公文写作基础知识：常用公文写作
公文怎么写很难指定。基本上不可能听完就写公文。写公文八年了，脑子里几乎空空如也的总结经验。我个人的经验是，写公文除了多了解，多熟悉工作，多写，没有别的办法。在这里，我只和你进行一个粗浅的交流。
(一)常用规范性文件
1.请示：单位在执行工作中遇到资金、政策等无法解决的困难和问题，需要上级帮助的，必须写成请示。写请求要注意几个问题：第一，只能做一个请求，一个请求不能包含多个请求。如果需要资金，只写资金请求，如果需要决策，写为单个请求。二是一个请求一个报告，一个请求只能提交给一个主发送机关，不能在多个岗位提交。三是一般不越级，除特殊情况(如经费请示)外，在实践中，本着解决问题的原则，不死板，不教条。第四，要简明扼要，简明扼要地说明原因和困难，明确要求的项目，需要多少钱，需要什么政策。至于人家怎么批，那是他们的事，也要说明你要的钱主要用于哪些方面。
2.报告：报告是典型的向上的公文，是报告工作，反映情况，提出意见和建议，回答上级机关的询问。报告的特点是可以理智阅读，而不是回复或者回复。看的人可以签署意见，也可以不签署意见，也可以发表意见。所以在选择这种体裁的时候，你应该选择只需要上级知道的工作或者事件，或者对某项工作给出意见和建议，但不一定需要经过批准。
1分类：一是工作报告是按照上级要求做的报告，如政府工作报告；二是情况汇报，即工作中遇到问题，或者觉得应该让上级了解一件重要事情的现状(落实会议精神的汇报)；三是答复报告，答复上级询问，落实上级临时交办的某项工作(审计意见整改报告)；第四是备案报告(规范性文件备案)。
2.写作：首先要有一个领导，说明写这份报告的依据是什么，或者为什么要写(根据什么机关的通知精神或者某个领导的指示精神，我们做了什么，怎么做的)。二、总体结构一般是：一、基本情况；二、主要做法；三、收到的效果；第四，存在的问题；第五，对未来工作的建议。这是一个正常的格式，但是在细节上有一些变化。如果人大检查* *法执行情况，可以先写结果(可以一起写做法)，再写问题，最后写建议。如果要向市政府汇报土地使用和管理的情况报告，必须要有基础资料(建设用地和开发区用地)、问题和措施。回复报告写的比较直白，凡是上级问的问题我们都会一一回答(比如审计意见整改报告，我们是怎么用酱油钱做醋整改的，我们是怎么用不规范程序整改的，我们是怎么用专项建设资金整改的)。第三是结尾。回复报告，写“请阅读此报告”；工作报告上写着“以上报告如无，请阅”；在备案报告中写“请审核”。避免在报告中夹带说明。
3.意见：有向上意见、平行意见和向下意见三种。向上的意见应由上级处理或答复，平行的意见应提供给对方参考，对方不得执行。向下的意见是指示性的，下属应该遵循。意见的撰写也不是固定的，但通常是固定的
4.通知：通知的适用范围很广。传达指示、部署工作、落实管理措施、处理公共事务、任免干部等都需要发出通知。通知可以用红头文件和白头文件发出。下属写作要求下属机关(或收件人)明确做什么，怎么做(不同于请示报告，比意见更详细)，要有可操作性。比如写一个会议通知，会议时间、地点、参会人员、有什么要求等。并一一、二、三讲清楚，让观众一目了然。通知可以不写结束语。
5.工作计划：是对未来一定时期内的某项工作或综合性工作进行安排和部署，明确下一步做什么和怎么做的文件。工作计划要有可操作性(缺乏可操作性是当前上报工作计划的部门的通病)。计划、方案、方案、要点都属于计划公文的范畴。策划文件必须有三个要素：目标、措施和步骤。规划公文有两种格式：一种是文字表述，一种是图表(图表越来越清晰，包含大量信息)，政府重点任务的分解，办实事的计划，经济发展的主要指标，办理提案的职责都是图表。目前部门上报的规划文件普遍缺乏前瞻性和可操作性，而且都比较笼统，就写几篇吧(以政府工作报告材料的收集为例)。
6.工作总结类别：
1定义
2分类：综合总结(单位工作总结)、专题总结(专项工作总结)、个人总结(学习、思想、工作)
3写作要点和重点：其特点是实践性、经验性、自我报告性、理论性(既陈述工作情况，又揭示理性认识，既回答“什么”，又回答“为什么”和“怎么做”。一般包括今年(半年)的基本工作情况，完成的主要工作，工作进展，取得的成绩和经验，存在的不足和教训，下一步的工作计划(个人总结和努力的写作)。个人总结要抓住主要问题，抓住写作重点，突出收获最大、成绩最突出或者感触最深的事情，而不是流水账。目前各部门上报的工作总结材料，缺乏亮点的细化和总结，都是一步一步写出来的。我们看不到我们与其他县相比有什么亮点，我们比去年做得更好，我们的政策发生了什么重大变化。
(二)常用的非规范性文件
常用的非规范性公文包括演讲、调研报告、汇报材料、礼仪演讲、简报信息等。下面简单介绍一下。
1.讲话：主要包括工作报告(政府工作报告)、会议讲话(报告)、汇报材料、沟通提纲、述职报告等。
标题写作：工作报告和会议发言的标题可以使用标题风格(主标题是对报告内容的提炼和概括，副标题是记者和报告时间写的，如《解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，是主标题，副标题是* *中* *省长在* *会议上的报告是副标题)；还有一个常用的标题，就是演讲者会议名称的体裁构成，比如《张县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话》，简洁明了。
主要内容和基本要求：上一年(前一阶段)工作回顾，存在的问题和困难，下一年的工作任务和措施。要分析情况，统一思想，安排工作。总体要求是中心突出、主题集中、政策明确、任务明确。一篇写得好的演讲稿需要生动感人。工作报告是正式的，语言庄重。一般不使用口语，不举例。但是如果工作做好了，就要用详细的数据说话，一般不允许临场发挥。相反，会议的发言要生动，可以多用口语，可以体现个人风格，可以当场发布稿件。(讲话的责任认定)
基本要求是：一是全面深入了解工作情况，包括疑难问题和教训，能做到真实、全面、客观；二是要了解相关政策，特别是新的机遇和政策，有哪些好的新政策，有哪些制约因素和政策，使措施有针对性，体现时代性；第三，身高要够。(缺乏高度是部门起草报告最突出的问题。)如果你是县长，一定要站在县长的角度思考问题，注意说什么，怎么说；如果你打算代表秘书发言，你应该从秘书的角度考虑如何发言，如何发言。两者是有区别的。
部门准备的演讲稿存在一些突出问题：一是高度不够；二是没有针对性和可操作性，因为没有与县的实际工作相结合；三是不够精炼概括，逻辑性不强(段落与层次之间)。例如，去年，我县召开了一次大规模、高标准的全县教育工作会议，总结了近年来的教育工作，介绍了一些新的、开创性的重要政策和措施(教师调整政策、稳定教师队伍的措施、实施政府高考激励政策等。).教育局非常重视准备工作，县委政府主要领导准备的发言稿经过两次修改后才送到两个处室。但是最后还是大修改了，很多内容没用。原因是它没有结合我们的实际，没有突出我们的亮点(整篇文章基本上都讲了___、国务院关于教育发展的意见纲领精神)。
发言的文字和感受：有人认为公文平实，不带感情色彩。其实好的公文，可以写得朴实文采，体现说话人的声音；它不仅具有可操作性，而且听觉和感官都很享受。以前我们认为公文不适合引用经典，文采丰富，这是片面的观点。公文的写作，尤其是演讲稿的写作，取决于演讲者的风格。有些领导喜欢引用经典，要考虑和体现他的风格。有人说我没有丰富的古典文学素养。现在网络可以帮助，可以有针对性的参考，学习，选择。
2.汇报材料和沟通提纲：要简洁明了，实事求是。
举报材料事实准确，重点突出，要有案例和数据，案例要有说服力。框架一般根据工作情况安排，但如果上级有明确要求，一般会根据上级要求逐一上报。写提纲的要点是：一、不要照原样照搬领导讲话或讨论讲话，要提炼、综合体现会议精神的主要的、有代表性的东西；二是要把重点放在急需地方部门落实的方面作为沟通的重点(比较工业园区与姜妍路改造和我县的关系和意义)；第三，措施的实施要紧密结合当地部门的实际情况。
3.礼仪演讲：欢迎演讲、感谢演讲、敬酒演讲、悼词演讲、纪念演讲等。(礼仪演讲中我也包括开场白和结束语)。其特点：一是简洁精炼；第二，充满感情，欢迎辞和祝酒要充满热情，悼词要沉痛沉重；第三，争取才华横溢的文采。很流畅很悦耳，听起来很出彩。一般要避免副标题。欢迎词除了开头的欢迎之外，还要简单介绍一下当地的风土人情、经济社会情况(但避免写得生硬)，期待未来的合作和友谊，最后有祝愿。(示例)
(三)信息写作
1.定义：指党政机关、人民团体、企事业单位为阅读和向上级通报有关情况而形成的材料，
2.定位：信息化工作是各级党委、政府机关履行“参与政务、管理事务、提供综合服务”职能的重要手段，是各级政府及其部门办公室工作的重要组成部分。信息是各级政府及其部门沟通信息、交流经验、反映情况、协助决策的重要手段。行政文书是不可能替代的，但它是行政文书功能的必要补充；它不能涵盖所有的办公工作，但却是办公工作的重要组成部分；它不是辅助决策的唯一渠道，而是辅助决策的重要手段。这个立场是从上到下相对统一和认可的。在我们以往的信息工作中，对信息工作的定位和认识存在片面性，即只把信息工作作为反映工作动态进展的信息，而没有从沟通、交流经验、反映情况、辅助决策的综合定位上宏观地理解和把握信息工作。乡镇和部门上报的大部分信息都是新闻报道会议信息，即年、月、月的哪一天开什么会，领导讲话，或者领导检查什么工作，而不是从更高更深的角度总结提炼可以借鉴和推广的工作经验，进行思考和调查。昭通市政府办公室做了非常好的信息工作，反映情况，协助决策。他们利用被列入国务院直报点的机会，及时汇编和上报各种信息，并通过国务院领导的指示，为解决鱼洞水库、魏桥公路等重大建设项目中的一些问题做出了贡献。其中，林业采伐政策的调查和扶贫工作的进展，导致一些政策在得到国务院领导指示后出台。信息工作还获得过省政府办公厅特别奖、一等奖、二等奖。
3.发展趋势：随着政府职能从全能到有限、从管理到服务、从封闭到开放的加速转变，以及经济社会的快速发展和信息时代的到来，信息工作越来越重要，形势不断变化。主要体现在两个方面：
第一，各级领导越来越重视信息工作。信息工作具有传递快捷方便、反映全面深刻的特点，越来越受到各级领导的重视。近年来，从国务院到省市政府和办公厅(办公室)的领导一再强调和要求，要把信息工作作为办公室工作的重要组成部分，使信息工作真正成为领导了解情况的重要窗口和领导同志反映情况的重要渠道。从国务院到省、市政府办公厅(室)，都设立了一定比例的信息直报点，并把部分重点省、市、县(区)列为直报点，让各类信息第一时间传递给上级领导，提供真实及时的决策参考(如昭通、水府)。2002年，徐荣凯省长两次对信息工作作出重要指示，要求省委、省政府办公厅研究并主动报告信息，以便___、国务院了解云南省的工作情况。县委、政府领导经常对信息工作提出明确具体的要求(县长张的批示，我县的成绩和排名)。建立乡镇(部门)信息报告，采用会计法，在县政府办公室实行文秘人员信息报告责任制，要求每个文秘人员每周撰写和报告不少于一条信息，并试行县内信息工作量化考核和薪酬奖励措施
第二，政府越来越需要信息化工作。首先，政府政策、措施和工作安排的落实，现有困难和问题的收集和反馈，都离不开信息化工作。其次，随着社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变的深入，政府决策从单纯依靠经验和思维转变为科学民主的决策，对信息的需求大，依赖性高。第三，随着经济全球化的快速发展，经济转型和社会转型的加快，各种矛盾容易碰撞和激化，社会容易混乱，经济容易失衡，人们的心理容易失衡，新情况、新问题层出不穷。领导者还需要从各方面获得及时、准确、全面的信息，以便预测趋势，调整策略，指导决策。
4.分类：第一类是动态的。动态信息主要是指反映重要工作进展、重大决策部署落实情况、重要经济社会动态和社会状况及公众意见的简要信息。其特点是报道及时准确，行文简洁(一般不超过500字)。动态信息可以细分为八个子类：一是上级做出的重要决策安排和在本地召开的重要会议的执行情况；二是对上级重大决策实施效果的反馈；三是上级领导重视的重点工作；四是反映当前地方发展中一些突出的热点和难点问题；五是各地承担的一些重点任务的进展情况；六是各地最新灾情和救灾工作情况；第七，反映了地方政府工作中的突出困难；八是其他重大社会动态和重要社会条件及舆论。
第二大类是综合类。综合信息主要是指对涉及工作某一方面或某一问题的相关情况进行总结分析而形成的信息。一般要有情况，有分析，有建议，主要目的是汇报工作，反映问题，提出建议。这类信息的特点是要素齐全(时间、地点、问题、经历、建议等。)和准确的数据；主题清晰，层次清晰；论据充分，不存在空洞的讨论；简洁明了(一般不超过2500字)。综合信息主要分为五个子类别：第一，报表类别。主要总结重点工作进展，反映经济运行情况
以及社会发展中需要上级领导了解的重要情况。第二是反馈。主要反映上级决策部署和上级领导重要指示的落实情况。三、问题建议类。它主要反映工作中遇到的各种突出困难和问题，需要上级领导的帮助或协调，并就一些重大问题向上级领导提出建议和意见。第四，经验和效果。主要针对一些普遍性的重点、难点、热点问题，本地区有哪些独特的、好的做法值得更高一级领导理解或其他地区、部门借鉴。第五是研究。主要围绕政务中心，组织开展一些调查研究和调研活动，对上级机关有参考价值。
5.县政府机关信息监管载体：目前有《绥江信息》、《信息增刊》、《信息专报》三种载体。县政府办公室有五个信息载体：一是《绥江政务信息》，下属发消息，主要公布上级有关政策，其他地方的好经验好做法，各乡镇部门反映的工作进展各方面的动态信息。每月出版约三期，全年出版约四十期。二是《信息专报》，主要反映我县一项重要工作的进展、经验和成绩、存在的困难和问题，以及自然灾害、重大疫情等重大突发事件的发生和处置情况。这个载体一般不发，重点是向市政府办公室和县政府领导汇报。原则是一次报告一个病例。三是《信息快报》，属于举报信息，即收集综合各乡镇部门的重要工作、成绩、经验，向市政府办公室举报，送县政府领导阅批。这个载体基本上一周编辑报道两次。四是《调研信息》，主要调查国家、省市一项政策、县政府一项重点工作、社会热点、难点问题等执行中存在的困难、问题及解决办法。并形成专题信息，向市政府办公室报告。这个载体一般是不分布式的。第五个是《绥江移民》，是一个既报又发的载体。它是专门摘录和出版的关于国家移民政策的文章，反映了我国移民工作的进展、存在的问题和困难，一般每周出版两次。(县委办的载体是《绥江信息》，政府办打算开一期《领导参考》专刊，专门印刷有参考价值的新闻、文章、政策，供领导决策。)
6.我县的信息工作：两个办公室都有信息部门，有专人负责信息工作，收集和上报全县工作信息，编辑和分发信息。党务信息稳居全市中间，政务信息在全市一直较低。2006年和2007年，我们高度重视信息工作。2006年，政府信息排名全市第六，2007年跃升至第三。
7、当前各乡镇部门信息报告中存在的突出问题：
主要有五个问题：
第一，认识上有差距，发展不平衡。主要是指对信息工作的定位缺乏认识，这是各乡镇部门普遍存在的问题，也是当前信息工作中的一大问题。最突出的现象是，由于大家还没有充分认识到信息工作在反映情况、辅助决策方面的重要作用，报道的信息简单等同于新闻报道，信息内容单一单薄，参考价值不大。从上报的信息量来看，各乡镇部门在信息化工作方面做了大量工作，但采纳率普遍不高。农业局(2007年举报54件，绥江《政务信息》采纳14件，转35件，全市采纳3件，通迅采纳3件，综合采纳率70%左右)和林业局(举报信息65件，政府信息8件，转25件，whol采纳2件
二是针对性和时效性不强。一些乡镇和部门没有把信息工作放在全县的大局和重点工作上，进行了细化和整合。报道虽多，但报道的信息不符合领导机关的需要，参考价值不大；信息收集渠道不畅、掌握情况不及时、报告缓慢，导致一些重要信息失去时效性。特别突出的是，好消息多，担忧少(也就是说，关于成绩的信息太多，关于问题的信息少，关于问题的信息，即研究和综合信息，恰恰是上级部门关心的，采纳率会高)。
第三，综合研究资料严重缺乏。可以说这是各级政府系统办公信息和日常工作的“软肋”。因为平时沉迷于事务，没有足够的时间主动深入基层或工作一线进行调查，所以没有形成深入调查研究的工作作风，更没有“见子打子”的理性思考。在过去的一年里，除了手稿上的信息之外，各乡镇部门基本上没有主动上报综合调查信息。部分报道的研究信息也缺乏深度、整体的意见和建议，对于辅助决策的参考价值不大。
四是重大突发信息报送缓慢，报送程序不规范。这种现象在乡镇各部门都非常突出，一定程度上导致了我们被动工作。特别是在突发公共事件和社会热点、难点。还有一个比较突出的现象就是不按程序规范上报。表现为：主管部门只按行业管理规定向省市对口部门报告，不坚持先向政府办报告，统一口径后再向对口部门报告。这不仅造成了相关部门上报口径不一致，也使得工作被动。往往是省市领导批示下来之后才知道，对政府及其领导的政治形象也有不好的影响。希望各级各部门高度重视重大突发事件的信息报告和处置，避免因迟报、瞒报、漏报或谎报信息而被批评和追究，争取工作主动权。
第五，写作质量有待提高。我总结出四个不足：1。缺乏数据和物质支持，上报的工作措施枯燥，上报的工作进展缺乏数据支持。与周边县相比，缺乏独特的适合更广泛推广的经验提炼(如推广微耕机和通过畜牧业技术扶贫)。挖掘提炼不注重亮点，总结不深刻不全面，提炼程度有待提高。3缺乏深入研究的精神和经验，对信息辅助决策的作用缺乏认识(市级研究信息促进重大项目实施和重大政策调整)。4.缺乏对整体重点工作、社会热点问题、领导关注事件的把握(关注社会状况和舆论(原两县合并趋势)，关注重大政策实施后的反应，关注特别重要的工作(如16118移民政策出台)。
8.如何提高信息写作质量，做好信息报道：一是关注点和区域，选择报道信息的角度。选择创新的、有价值的、有效的信息进行报道，把握新的视角并熟练掌握，很快进入领导的决策视野，反之亦然；刘秋实反映的问题和提出的建议能给人以启示，动态信息要快速报道，“快带新”；问题信息要关注事物发展的新趋势、新变化；经验和建议要注重实际，只着眼于工作中心，体现本单位的工作特点，力求有推广价值。第二，要突出时效性，加快信息报告。快速收集，快速编译，快速汇报，有远见的时候提前介入。三是满足领导需求，增强信息报告的“贴近度”。目前，要加强研究，在综合信息报道上取得突破，努力实现信息工作的四个转变(从简单动态到动态全面，从动态信息到研究信息，反映情况，提出建议和意见，报喜不报忧，善恶并重)。过去，有一种保守的观点认为，报告担忧意味着担忧。现在，就要改成报忧解难了。措施是客观因素或上级政策出现的问题可以举报，地方主观工作出现的问题可以举报。日常执行工作中存在问题，需要上级部门调整政策。我们一般采用特殊的报告方式。事实上，信息也是一种重要的报告方法，不可忽视。三是加强写作和报道的薄弱环节。第四，加强制度和团队建设，要有专人负责(主管领导要定期不定期召集调研，确定投稿重点)，具体人员要写，要建立激励机制。
9.信息与新闻的异同：
共同点：党政信息和新闻是客观事物的反映，具有客观性、真实性、新鲜感和时效性，能够影响人们的认识和行动，在一定意义上具有导向性。信息追求信息价值，新闻追求新闻价值。有时候是相通的。例如，政府信息和新闻是国家做出的一些需要全社会知晓的重要决策的两个重要沟通渠道。通过新闻渠道，可以向更广泛的群众进行通报，通过政府信息渠道将这些指导意见传达落实到基层，让基层了解其精神实质，在最短的时间内组织实施。
广义的信息是客观事物(包括发生了什么和没有发生什么)的表达，而新闻是已经发生了什么的表达。广义上，信息包括新闻。它们有四个共同点：一是都是客观事物的反映和表达；第二，都是事先不为观众所知的东西；第三，都强调新鲜、真实、准确；第四，都是传递性的。
区别：一是信息的内容大于新闻。新闻只是对受众所关注的事实中有新闻价值的部分的最新报道，而信息是反映事物存在或运动方式的一种普遍形式。这是最大的区别。信息稿件超前(趋势问题，预测事物未来发展方向和情况)。新闻是对已经发生的事情的报道，侧重于影响和引导，信息侧重于告知，反映事物的存在和运动。第二，信息的时效性没有新闻强。第三，宣传不一样。新闻公开，信息分类报道，特殊信息(如国家安全)不能公开。第四，信息提供的服务效果比新闻更直接。
写作差异(5个方面):
选材：信息重在大局性、全面性、典型性、导向性，新闻重在知识性、趣味性、可读性。
关于标题：信息是单个标题，简单直观；新闻标题有三种形式：多行标题(眉、题目、副标题)、两行标题(主标题、副标题)、单行标题，生动醒目。(比如：1。* *局加强票据管理，信息直接写入主体，一是.另一个是.新闻头条是：加强管理加强检查加强处罚(主标题)——**局用票管税堵住了税收的“暗流”。2.写6月份中国对日农产品出口下降，以及信息的撰写；新闻标题和文字：拒绝豌豆敲响了第一个警钟——中国对日本的农产品出口在6月份下降了18%。3.举办建筑职业技能大赛：想展示自己的技能吗？详见挑战赛(引题)、我市举办的建筑业职业技能大赛(主题)、获奖处理(副标题)中的区别。
结构：信息主体表达直白，开门见山，直接由主体构成，引导词较少，字数在100-300字左右，一段话分篇；新闻稿由引言、背景、主体、结尾组成，包括时间、地点、内容、原因、内容五个要素。
