第1篇 “**效能2011年学习安排”政府工作计划
为进一步转变**作*，提高办事效率，优化发展环境，推动全区经济社会快速协调健康发展，根据市委、市政府巢发13号《关于进一步加强**效能建设的实施方案》及四个配套工作方案的通知精神，结合居巢实际，制定以下实施方案。
一、统一思想，提高认识，切实增强**效能建设的责任感和紧迫感
**效能建设是执政能力建设的重要组成部分。加强**效能建设既是促进改革发展稳定的重要手段，也是落实科学发展观，实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视**效能建设，采取一系列措施，着力改进**作*，提高办事效率，取得了一定成效，促进了全区经济和社会事业的发展。但是，我区一些**及工作人员的思想观念和行为方式与加快发展的新形势、新要求相比，还不相适应，如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在，有的官僚主义作*严重，办事程序繁琐；有的利用职权谋取私利，侵害群众利益；有的行政不作为、乱作为等。这些问题，严重影响了我区的对外形象，违背了群众利益，制约了经济社会的发展，也损害了*和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到加强**效能建设，是巩固和发展*的先进性的具体举措，是正*风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强**效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、工作目标与任务
要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是**工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是**干*素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，区委、区政府的各项决策部署落到实处，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
为此，要突出抓好以下三个方面工作：
（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由区政府办公室组织实施并督促检查。
1、集中清理行政审批项目。今年10月底前，有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报区政府审批后向社会公开，并搞好与上级审批制度的衔接，对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定，否则一律不准设立。
2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。
3、完善行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻；进驻行政服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经区政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。
（二）认真落实政务公开制度。各地各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。
1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。
2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上股室的，明确主办股室，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位的，各单位都要制定并公示办事流程图。
3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。
4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及*和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干*任免、公务员招考、项目审批、办证办照、批钱批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。
5、创新公开形式。区直各部门、单位和乡镇政府、街道办事处，都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、电视、报纸、政府网站等新闻媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开；需要向本部门、本系统、本单位公开的，由本部门、本系统、本单位采取内部计算机联网、信息简报等形式，予以公开。
（三）大力推进依法行政。各级各部门要从严规范行政**及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由区监察局督查考核。
1、清理规范性文件。区政府法制部门要对区政府以及各部门现行的文件进行一次全面清理，凡有悖现行法律法规以及不适应市场经济发展要求的，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。今后，凡以区政府名义制定的具有普遍约束力的规范性文件，在正式签发之前，先由区政府法制部门负责审查。
2、清理审核收费项目。有关部门要结合收费年审，对全区行政事业性收费项目进行再次清理。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我区行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。对下达收费罚款指标并与干*职工工资福利挂钩的行为，要严肃查处。
3、规范执法检查行为。各级各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证上岗制度。所有到企业的检查必须到区纠风办预先办理报批手续。任何部门都不得超出批准的检查项目、内容、频次和时间安排进行检查，否则，企业有权拒查。检查人员对企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。
三、保障措施与要求
**效能建设是一项长期的系统工程。各地各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）突出教育重点，抓好**。认真组织开展**效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：
1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；
2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；
3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；
4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；
5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；
6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干*职工是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；
7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；
8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；
9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；
10、对照*洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情服务。
总之，要通过深入开展**活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高**服务质量。
（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要联合区委、区政府督查室，对各地各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、**干*遵守工作纪律情况；加强对区委、区政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。
（三）畅通监督渠道，强化外部约束。办好“政风（行风）热线”，进一步扩大参与面和覆盖面，让所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都参与到热线中来。从人大代表、政协委员、离退休干*、企业家等各界代表中聘请一批**效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位**效能建设情况。继续开展“政风评议”活动，评议结果通过新闻媒体向社会公布；加强新闻舆论监督，对违反**效能建设有关规定的单位和人员进行批评曝光。
（四）认真受理投诉，加大查处力度。建立**效能投诉中心，开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作*粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不*等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。
（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行两级绩效考核制度。区对各乡镇、街道和区直单位的效能考核，纳入年度综合目标考核，由区考评办一并组织进行；各乡镇、街道和区直单位对所属部门及其工作人员的考核，由各乡镇、街道和区直单位自行组织。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。根据年终考核情况，开展“双十佳”（**效能建设“十佳”单位、人民满意公务员“十佳”标兵）评选活动，并进行表彰。同时，对区直单位年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向区委、区政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；区直**干*违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。
四、建章立制
当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。
1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设股室的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。
2、服务承诺制。从**工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。
3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。**内部的政务运行，必须规定完成时限。
4、否定报备制。**工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。
5、首问责任制。首位接受询问的**工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。
6、效能投诉制。各级各部门都要设立投诉电话或投诉台，具体负责本部门**效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的**效能建设绩效考评办法，对**工作人员实施有效管理和科学考核。乡镇、街道和区直部门单位的效能考评工作，纳入领导干*年终述职之中。
8、失职问责制。**工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察**要对有关典型适时处理曝光。
五、组织领导
成立区加强**效能建设工作领导小组，阚建华同志任组长，李家法同志任第一副组长，潘淑琴同志任常务副组长，李光华、朱士昂、吴其赋、周恩平、刁吉润同志任副组长，区直有关部门负责同志为成员。区领导小组下设办公室，潘淑琴同志兼任办公室主任，领导小组办公室内设综合、服务机制创新、效能建设监察、干*教育、宣传等五个工作小组，分别由五位副组长分管负责。
综合组：设在区委办公室，由区委办牵头，区政府办、区直**工委、区统计局、区委督查室、区政府督查室参加。主要职责是负责领导小组办公室日常工作，以及工作小组之间的协调，加强对乡镇**效能建设的指导，制定实施方案，印发简报，撰写各类材料，完成区领导小组及办公室交办的工作任务。
服务机制创新组：设在区政府办公室，由区政府办牵头，区人事局、财政局、行政服务中心、区政府法制办参加。主要职责是负责全面清理现有规范性文件，进一步深化行政审批制度改革，积极推进行政执法体制改革，最大限度地提高效能，方便群众；进一步提升区行政服务中心工作效率，认真落实办事限时制、服务承诺制、并联审批制和责任追究制；建立并督查**创建优质高效服务长效机制，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力。
效能监察组：设在区纪委，由区纪委牵头，区委宣传部、区审计局参加。主要任务是制定效能投诉制、失职问责制的具体办法，负责**效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等工作；通过组织开展明查暗访等多种途径，加强督查，推动问题解决，并逐步建立有效的效能建设督查制度。
干*教育组：设在区委组织部，由区委组织部牵头，区委宣传部、区人事局、区直**工委参加。主要职责是抓好**干*的思想教育，负责集中学习活动的安排，落实各项学习制度；负责制定并实施**效能绩效考核办法，研究制定对违反效能建设单位和个人的组织处理办法。
宣传组：设在区委宣传部，由区委宣传部牵头，区文广局、有关新闻单位参加。主要职责是广泛宣传，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，及时宣传效能建设中的好经验、好典型；对群众反映强烈的问题和效能建设中的突出问题，跟踪报道，督促整改提高，充分发挥舆论监督作用。
六、实施步骤
1、强化组织领导。月下旬，区委、区政府召开高规格、大范围的全区动员大会。全区动员大会后，各地各部门都要坚持“一把手”亲自抓、负总责，成立以主要领导为组长的**效能建设领导机构，并建立工作机构，上下联动，整体推进。各地各部门领导机构及工作机构的成立情况，月日前上报区领导小组办公室。
2、制定工作方案。各地各部门都要围绕全区关于加强**效能建设的实施方案，突出可行性、可操作性，结合实际，认真研究，制定工作方案，明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任。工作方案于月日前上报区领导小组办公室。
3、组织学习讨论。坚持广泛动员，层层发动，组织干*群众认真学习全区动员大会精神，并结合思想和工作实际，深入开展**效能建设“大讨论”，重点抓好“十对照十检查”活动。学习讨论中，要有的放矢，重在查找思想观念差距，重在查找工作不足，重在查找自身问题，重在查找主观原因，并切实做好会议记录工作。
4、开展自查自纠。各级各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位，坚持自查自纠与开门整风相结合，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，重点抓好自查和征求服务对象的意见，认真分析存在问题的根源，制定整改方案，并对外公示，接受群众评议，严肃认真地开展整改工作。工作中，既要针对存在问题，逐一加以研究解决，又要查处反面典型，开展*示教育活动。
5、加强制度建设。坚持标本兼治，狠抓建章立制，促进长效机制的建立。各级各部门要按照实施方案的要求，切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上，坚持从实际出发，进一步健全和完善内部规章制度，切实做到各项工作有章可循、有据可依，真正把坚持以制度管人管事落到实处。区效能监察组、干*教育组要认真研究制定全区效能投诉制、效能考评制和失职问责制，并狠抓落实。各地各部门建章立制情况，区**效能建设领导小组办公室将采取汇编成册等形式，广泛宣传，接受社会监督。
6、严格督促检查。各级效能建设领导小组要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对**效能建设工作的指导，发现问题，及时解决。各级效能建设领导小组办公室要对开展**效能建设情况进行明查暗访，把重点部门、重点行业、重点岗位，以及各地各部门制度建设和落实情况，作为检查重点。检查中发现的问题，由各级领导组办公室下发整改通知书，责令其限期整改。对领导不力、整改不力、工作“走过场”的部门和单位，严肃追究主要领导责任，决不姑息迁就。
第2篇 “**效能发展工作安排”政府工作计划
根据县委、县政府《关于开展“效能、诚信建设年”活动的实施方案》，经研究决定在部内开展**效能建设，创建学习型、服务型、*洁型**活动。具体实施方案如下：
一、指导思想和任务目
标以“三个代表”重要思想为指导，以保持***员先进性教育活动为动力，紧紧围绕“优化服务环境，推进**工作”这个主题，核心是“提速、提质，强服务、促发展”，规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作*，解决突出问题，提高**工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、*洁高效”的学习型、服务型、*洁型**，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。
二、内容
创建活动重点围绕以下三项内容开展：
（一）强化素质教育，创建学习型**
一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、*纪政纪知识，使广大干*职工牢固树立立*为公执政为民的思想，牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提高干*职工的思想政治素质和业务素质。进一步完善中心组学习制度、“三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。
二是组织干*进行业务培训活动，开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干。
三是结合保持***员先进性教育活动，积极创建学习型**，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。
四是鼓励干*通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的干*队伍。
（二）强化**效能建设，创建优质高效服务型**
1、搞好六项“整治”，提高工作效率和工作质量
一是整治政令不畅问题。凡是中央、省、市和县委、部务会出台的政策、规定，任何科室和干*必须无条件地执行。出现问题，要严肃查处，追究责任。
二是整治“文山会海”问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题，下决心精简。坚决压缩会议，全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参加的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、电话、网络通知部署工作等形式替代的，用文件、电话、网络通知替代。不准通知县直单位和乡镇“一把手”参加。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参加人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。
三是整治作*不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”的作*，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干*职业道德教育，树立**工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干*实践锻炼，建立基层联系点，推动**干*深入基层，深入实际，增强实践经验，培养**干*的务实精神。
四是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。
2、完善九项工作制度，建立**效能建设的长效机制
一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”，做到“三化”。
二是严格目标责任制。把**效能建设纳入领导班子、领导干*目标管理。“一把手”是效能建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。
三是建立健全首问责任制。第一接待到**办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。
四是实行全日式办公制。**各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来**办事人员到**找得到人、办得了事。
五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。
六是建立健全民主监督制。充分发挥干*监督联系会议、干*监督电子信箱的作*，严格监督**效能建设。同时，健全和完善**内部监督制度，保证**效能建设的深入扎实进行。
七是进一步坚持和完善民主评议制。在坚持“五制”：参评单位“全员制”、评议代表“轮换制”、优秀单位“免排制”、后进单位“诫勉制”、评议结果运用“多元制”的基础上，进一步完善“三全”：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在**效能建设中发挥重要作用。
八是坚持“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。九是实行“一次查实下岗制”。对违反“六条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，发**效能告诫通知书，予以*戒，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予*政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。
（三）严格搞好*洁自律，创建*洁型**严格执行《中国****员领导干**洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》、《组工人事干*行为规范》和去年中央召开的全面落实*风*政建设责任制电视电话会议精神，在狠刹领导干*送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财“五股歪风”的基础上，认真搞好*洁自律，*洁从政，严格实行“十不准”，为开展“**效能建设、创建优质高效型服务型**”活动，创造良好的政治环境。
1、不准索要基层钱物；
2、不准接受可能影响执行公务的宴请；
3、不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证；
4、不准到基层报销应由个人支付的费用；
5、不准利用职务和职权上的影响，为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利；
6、不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮；
7、下基层检查指导工作不准搞迎来送往，兴师动众，不准要求无关领导和人员陪同和汇报；
8、中午不准喝酒，除正常接待外，一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动；
9、在公务活动中，不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动；
10、不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国（境）旅游。
三、方法和步骤
第一阶段，学习、教育、动员。从月日起至月日结束。结合自身实际制定本地本部门开展**效能建设的实施方案，并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室。各单位要将学习、教育、动员与开展保持***员先进性教育相结合，重点学习《_____行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展**效能建设的意见》、市委“”、“”大会精神、县委“”大会精神。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干*开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立*为公、执政为民，为全面推行**效能建设打下坚实的思想基础。
第二阶段，搞好“六项整治”，严格自查自纠。从月日起至月日结束。根据六项“整治”内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题。组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于月日前报县效能建设联系会议办公室。
第三阶段，健全和完善**效能建设“九项制度”。从月日起到月日结束。月日前将建立十项制度的情况报县**效能建设联系会议办公室。
第四阶段，监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各个阶段各科室的落实情况。学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”的制定落实情况。对经过采取“整治”措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处。
第五阶段，绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报**效能建设办公室，并将考核结果作为组工干*业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开**效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为进一步加强**效能建设的组织领导，部内成立**效能领导小组。领导小组下设办公室，设在组织部办公室，办公室主任由同志担任。
（二）严明工作和职责。各科室在创建活动中要严明工作职责，做到职责分明，各司其职，责任到人，存在问题的，要下大力进行查纠。查纠不到位的，哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导的责任，确保创建活动扎实有效的开展。
（四）务求抓出成效。在这次创建活动中，学习教育要做到一个“深”字，自查自纠要做到一个“严”字，制定整改措施要抓住一个“实”字，抓落实要达到一个“真”字，务求抓出成效。借这一次开展**效能建设，创建学习型、服务型、*洁型**活动之机，大力营造人人讲效能、事事抓效能、处处高效能的良好氛围。使人民群众的满意度不断得到提高，真正树立起组织部在人民群众心目中的良好形象。
第3篇 “**效能建设工作打算”政府工作计划
一、指导思想
项目建设是实现保增长，保民生，保稳定的重要工作，服务项目建设是****服务社会经济发展、服务“六大产业”、服务全市中心工作的主战场，是检验****服务能力、执法水平的试金石，也是****学习实践科学发展观，开展**效能年建设活动的重要载体。全市****一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，提高认识，牢固树立服务是第一职能的新理念，努力把服务项目建设工作落到实处。
二、工作目标
服务项目建设的指导思想更加明确，工作态度更加到位，工作措施更加有力，工作效果更加明显，努力为我市的经济社会发展创造最优的治安环境。
三、工作措施
1、进一步推行百*驻企工作。继续抓好对全市投资一亿元企业派驻民*投资十亿元企业设立*务区的工作，真正把*企零距离落到实处，努力在全市民*中形成崇商重企情结，形成“人人都是投资环境的”创业安商环境。
2、简化行政审批项目，缩减行政审批时间。市**局在行政服务中心设立行政审批窗口，努力开辟服务重大产业项目、重点企业的“绿色通道”，对重大产业项目和重点企业实行特事特办，特事快办，跟踪督办，努力打造****“一站式”、“保姆式”的综合服务体系。
3、严厉整治扰乱市场秩序的行为。加大对破坏投资环境、破坏企业发展、阻挠项目落户经营的违法犯罪行为的打击力度。当前要重点落实谢**指示精神，坚决惩治围标、串标等扰乱经济秩序的违法犯罪行为，坚决打击强揽工程、“沙霸”、“石霸”等扰乱项目建设的违法犯罪活动，坚持打萌芽，打苗头，露头就打，决不手软。
4、及时对重大项目建设地及周边环境开展治安整治，确保项目建设顺利开展进行。
5、开设出入境便捷通道。在管理环节办证期限上下功夫，为项目建设取消签证限制，并实行可由代办人办理的程序，尽最大努力为项目建设减少环节，缩短时间，便捷服务。
6、优化机动车辆管理。车管服务向开发区延伸，向项目落户地延伸，向经济活跃区延伸并减免相关工本费，年度审验费，对项目建设的机动车辆按“绿色通行证”管理，努力做到不罚款、少罚款，不扣车、少扣车，不吊证，少吊证，为项目建设架设一条便捷的机动车管理轻轨。本文来自
7、放宽户籍管理。取消人员落户需具有固定住所的限制，对重大项目，企业人员推行只要自愿均可办理落户的服务工作制度。
8、整治工作作*。对全市****各单位和民*的不作为、慢作为、乱作为、执法不规范的现象进行整治，全面树立****良好形象，努力满足项目建设的新要求，积极回应企业发展的新期待。
四、工作要求
1、加强领导。局直各单位要把服务项目建设作为开展好**效能年活动的主要内容来抓，主要领导亲自抓、全体民*努力抓，抓出成绩，抓出实效。
2、建立责任制。局直各单位要建立服务项目建设责任制，把服务项目建设落实到每个具体环节和每个具体责任人，各单位“一把手”为本单位服务项目建设的第一责任人，负责本单位的服务项目建设的组织、开展、督导、落实等工作。
3、加强考核督查，严格奖惩制度。各单位要把服务项目建设的工作定期向市局效能办通报，市局效能办将对各单位服务项目建设工作进行考核督查，对表现好的单位和个人进行表扬，对破坏、影响、阻碍项目建设的单位和个人按规定进行严肃处理。
第4篇 “市局**效能创建工作打算”政府工作计划
一、坚持服务发展第一要务，着力优化投资发展软环境。
**效能建设要围绕大局，以服务发展为重点，求工作效能之真，务促进事业发展之实，把贯彻市委、市政府关于加快发展的重大决策部署作为我局**效能建设的主要内容和主攻方向，为我市的发展营造优质的投资环境。
（一）加大扶持和服务力度，积极促进企业发展。要围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策部署，组织人员不定期深入企业开展调研、走访活动，增强与企业家的交流和沟通，了解企业的所急、所需、所盼，对企业在发展过程中遇到的问题进行协调解决，扎实为企业发展排忧解难。继续推行部门服务企业承诺制，**各股室要结合自身职能和工作实际，逐条抓好落实。服务企业承诺，要把握好站位，各股室要站在企业发展大局上，敢于摒弃部门利益，敢于突破条条框框，敢于触及深层次问题，全方位、毫无保留地把利益让给发展、让给企业。本文来自
（二）推进**效能建设，坚决制止“小吏大权”问题。正确处理好优化发展环境和履行职责、依法行政的关系，以制度规范和约束行政行为，解决部门执法不力，程序不当的问题，坚决克服和制止以“小吏大权”为主要特征的越位、错位等问题，对侵害企业利益的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。
（三）转变政府职能，提高行政服务效率。围绕建设服务型政府的目标，继续深化行政审批制度改革。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步清理审批项目，搞好上下衔接，最大限度地减少行政审批项目，缩短办事时限，提高办事效率，切实为企业和群众提供便捷高效的服务。继续实行到工业企业检查报批报备制度，坚决克服**官僚主义、形式主义，坚决制止对企业乱检查、乱收费问题，同时引导各股室要高效率、高质量地履行职责，最广泛地维护好企业和群众的利益，营造良好的投资环境。
二、认真开展绩效评估工作，扎实推进创业竞赛活动。
开展绩效评估是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，也是效能建设向纵深发展的必然要求。各股室要按照局*委的部署，精心组织，周密安排，认真实施。
（一）抓好评估指标任务落实。按照《年度全市绩效评估及创业竞赛考评方案》的部署要求，全力抓好绩效评估工作，积极开展创业竞赛。各股室要结合具体工作和任务，明确工作目标，确定责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施推动各项工作有效开展。要明确自评工作的基本内容和程序步骤，全面收集和整理能够反映指标任务落实情况及其成效的有关材料，核实有关情况，找出反映工作实绩的依据和基本事实，在此基础上，运用评估框架、扣分等方法，对绩效情况进行评估打分。
（二）组织效能考评，促进**效能建设。在明确岗位职责的基础上，不断完善以工作实绩___**工作人员绩效考评指标体系，联系工作实际，确定考评内容，量化考评目标，做到既能够真正反映和体现工作实绩，又便于操作、不流于形式，扎实推进考评工作，激励全体**干*投身创业竞赛活动。
（三）建立健全奖惩激励机制。充分发挥绩效评估成果的作用，把绩效评估结果作为评价各股室及其负责人工作实绩的重要依据，与干*使用、评优评先、奖励惩处挂钩，对各股室的绩效评估作为评价股室负责人的一项重要内容，把干*绩效考评的结果作为**工作人员年度考核的主要依据。对一些绩效差、不能很好完成工作任务的，要追究责任，通过奖优罚劣，集聚合力，促进全局上下形成一心一意谋发展的良好氛围。
三、切实转变**作*，提升**服务水平。
认真学习中央纪委二次全会精神，不断强化作*建设，健全目标管理，促进**化、规范化，并认真抓好落实，严格责任追究，切实转变**作*，确保纪律严明、政令畅通，对发展大局负责。
（一）加强制度建设，保证**有序运作。在巩固和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的基础上，进一步推进制度创新。各股室对已经建立且行之有效的制度，要坚持严格执行；对已经建立但不够健全的制度，要进行修订、补充和完善；对工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，适时建立健全有关制度，切实做到用制度管人管事。领导干*要带头遵守和执行制度，真正做到立则硬、行则严。通过严格执行**，有效整治办事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁难等**通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进**管理规范、有序、高效。
（二）加大监督检查力度，严格**管理。按照市委办、市政府办《关于加强**管理转变**作*暂行规定》的要求，强化对各股室的督查，切实转变**作*，提高工作效率，**干*要严格遵守**有关规定和纪律，带头执行有关要求，尤其是对群众反映强烈的婚丧喜庆大操大办和公车私用问题加大监督管理力度，通过强化督查，切实转变**作*，提高工作效率。
四、丰富公开形式，扎实推进政务公开。
认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》的精神，狠抓制度落实，拓展政务公开形式，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、*洁高效的政务环境。
（一）拓展政务公开形式。以推行电子政务为抓手，拓展政务公开的渠道，在巩固以政务公开栏为基本公开形式的基础上，重点推行电子政务，进一步拓宽公开渠道，创新公开形式，把政务公开融入到*政建设、政风建设、**效能建设中去，完善公开程序和监督保障措施，在重点问题、重点环节上深化创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（二）落实政务公开各项制度。要进一步完善政务公开工作程序，严格按照“提出一审核一公开一评议一反馈”的程序办理，认真落实责任、审议、评议、反馈、备案等五项制度，尤其是要把审议、评议和反馈制度落实到位，不能出现“空档”。要建立健全政务公开责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评；对弄虚作假，侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的要严肃查处。年终组织一次政务公开工作检查评议，并作为年终效能考评的重要内容。
五、加大效能督查力度，促进各项工作的落实。
充分发挥效能督查的作用，促进政令畅通、依法行政，确保市委、市政府各项战略决策和工作部署的落实。
（一）围绕政令畅通加强效能督查。围绕市委、市政府各项中心工作和重大决策部署的落实，选准切入点，主动介入，促进各项决策部署的落实。针对群众反映强烈的问题开展专项督查，使效能督查在解决问题、维护稳定、促进发展等方面发挥应有的作用。加强对重点项目的督查，围绕项目带动战略的实施，选择“中国笋竹城建设”等事关发展大局的重大项目作为督查重点，对有关职能股室为这些建设项目提供服务情况进行效能督查，促进重大项目的顺利实施。本文来自
（二）整合力量强化效能督查。要充分发挥效能监督员经验丰富，善于联系社会、联系群众的优势，重视效能监督员队伍建设，适时开展工作。要创新效能督查的方法和形式，实行明查与暗访、督查与调研、专项督查与全面检查、定期督查与不定期督查，提高效能督查的实效。要健全和完善效能督查的项目立项和任务分解制度、汇报制度、通报制度、规范效能督查工作机制。效能督查既要注重查找存在问题，及时予以通报，又要善于发现先进典型，及时总结推广。
六、及时受理**效能投诉，切实维护群众合法权益。
效能投诉的受理是*和政府联系人民群众的重要渠道和构建的有效措施。要进一步加大效能投诉件的办理力度，力求做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”，做到不推诿、讲效率、求实效，真心实意地解决群众的困难和问题；切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费以及“中梗阻”等问题，维护企业和广大群众的切身利益。
（一）推行“一诉一整改”办法。着力抓好影响经济发展、破坏投资环境建设、影响社会稳定及群众关注的难点、焦点问题等投诉件的办理，通过抓好“一诉一整改”工作，力争处理一件，影响一片，解决一类问题。要进一步提高效能投诉件办理的质量，改变投诉受理方式，主动深入基层企业，听民诉、解民怨、化民忧，倾听群众意见，收集反映**效能建设方方面面的问题，及时责成有关股室加强整改，给群众以满意的答复。同时做好省、南平市及市里转办件的办理，以及市领导批办件的调查回复，保证在规定时限内予以办结反馈。
（二）进一步规范投诉件办理。进一步修订和完善效能投诉工作规则及相关制度，明确效能投诉受理范围，规范效能工作程序，加强对效能投诉情况的综合分析的研究。认真落实效能投诉统计报表上报制度，按季上报统计报表。要更加重视投诉件的办理，确保投诉件及时高质量地办结，提高投诉办结率。建立健全回访制度，对群众投诉的问题，经过调查按时向投诉人反馈，使他们能够及时了解调查情况和处理结果，避免越级上访。
七、加强效能机构建设，提高队伍素质。
进一步加强局**效能建设队伍的自身建设，提高工作水平，努力建设一支政治坚定、纪律严明、勤政*政、开拓进取、敬业奉献的**效能建设队伍。认真总结**效能建设好的经验和做法，积极研究和探索新形势下加强和深化**效能建设的途径和措施，推动**效能建设向纵深发展，更好地服务海峡西岸经济区绿色腹地建设，为我市经济跃升发展提供强有力保障。
进一步健全局**投诉分中心机构和队伍建设，为开展效能建设工作提供组织保障。加强对投诉分中心工作人员开展业务培训，不断提高知识水平和业务能力。加强作*和纪律建设，局**效能办干*要率先垂范讲效能，转变作*，提高服务水平，时刻牢记“群众利益无小事”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对局**效能建设队伍干*要严格要求、严格管理、严格监督、严肃纪律，使这支队伍始终保持奋发有为的蓬勃朝气，开拓创新的昂扬锐气和清正谦洁的浩然正气。
第5篇 2009年**效能建设和优化经济发展环境工作计划
为了贯彻落实《湖南省**效能建设领导小组关于2009年全省**效能建设和优化经济发展环境工作意见》精神，加强我市**效能建设和优化经济发展环境工作，更好地为衡阳经济建设和社会发展服务，现就2009年全市**效能建设和优化经济发展环境工作安排如下意见：
一、指导思想
2009年是积极应对国际金融危机深化蔓延的严峻挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年，是我市面临经济转型、蕴含重大发展机遇的重要一年。全市各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省“一化三基”战略和“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”各项政策的贯彻落实，按照市委、市政府“项目建设年、企业服务年|”要求，以**效能建设为龙头，以有效规范、制约和监督权力为核心，推进依法行政和依法办事，强化行政问责和政府绩效管理，全面规范行政行为，为推进全市经济社会又好又快发展，实现富民强市的战略目标，创建良好发展环境。
二、主要任务
（一）健全和落实**效能建设和优化经济发展环境的领导体制、工作机制。要建立健全工作机构。各级各部门要有专门机构和人员抓**效能建设和优化经济发展环境工作，要有相关的配套制度和措施抓工作落实，要落实工作责任制，明确*政主要领导为第一责任人。市县要建立和落实**效能建设和优化经济发展环境的宣传制度、内部绩效考核和奖惩制度，确保工作落到实处。要积极推进政府绩效管理和考核工作。将**效能建设和优化经济发展环境工作情况作为绩效考核重要指标，纳入各级政府目标管理绩效考核的内容，考核结果作为评先评优的重要依据。要列入各级领导干*考核内容。将各级领导干*抓**效能建设和优化经济发展环境工作责任制的落实情况，列入干*考核、考察之中，工作不落实的不得评先评优或提拔使用。（责任单位：各县市区*委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市直**各单位）
（二）深入推进行政审批制度改革。全面落实《湖南省行政程序规定》。督促各级行政部门按照《湖南省行政程序规定》要求，制定出台相关配套制度，切实规范行政决策、行政执法、行政监督等行政程序建设，推进依法行政。抓好已取消和调整的行政审批项目监督落实工作。督促各级政府法制部门按照省委、省政府的要求，及时清理已取消和调整的行政审批事项，下发文件公布实施。加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。对采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或违法违规新设许可项目等行为，要严肃查处。（责任单位：市政府法制办、市直相关部门、各县市区政府）
（三）开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况专项监督检查。年内要组织开展一、二次贯彻落实《湖南省行政程序规定》情况的专项监督检查，重点检查各级各部门完善行政决策规则和程序，落实重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度以及决策后的评价制度和责任追究制度的情况。特别是要加强对环保、安监、建设、国土资源、食品药品等监管部门履行职责情况的监督检查，对监管不力、玩忽职守的，要严肃追究责任和公开曝光。（责任单位：市监察局、市政府法制办、各县市区政府）
（四）全面提高行政审批效率。要全面落实行政审批事项集中办理、并联审批、限时办结等制度，特别是要提高各级政务服务中心的办事效率，切实解决政务服务中心“只挂号、不看病”的问题。除特别复杂难办项目外，各部门在办理审批项目时，要在法定期限的基础上缩短三分之一以上期限。（责任单位：各县市区政府，市政府政务公开办、市直相关部门）
（五）切实减少行政执法检查。今年要在落实《同城一家检查制度》的基础上，推行行政执法检查预批备案制度，出台相关文件。要求各职能部门到企业检查要上报检查计划，并经审查后才能到企业进行检查，将行政执法部门到企业检查的项目和次数纳入预批许可范围，对超计划的检查项目要实行预审批。同时对各行政执法部门的执法检查行为进行严格的规范，执法人员到企业首次检查时，应以教育和帮助企业改正为主，严格实行《首查先行责令改正制度》。同时，在企业“特别保护期”内，要严格执行对企业实施“特别保护期”相关政策制度。（责任单位：市监察局、市政府法制办、市直相关行政执法部门）
（六）规范行政处罚自由裁量权。今年我市将按照上级积极推行《行政处罚裁量权基准制度》，由市政府法制部门牵头，在市直部分单位开展行政处罚自由裁量权分阶次处罚试点工作。按照《湖南省行政程序规定》的原则，通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度，依法、科学设置行政处罚程序，对行政处罚裁量权予以细化、量化，并向社会公布标准，全面规范行政处罚自由裁量权，合理行使自由裁量权。（责任单位：市政府法制办、市监察局、市直相关行政执法部门）
（七）减少行政事业性收费，规范服务性收费。按照上级要求，继续清理和减少行政事业性收费项目，切实减轻企业税外负担。凡省里已经取消的收费项目，我市原则上予以取消，对所有保留的行政事业性收费项目，要汇编成册，向全社会进行公布。行政事业性收费标准要按照省、市相关文件规定降低标准收取，属于自由裁量情形的，一律按规定幅度的下限收取。同时要规范非税收入管理，治理乱收费，加强对行业协会和市场中介组织的监管，纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为，探索建立健全政府购买服务、收费管理、诚信监督等规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。（责任单位：市物价局、市财政局、市纠风办、市直相关部门，各县市区政府）
（八）深化政务公开，推进电子政务建设工作。要按照《政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息发布制度，拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加强各级政务服务中心建设。要进一步完善功能，提高公共服务水平，从办公场地、人员配备、运行经费等方面保障政务中心高效运行。要大力推进电子政务和电子监察系统建设。要将政务服务中心建成集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、电子监察、行政投诉受理为一体的综合服务平台，市本级和有条件的县（市）年内要建成运行。（责任单位：市政府办、市监察局、市直相关部门，各县市区政府）
（九）优化企业发展环境。各级各部门要结合“企业服务年”活动，调研企情、广泛走访和听取企业意见，建立健全企业软环境问题的部门协调工作机制和监督考评措施。各级优化办要进一步完善优化经济发展环境企业测评监督工作，加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通，完善定期测评制度和测评结果反馈通报制度，建立向同级*委、政府报告重要企事的制度。将企业投资者满意率测评结果纳入*委、政府年终目标管理考核范畴，促进企业生产经营环境的进一步优化。（责任单位：市优化办、市直各部门，各县市区政府）
（十）优化招商引资和口岸通关环境。要按照《衡阳市政府关于推行重大投资项目审批代理服务的意见》规定，切实做到依法承诺，政策兑现，营造宽松透明的政策环境。对招商引资项目的审批，实行“归口受理、指定代理、一次告知、联合踏勘、同步审批、限时办结、全程监督、超时问责”的全程代理制。要按照市委、市政府《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》要求，继续推行重大产业项目“绿色通道”制。推进口岸大通关建设，建立口岸大通关工作绩效考评体系，提高海关、税务、检验检疫、等环节的工作效率。（责任单位：市政务服务中心、市优化办、市国税局、衡阳海关、市出入境检验检疫局、市直相关部门，各县市区政府）
（十一）优化重点建设项目环境。各级各部门要按照市委、市政府“项目建设年”要求和各自法定职责，加大对重点工程建设项目，特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区的建设项目支持力度，明确项目联点领导和责任单位。加强对重点建设项目建设环境的调研、协调和督查，为其解决本级部门职能范围内的发展环境问题和困难。重点建设工程所在地各级政府都应建立健全重点工程优化环境责任制，及时为项目建设排忧解难，确保工程顺利进行。各级纪检监察**要加强对重点工程建设环境的监督检查，严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为。（责任单位：市重点办、市优化办、市建设局、市交通局、市环保局、市国土资源局、市直相关部门，各县市区政府）
（十二）加强重点建设项目和企业周边治安环境的治理。要建立重点建设项目和中小企业周边治安环境治理工作责任制，依法保障投资者及其企业的人身安全、财产安全，重点打击危及企业的经济犯罪和其他刑事犯罪活动，严厉打击针对企业和工程项目的偷盗抢劫、敲诈勒索、强买强卖、强行承包工程、强行参工参运、索要“保护费”等不法行为，为企业和项目建设营造安定祥和的社会环境。对工业园区、重点工程、重点招商引资项目和企业相对集中的区域，要实行辖区派出所长治安环境挂牌服务制度。（责任单位：市**局、市法院、市检察院）
（十四）加大监督检查力度，坚决查处影响**效能和损害经济发展环境的案件。各级各部门要加强对本地区本部门落实**效能建设和优化经济发展环境工作的监督检查。要建立行政首长问责为重点的行政问责制。各级纪检监察**要加强对优化经济发展环境责任制不落实、工作不力，发生性质恶劣的损害经济发展案件的，严格按照《湖南省关于对损害经济发展环境行为实行行政处分的暂行办法》，追究单位主要负责人和分管负责人的责任。各级纪检监察**要加大查办案件力度，集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为、缓作为的案件、影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因司法效能问题严重损害群众利益或破坏经济发展环境的典型案件。并建立典型案件定期通报制度，年内将在全市通报一、二批典型案件，进行公开曝光。（责任单位：市监察局、市优化办、市直相关单位，各各县市区政府）
三、相关要求
2009年的**效能建设和优化经济发展环境工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级各部门要结合实际，全面分解和落实本地区本部门加强**效能建设和优化经济发展环境的职责和任务。本工作意见确定的市直各责任单位，要切实负起责任，抓紧制定贯彻落实本工作意见的工作方案和具体措施，涉及多个部门和多家单位的工作任务,相关部门和单位要主动联系与协调,加强协作与配合，确保工作取得实际成效。各级纪检监察**要加强落实情况的监督检查。
