2016年公文写作基本知识:通知格式
公告是一种高层样式,涉及重大或法定事项时,只能由高层行政部门发布。小编收集了2016年公文写作的基本知识:公告格式,欢迎阅读。
一、通知的含义和特点
(a)通知的含义
通知是行政公文的主要语言之一。《国家行政机关公文处理办法》将通知的功能定义为:
适用于相关社会团体应遵守或知晓的事项的公布。
党的机关公文里没有这种作风的公告。
公告与公告有一些相同点和不同点。
相似之处在于,它们既有知识性,又有公共性,也就是说内容是知识性的,出版范围是面向全社会的。
要避免概念混淆和风格误用,关键是要分清两者的区别。这些差异可以大致概括为以下四个方面:
内容的重要性不同。
公告用于公布重要事项和法定事项,涉及的内容多为国家事务或省市两级行政事务,或履行法律规定必须遵循的程序。小型地方性事项和非法定事项不能以公告形式公布。
公告是用来公布一定范围内需要观察或了解的事项,其涉及的事项一般没有公告重要。
对发证机关的限制大不相同。
公告是一种高层风格,只有涉及全局的重大或法定事项时,才能由高层行政部门发布。这一点在介绍公告特点时已经说明。
通知是一种高层机关和基层单位都可以使用的样式。不仅行政机关,社会团体、企事业单位也可以在自己的职权范围内发布。
出版范围不同。
公告是国内外用于公布重要事项和法定事项的一种语言。其出版范围比较大,面向全国,有时面向全世界,在全世界放映,整体知名度较高。接受的人越多越好。
公告虽然也是为社会发布的,但大多局限于某个特定的社区,内容大多针对某个特定的人群,这就需要这个社区的某个特定人群去遵守或知晓。因此,在公告的定义中,特别强调了“在一定范围内予以公布”。
它们以不同的方式发布。
公告大多刊登在报刊杂志上,一般不以红头文件的形式发布,也不能以通知的形式印刷和公开张贴。
并且通知可以在新闻媒体上发布,也可以以红头文件的形式发布,也可以公开张贴。
(二)通知的特点
1.管理的
通告常用于颁布地方性法规。这些法律法规一经颁布,特定范围内的部门、单位和个人都必须遵守和执行。比如《省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》对相关事项做了八条规定;《市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,为了改善交通秩序和市容环境,制定了五项规定。
2.周知性
通知的内容要让一定范围内或特定群体的人普遍知晓,让他们了解相关政策和法律,遵守一定的规定,共同维护公共服务管理秩序。
3.实际
所有的公文都是实用的,应该是务实的。然而,它们之间有一些差异。有些公文只是通报一些事情,或者宣传一些思想政策,并不指向具体事务。通知是直接指向某件事的一种写法,比较务实。
4.工业
很多通知都有鲜明的行业特色,如税务局关于征税的通知、机动车管理部门关于机动车年检的通知、银行关于发行新人民币的通知、房管局关于检查商品房销售面积的通知等。所有这些都是为其负责的业务或技术事务而发布的。所以行业的法律法规要经常引用
通知有两种:监管通知和知情通知。这两种通知是由不同的法律法规区分的,它们之间没有绝对的界限。监管通知不可能不被告知,被告知的通知根本没有监管内容的情况很少。但两者性质不同,比如《关于坚决清理非法占道经营的通告》,有很多强制措施,属于监管通知;关于施工停水停电的通知主要作为通知,没有强制措施,所以是告知通知。
二、通知的撰写
(a)通知的标题和文件编号
1.通知的标题
通知标题主要有两种写法。
第一,整体标题写作,即公文标题的常规写作,由发文机关、主要内容和语种组成。比如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》,《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。
二是省略了主要内容的写法,主要内容由发布机关和体裁组成。比如《_____公安部通告》,《市房地产管理局通告》等。
通知也可以由主要内容和语言组成,有些通知在语言中只有“通知”一词。
通知的标题还有一种特殊的写法,将标题分为两部分。第一部分是发证机关的附加语言,即“通知”;第二部分是公告的主要内容。例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版 壹圆券人民币》。
2.通知的发布编号
与普通公文不同的是,公告的数量不仅是常规方式,实践中还存在多种情况并存。
政府发布通知的,必须有正式文号,如《市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,为“市政府[1997]6号”。
如果某行业管理部门发布通知,可以采用“”模式,中间标题下标注位置。
一些基层企事业单位发的通知也可能没有字号。
(二)通知正文
正文采用公文的一般结构模式编写,分为三个部分。
1.注意原因
公告理由作为开篇,主要用于表述公告的背景、依据、目的和意义。例如:
最近我市清理了非法占用道路,经过几次集中整治,取得了一定成效。但部分主干道仍屡禁不止,影响交通和城市环境,群众反映强烈。为推动“讲文明、建新风”活动和精神文明建设八大工程深入开展,市政府决定集中一段时间,加大工作力度,实施全面整改,坚决彻底清理违章占道、让车还民,改善交通秩序和市容环境。特此公告如下:
这一开头部分主要描述了公告的前景、依据和目的。
2.注意
这是主体部分,用词最多,内容最复杂。文章和项目通常是为了连贯和清晰而写的。如果内容比较简单,也可以通读。
3.公告结论
这是结尾部分,行文比较简单,多采用“本通知自发布之日起实施”或“特此公告”的模态结论。