地。
五、加强服务业基础工作
（二十八）抓紧制订或修订服务业发展规划。各县（市）要根据全州服务业发展目标。提出发展目标、发展重点和保障措施。有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。
（二十九）大力培养服务业人才。支持高等院校、职业院校、科研院校与有条件的企业建立实习实训基地。对国内外相关外包服务培训机构以独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。多渠道、多形式吸引海外优秀研发人才。各级政府对引进的高级服务业人才在子女入学等方面给予支持。
（三十）加强服务业统计工作。州统计部门要会同有关部门加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。建立政府统计和部门统计互为补充的服务业统计调查体系，健全服务业信息发布制度，并定期公布全州和县（市）服务业发展水平、结构等主要指标。
（三十一）建立服务业绩效考核制度。自 年度起。会同有关部门做好服务业发展目标任务下达、督促检查与考核等工作，并及时汇总上报工作进展情况。各县（市）各有关部门要把服务业发展任务分解落实到年度工作计划中。
第2篇 “整治互联网服务业场所的工作计划”政府工作计划
一、指导思想
认真、扎实地抓好这次清理整顿工作，各地和有关部门必需依照国务院的要求。确保各项工作圆满完成，促进我省互联网上网服务健康、有序的发展，为推动我省信息化建设作出积极的贡献。
整顿和规范市场经济秩序的重要组成局部，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作。必需以江泽民___“三个代表”重要思想为指导，遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”方针，依照信息产业部、**部、文化部、国家工商行政管理总局联合印发的互联网上网服务营业场所管理方法》严格市场主体推入，加强信息平安管理，维护社会治安秩序，保证公民的合法权益。
通过专项清理整顿，实现宏观控制、规模经营，促进互联网上网服务营业场所健康有序地发展。
二、组织领导和职责分工
组织协调省**厅、省文化厅、省工商局等部门共同做好清理整顿工作。全省互联网上网服务营业场所清理整顿工作由省通信管理局牵头。
具体职责分工如下：
（一）省**厅负责对互联网上网服务营业场所的平安登记审核和对违反网络平安管理规定行为进行查处的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由**部门颁发批准文件和《平安合格证》对不符合条件的依照有关规定处置。冒犯法律、法规的依照有关法律、法规进行处分。
（二）省文化厅负责对互联网上网服务营业场所中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的清理整顿工作。符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的由文化部门颁发批准文件和《网络文化准营证》对互联网上网服务营业场所经营者提供利用计算机从事色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏活动的根据有关规定进行查处。
（三）省通信管理局在清理整顿工作中负责牵头组织协调同级有关部门在各自职责范围内依照《互联网上网服务营业场所管理方法》开展工作。并对符合申请开办互联网上网服务营业场所条件的颁发经营许可证。
负责外地区清理整顿工作的牵头、协调和具体工作，各设区市、县（市）电信公司（局）省通信管理局受权指导下。会同**、文化、工商部门共同完成此次清理整顿工作。
（四）省工商局负责核发互联网上网服务营业场所营业执照和对无照经营、逾越经营范围经营等违法行为的查处。根据**、文化部门的批准文件和省通信管理局核发的经营许可证》料理登记注册。依照有关工商行政管理法律、法规的规定予以查处。
（五）从事互联网接入业务的运营企业要积极配合清理整顿工作并提供相关资料。对无**、文化部门审核颁发的批准文件、省通信管理局颁发的经营许可证、工商行政管理**核发的营业执照》和未签订业务代理协议以及信息平安责任书的不得料理互联网接入服务。
三、清理整顿的范围和内容
（一）清理整顿和范围是全省已开办的通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所（包括“网吧”提供的上网服务）
（二）根据《互联网上网服务营业场所管理方法》等有关法律、法规规定。
2否承担应履行的义务。包括在核准的经营范围内经营；显著的位置挂《平安合格证》和《营业执照》有上网信息记录。并在有关部门依法查询时予以提供；不得擅自出租、转让营业场所或者接入线路；不得有经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏；不得在国家法定节假日的8时至21时外向18岁以下的未成年人进入其营业场所；有落实网络信平安管理措施；制止、举报利用其营业场所从事法律、行政法规明令禁止的行为等。
3否有从事危害网络平安和信息安全的行为。包括制作或者故意传达计机病毒以及其它破坏性顺序；非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用顺序等危害网络平安和信息平安和行为。
4否制作、复制、查阅、发布、传达国家法律、行政法规禁止内容。包反对宪法所确定的基本原则的危害国家平安。颠覆国家政权，破坏国家统一的损害国家荣誉和利益的煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的破坏国家宗政策，宣传邪教和愚昧迷信的散布谣言、拢乱社会秩序、破坏社会稳定的散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的侮辱诽谤他人，侵害他人合法权益等。
四、实施方法、
从年月至7月，全省互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作分三个阶段实施。集中三个月时间进行专项清理整顿。
（一）动员准备和调查摸底阶段。5月25日前。依照文件要求，由通信，**、文化、工商部门联合向社会发布清理整顿通告，并对本部门职责范围内已开办的互联网上网服务营业场所现状进行摸底登记。摸底登记内容包括：经营场所名称、经营者姓名、地址、终端数量、从业人员名单、联系网址、经营场地、平安设施设备等。对是否料理经营业务协议、信息平安责任书、平安合格证和营业执照的情况进行登记。同时由电信企业向经营者送达清理整顿通知书，内容包括开办条件、清理整顿时间安排和重新登记顺序等。
（二）清理整顿和重新登记阶段（5月26日至7月20日）调查摸底的基础上。会同**、文化、工商部门联合进行全面核查，同时根据不同的情况分别作出处置。对互联网上网服务营业场所的经营者已料理平安审核登记、业务代理协议、信息平安责任书，工商行政管理部门已核发营业执照的先进行检查审核，符合条件的重新料理登记；不符合条件的限期于6月10日以前整改完毕，并料理重新登记；对未经批准、任何证照或此前已经有关部门批准但有严重违法违规经营行为的互联网上网服务营业场所，有关部门责令其停业整顿，限期于6月10日以前整改完毕，并料理重新登。限期整改不符合审批要求，或在规定时间仍未料理审批手续的一律予以取缔，并按有关规定没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中，有违反国家有关法律、法规和信息平安规定的相关部门要及时通知电信企业切断其接入服务，依法严肃查处。
1审批流程如下：
向各县级以上（含县级）**和文化部门提出申请，经营者凭经营互联网接入业务运营企业的意向证明。分别获得**部门核发的批准文件、平安合格证》和文化部门核发的批准文件、网络文化准营证》后，向省通信管理局申请公布《经营许可证》再向县级以上（含县级）工商部门申请核发《营业执照》最后与经营互联网接入业务的运营企业签订正式的经营协议书和信息平安责任书。
2重新登记时间安排如下：
五、几点要求
（一）各地和有关部门要进一步提高认识、统一思想、明确职责、密切配合、加强领导并采取有力措施。
（二）对清理整顿工作要通过新闻媒体进行广泛的宣传。鼓励行业自律、自查自纠。动员社会力量对违规场所进行检举揭发，对场所经营者进行广泛监督，呼吁广大网民自觉守法、健康上网、抵制违规营业场所。同时为政府管理献计献策，使这次清理整顿工作得到全社会的理解和支持。
（三）清理整顿期间。一旦发现，将依法追究该经营单位及其负责人的责任。同时互联网上网服务营业场所应采取必要技术手段遏制有害信息传达，一旦发现违规情况立即演讲有关主管。主管部门对互联网上网服务营业场所中违规者作出行政处罚决定后，有关经营互联网接入业务的运营企业应及时依法予以配合执行。
（四）各地要建立公示举报制度。同时县级以上有关主管部门应向社会公布的举报电话，以便群众检举和听取群众意见。要把在经营场所显著位置张贴醒目的顾客依法上网公约、未成年人限时进入的*示标志、当地主管部门举报电话作为场所继续开办的必备条件之一。
（五）各地开展此项清理整顿工作。一旦发现有违规情况的同样要对其网站依法严肃处置。
（六）参与清理整顿工作的工作人员要严格依照有关规定。不许吃、拿、卡、要，维护政府良好形象。
（七）清理整顿结束后。加强监督检查，并列入议事日程，使管理做到经常化、规范化。
第3篇 “区政府加快发展服务业计划”政府工作计划
(一)要充分运用市场机制，广泛发动社会力量投入服务业．对本《工作意见》中提出的工作重点和主要任务，要切实采取措施，落到实处。要将服务业的发展项目有选择、有重点地列为区级两类建设项目，以加大建设管理力度。要通过政府资金、政策的倾斜、引导，充分运用市场机制，加大招商引资力度，积极发动社会力量兴办服务业。只要具备经营条件的且是国家允许经营均可经营；凡属我区鼓励发展的项目如家政、中介、运输、旧货经营等，将在工商、税务办理证照、管理方面给予支持。同时优先支持下岗职工和土地被征用的农民积极。
(二)要切实加强领导，加大工作力度，抓好各项工作的落实。l、成立由区委、区政府分管领导和区府办、经济贸易局、财政局、发展计划局、外经贸局、国税局、地税局、工商局、**分局、交通局、建设局、文体旅游局、教育局、卫生局、科技局和银行等单位负责人组成的扶持服务业发展指导小组，下设办公室，以加强对服务业的引导和服务工作，研究支持服务业发展的措施。同时，要建立服务业重点企业和重点项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，协调解决存在的问题和困难，以推进服务业迅速发展壮大。
2、各镇、街道，区直有关部门主要领导要充分认识加快发展服务业对我区经济社会发展的重要意义，切实加强领导，协同各方，抓好引导，热情扶持。各镇、街道；区直有关部门都要相应成立服务业工作领导小组，负责抓好《工作意见》分解任务的贯彻落实。区委、区政府将把《工作意见》中的主要工作任务逐年进行分解立项，落实责任，并将完成情况列入年终考核的重要内容。区委、区政府督查室要对全区服务业的发展情况进行督查。
（三）落实优惠措施，加快服务业发展步伐。
l、政府服务
（l）区政府各职能部门要为服务业重点企业提供优质服务，在各自职责范围内实行公开服务承诺制、办事流程公示制，简化办事程序，限期予以办理和答复。
（2）坚持和完善服务业企业收费一张卡制度，任何有权收费单位对企业收取任何费用，应在《收费卡》上明确登记收费项目、收费标准，企业对超范围、超标准收费有权拒交，并有义务向区监察局、物价局举报；坚持和完善"一个窗口"收费、"一个窗口"办理外来人员"三证"制度（就业证、计生证、暂住证）。
（3）加强企业家队伍建设。区政府要有计划、经常性地举办或组织服务业重点企业经营管理者参加各种培训班和知识讲座；要编发专刊、简讯，定期、免费地为服务业重点企业提供经济、科技、政策、市场等方面的信息，赠送有关企业经营管理方面的业务书刊；区政府每年拨出专项经费分批组织服务业重点企业的主要经营管理者外出参观学习、考察市场。
（4）鼓励服务业重点企业认真实施人才战略，积极引进和培养符合企业发展需要的各类人才。服务业重点企业引进的人才如符合《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》中要求的条件，优先享受该规定中所提供的关于住房、专业技术职称评聘、工资待遇、落户、子女就学等方面的待遇。
（5）服务业重点企业列为**部门重点内保单位，企业内部发生的治安、刑事案件应尽快侦破，保障重点企业的生产经营安全。税务部门应严格执行税务检查的有关规定，确需稽查的要经税务局长批准。区直各单位和各镇、街道办事处应避免对服务业重点企业作不必要的检查、考核、评比活动，确实需要的，经请示区分管领导同意方可进行。
（6）服务业重点企业法人代表或经理、经贸人员申请办理多次往返港澳证件、出口手续等，外事、**等部门优先报批。
（7）要充分利用我市户籍改革的有利时机，用好用活相关政策，各相关部门要积极配合，相互支持，提供优质服务。进一步放宽外来人口的准入条件，以此吸纳更多的人口入户丰泽，拉动消费增长和房地产业的健康发展。
（8）要加快服务行业协会的建设步伐，既保护企业的利益又可提高行业整体竞争力。要充分发挥商会的协调、沟通作用，为企业的发展创造更为宽松的环境。
2、资金扶持
（l）鼓励服务业重点企业加快科技兴企步伐，其科技进步项目按《关于扶持_____重点项目的若干规定》优先享受重点扶持的优惠政策。
（2）服务业重点企业科技进步奖励办法，按《关于扶持_____重点项目的若干规定》的有关标准执行。
①被评为市科技进步一等奖、二等奖、三等奖，区政府一次性给予奖励，奖金数额分别为*万元、*万元、*万元；被评为市科技贡献奖，奖金数额为*万元；被评为省级、国家级科技进步奖和科技贡献奖，奖金数额以上述标准为基数依次加倍。
②通过gb/tl9000－iso9000族质量体系认证或iso14000环境管理体系认证获合法有效证书的企业，区政府给予奖励3万元；通过gb／t19000－iso9000族产品质量认证，每一张合法有效的质量认证证书区政府给予奖励1万元；(3)区财政每年按上年营业税入库数比前年的增量的5％安排商贸服务业发展基金，专项用于商贸设施建设、服务业发展的贷款贴息补助。①凡投资商贸设施建设、新办及扩大原有规模的服务业，投资额（指开业后经区有关职能部验证确认的实际到资额，下同）达到一定规模的，可享受贷款贴息补助。贴息标准：投资额在_____万元以上至_____万元以下（含_____万元）的一次性贴息_____万元；投资额在_____万元以上至_____万元以下（含_____万元）的一次性贴息_____万元；投资额在_____万元以上的一次性贴息_____万元。②对我区重点发展的专业市场（包括专业一条街）以及第三产业结构中区政府列入重点引导发展的行业，为促其形成规模，在招商工作开始启动的一年内，客商入市经营，按其经营规模或投资额的大小给予一次性贴息_____万元，在经营期满一年后兑现。③对星级酒店的投资改造，银行给予优先贷款，财政参照技改扶持政策给予相关优惠。④采取有效措施，积极支持大型商贸集团的发展。凡年销售额在_____万元以上，且年纳税在_____万元以上的商贸企业，奖励法人代表_____万元。
